2000-11-10 reviderad 2001-01-16 och 2001-02-05. Fastställd av kommunfullmäktige den 5 februari 2001, 9 KONKURRENSPOLICY FÖR ÖSTERSUNDS KOMMUN



Relevanta dokument
Landskrona kommuns konkurrensutsättningspolicy

Policy. Policy för konkurrensprövning. Sida 1/5

Konkurrensprogram för Laholms kommun;

Författningssamling. Styrande dokument. Antagen Sida 1 (5) Senast reviderad: Senast reviderad av: Martin Fransson

Policy för konkurrensutsättning. Policy för konkurrensutsättning av kommunal verksamhet. i Falköpings kommun

Policy för alternativa driftsformer

Konkurrenspolicy för Mjölby kommun

ALTERNATIVA DRIFTSFORMER

Konkurrensprogram för Ronneby kommun

Policy för Konkurrensutsättning. Upplands-Bro kommun ,rev Antagen av Kommunfullmäktige den 6 maj 2013, Kf 53

Policy för konkurrensprövning av verksamheter inom Säffle kommun

Policy för avknoppning av Barn- och utbildningsförvaltningens

Riktlinjer vid konkurrensprövning

Policy och riktlinjer. Alternativa driftsformer. kommun

PROGRAM. Program för mål och uppföljning av privata utförare

Policy för konkurrensprövning i Nykvarns kommun

Rev BT- Riktlinjer för konkurrensprövning av kommunal verksamhet i Hammarö kommun Antaget av kommunfullmäktige , 78

Riktlinjer för upphandling

STOCKHOLMS STADS UPPHANDLINGSPOLICY

INKÖPS- OCH UPPHANDLINGSPOLICY för Karlskrona kommunkoncern. Antagen av Kommunfullmäktige den 21 mars

1(7) Konkurrensprogram. Styrdokument

Granskning Hänsyn till policydokument vid upphandling. Östersunds kommun

Fastställande av handlingsplan 2013 för utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens konkurrensplan

Plan för konkurrensutsättning och alternativa driftsformer i Stenungsunds kommun

INKÖPS- OCH UPPHANDLINGS- POLICY

RIKTLINJER. Riktlinjer för konkurrensutsättning

Program. Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare

KOMMUNALT KONKURRENSPROGRAM

TJÄNSTESKRIVELSE. Policy för Konkurrensprövning i Nykvarns Kommun KS/2019:231 TJÄNSTESKRIVELSE. Kommunstyrelsen

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING

BOTKYRKA KOMMUN Författningssamling

Vem ska driva anläggningar och verksamheter? Vad kan och får vi göra? 12 november 2018 Thomas Hallgren

Avveckling av Danderyds kommuns hemtjänst i egen regi

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING

Policy för konkurrensutsättning. verksamhet. Antagen av kommunfullmäktige 21 juni

POLICY Ett uttalande i generella ordalag Som beskriver ett önskvärt beteende

Riktlinjer. för alternativa driftformer. i Härnösands kommun (Antagen av KS )

Betänkandet En generell rätt till kommunal avtalssamverkan (SOU 2017:77)

Alternativa driftsformer i Sävsjö Kommun

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum

Översyn av nämndens hantering av föreningsbidrag, revidering riktlinjer Bidrag till föreningar med särskild social inriktning, 18 juni 2008.

Program med mål och riktlinjer för privata utförare mandatperioden

Alternativa driftsformer Policy, riktlinjer och förklaringar

Program för uppföljning av privata utförare

Upphandlingspolicy för Hjo kommun och dess bolag

Policy. Inköps och upphandlingspolicy KS Föreskrifter. Plan. Program. Reglemente. Riktlinjer. Strategi. Taxa

Program för uppföljning av utförare av kommunal verksamhet

Program för uppföljning av privata utförare

Riktlinjer vid konkurrensutsättning av kommunal verksamhet inom välfärdsområdet för Jönköpings kommun. Sn/2009:

Program för mål och uppföljning av privata utförare

Riktlinjer för insyn och uppföljning av verksamhet som bedrivs av privata utförare mandatperioden

Policy för intraprenad i Bollebygds kommun

Inköps- och upphandlingspolicy för Älmhults kommunkoncern

Program för mål och uppföljning av privata utförare

INTRAPRENADER Policy och riktlinjer

UPPHANDLINGSPOLICY FÖR KOMMUNERNA HANINGE OCH NYNÄSHAMN

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING

Kvalitet före driftsform

95 Riktlinjer för insyn och uppföljning av verksamhet som bedrivs av privata utförare mandatperioden (KSKF/2016:162)

INKÖPS OCH UPPHANDLINGSPOLICY för Umeå kommunkoncern. Antaget av Umeå kommunfullmäktige

Riktlinjer för upphandling i Norrtälje kommun

HKF 9420 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING

KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING

14 punkter för bättre konkurrensutsättning

Program med mål och riktlinjer för privata utförare

Upphandlingspolicy tör Karlsborgs kommun

Upphandlings- och inköpspolicy

Policy för att motverka mutor och jäv

Kommunfullmäktiges handlingar

Utvärdering av konkurrensutsättning m.m.

Upphandlings- och inköpsreglemente för Malung-Sälens kommun

Upphandlingspolicy. Antagen av kommunfullmäktige

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING

Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare Dnr KS

Program för uppföljning och insyn av verksamhet som bedrivs av privata utförare

POLICY FÖR KONKURRENSUTSÄTTNING AV KOMMUNAL VERKSAMHET

Detta dokument vänder sig till upphandlare inom staden samt de som fattar beslut i inköps- och upphandlingsfrågor.

Policy med mål och riktlinjer för privata utförare

Program för uppföljning av privata utförare

PROGRAM FÖR INSYN OCH UPPFÖLJNING AV VERK- SAMHET SOM BEDRIVS AV PRIVATA UTFÖRARE, MANDATPERIODEN

HKF 9420 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING

Särskilda direktiv för utförarstyrelserna

Upphandlings- och inköpspolicy för Växjö kommun

Policy om Bisysslor FÖRFATTNINGSSAMLING (8.1.7) Förvaltning KSF, stab. Dokumenttyp Riktlinjer. Ämnesområde Personalpolitik

Kommunfullmäktiges program rörande privata utförare

Vägledande dokument om avtal och bidrag med föreningar och organisationer

POLICY INKÖP & UPPHANDLING ORSA KOMMUN

Innovationer och krav på samhällsansvar i stadens upphandlingar

DANDERYDS KOMMUN Tjänsteutlåtande 1 (5) Kommunledningskontoret Datum Diarienummer KS 2018/0411 Cecilia von Sydow

Handlingsplan för beställning, upphandling, konkurrensutsättning och uppföljning

Visions synpunkter på På jakt efter den goda affären (SOU 2011:73)

RIKTLINJER FÖR KONKURRENSUTSÄTTNING

Tekniska nämnden (9) ÄRENDEFÖRTECKNING: Dnr: : Ärenden:

Inköps- och upphandlingspolicy

Handläggare Datum Diarienummer Jan Malmberg KSN

Revisionsrapport Granskning av upphandlade ramavtal. Härjedalens Kommun

Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare på uppdrag av Åtvidabergs kommun

Riktlinjer för upphandling

Inköps- och upphandlingspolicy konsekvensändring med hänsyn taget till bifallen motion samt förtydligande avseende elektronisk handel

Nyckeltal som visar kostnaderna för konkurrensutsättning Skrivelse från Ann-Margarethe Livh (v)

Transkript:

2000-11-10 reviderad 2001-01-16 och 2001-02-05 Fastställd av kommunfullmäktige den 5 februari 2001, 9 KONKURRENSPOLICY FÖR ÖSTERSUNDS KOMMUN

Konkurrenspolicy 1(4) Konkurrenspolicy riktlinjer vid konkurrensutsättning av kommunal verksamhet. Övergripande mål Kommunens övergripande mål är att erbjuda medborgarna en kommunal verksamhet med hög effektivitet och av god kvalitet. Dessutom vill kommunen stimulera lokalt engagemang och entreprenörsanda, även bland den egna personalen samt stödja demokratiska krafter inom den sociala ekonomin. I detta syfte skall konkurrensutsättning och alternativa driftformer (avknoppning, föreningsdrift, driftentreprenader) stimuleras. Målsättningen är att tillföra nya kvaliteter, stimulera entreprenörskap och minska de kommunala kostnaderna. Konkurrensutsättning av verksamhet Kommunens verksamhet skall vara föremål för konkurrensutsättning enligt de förutsättningar som framgår av denna policy. Konsekvensbeskrivning Beslut om konkurrensutsättning skall föregås av en analys av förutsättningarna i varje enskilt fall. Värdering av de viktiga kvalitetsfrågorna ska framgå av analysen. Om antalet tänkbara utförare är starkt begränsat finns en risk att konkurrensutsättning av en hel verksamhetsgren leder till att ett kommunalt monopol byts ut mot ett privat monopol. Det är också önskvärt att det förutom kommunen finns flera kompetenta köpare inom samma verksamhetsområde. Om man kan befara att konkurrensen i praktiken är eller riskerar att bli begränsad, så bör kommunen överväga att behålla åtminstone en del av driften i egen regi. En bedömning måste göras om konkurrensutsättning kan ske utan stora avvecklingskostnader för kommunen, alternativt om det är lönsamt på sikt att ta avvecklingskostnaderna för att få bättre / billigare verksamhet i det långa loppet. Även andra faktorer som stimulans för det lokala näringslivet kan ingå i bedömningen. En förutsättning är dock att det totalt sett innebär en fördel för skattebetalarna. Upphandlande nämnd skall göra en generell bedömning av konsekvenserna vad gäller personal, anläggningar och inventarier. Den konkurrensutsatta nämnden skall medverka med framtagande av underlag för bedömningen. Beslut fattas av upphandlande nämnd, som vid tveksamhet om konsekvenserna för kommunen totalt, överlämnar frågan till kommunstyrelsen för prövning.

Konkurrenspolicy 2(4) Avvecklingskostnader Med avvecklingskostnader menas kostnader som uppkommer då egenregin förlorar en upphandling och därför måste avvecklas. Till avvecklingskostnader kan inte bara personal utan även lokaler och utrustning räknas. Nämnden för offentlig upphandling gör bedömningen att avvecklingskostnader inte bör belasta externa anbud. Om så undantagsvis sker skall det åtminstone framgå av annons eller förfrågningsunderlag. Rättsläget är idag oklart och frågan kan komma att avgöras genom rättsfall. Samverkan inom regionen Östersunds kommun är positiv till olika former av samverkan med andra kommuner och med landstinget för att på så sätt uppnå rationaliseringsvinster. Verksamhetsformer Driftentreprenader Kommunal driftentreprenad föreligger när en kommun anlitar en extern producent, vilken åtar sig att för kommunens räkning utföra en eller flera tjänster. Typexempel på sådan verksamhet återfinns inom t e x hemtjänst, omsorgsverksamhet och väghållning. Kommunen behåller sitt ansvar gentemot de användare som omfattas av den entreprenaddrivna verksamheten. Kommunen beslutar om verksamhetens mål, inriktning, omfattning och kvalitet samt ansvarar för uppföljning, utvärdering etc. Politiska beslut krävs vid konkurrensutsättning av driftentreprenader. Intern serviceverksamhet För flertalet interna administrativa och tekniska tjänster råder fri konkurrens. Berörda resultatenheter avgör hur man vill ha stödfunktionerna organiserade. Detta innebär att enheterna kan välja mellan att anlita den interna serviceorganisationen eller köpa tjänsterna externt. Politiska beslut krävs inte vid konkurrensutsättning som görs av en enskild resultatenhet. Om däremot flera enheter gör en gemensam upphandling skall detta föregås av beslut i upphandlande nämnd / styrelse. Restriktioner mot konkurrensutsättning Från bestämmelserna i denna policy undantas myndighetsutövning och verksamheter som enligt gällande lag inte kan konkurrensutsättas.

Konkurrenspolicy 3(4) Omfattning Varje nämnd / styrelse skall i samband med budget och flerårsplan upprätta planer för konkurrensutsättning av driftentreprenader och intern serviceverksamhet inom sitt verksamhetsområde. Respektive nämnd skall informera det lokala näringslivsrådet efter beslut. Brukarsamverkan Varje nämnd skall se till att i den mån det är möjligt samråd sker med berörda brukare. Samverkan med fackliga organisationer Varje nämnd skall se till att samråd och erforderliga MBLförhandlingar sker med företrädare för berörda arbetstagare vid tillämpningen av denna policy. Avknoppning Avknoppning innebär att kommunalt anställda kan bilda egna företag, t e x personalkooperativ med verksamhet som tidigare utförts i förvaltningsform. Kommunen ställer sig positiv till avknoppning om det gagnar kommunen och medborgarna ur ett helhetsperspektiv. Ett sådant företag kan med dagens lagstiftning endast få uppdrag från kommunen på samma villkor som andra externa företag, d v s efter upphandling enligt reglerna i lagen om offentlig upphandling. Egenregin som anbudsgivare Vid konkurrensutsättning av kommunal verksamhet på öppna marknaden skall kommunens egenregi ges möjlighet att delta som anbudsgivare. Jävsfrågor I samband med konkurrensutsättning av egenregi - verksamhet kan frågor om jäv och opartisk handläggning aktualiseras särskilt. Det är viktigt att hålla isär rollen som köpare och rollen som säljare när egenregin ges möjlighet att lämna bud i konkurrens med externa anbudsgivare. Upphandlingsprocessen Upphandlingspolicy antagen av kommunfullmäktige den 5 februari 2001 skall följas och upphandlingar genomföras så att gynnsammaste konkurrensförhållanden uppnås. Hänsyn skall också tas till små och medelstora företags möjlighet att lämna anbud. Förfarandet får inte strida mot lagen om offentlig upphandling eller lagen om ingripande mot otillbörligt beteende avseende offentlig upphandling eller annan lag.

Konkurrenspolicy 4(4) Upphandlingspolicyn är inte tillämplig vid exempelvis föreningsdrift eller annan bidragsfinansierad verksamhet. Tolkning Frågor om tolkning och tillämpning av denna policy avgörs av kommunstyrelsen. Bilaga PM i upphandlingsfrågor 2000-11-10, reviderad 2001-01-03