Inledning. Revisionens arbete. Revisorernas redogörelse 2(14) NORRKÖPINGS KOMMUN Revisionskontoret

Relevanta dokument
Inledning. Revisorernas redogörelse NORRKÖPINGS KOMMUN. Revisionskontoret

Inledning. Revisionens arbete. Revisorernas redogörelse 2(17) NORRKÖPINGS KOMMUN Revisionskontoret

Kommunrevisorernas uppdrag KR-2018/0039 Fastställd av Kommunrevisorerna

Revisionsplan 2019 Trollhättans Stad

Revisionsstrategi

Revisionsplan 2016 KUNGSBACKA KOMMUN. Antagen

Kommunal ag (2017:725) 12 kap. Revision 12

Revision i ett landskap som ständigt förändras. Starev s vinterkonferens Åre Karin Tengdelius

REGLEMENTE FÖR REVISORERNA I MÖLNDALS STAD

Reglemente. Reglemente för kommunrevisionen KS-221/2010. Detta reglemente gäller från och med den 1 januari 2011.

Kommunrevisorerna Revisionsplan 2017

REVISIONSPLAN Beslutad av revisorerna Kommunrevisionen

Revisionsstrategi. Innehållsförteckning

KOMMUNREVISIONEN REVISIONSPLAN

Revisionsrapport av Valnämnden

NORA KOMMUN KOMMUNREVISORERNA

Ansvarsutövande: Överförmyndarnämnden

Revisionsberättelse för år 2016

REGLEMENTE FÖR REVISORERNA

Revisionsrapport basgranskning av överförmyndaren

Vad är kommunal revision? Den revision som bedrivs i kommuner, landsting, regioner och kommunalförbund

Revisionsrapport basgranskning av arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden

Reglemente för revisorerna i Knivsta kommun Antaget av Kommunfullmäktige 57,

PAJALA KOMMUN

Antaget av kommunfullmäktige den 7 februari 2007, 5. I ärenden som berör revision har revisorerna rätt att yttra sig.

Laholms kommuns författningssamling 3.7

Involvera fullmäktige i revisionens riskanalys

REVISIONSBERÄTTELSE FÖR ÅR 2017

Ansvarsutövande: Nämnden för arbetsmarknad, vuxenutbildning och integration Sundsvalls kommun

REVISORERNA Bilaga till revisionsberättelsen

Revisorerna i Nacka kommun

Granskning av delårsrapport

Reglemente för Älvsbyns kommuns revisorer

REGLEMENTE FÖR REVISORERNA I TJÖRNS KOMMUN. Antaget av kommunfullmäktige , 127

Kommunrevisionen. Revisionsplan Antagen av kommunrevisionen den 18 januari 2017

Ansvarsutövande: Barn- och utbildningsnämnden Sundsvalls kommun

Reglemente för revisorerna i Hylte kommun

Revisionsreglemente för Malung-Sälens kommun

Lekmannarevision i Falkenbergs kommun med revisionsplan för bolag år 2015 och 2016

Revisionsstrategi Linköpings Kommuns Revisorer

Lekmannarevision The Capit al o al f Sca ca dinavia

Granskning av delårsrapport 2017

Granskningen genomförs i den omfattning som följer av lag och god revisionssed.

Revisorernas verksamhetsberättelse 2012

Reglemente för Umeå kommuns revisorer

Ansvarsutövande: Kommunstyrelsen Sundsvalls kommun

Kommunrevisionens granskning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt

HÄRNÖSANDS KOMMUN. Härnösandsmodellen. en effektiv kommunal revision

Handling 2018 nr 75. Revisionsberättelse över granskning av verksamheten för Samordningsförbundet Göteborg Hisingen för år 2017

Revisionsplan Kommunens Revisorer. Fastställd den 15 maj Linköpings kommun linkoping.se

Vi bedömer att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande.

Samordningsförbundet Göteborg Nordost Revisionsredogörelse 2010

Ägarstyrning och uppsikt. Skellefteå Stadshus AB

Reglemente för revisorerna i Hylte kommun

Handling 2017 nr 92. Revisionsberättelse över granskning av verksamheten för Samordningsförbundet Göteborg Hisingen för år 2016

Revisionsrapport basgranskning av byggnadsoch miljöskyddsnämnden

Revisorernas uppdrag regleras i kommunallag, aktiebolagslag, god revisionssed, fullmäktiges reglemente till revisorerna samt i ägardirektiv.

Basgranskning av valnämnden 2012

Göteborgs Stads räkenskaper och bokslut Granskningsplan för 2017

Revisionsstrategi Beslutad:

Granskning av delårsrapport

Granskning av årsredovisning

Granskning av delårsrapport 2014

Revisionen i finansiella samordningsförbund. seminarium

Revisions- reglemente

Reglemente för Skurups kommuns revisorer

TOMELILLA KOMMUN KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING Nr C 06:1

Reglemente för landstingets revisorer

Reglemente för revisorerna i Finspångs kommun

Revisionen i finansiella samordningsförbund. seminarium

Ansvarsprövning 2014

Nu utvecklar vi den grundläggande granskningen tillsammans!

Revisionsplan 2018 UDDEVALLA KOMMUN

Diarienummer REV Revisionens ramplanering 2018 Revisorskollegiet Västra Götalandsregionen

Revisionsplan Godkänd av kommunens revisorer Linköpings kommun linkoping.se

HKF 9100 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING

REGLEMENTE FÖR STAFFANSTORPS KOMMUNS REVISORER

Reglemente för revisorerna i Grums kommun

Rev. Revisionsplan Antagen av Solna stads revisorer

ekonomi; om verksamhetens resultat och resurser står i ett rimligt förhållande till varandra

Förbundsordningen i kommunalförbund och regionförbund ger de grundläggande förutsättningarna i det aktuella förbundet.

Fullmäktige och revisorerna - samband och samspel. Nyköping Karin Tengdelius

Kommunal författningssamling för. Östra Göinge kommun

För revisionsverksamheten gäller bestämmelser i lag, god revisionssed, detta reglemente samt utfärdade ägardirektiv för landstingets företag.

Kommunal Författningssamling

FÖRSLAG TILL REVIDERAT REGLEMENTE FÖR LOMMA KOMMUNS REVISORER

Revisionsplan Uppdrag. Öckerö Kommun REVISORERNA

Revisionsplan Östersunds kommun. 21 maj 2012

Reglemente för revisorerna i Vingåkers kommun

Revisionsreglemente för Nyköpings kommun Revisionens formella reglering 2

Revisionsreglemente för Sjöbo kommuns revisorer

Reglemente för revisorerna i Kumla kommun

Malmö stad Revisionskontoret

REVISIONSSTRATEGI LANDSTINGET HALLAND

Granskning av delårsrapport 2016

Reglemente för revisionen

Revisionskontoret har upprättat förslag till Årsredovisning 2016 för Stadsrevisionen enligt bilaga.

GRANSKNINGSRAPPORT FÖR HÅLLBARHETSNÄMNDEN ÅR 2013

Revisionsreglemente för Lunds kommuns revisorer

Revisionsreglemente. Antaget av kommunfullmäktige , 119 Reviderat av kommunfullmäktige , 102

Transkript:

Revisorernas redogörelse 2(14) Inledning En viktig del i revisorernas arbete är planeringen, där valet av granskningsområde blir avgörande för revisionens resultat. Revisionens granskning sker därför utifrån en riskbedömning som dokumenteras i en revisionsplan. Revisorernas samlade bedömning finns i revisionsberättelsen och i lekmannarevisorernas granskningsrapporter. Revisorernas mest väsentliga synpunkter finns sammanfattade i denna revisionsredogörelse. Granskningen av kommunen ska ske med en helhetssyn, vilket innebär att granskningen från lekmannarevisorerna i bolagen, stiftelserna och kommunalförbunden vägs in i den samlade bedömningen för kommunen. Genom att revisorer i bolagskoncernen, andra kommunala företag samt kommunalförbund är valda med personsamband underlättas revisionen och bedömningen av kommunen som helhet. Enligt kommunallagen kap 8:5 ska kommuner och landsting ange mål och riktlinjer för verksamheten som är av betydelse för god ekonomisk hushållning. Revisorerna ska bedöma om det samlade resultatet är förenligt med kommunens verksamhetsmål och finansiella mål. Kommunfullmäktige i Norrköping har definierat God ekonomisk hushållning genom att ange finansiella mål samt övergripande mål och måluppfyllelse 2015-2018. Revisionens arbete Kommunen har sju förtroendevalda revisorer som under året haft 12 sammanträden samt ett planeringsmöte. Utöver dessa har varje revisor haft tillkommande aktiviteter i granskningssyfte t.ex. revisionsdialoger med nämnderna, fullmäktigemöten och lekmannarevisorsuppdrag. Revisorerna träffar varje revisionsobjekt (nämnder, bolag, stiftelser, kommunalförbund m.fl.) minst två gånger per år i en revisionsdialog. Inför varje sådant möte sker ett planeringsmöte. Revisorerna har under året deltagit i STAREVs 1 erfarenhets- och årsmöteskonferenser samt vid den primärkommunala revisionskonferensen. En av revisorerna är invald styrelseledamot i STAREV. Revisorerna har även varit aktiva i planering av och deltagit vid Östrevs 2 utbildnings- och erfarenhetsdagar. Vidare har en förtroendevald revisor och stadsrevisorn medverkat i SKL:s utbildning inom lekmannarevision. Stadsrevisorn ingår också i SKYREVS kommitté för god revisors- och revisionssed. Vid revisionskontoret finns, förutom stadsrevisorn, tre anställda sakkunniga revisorer. Kommunrevisionen har ett ramavtal för revisionstjänster med revisionsföretaget EY. Budgeten för kommunrevisionen var under 2015 totalt 4 872 tkr. 1 Ett samarbetsorgan för förtroendevalda revisorer i kommuner, landsting och regioner med egna revisionskontor. 2 Ett nätverk för förtroendevalda revisorer i Östergötland

Revisorernas redogörelse 3(14) Revisionen av nämnderna 2015 Årets granskning har skett genom att revisionen tagit del av nämndens handlingar samt genomfört dialoger, basgranskningar och fördjupade granskningar. Dialogerna, som dokumenterats med anteckningar, har skett med nämndernas presidium alternativt hela nämnden och två förtroendevalda revisorer. har utfört basgranskningar av nämnderna och under året har fyra fördjupningsgranskningar genomförts. Iakttagelserna har sammanställts i rapporter och kommunicerats med nämnderna som besvarat de frågor som ställts i revisionsskrivelsen från revisorerna. Det har också genomförts granskning av delårsbokslut, årsredovisning och bokslut. Samtliga delar i årets granskning ingår i revisorernas underlag vid ansvarsprövningen. Den generella bilden från årets granskningar är att flertalet nämnder arbetat aktivt och bra med att förbättra och inarbeta den interna kontrollen som en naturlig del i styrningen. Revisorernas rapporter finns att läsa på hemsidan www.norrkoping.se/revision Fördjupningsgranskning Under året har två av de genomförda fördjupningsgranskningarna haft bäring på kommunen som helhet. Dessa granskningar har omfattat kompetensförsörjningen och ärendeberedningsprocessen. Utöver dessa har en kommunalrättslig bedömning av ansvaret för socialnämndens budgetunderskott genomförts. Här presenteras de mest väsentliga slutsatserna från dessa olika fördjupningar. Granskningen av kompetensförsörjningen visar att det finns en förbättringspotential genom att samordna och synliggöra nuvarande insatser. Idag sker inte någon samlad rapportering till kommunstyrelsen om kompetensförsörjningen och dess resultat. Av rapporten framgår att det är väsentligt att kommungemensamma strategier tillämpas i arbetet. I revisionsrapporten rekommenderas att det förs en dialog med nämnderna om kompetensförsörjningen. Den kommunalrättsliga utredning som gjorts visar att kommunens styrdokument bör förtydligas så att det klart framgår vad som är nämndens respektive kommunstyrelsens ansvar för ekonomin. Det innebär huvudsakligen att klargöra om och när ansvaret för ekonomin eventuellt övergår från nämnd till kommunstyrelse. Revisorerna anser att det är av största vikt att ett sådant arbete startar under 2016. De övriga två fördjupningsgranskningarna avser utbildningsnämnden, Granskning av stöd inom grundskolan, och vård- och omsorgsnämnden, Granskning av vård och omsorg om äldre. Iakttagelserna från dessa granskningar beaktas under respektive nämnd.

Revisorernas redogörelse 4(14) Revisionen av nämnderna i sammandrag I detta avsnitt presenteras granskningarnas mest väsentliga bedömningar i kort sammandrag. Det som redovisas för varje nämnd är gjort utifrån 2015 års riskbedömning och granskning. Det innebär att det i granskningen gjorts avgränsningar vilket kan innebära att slutsatser kan förändras i kommande års bedömningar. Det är slutsatserna från 2015 års granskning som ligger till grund för ansvarsprövningen och revisorernas uttalande i revisionsberättelsen. Kommunstyrelsen Utifrån vår samlade granskning av styrelsen gör vi bedömningen att verksamheten inte är helt ändamålsenlig, den interna kontrollen är tillräcklig, verksamheten är ekonomiskt tillfredställande och räkenskaperna är rättvisande. Kommunstyrelsens nämndansvar, dvs. kommunstyrelsens kontor och serviceenheter Under 2014 beslutade personalutskottet om införande av sammanhållen arbetstid för den personal som arbetar inom vård- och omsorgsnämndens verksamhetsområde. Detta har under innevarande år påverkat nämndens möjligheter att styra sin verksamhet. Styrningen av personalutskottet och ett antal övergripande riktlinjer är otydliga utifrån ett ansvarsperspektiv och behöver ses över. Sammantaget uppnår kommunstyrelsen målet om ekonomisk balans medan uppdragsplanens måluppfyllelse är svår att bedöma, då: o kommunstyrelsen uppvisar ett resultat, i förhållande till budget, på +67 703 tkr. o kommunstyrelsens uppdragsplan innehåller 12 uppdrag. Uppföljningen av dessa har skett genom redovisning av genomförda aktiviteter och inte i relation till de kriterier som uppdragsplanen anger, vilket revisorerna är kritiska till. Kommunstyrelsens uppsiktsansvar I kommunallagen kap 6:1 framgår innebörden i kommunstyrelsens uppsikt. Övergripande innebär detta att kommunstyrelsen ska leda och samordna förvaltningen samt att ha uppsikt över den kommunala verksamheten. Utifrån uppdraget om att ha en ledande och samordnande roll för utveckling och ekonomisk ställning, ansvarar kommunstyrelsen för att kommunen har en god ekonomisk hushållning. Sammantaget bedömer revisorerna att kommunstyrelsen i huvudsak tagit uppsiktsansvaret. Inom ramen för god ekonomisk hushållning, bör styrelsens uppföljningar tydliggöra kopplingen mellan verksamhetsmål och finansiella mål.

Revisorernas redogörelse 5(14) Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Utifrån vår samlade granskning av arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden gör vi bedömningen att verksamheten är ändamålsenlig, den interna kontrollen är tillräcklig, verksamheten är ekonomiskt tillfredställande och räkenskaperna är rättvisande. Revisorerna noterar liksom tidigare år att nämnden behöver bättre och mer tillförlitliga prognosverktyg. Detta är ett arbete som nämnden påbörjat men som, enligt svar från nämnden, behöver utvecklas över tid. Nämnden uppvisar under året ett överskott i förhållande till budget. Överskottet beror enligt nämnden själva på att kostnaderna för försörjningsstöd minskat. Sammantaget uppnår arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden målet om ekonomisk balans men inte fullt ut målsättningarna i uppdragsplanen, då: o nämnden uppvisar ett resultat, i förhållande till budget, på +11 388 tkr. o nämndens uppdragsplan innehåller fem mål. Av dessa är två mål uppfylla, ett delvis uppfyllt och två mål inte uppfyllda. Byggnads- och miljöskyddsnämnden Utifrån vår samlade granskning av byggnads- och miljöskyddsnämnden gör vi bedömningen att verksamheten är ändamålsenlig, den interna kontrollen är tillräcklig, verksamheten är ekonomiskt tillfredställande och räkenskaperna är rättvisande. Revisorerna har noterat att den ökade mängden ärenden inte fullt ut kunnat mötas av nyanställningar. Effekter har bl.a. inneburit försenad fakturering av bygglov samt att tillsynsärenden kopplade till bygglov inte kunnat genomföras i den omfattning som kan förväntas. Revisorerna har i sin granskning noterat att uppföljning med stöd av nyckeltal och prognoser behöver förbättras. Sammantaget uppnår byggnads- och miljöskyddsnämnden målet om ekonomisk balans medan uppföljningen av målen i uppdragsplanen är svår att bedöma då mätbara kriterier saknas: o Nämnden uppvisar ett resultat, i förhållande till budget, på +8 689 tkr. o Nämndens uppdragsplan innehåller fem mål. Uppföljningen av dessa sker genom redovisning av genomförda aktiviteter. Revisorerna är kritiska till att mätbara kriterier saknas.

Revisorernas redogörelse 6(14) Kultur- och fritidsnämnden Utifrån vår samlade granskning av kultur- och fritidsnämnden gör vi bedömningen att verksamheten är ändamålsenlig, den interna kontrollen inte är helt tillräcklig, verksamheten är ekonomiskt tillfredställande och räkenskaperna är rättvisande. Revisorerna noterar att nämnden behöver säkerställa att internkontroll, uppdragsplan, verksamhetsplaner och budget synkroniseras, för att på så vis öka förutsättningarna för en sammanhållen styrning. Nämnden har inte reglerat frekvens eller vad och hur internkontrollplanens kontroller ska genomföras. I kombination med att det inte genomförts någon samordnad riskbedömning mellan de olika verksamhetsnivåerna försvåras nämndens interna styrning. Sammantaget uppnår kultur- och fritidsnämnden målet om ekonomisk balans men har inte fullt ut nått målsättningarna i uppdragsplanen, då: o nämnden uppvisar ett resultat, i förhållande till budget, på +5 tkr. o nämndens uppdragsplan innehåller 14 mål. Av dessa är sju mål uppfyllda, fem delvis uppfyllda och två mål inte uppfyllda. Socialnämnden Utifrån vår samlade granskning av socialnämnden gör vi bedömningen att verksamheten inte är helt ändamålsenlig, den interna kontrollen inte är helt tillräcklig, verksamheten inte är helt ekonomiskt tillfredställande och räkenskaperna är rättvisande. Revisionen har noterat att 2015 års uppdragsplan inte har en tydlig koppling till nämndens risk- och väsentlighetsanalys samt internbudget. Detta försvårar kopplingen till kommunfullmäktiges övergripande verksamhetsmässiga och finansiella mål. Revisorerna bedömer att nämndens arbete under 2015 med att samordna riskbedömning, uppdragsplan och internbudget behöver fortsätta. Vidare bör nämnden hålla sig informerad om de olika verksamheternas följsamhet till verksamhetsplaner och internbudget. För att säkerställa att nämndens intentioner i uppdragsplanen realiseras behöver uppdragsplanen bli en integrerad del i styrningen. Därför behöver internkontrollen kopplas ihop med nämndens styrning för att möta kommunfullmäktiges övergripande verksamhetsmässiga och finansiella mål. De beslut som nämnden, utifrån ett finansiellt perspektiv, tagit för att rymma verksamheten inom tilldelad budget har inte varit tillräckliga. De underlag som nämnden efterfrågat i de ekonomiska uppföljningarna, har inte heller redovisat effekter på uppdragsplanens måluppfyllelse. Därmed har nämnden inte erhållit den helhetsbild som är nödvändig för att styra verksamhet och ekonomi utifrån kommunfullmäktiges övergripande verksamhetsmässiga och finansiella mål.

Revisorernas redogörelse 7(14) Nämndens verksamhet har under 2015 påverkats av stora flyktingströmmar. Förvaltningens resurser har under året prioriterats så att dessa behov kunnat tillgodoses. Detta har försvårat nämndens styrning och möjligheter att rymma verksamheten inom tilldelad ram. Nämndens budget har förstärkts med 8 000 tkr till följd av ökade kostnader för flyktingmottagande. Medlen är fördelade utifrån det extra statsbidrag kommunen erhöll i slutet av året. Revisorerna ser med stor oro på att nämnden även under 2015 inte har klarat av att anpassa sin verksamhet till fullmäktiges ekonomiska ramar trots ökat budgetutrymme. För 2012 uppvisade nämnden ett resultat på -52 780 tkr, för 2013 var underskottet -8 873 tkr och för 2014 hade underskottet ökat till - 23 851 tkr. Sammantaget uppnår socialnämnden inte målsättningarna i uppdragsplanen eller målet om ekonomisk balans, då: o nämnden uppvisar ett resultat, i förhållande till budget, på -17 046 tkr. o nämndens uppdragsplan innehåller fem mål. Av dessa är ett mål uppfyllt, ett delvis uppfyllt och tre mål inte uppfyllda. Stadsplaneringsnämnden Utifrån vår samlade granskning av stadsplaneringsnämnden gör vi bedömningen att verksamheten är ändamålsenlig, den interna kontrollen är tillräcklig, verksamheten är ekonomiskt tillfredställande och räkenskaperna är rättvisande. Sammantaget uppnår stadsplaneringsnämnden målet om ekonomisk balans och huvuddelen av målsättningarna i uppdragsplanen, då: o nämnden uppvisar ett resultat, i förhållande till budget, på +6 539 tkr. o nämndens uppdragsplan innehåller 14 mål och nio utvecklingsområden. Av dessa är 11 mål uppfyllda, två delvis uppfyllda och ett mål inte uppfyllt. Tekniska nämnden Utifrån vår samlade granskning av tekniska nämnden gör vi bedömningen att verksamheten är ändamålsenlig, den interna kontrollen är tillräcklig, verksamheten är ekonomiskt tillfredställande och räkenskaperna är rättvisande. Sammantaget uppnår tekniska nämnden målet om ekonomisk balans och huvuddelen av målsättningarna i uppdragsplanen, då: o nämnden uppvisar ett resultat, i förhållande till budget, på +7 471 tkr. o nämndens uppdragsplan innehåller 20 mål. Av dessa är 15 mål uppfyllda, tre delvis uppfyllda och två mål inte uppfyllda.

Revisorernas redogörelse 8(14) Utbildningsnämnden Utifrån vår samlade granskning av utbildningsnämnden gör vi bedömningen att verksamheten inte är helt ändamålsenlig, den interna kontrollen inte är tillräcklig, verksamheten inte är helt ekonomiskt tillfredställande och räkenskaperna är rättvisande. Revisorerna ser allvarligt på nämndens passivitet i och med att den uppdragsplan som fastställts i juni 2015 är baserad på målen i uppdragsplanerna från de nu nedlagda nämnderna, barn- och ungdomsnämnden samt gymnasienämnden, dvs. kommunfullmäktiges mål från föregående mandatperiod. Uppdragsplanen har inte fått genomslag i styrningen då uppföljning varit mycket bristfällig. Nämnden har inte heller efterfrågat verksamhetsplan för 2015, vilket försvårat uppföljningen och därmed styrningen. Revisorerna noterar att nämnden under året, inte haft full bemanning på ledande positioner och att de under senare delen av 2015 skärpt styrningen. Nämndens uppföljning behöver bli bättre. Det råder idag en osäkerhet kring vilka resultat som ska återrapporteras till nämnden avseende måluppfyllelse och klassrumssituationen. Et kvalitetssystem som nämnden under 2015 beslutade skulle upphöra har inte ersatts med något nytt. Nämnden behöver även styra sina resurser då likartade behov idag hanteras med olika organisatoriska och ekonomiska förutsättningar inom kommunen. Revisorerna är kritiska till att det inte genomförts någon systematiserad uppföljning av resursfördelningsmodellen och dess koppling till skolresultaten. Revisionen visar att nämnden behöver bli mer aktiva i arbetet med internkontroll genom att öka nämndens delaktighet i styrning och uppföljning. Nämndens styrning och uppföljning av verksamheten har under året varit svag. Arbetet med uppdragsplan och systematisk kvalitetssäkring hänger samman med en god intern kontroll och behöver väsentligt förbättras. Nämndens verksamhet har under 2015 påverkats av stora flyktingströmmar. Till följd av ökade kostnader för flyktingmottagande har nämndens budget förstärkts med 12 000 tkr. Medlen är fördelade utifrån det extra statsbidrag kommunen erhöll i slutet av året. Sammantaget uppnår utbildningsnämnden målet om ekonomisk balans men det är svårt att bedöma målsättningarna i uppdragsplanen, då: o nämnden uppvisar ett resultat, i förhållande till budget, på +6 707 tkr. o nämndens uppdragsplan innehåller 15 prioriterade mål och 30 övriga mål. Uppföljningen av målen i uppdragsplanen är svår att bedöma då mätbara kriterier för mål saknas. Revisorerna är kritiska till detta.

Revisorernas redogörelse 9(14) Vård- och omsorgsnämnden Utifrån vår samlade granskning av vård- och omsorgsnämnden gör vi bedömningen att verksamheten inte är helt ändamålsenlig, den interna kontrollen inte är helt tillräcklig, verksamheten inte är ekonomiskt tillfredställande och räkenskaperna är rättvisande. Revisionen har noterat att 2015 års uppdragsplan inte har en tydlig koppling till kommunfullmäktiges övergripande verksamhetsmässiga och finansiella mål. Nämndens verksamhet har under 2015 inte varit helt ändamålsenlig. Uppdragsplanens mål har endast till viss del uppfyllts. I och med att personalutskottet under 2014 beslutade att införa sammanhållen arbetstid från och med april månad 2015, har nämndens styrning och möjligheter att rymma verksamheten inom tilldelad ram påverkats. Nämnden har inte under verksamhetsåret återfört de verksamhetsmässiga och ekonomiska effekterna till kommunfullmäktige, vilket revisorerna är kritiska till. Revisorerna är starkt kritiska till nämndens internkontroll och bedömer att den behöver stärkas. Styrning och uppföljning behöver tydliggöras från uppdragsplanens mål till verksamhetens processer. Nämndens styrning har under året varit svag och verksamhetens ambition i förhållande till det ekonomiska utrymmet har gått isär. De beslut som nämnden tagit för att rymma verksamheten inom tilldelad budget har, utifrån ett finansiellt perspektiv, inte varit tillräckliga. De underlag som nämnden efterfrågat i de ekonomiska uppföljningarna, har inte heller gett den helhetsbild som är nödvändig för att styra verksamhet och ekonomi utifrån kommunfullmäktiges övergripande verksamhetsmässiga och finansiella mål. Revisorerna noterar att nämndens prognosarbete uppvisar brister. Sammantaget uppnår vård- och omsorgsnämnden inte målsättningarna i uppdragsplanen eller målet om ekonomisk balans, då: o nämnden uppvisar ett resultat, i förhållande till budget, på -18 022 tkr. o nämndens uppdragsplan innehåller 13 mål. Av dessa är två mål uppfyllda, tre delvis uppfyllda och åtta mål inte uppfyllda.

Revisorernas redogörelse 10(14) Överförmyndarnämnden Utifrån vår samlade granskning av överförmyndarnämnden gör vi bedömningen att verksamheten är ändamålsenlig, den interna kontrollen inte är helt tillräcklig, verksamheten är ekonomiskt tillfredställande och räkenskaperna är rättvisande. Revisionen har pekat på att överförmyndaren behöver skapa en sammanhållen styrning från uppdragsplan till en separat verksamhetsplan som knyts till det ekonomiska utrymmet och fullmäktiges preciseringar. Den nya nämnden arbetar aktivt för att förändra detta, men har under 2015 inte hunnit genomföra det. Sammantaget uppnår överförmyndarnämnden målet om ekonomisk balans men inte målsättningarna i uppdragsplanen, då: o nämnden uppvisar ett resultat, i förhållande till budget, på +449 tkr. o nämndens uppdragsplan innehåller 10 mål. Uppföljning av dessa sker genom redovisning av verksamhet och inte specifika mål. Måluppfyllelsen blir därför otydligt redovisad. Valnämnd Utifrån vår samlade granskning av valnämnden gör vi bedömningen att verksamheten är ändamålsenlig, den interna kontrollen är tillräcklig, verksamheten är ekonomiskt tillfredställande och räkenskaperna är rättvisande Revisorerna har i sin granskning påpekat att nämndens delaktighet i styrning och ledning, kontroll och uppföljning av verksamheten varit svag. Sammantaget uppnår valnämnden målet om ekonomisk balans och de uppdrag som anges i uppdragsplanen, då: o nämnden uppvisar ett resultat, i förhållande till budget, på +122 tkr. o nämndens uppdragsplan innehåller fyra uppdrag. Av dessa har samtliga aktiviteter enligt uppdragsplanen huvudsakligen genomförts.

Revisorernas redogörelse 11(14) Lekmannarevision I de kommunala bolagen har fullmäktige utsett lekmannarevisorer som tillsammans med den auktoriserade revisorn granskar bolagen utifrån olika perspektiv. Lekmannarevisorernas uppgift är att granska om företagets verksamhet sköts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt samt om den interna kontrollen är tillräcklig. Granskningen följer god sed i kommunal verksamhet och genomförs utifrån aktiebolagslagen kap 10 och kommunallagen kap 9. Till sin hjälp har lekmannarevisorerna sakkunniga. Varje lekmannarevisor har riskbedömt det bolag denna är satt att granska. I varje bolag har två revisionsdialoger skett med VD och styrelsens presidium. Därefter har en översiktlig granskning skett av bolaget. Revisionsfrågorna har varit om bolagets och VDs styrning, ledning, uppföljning och kontroll av verksamhet och ekonomi varit ändamålsenlig och tillräcklig samt om den interna kontrollen varit god. Ett särskilt fokus i internkontrollen har varit på om bolaget tagit hänsyn till fullmäktiges mål och då särskilt miljömålen. En viktig del i granskningen är att stärka den demokratiska insynen och kontrollen i kommunala aktiebolag.

Revisorernas redogörelse 12(14) Revisionens rapporter under 2015 1. Kommunstyrelsen Bokslutsgranskning 2015, KR-2015/0038 Delårsgranskning 2015, KR-2015/0033 Fördjupad granskning av kompetensförsörjning, KR-2014/0002-18 2. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Basgranskning 2015, KR-2015/0008-2 3. Byggnads- och miljöskyddsnämnden Basgranskning 2015, KR-2015/0014-4 4. Kultur- och fritidsnämnden Basgranskning 2015, KR-2015/0009-3 5. Socialnämnden Basgranskning 2015, KR-2015/0010-7 6. Stadsplaneringsnämnden Basgranskning 2015, KR-2015/0012-3 7. Tekniska nämnden Basgranskning 2015, KR-2015/0013-3 8. Utbildningsnämnden Basgranskning 2015, KR-2015/0007-5 Fördjupning, stöd inom grundskolan 2015, KR-2015/0007-6 9. Valnämnden Basgranskning 2015, KR-2015/0005-4 10. Vård- och omsorgsnämnden Basgranskning 2015, KR-2015/0011-7 Fördjupning, vård och omsorg om äldre, KR-2014/0010-11 11. Överförmyndarnämnden Basgranskning 2015, KR-2015/0006-3

Revisorernas redogörelse 13(14) Revisionens granskningsrapporter och basgranskning över de kommunala företagen 2015 Rådhuskoncernen 12. Granskningsrapport Norrköping Rådhus AB 13. Granskningsrapport Hyresbostäder i Norrköping AB inklusive döttrar GranskningsPM, KR-2015/0020-3 14. Granskningsrapport Norrköpings Hamn och stuveri AB inklusive dotter GranskningsPM, KR-2015/0022-3 15. Granskningsrapport Samhälls- och Eventfastigheter i Norrköping AB GranskningsPM, KR-2015/0034-3 16. Granskningsrapport Norra Staden Fastighetsutveckling i Norrköping AB inklusive döttrar 17. Granskningsrapport Näringslivs fastigheter i Norrköping AB 18. Granskningsrapport Norrköping Vatten AB GranskningsPM, KR-2015/0021-3 19. Granskningsrapport Upplev Norrköping AB GranskningsPM, KR-2015/0031-3 20. Granskningsrapport Norrköping Airport AB GranskningsPM, KR-2015/0024-3 21. Granskningsrapport Norrköping Visualisering AB GranskningsPM, KR-2015/0023-4 22. Granskningsrapport Norrköping Spårvägar AB 23. Granskningsrapport Norrköping Symfoniorkestern AB GranskningsPM, KR-2015/0029-3 24. Granskningsrapport East Sweden Bryssel AB 25. Granskningsrapport Louis De Geer konsert & kongress i Norrköping AB 26. Granskningsrapport Parkering Norrköping AB

Revisorernas redogörelse 14(14) Delägda bolag 27. Granskningsrapport Intressebolaget Nya Norrköping AB Kommunalförbund, regionförbund och samordningsförbund 28. Revisionsberättelsen och revisionsredogörelse för Kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Götaland Basgranskning, KR-2015/0015-11 Delårsgranskning, KR-2015/0015-8 Bokslutsgranskning, KR-2015/0015-13 29. Revisionsberättelse för 4:e Storstadsregionens kommunalförbund Delårsgranskning, KR-2015/0003-7 Bokslutsgranskning, KR-2015/0003-9 30. Revisionsberättelse och revisionsredogörelse för Samordningsförbundet Östra Östergötland saknas Basgranskning, KR-2015/0016-7 Delårsgranskning, KR-2015/0016-9 Bokslutsgranskning, KR-2015/0016-13