KALMAR KOMMUN OMSORGSNÄMNDEN Tid kl 13.00-16.00 PROTOKOLL Sammanträdesdag 2009-06-25 Plats Stensberg Omfattning 84-98 ande Steve Sjögren (S) ordförande Ingegerd Petersson (C) Jean Welander (MP) Gunnel Akinder (S) Jan Petersson (S) Ann-Marie Engström (S) Ginn Berggren Eklund (V) Kerstin Edvinsson (M) Rolf Wahlberg (M) Birgitta Nordlöw (FP) Ruth Pahlm (KD) Ersättare Övriga närvarande Zymer Kuqaj (S) Jimmy Holmevi (S) Kerstin Gustafsson (V) Mark Hammar (MP) Maria Roos (KD) Lars Axelsson Christina Erlandsson Madelene Eriksson Laila Andersson 84-93 Marcus Gustavsson 84-86 Caroline Hansén 84-86 Yvonne Brasch 84 Sekreterare Agneta Järkelid Justerat Steve Sjögren Kerstin Edvinsson Anslaget på kommunens anslagstavla den 14 / 7 2009 intygar:
Omsorgsnämnden 2009-06-25 43 84 Information om Vindbryggan Enhetschef Yvonne Brasch informerar om Vindbryggan, ett boende för personer med psykiska funktionsnedsättningar. Här finns plats för nio personer, vilket egentligen är alltför stort för den här målgruppen. Det vore också bättre med lokaler i markplan. Verksamheten fanns tidigare på Fiskeläget, Smedängen men flyttade 2006 till Stensberg när detta var nyrenoverat. De personer som bor här är i medelåldern och har alla levt länge med sin sjukdom. Flera har bott på olika ställen. På Vindbryggan tillämpas arbetssättet ESL = Ett Självständigt Liv. Varje person har två kontaktmän. Genomförandeplaner finns för alla med tydliga rutiner för den enskilde. På Vindbryggan förekommer mycket aggressivitet, ångest och hot och våld. Ibland måste polishandräckningar begäras. Här arbetar 12 personal, 9 dag/kväll/helg och 3 vaken natt. Det är önskvärt att personalen har utbildning och en god grundkunskap om psykisk ohälsa. Utbildning och kontinuerlig handledning är viktigt. Vissa arbetsmiljöproblem har funnits i lokalerna. Bland annat har mögellukt känts. Mätningar ska göras. Ventilationen är inte heller fullgod. Här har mätningar gjorts men de visar inget fel. Markiser har satts upp för att ta bort solljus. Omsorgsnämnden tackar för informationen och antecknar den till protokollet. 85 Budgetuppföljning efter maj 2009 (dnr AO 2009/0007 042) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 15 juni 2009. Budgetprognosen efter fyra månader visar på ett underskott om 4,358 miljoner kronor på driftbudgeten. Investeringsbudgeten kan lämna ett överskott om 1 miljon kronor. Omsorgsnämnden godkänner budgetuppföljningen för maj månad och överlämnar den till kommunledningskontoret.
Omsorgsnämnden 2009-06-25 44 86 Utredningsplan - LOV (dnr AO 2008/128 047) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 15 juni 2009 Under 2008 gav regeringen Socialstyrelsen i uppdrag att fördela 280 miljoner kronor till landets kommuner för att stimulera ett införande av den nya lagen om valfrihetssystem (LOV) som trädde i kraft den 1 januari 2009. Syftet med stimulansmedlen är att stödja kommunerna i deras process att utreda förutsättningarna för att införa ett valfrihetssystem. Kalmar kommun har erhållit 1,5 miljoner kronor till detta ändamål. Omsorgsförvaltningen har anställt en utredningssekretare för att utreda förutsättningarna och konsekvenserna av ett införande av valfrihets-system. Vid förra sammanträdet fick nämnden information om ett förslag till utredningsplan. Inför dagens sammanträde har en reviderad utredningsplan utsänts till nämnden. Överläggning Ingegerd Petersson (C), Kerstin Edvinsson (M) och Rolf Wahlberg (M) anser att ändringarna i planen är otydliga. De begär ajournering av sammanträdet. Efter ajourneringen meddelar Ingegerd Petersson (C) att Alliansen inte deltar i beslutet om utredningsplan för LOV. Ann-Marie Engström (S) och Jean Welander (MP) yrkar bifall till den föreslagna utredningsplanen. Omsorgsnämnden godkänner Utredningsplan LOV med redovisade syfte, fokuseringsområden, frågeställningar, avgränsningar och genomförande. 87 Ändrad ansvarsfördelning mellan omsorgsnämnden och socialnämnden (dnr AO 2008/138 014 ) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 15 juni 2009. Av förslag till budget 2010-2012 framgår att kommunen planerar att inrätta en renodlad plan- och bygglovsnämnd, en servicenämnd samt att överföra ansvaret för LSS (Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade) och psykiskt funktionshindrade till socialnämnden. Förslaget innebär att följande resurser överförs från omsorgsnämnden till socialnämnden.
Omsorgsnämnden 2009-06-25 45 All verksamhet kopplad till verksamhetsområde LSS Handläggare för LSS och personer med psykiska funktionsnedsättningar Utomkommunala placeringar Cirka 37 % av administrativa resurser Vid behandling av ärendet i kommunstyrelsens arbetsutskott den 9 juni 2009 antogs tre tilläggsförslag. Tilläggsförslag 1 betonar vikten av nära samarbete mellan nämnderna/förvaltningarna i frågor gällande bemanning, rehabilitering, nyplacering och önskad sysselsättningsgrad. Dessa frågor kommer att tas med i de projektdirektiv som ledningsgruppen för överförandet ska arbete med. Tilläggsförslag 2 handlar om bemanningsservice. Bemanningsservice kommer att delas enligt delningsprincipen och LSS del kommer att överföras till socialförvaltningen. Fråga om Södermöres delaktighet i bemanningsservice kommer att ses över under hösten. Tilläggsförslag 3 berör samarbetet med de fackliga organisationerna. För omsorgsförvaltningens del kommer inte samarbetet eller samverkansrutinerna att ändras. Omsorgsnämndens tidigare oro kvarstår att förslaget innebär tappad samordning av befintliga resurser samt att delningskostnader uppstår. Omsorgsnämnden förutsätter att hanteringen av gränsdragningsfrågor är helt klarlagd innan förändringen träder i kraft. Omsorgsförvaltningen får i uppdrag att aktivt delta i förändringsarbetet och att påbörja översyn av omsorgsnämndens organisation som ska träda i kraft den 1 januari 2010. Tilläggsförslagen från kommunstyrelsens arbetsutskott anses besvarade enligt ovan. 88 Ansökan om stimulansmedel för en bättre vård och omsorg om de äldre (dnr AO 2009/00036 047) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 15 juni 2009. En ny ansökan ska göras till Socialstyrelsen för 2009 angående stimulansmedel för äldre. Årets ansökan avser samma områden som tidigare nämligen, rehabilitering, kost/nutrition, läkemedelsgenomgångar i särskilt och ordinärt boende samt socialt innehåll. Totalsumman som ansökan avser är 6,329 miljoner kronor, vilket är lägre än tidigare ansökningar. Beloppen har minskats något och en del av stimulansmedlen har förts över till anhörigstödsprojekt.
Omsorgsnämnden 2009-06-25 46 Omsorgsnämnden godkänner ansökan om stimulansmedel 2009 för en bättre vård och omsorg om de äldre. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. 89 Tillsyn rörande omsorgsnämndens arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnar våld (dnr AO 2009/00025 014) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 5 juni 2009. Länsstyrelsen i Kalmar har genomfört en tillsyn enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen av omsorgsnämndens arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnar våld. Länsstyrelsen har riktat kritik mot följande brister: På ansvarsområdet uppsökande arbete saknar omsorgsnämnden ett aktivt och uppsökande arbete när det gäller våldsutsatta kvinnor. Inom ansvarsområdet personalens kompetens säkerställer omsorgsnämnden inte att all personal som möter våldsutsatta kvinnor har erforderlig kompetens på området. Omsorgsnämnden saknar kvalitetssystem som berör området våldsutsatta kvinnor. Länsstyrelsen har också funnit att omsorgsnämnden även på andra områden som granskats inte fullt lever upp till lagens krav, men dessa brister kan åtgärdas som en del av kvalitetsarbetet. Vidtagna åtgärder är att omsorgsförvaltningens ledningsgrupp har tagit del av och diskuterat tillsynsrapporten. Denna har ökat kunskapen om lagstiftningen och dess inverkan på verksamheten. Dessutom har ledningsgruppen haft en inledande diskussion och möte med föreståndaren på ATV (Alternativ Till Våld). En handlingsplan för att åtgärda tillsynens brister ska formuleras tillsammans med ATV. Utbildningsinsatser för personalen planeras. ATV:s informationsmaterial kommer att spridas i verksamheten. Under hösten 2009 ska omsorgsnämndens verksamhetsmål revideras. I samband med detta ska mål för arbetet med våldsutsatta kvinnor fastställas. I handlingsplanen för att utveckla stödet till närstående som vårdar äldre ska rutiner utvecklas för att uppmärksamma om omsorgstagare utsätts för våld hemma. Omsorgsnämnden lämnar redovisade åtgärder som svar på Länsstyrelsens tillsyn om nämndens arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnar våld.
Omsorgsnämnden 2009-06-25 47 90 Byte av fadder (dnr AO 2009/00013 749) Mikael Palmqvist (S) har lämnat sina uppdrag i omsorgsnämnden. Jimmy Holmevi är ny ersättare för socialdemokraterna och föreslås ta över Palmqvists fadderuppdrag. Omsorgsnämnden utser Jimmy Holmevi till fadder för enheterna SoL 4, LSS 14 och LSS 22. 91 Allmän lägesrapport Vad är på gång? Aktuella frågor för förvaltningen är: Ändrad ansvarsfördelning mellan omsorgsnämnden och socialnämnden. Thomas Tryggvesson har utsetts till ny förvaltningschef och tillträder den 1 september 2009. Ett nytt tungt ärende i hemtjänsten kräver omvårdnad 24 timmar om dygnet. Frågan om kyld mat har överlämnats till kostutredningen under ledning av Ola Johansson. Tillgången på semestervikarier är god. Introduktion har genomförts för 678 personer. Den har omfattat läkemedel, hygienrutiner, mål, organisation, medarbetarkontrakt, sjuk- och friskanmälan, förflyttningsteknik. 92 Öppettider vid träffpunkterna sommaren 2009 Verksamheten vid träffpunkterna är anpassad och reducerad vid frånvaro och ledighet hos personalen. Det innebär att hälften av ordinarie personal finns på plats. På en del träffpunkter måste man vara två personal. Ingen träffpunkt är fullt bemannad under sommarveckorna. Några träffpunkter är stängda under huvudsemestern. Personalen omfördelas och de som har fasta daggrupper prioriteras. 93 Planering av bostäder för personer med psykisk funktionsnedsättning
Omsorgsnämnden 2009-06-25 48 Behovet av bostäder med stöd för personer med psykiska funktionsnedsättningar är inte tillgodosett i tillräcklig omfattning. Vid skatteväxlingen som skedde i samband med psykiatrireformen 1995 överfördes inga boenden från landsting till kommun, endast kontaktgrupper. Sedan dess har följande bostäder med stöd tillkommit. Fiskeläget, som ej var fullvärdigt boende och därför avvecklades Linet, som avvecklades 2007 Kungsljuset ersatte Linet. Flera personer kunde då erbjudas boende Dressinen Vindbryggan Timmermansgatan B Timmermansgatan C Skogsdal, tidigare gruppbostad för personer med utvecklingsstörning och psykisk problematik ändrad målgrupp till personer med psykiska funktionsnedsättningar Servicebostad söder Servicebostad norr Antalet ansökningar om bostad med stöd från personer med psykiska funktionsnedsättningar ökar under 2009. Om inte beslut om insatser enligt LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) eller SoL (socialtjänstlagen) tillhandahålls inom skälig tid kan aktuell nämnd åläggas att betala en särskild avgift. Omsorgsförvaltningen arbetar med olika alternativ. Överläggning Kerstin Edvinsson (M) påminner om nämndens beslut i december 2007, 132, att aktivt arbeta för att se över möjligheterna till entreprenader/intraprenader och kooperativ inom SoL och LSS. Ärendet återkommer vid nämndens sammanträde i augusti..
Omsorgsnämnden 2009-06-25 49 94 Boendesamordnarens rapport och omsättning i särskilt boende Alla beslut om särskilt boende har kunnat verkställas under månaden. Detta gäller även korttidsplatser. 95 Statistik avseende hemsjukvården Antalet hemsjukvårdspatienter är för närvarande 830. 96 Statistik avseende sjukfrånvaro och frisknärvaro Tillgänglig statistik visar en fortsatt minskning av långtidsfrånvaron. Det mål som sattes upp i samband med AFA:s enkät, 8,5 % sjukfrånvaro är nu uppnått. Sjukfrånvaron är 8,0 %. 97 Anmälningsärenden För kännedom anmäls följande ärenden. Utdrag ur kommunstyrelsens protokoll den 4 maj 2009, 70, ang omsorgsnämndens förslag om sin resultatutjämningsfond och skatteväxlingen för hemsjukvården. Noteras att kommunstyrelsen inte biföll omsorgsnämndens förslag. Utdrag ur kommunfullmäktiges protokoll den 4 maj 2009, 71, ang Hyresavtal för äldreboendet Vasallparken. Länsstyrelsens beslut i tillsynsärende angående handläggning av ansökan om korttidsvistelse i form av lägervistelse enligt 9 6 LSS. (dnr AO 2009/70 738) Protokoll från LSS-rådets sammanträde den 12 maj 2009. Förvaltningschefens beslut den 25 maj 2009 om ändringar i attestantförteckningen 2009. Sammanställning av myndighetshandläggarnas beslut enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade
Omsorgsnämnden 2009-06-25 50 under tiden 26 maj 22 juni 2009. 98 Fadderrapporter Kerstin Edvinsson (M) rapporterar från fadderbesök vid Dragkroken och Frikadellen i Lindsdal. Personalen påtalade behov av kompetensutveckling när det gäller demenssjukdomar och neuropsykiatriska sjukdomar. På Frikadellen önskar man ett tak över uteplatsen. Jean Welander (MP) meddelar att han har besökt sina enheter i Smedby. Nytt besök ska göras under hösten.