Miljö- och byggnämnden 2013-12-09 1 (13) Plats och tid Kommunhuset i Älmhult måndagen den 9 december 2013 kl. 13.30-16.00 Beslutande Roland Johansson (M), ordförande 124-126, 130-133 Tommy Lövquist (S), vice ordförande Birgitta Bengtsson (S) Einar Holmqvist (S), tjänstgörande ersättare Göran Widing (M) Leif Nilsson (C), tjänstgörande ersättare Övriga deltagande Mathias Karlsson, förvaltningschef Anna Welander, byggnadsinspektör 127-130 Anna Waltin, byggnadsinspektör 127-130 David Lindsjö, miljö- och hälsoskyddsinspektör 131-133 Helle Kröll Rasmussen, sekreterare Utses att justera Göran Widing Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunhuset i Älmhult måndagen den 16 december 2013... Paragrafer 124-133 Helle Kröll Rasmussen Ordförande... Roland Johansson (M) Organ Justerande... Göran Widing 2013-12-09 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Miljö- och byggnämnden Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Miljö- och byggförvaltningen Datum för anslags nedtagande Underskrift...
Miljö- och byggnämnden 2013-12-09 2 124 Delegeringsbeslut anmäls Miljö- och hälsoskyddsområdet: 242-260 Bygg- och trafikfrågor: Beviljade bygglov DL 150-161 Startbesked DST 079-088 Slutbevis - Slutbesked DSB 240-259 Bostadsanpassning DBA 066-071 Parkeringstillstånd DTR 056-059 Fastighetsförrättningar 32-33 Ordförande -
Miljö- och byggnämnden 2013-12-09 3 125 Dnr 2011-M0235 Ny delegeringsordning för miljö- och byggnämnden Bakgrund Gällande delegeringsordning antagen 2011-04-18, 50 blir inaktuell i samband med att en tjänsteman går i pension vid årsskiftet. Delegeringsordningen revideras utifrån detta och dessutom föreslås ett antal andra förändringar i dokumentet. Ändringarna har markerats med grönt i förslaget till ny delegeringsordning daterat 2013-12-02. För äldre ärenden enligt plan- och bygglagen (påbörjade innan 2 maj 2011) har delegeringsordningen som beslutades 2008-12-10, 228 gällt parallellt med delegeringsordningen antagen 2011-04-18, 50. Båda delegeringsordningarna föreslås upphöra att gälla när den nya delegeringsordningen träder i kraft den 1 januari 2014. - Miljö- och byggnämnden beslutar att anta förslaget till ny delegeringsordning daterat 2013-12-02. Delegeringsordningen ska tillämpas från och med den 1 januari 2014. - Miljö- och byggnämnden beslutar vidare att delegeringsordningen antagen 2011-04-18, 50 upphör att gälla 1 januari 2014. - Miljö- och byggnämnden beslutar också att delegeringsordningen antagen 2008-12-10, 228 upphör att gälla den 1 januari 2014.
Miljö- och byggnämnden 2013-12-09 4 126 Dnr 2007-Ö0006 Byggnadspriset 2013 Älmhults kommun Älmhults kommuns miljö- och byggnämnd har beslutat att dela ut ett byggnadspris som syftar till att främja en god arkitektur. Byggnadspriset kan utdelas till enskilda, företag, föreningar eller annan organisation. Priset delas 2013 ut för fjärde gången. Sedan information om byggnadspriset 2013 presenterades på kommunens webplats, på facebook samt i Smålandsposten, har flera nomineringar inkommit. Byggnadspriskommittéen har sammanställt inkomna och egna förslag, se bilaga. Kommittéens förslag till motivering redovisas av stadsarkitekten. -Miljö- och byggnämnden beslutar att tilldela 2013 års byggnadspris till fastigheten Erik 3, även kallad AXA-huset. Huset har nyligen genomgått en ombyggnation och inrymmer nu Brasseri Goaroije. Byggherre var Ove Varland Mode AB genom Ove och Peter Varland. Ansvarig huvudarkitekt är Mogens Wöhliche, vilkens intentioner har följts upp av Alf Hansson och Yngve Johansson från Arket, och för inredningen står restauratörerna. -Miljö- och byggnämnden uppdrar åt stadsarkitekten att formulera motiveringen till 2013 års byggnadspris, samt hedersomnämnandena.
Miljö- och byggnämnden 2013-12-09 5 127 Dnr 2013-B0331 Bygglov Hörda 3:186 Belysningsmast NN, NN, Eneryda, ansöker om bygglov för belysningsmast på nämnd fastighet. Enligt PBF 6 kap 13 krävs bygglov för ljusanordningar inom planlagt område. Mastens höjd är 12 meter och placeringen överstiger 20 meter från vardera tomtgräns. Masten har för avsikt att lysa upp materialupplag inom planlagt industriområde. Mastens placering och läge från tomgräns innebär att ljuskällan inte bör störa grannar. - Bygglov beviljas. Startbesked medges samtidigt. -Avstånd till tomgränser får inte understiga 20 meter. Övriga upplysningar 1 Byggande före att ett beslut om lov vunnit laga kraft sker på egen risk. Beslutet anses vunnit laga kraft om ingen överklagan inkommit enligt punkt 5 nedan. 2 Sökanden erinras om att bygglovet upphör att gälla om åtgärderna inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (PBL 9:43). 3 Påbörjande av en åtgärd utan startbesked är förenat med byggsanktionsavgift (PBF 9:20). 4 Ibruktagande av ett byggnadsverk utan slutbesked är förenat med byggsanktionsavgift, om nämnden ej beslutat annat (PBF 9:21). 5 Beslut kan överklagas skriftligen till Länsstyrelsen i Kronobergs län via miljö- och byggnämnden inom fyra veckor från den dag då beslutet publicerats i Post- och Inrikes Tidningar. Skrivelsen skall innehålla ärendets rubrik, beslutsnummer, er överklagan med namnunderskrift samt era adressuppgifter (PBL 13:16). Avgift: 1 602 kronor Faktura översänds senare.
Miljö- och byggnämnden 2013-12-09 6 128 Dnr 2013-B0314 Bygglov Gläntan 2 Garage nära tomtgräns NN, Älmhult, ansöker om rivning av gammalt garage och bygglov för nytt garage på nämnd fastighet. Fastigheten är belägen på Stadsplan A1, antagen 25 november 1957. Huvudbyggnader med komplementbyggnader får uppgå till en sammanlagd byggnadsarea om 300m 2. Det tidigare garaget med byggnadsarea 23,7m 2 är placerat 0,65m från fastighetsgräns enligt tidigare lov, 115/1968. Det nya garaget ska förlängas i framkant och minsta avstånd från fastighetsgräns är 0,65m, lika tidigare placering av rivet garage, som sedan gradvis ökar då garaget inte ligger vinkelrätt mot fastighetsgräns. Den sammanlagda byggnadsarean av garaget är 39,9 m 2. Underhållet av garaget anses kunna utföras på den egna fastigheten. Då tidigare garage var förlagt 0,65m från fastighetsgräns medför detta ingen förändring eller försämring mot tidigare lov beträffande avstånd. Berörd granne är hörd och inga synpunkter är lämnade. Bygglovsansökan innefattar även tillbyggnad av uterum och installation av eldstad. Bygglov beviljas. Föreskrift: Utsättning skall utföras av kommunens kartenhet (tel 0476-552 76) eller annan som prövas behörig. Innan startbesked kan ges ska följande inlämnas: - Kontrollplan - CE-märkning för kamin och skorsten. Övriga upplysningar 1 Byggande före att ett beslut om lov vunnit laga kraft sker på egen risk. Beslutet anses vunnit laga kraft om ingen överklagan inkommit enligt punkt 5 nedan. 2 Sökanden erinras om att bygglovet upphör att gälla om åtgärderna inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (PBL 9:43). 3 Påbörjande av en åtgärd utan startbesked är förenat med byggsanktionsavgift (PBF 9:20). 4 Ibruktagande av ett byggnadsverk utan slutbesked är förenat med byggsanktionsavgift, om nämnden ej beslutat annat (PBF 9:21). 5 Beslut kan överklagas skriftligen till Länsstyrelsen i Kronobergs län via miljö- och byggnämnden inom fyra veckor från den dag då beslutet publicerats i Post- och Inrikes Tidningar. Skrivelsen skall innehålla ärendets rubrik, beslutsnummer, er överklagan med namnunderskrift samt era adressuppgifter (PBL 13:16). Avgift: 16 091 kr Faktura översänds senare.
Miljö- och byggnämnden 2013-12-09 7 129 Dnr 2013-B0335 Bygglov Hörda 3:135 Garage nära tomtgräns NN & NN, Eneryda, ansöker om bygglov för nytt garage på nämnd fastighet. Fastigheten är belägen på Byggnadsplan F22, antagen 24 augusti 1964. Huvudbyggnader med komplementbyggnader får uppgå till 1/5 av fastighetens totala yta. Den sammanlagda byggnadsarean är maximerad till 162 m 2. Det nya garaget ska förläggas på tomten så att ett avstånd om 1,0 meter från tomgräns vilket är en avvikelse mot gällande planbestämmelser. Den sammanlagda nya byggnadsarean uppgår till 178 m 2 och klassas som en mindre avvikelse då den inte överstiger byggrätten mer än 10%. Underhållet av garaget räknas kunna utföras på den egna fastigheten. Berörd granne är hörd och synpunkter är lämnade om att fönster i garaget skall utföras insynskyddade mot granne. - Bygglov beviljas. - Kontrollplan ska inlämnas innan startbesked kan ges - Fönster skall utföras brandklassade och med glas som inte är genomsiktliga. Föreskrift: Utsättning skall utföras av kommunens kartenhet (tel 0476-552 76) eller annan som prövas behörig Övriga upplysningar 1 Byggande före att ett beslut om lov vunnit laga kraft sker på egen risk. Beslutet anses vunnit laga kraft om ingen överklagan inkommit enligt punkt 5 nedan. 2 Sökanden erinras om att bygglovet upphör att gälla om åtgärderna inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (PBL 9:43). 3 Påbörjande av en åtgärd utan startbesked är förenat med byggsanktionsavgift (PBF 9:20). 4 Ibruktagande av ett byggnadsverk utan slutbesked är förenat med byggsanktionsavgift, om nämnden ej beslutat annat (PBF 9:21). 5 Beslut kan överklagas skriftligen till Länsstyrelsen i Kronobergs län via miljö- och byggnämnden inom fyra veckor från den dag då beslutet publicerats i Post- och Inrikes Tidningar. Skrivelsen skall innehålla ärendets rubrik, beslutsnummer, er överklagan med namnunderskrift samt era adressuppgifter (PBL 13:16). Avgift: 16 091 kr Faktura översänds senare.
Miljö- och byggnämnden 2013-12-09 8 130 Dnr 2013-B0191 Bygglov Dihult 12:1 utvändig ändring Rättelse av tidigare beslut 115/2013. Ansökan om bygglov har inkommit från NN, Diö. Takfönster och fönster i gavelspetsar är tänkt att utföras. Bedömning Fastigheten har i gällande fastighetsplan för området bestämmelsen att man får uppföra en friliggande bostad innehållande ett våningsplan med möjlighet till inredd vind. Då byggnaden redan har inredd vind är byggrätten utnyttjad på höjden och isättning av fönster i denna takdel inte är förenlig med våningskravet. Anledningen till att bestämmelsen om max två våningar eller en våning med inredd vind är en vanligt förekommande bestämmelse är att utrymning från en tredje våning kräver anordningar som inte är av enkel karaktär för en och tvåfamiljshus. Fönster på tredje våning eller på tredje bjälklag, medför vistelse som inte är förenligt med brandkraven. Fasadändringen kan alltså inte ses om en liten avvikelse. I markplan får byggnader uppta en femtedel av fastighetens mark. Fastighetens yta är 3 274m 2 vilket innebär att det finns en total byggrätt om 655m 2. Byggnadsytan beräknas på byggnadens utvändiga fasadmått. -Bygglovsansökan avslås. - Byggnaden skall utformas på ett sätt som är förenligt enligt PBL 9 kap 30 a) överensstämmer med detaljplanen. -Nämnden beslutar att upphäva beslut 115, 2013-11-11. Övriga upplysningar 1 Byggande före att ett beslut om lov vunnit laga kraft sker på egen risk. Beslutet anses vunnit laga kraft om ingen överklagan inkommit enligt punkt 5 nedan. 2 Sökanden erinras om att bygglovet upphör att gälla om åtgärderna inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (PBL 9:43). 3 Påbörjande av en åtgärd utan startbesked är förenat med byggsanktionsavgift (PBF 9:20). 4 Ibruktagande av ett byggnadsverk utan slutbesked är förenat med byggsanktionsavgift, om nämnden ej beslutat annat (PBF 9:21). 5 Beslut kan överklagas skriftligen till Länsstyrelsen i Kronobergs län via miljö- och byggnämnden inom fyra veckor från den dag då beslutet publicerats i Post- och Inrikes Tidningar. Skrivelsen skall innehålla ärendets rubrik, beslutsnummer, er överklagan med namnunderskrift samt era adressuppgifter (PBL 13:16). Avgift: 1 795 kronor. Faktura översändes senare Hur man överklagar: se bilaga
Miljö- och byggnämnden 2013-12-09 9 131 Dnr 2009 M0707 Yttrande över ansökan om täktverksamhet på Björkelundsmosse Barkhult 2:39 och Uthövdan 2:25 Bakgrund Länsstyrelsen i Kalmar län har skickat en yttrandeförfrågan över tillstånd för torvtäkt på Björkelundsmosse till Miljö- och byggnämnden i Älmhults kommun. Länsstyrelsen anhåller om nämndens yttrande i ärendet. Svarstiden har blivit förlängd från 2013-12-06 till 2013-12-09. United Peat AB har ansökt om tillstånd till täktverksamhet inom fastigheterna Barkhult 2:39 och Uthövdan 2:25 i Älmhults kommun. Bolagets planerade brytningsområde uppgår till ca 130 ha. Tillståndsansökan innebär ett uttag av 1 500 000 m 3 torv under en 30 års period. Bolaget inkom med en ansökan över området under 2004. Den ansökan avstyrktes av Miljö- och byggnämnden i Älmhults kommun. Därefter avslog Länsstyrelsen i Kronoberg ansökan, vilket bolaget överklagade upp till Mark- och miljööverdomstolen. Mark- och miljööverdomstolen återvisade 2008-12-03 ärendet till miljöprövningsdelegationen. Då de inte ansåg lokal påverkan på fågelarter upptagna i EG:s fågeldirektiv som tillräckligt skäl. 2010-06-21 inkom bolaget med en ny ansökningshandling, vilket även kompletterats 2013-09-25. Bedömning Naturvårdsverket nämner i sin rapport Nationell strategi för myllrande våtmarker att vid exploatering för torvproduktion bör myrar som redan är kraftigt påverkade genom till exempel dikning eller ofullständigt utvunna täkter i första hand komma ifråga. I rapport 5925 anser Naturvårdsverket vidare att det vid exploatering är i första hand klass 4 objekt som bör tas i anspråk. Björkelundsmosse har i länets våtmarksinventering från 1987 klassats som klass 3. I Naturvårdsverkets rapport 5925, Nationell slutrapport för våtmarksinventering (VMI) i Sverige definieras klass 3 våtmark som ett objekt av allt från opåverkad våtmark med relativt höga naturvärden till mer störda våtmarker med vissa bevarande naturvärden. Enligt ansökan syns effekter av dikning främst i ytterkanterna av mossen. Förvaltningen delar den åsikten, och tycker att det är logiskt att ytterkanterna av mossen är de mest påverkade då det går dike runt nästan hela mossen. Förvaltningens bedömning är att dikningen runt mossen påverkar kantzonerna medan de centrala delarna av mossen fortfarande får anses som relativt orörda och öppna. Förvaltningens bedömning är att
Miljö- och byggnämnden 2013-12-09 10 exploatering av Björkelundsmosse inte kan anses stämma överrens med Naturvårdsverkets nationella strategi för torvbrytning, då stora delar av mossen är orörd. På uppdrag av bolaget har en förenklad fågelrevirkartering av Björkelundsmossen utförts under 2013. Vid besöket noterades fem rödlistade arter, bivråk, sädgås, fjällvråk, nötkråka och tornseglare. Vidare noterades tio stycken arter som finns upptagna i Artskyddsförordningen (2007:845). Av dessa ansåg utredning att tjäder och trana sannolikt kommer att påverkas negativt. Enligt utredningens bedömning av de påträffade rödlistade arterna kan möjligen nötkråkan häcka i närheten av mossen. Förvaltningen anser inte att det kan uteslutas att även de rödlistade arterna bivråk och tornseglare häckar i närheten av mossen, då de noterades under respektive häckningsperiod. Med utgångspunkt från det samlade materialet av fågelobservationer på Björkelundsmossen gör miljö- och byggförvaltningen bedömningen att området hyser en värdefull miljö för fågelarter knutna till mossen och dess närmiljöer. Även om vissa arter inte är årliga häckfåglar, kan området ha betydelse för deras population i trakten. Slutsatsen är att utifrån fågelperspektivet är Björkelundsmossen väl värd att bevara och vidmakthålla i öppet skikt. En naturvärdesinventering av mossen har utförts under 2013. Under besöken noterades fyra stycken myrholmar. Enligt ansökan bör dessa undantas från exploatering i övrigt ansågs inte naturvärdena påverkas nämnvärt om exploatering av mossen sker. Förvaltningen anser att trovärdigheten påverkas negativt av att samma konsultfirma som skriver ansökningshandlingarna även utför naturinventeringen. För att säkerställa inventeringens opartiskhet bör möjligen en fristående konsult utföra inventeringen. Vidare tar fågelinventeringen i en kort introduktion upp mossfynd av signalarten stor lobmossa samt den så här långt söder ut ovanliga röd parasollmossa, vilka inte finns med i naturvärdesinventeringen. Förvaltningen anser sig inte utifrån naturvärdesinventeringen och fågelkarteringen kunna säga att mossen naturvärden är låga. Bolaget har i sin ansökan tagit upp fem stycken lokaliseringsalternativ och hänvisat till att urvalet gjorts med hänsyn till våtmarkens areal, humifieringsgrad, avstånd till bolagets fabrik, naturvärden samt påverkan på omgivningen. Miljö- och byggnämndens har 2010-08-31 lämnat ett kompletteringsyttrande och framför då synpunkter att redovisningen av alternativa platser inte var tillräcklig. Vidare ansåg nämnden bland annat att bolaget bör redovisa varför man valt ut att studera just de undersökta myrarna och inte några andra. Nämndens yttrande om lokaliseringsalternativ har överhuvudtaget inte benämnts i kompletteringshandlingarna. Förvaltningen vidhåller att ansökan skulle behövt tydligare motiveringar varför det inte finns lämpligare platser att bedriva torvindustri. Fokus för de alternativa platserna bör ligga på våtmarker som saknar kända naturvärden och som redan är påverkade av dikning, exempelvis våtmarker
Miljö- och byggnämnden 2013-12-09 11 som getts klass 4 i våtmarksinventering. Sådana områden bör prövas innan lokaliseringsfrågan kan bedömas komplett. Bolaget avser att lösa vattenreningsfrågan genom sedimentationsbassänger som överstiger 5 m 2 /ha bruten torvyta. Förvaltningen har erfarit vid tillsynsbesök att sedimentations bassänger rensas mycket sällan eftersom inget sediment ansamlas i bassängerna. Vidare har förvaltningen erfarenhet av att filterrening inte fungerat eftersom de omgående satts igen av sediment. Förvaltningens erfarenheter ger indikationer på att sedimentationsbassängerna inte fungerar tillfredställande som vattenrening. Vad är då orsaken till att bolag vanligtvis klarar sina riktvärden, men att sediment inte ansamlas i sedimenteringsbassängerna? En förklaring kan vara att vattenflödet får stor påverkan, och att sediment i samband med stora vattenmassor spolas ut ur bassängerna. Om vattenflödet påverkar effektiviteten kan det även vara intressant med åtgärder som reglerar flödet. Förvaltningens bedömning är att traditionella sedimentationsbassänger inte kan anses vara bästa möjliga teknik för vattenrening från torvmossar. Recipienten för torvbrytningen av Björkelundsmossen är Femlingen, som är upptagen i Kronobergs läns vattenförsörjningsplan. I planen anges att både Älmhult och Alvesta kommun kan ha intresse av Femlingen som framtida vattentäkt. Möjligheten att Femlingen skulle bli vattentäkt förstärker ytterligare vikten av tillfredställande vattenrening. Sammantaget anser miljö- och byggförvaltningen att ansökan bör avslås. Den fågelfauna och de naturvärden som finns bör bevaras så långt som möjligt. Bolaget har inte heller utfört tillräcklig utredning av de mossar som ligger i närområdet. Vidare är förvaltningens bedömning är att exploatering av Björkelundsmosse inte kan anses stämma överrens med Naturvårdsverkets nationella strategi för torvbrytning, då stora delar av mossen är orörd. -Miljö- och byggnämnden beslutar att avstyrka United Peat AB:s ansökan om tillstånd till täktverksamhet inom fastigheterna Barkhult 2:39 och Uthövdan 2:25. Nämnden anger som skäl att exploatering av mossen inte stämmer överrens med Naturvårdsverkets nationella strategi för torvbrytning, då stora delar av mossen är orörd. Nämnden hänvisar även till att befintlig fågelfauna bör bevaras. Nämnden anser att redan exploaterade mossar ska användas för torvbrytning medan opåverkade mossar ska lämnas orörda.
Miljö- och byggnämnden 2013-12-09 12 132 Information 1. Varning för sjögull som hotar våra öppna vatten Föredragande: Mathias Karlsson, Roland Johansson (M)
Miljö- och byggnämnden 2013-12-09 13 133 Meddelande 1.Länsstyrelsen beslut 2013-11-27 området Hökhult förklaras som naturreservat. 2.Länsstyrelsen beslut 2013-11-25 tillstånd till nedgrävning av häst Kopparebygd 2:13. 3.Länsstyrelsen beslut 2013-11-20 tillstånd till transport av avfall t.o.m. 2018-10-14 KLT Logistic. 4.Trafikverket beslut fastställande av vägplan för väg 600 Älmhult Mölleryd - ny gång- och cykelväg vid Stenbrohults kyrka. 5.Trafikverket beslut faställande av vägplan för väg 600 Älmhult Melleryd gång- och cykelväg Diö Liatorp. 6.Länsstyrelsen i kalmar län beslut 2013-11-28 prövotidsredovisning för verksamheten vid Älmhults Gjuteri AB avslutas. 7.Länsstyrelsen beslut 2013-11-28 föreläggande av åtgärder vid muddring i sjön Möckeln Bölsö 2:1.