Verksamhetsplan för miljö- och hälsoskyddskontoret 2015 Verksamhetsmål 2015-2018 Antagen av miljö- och hälsoskyddsnämnden 2015-01-15 1
Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 2 1. Inledning... 3 2. God kontorsservice och effektiv handläggning... 5 2.1. Ekonomi och administration... 6 2.2. Kvalitet... 6 2.3. IS/IT... 7 2.4. Jämställdhet... 7 2.5. Internt miljöarbete... 8 2.6. Information och kommunikation... 9 3. Lokal Agenda 21... 9 4. Begränsad klimatpåverkan... 10 5. Frisk luft... 10 6. Bara naturlig försurning... 11 7. Giftfri miljö... 11 8. Skyddande ozonskikt... 13 9. Säker strålmiljö... 13 10. Ingen övergödning... 13 11. Levande sjöar och vattendrag / Myllrande våtmarker... 14 12. Grundvatten av god kvalitet... 15 13. God bebyggd miljö... 15 13.1. Offentliga lokaler och fritidsanläggningar... 15 13.2. Folkhälsofrågor... 16 13.3. Inomhusmiljö... 17 13.4. Samhällsplanering... 17 13.5. Buller... 17 13.6 Avfall... 18 14. Säkra livsmedel inkl. dricksvatten... 18 Bilaga 1: Tillsynsplan, miljöenheten... 20 Bilaga 2: Tillsynsplan, hälsoskyddsenheten... 21 Bilaga 3: Planerad kontroll, livsmedelsenheten... 22 Sammanställning av planerad livsmedelskontroll 2015... 23 Bilaga 5: Signaturlista... 25 2
1. Inledning Utgångspunkt för verksamhetsmålen Detta dokument visar miljö- och hälsoskyddskontorets planerade verksamhet under 2015 samt mål för mandatperioden 2015-2018. I bilaga 1-3 finns tillsyns/kontrollplaner. Målformuleringarna bygger på de lagstiftningar miljö- och hälsoskyddsnämnden har att övervaka. Här ingår bl.a. miljöbalken, livsmedelslagstiftningen, EU-regler och strålskyddslagen. Vidare har nationella, regionala och kommunala miljömål beaktats. Exempel på detta är nationella miljömål, nationella folkhälsomål, länsstyrelsens regionala miljömål samt Jönköpings kommuns Program för hållbar utveckling miljö. Verksamhetsplanen har godkänts enligt miljö- och häloskyddsnämndens beslut 2015-01-15, 8. Vision Inom det lokala miljö- och hälsoskyddsarbetet ska kontorets verksamhet aktivt bidra till att Jönköpings kommun utvecklas på ett ekologiskt hållbart sätt och till att förutsättningarna för en god miljö och en god livskvalitet hela tiden sätts i förgrunden. Miljö- och hälsoskyddsnämndens/miljöoch hälsoskyddskontorets uppdrag Miljö- och hälsoskyddsnämnden är lokal tillsynsmyndighet med uppgift att övervaka efterlevnaden av miljöbalken, livsmedelslagstiftningen m.fl. lagar. Miljö- och hälsoskyddskontoret är en stödjande och rådgivande resurs till kommunledningen och kommunens förvaltningar i frågor som rör lokal Agenda 21, sjöar och vattendrag, samhällsplanering samt förorenad mark. Miljöoch hälsoskyddskontoret svarar också operativt för kalkningsverksamhet och upphandling av luftkvalitetsmätningar. Strategier God kompetensutveckling för alla. Medarbetarna har god kunskap om de verksamheter/branscher där tillsyn bedrivs. Miljö- och hälsoskyddskontoret har tydligt ledarskap och medarbetarskap. Delaktiga medarbetare med en positiv attityd och som ser möjligheter. Arbetet kännetecknas av kreativitet, öppenhet och tolerans. Låg personalomsättning. Tydliga mål och värderingar som är kända av alla. Högt i tak, öppet för kritik och en vilja att utveckla. Ett bra hälsoförebyggande arbete. Ekonomi Miljö- och hälsoskyddsnämndens nettobudget för 2015 uppgår till 14,5 mkr. Kostnaderna är i storleksordningen 28 mkr och intäkterna ca 14 mkr, varav ca 9,4 mkr utgörs av tillsynsavgifter. Organisation och personal Miljö- och hälsoskyddskontorets organisation består av ledning och kansli med förvaltningschef, administrativ chef, tre operativa enheter för miljöskydd, hälsoskydd samt livsmedelssäkerhet, Agenda 21-samordnare, ledare för projektet Giftfri miljö, vattensamordnare samt informatör. Kontoret har 36 tjänster fördelade på 39 personer. Personalen består för närvarande av 28 kvinnor och 11 män. Signaturlista för kontorets personal framgår av bilaga 5. Miljöskydd Miljöenhetens ansvarsområde rör tillsyn av nationella miljömål som bl.a. Frisk luft, Bara naturlig försurning, Giftfri miljö, Ingen övergödning, Levande sjöar och vattendrag, Grundvatten av god kvalitet och Myllrande våtmarker. Enheten har främst ansvar för operativ tillsyn enligt miljöbalken, men även för vattenoch luftövervakning. Hälsoskydd Hälsoskyddsenhetens huvudsakliga arbetsområde ligger inom miljömålet God bebyggd miljö. Arbetet rör främst olägenheter för människors hälsa. Exempel på tillsynsområden är skolor och förskolor, badvatten, enskilda avlopp och hygienlokaler. Därutöver handläggs bl.a. klagomål i bostäder, buller, anmälan om bergvärme och köldmedierapporter. Inom enheten handläggs remisser om detaljplaner och andra ärenden som rör samhällsplanering. Enhetens verksamhet är i stor omfattning händelsestyrd genom inkommande ansökningar, remisser och klagomål. Livsmedel 3
Livsmedelsenhetens arbetsområde gäller i huvudsak att via ett bra kontrollarbete åstadkomma säkra livsmedel. Kontrollarbetet avseende livsmedel och livsmedelsverksamhet bedrivs enligt en egenutvecklad modell: REJS (Riskbaserad Effektfull Jönköpings Strategi). REJS kan beskrivas som ett antal koncentrerade årsplanerade kontrollperioder. Under 2015 kommer elva REJS att utföras. De planerade kontrollerna under 2015 beräknas uppgå till ungefär samma nivå som under 2014. Agenda 21 Det lokala Agenda 21-arbetet ska bl.a. genom information och utbildning motivera människor i Jönköpings kommun att agera för en bättre miljö och ett uthålligt samhälle. Aktiviteter genomförs så att kommunens invånare, organisationer och företag har kännedom om kommunens miljöarbete. Projekt Giftfri miljö Miljö- och hälsoskyddsnämnden har tillförts 600 tkr per år under 2014 och 2015 för genomförande av projekt rörande det nationella miljömålet Giftfri miljö. För en mer detaljerad beskrivning av projektet, se projektplan i bilaga 4 och avsnitt 3 (Lokal Agenda 21). Vattensamordnare En ny tjänst för samordning av kommunens övergripande vattenfrågor tillfördes miljö- och hälsoskyddsnämnden under 2014. Tjänsten bemannas fr.o.m. den 1 januari 2015 och finansieras av tekniska nämnden, stadsbyggnadsnämnden och miljö- och hälsoskyddsnämnden inom befintlig budget. Vattensamordnarens huvudsakliga arbetsuppgift är att leda framtagandet och genomförandet av en övergripande vattenstrategi för Jönköpings kommun. Till arbetsområdena hör Vättern som hållbar dricksvattentäkt, EU:s ramdirektiv för vatten med tillhörande miljökvalitetsnormer och statusklassning, vatten i samhällsplanering och stadsutveckling, dagvatten och VA-planering samt arbete med klimatanpassning. 4
Metod och läsanvisning Dokumentets struktur följer de nationella miljömålen. är tänkta att gälla under en mandatperiod, med reservation för ändrade regelverk eller ändrade övergripande ambitioner. Härmed åstadkoms stabilare planeringsförutsättningar. Under vissa rubriker finns nyckeltal angivna. Dessa är på olika sätt intressanta för utfallet i bokslutet och kommer även att finnas med vid de olika delredovisningarna. Utgångspunkten är att varje heltidsinspektör förfogar över 1 000 timmar till myndighetsutövning. Detta kan dock variera något beroende på andra uppdrag, t.ex. enhetsansvar eller ansvar för kontorets kvalitetsarbete. I tiden utöver de 1 000 timmarna ingår bl.a. utbildning, planering, kvalitetsarbete och olika former av samverkan, t.ex. enhetsmöten. Handläggare har ett individuellt målkort som tydliggör ansvarsområden, målformuleringar och aktiviteter. Målkortet har verksamhetsplanen som utgångspunkt. Uppföljning Uppföljning av målen sker genom tidsredovisning och delårsbokslut/bokslut. Tidsredovisningen sker löpande och följer aktiviteterna i verksamhetsplanen samt tillsyns/kontrollplanerna i detta dokument. Delårsredovisningar till miljö- och hälsoskyddsnämnden sker i maj och september. Ett bokslut över föregående års verksamhet presenteras i januari/februari. På individnivå följs det operativa arbetet upp via utvärdering av målkort vid medarbetarsamtal. Årshjul över verksamhetplanering och redovisningar. Modell för miljö- och hälsoskyddskontorets mål, verksamhetsplanering och uppföljning. I nationella mål ingår lagstiftning, miljömål och folkhälsomål. 5
2. God kontorsservice och effektiv handläggning Miljö- och hälsoskyddsnämndens myndighetsroll ställer höga krav på en god, säker och effektiv ärende- och dokumenthantering. Metoden för att åstadkomma det är ett internt ledningssystem med kvalitetshandbok och ett bra IT-stöd. Medarbetarna vid miljö- och hälsoskyddskontoret har ett ansvar för mångfalds- och jämställdhetsarbetet. Det handlar om att respektera och se värdet av olikheter och tillvarata den kunskap som uppstår i mötet mellan människor. 2.1. Ekonomi och administration Nämndadministration sker i enlighet med kommunens riktlinjer. Den interna kontrollen över ekonomi och verksamhet är god. Posthantering, diarieföring och arkivering är effektiv. Personuppgifter behandlas korrekt. Antal tim. Tidpunkt för genomförandet Ansvar Nämndadministration 700 AHA, AG, ALS, AMG Intern kontroll och ekonomi 1300 AHA, AMS Posthantering, diarieföring och arkivering 2100 AG, ALS, AMS, AO, AHA Arkivet/Arkivvård 450 AG, ALS, AMS, AO, AHA Personuppgiftsombud 25 TM Personal 250 AHA, AMS Antal inspektioner Antal registrerade nya ärenden Antal avslutade ärenden Antal ärenden på balanslistan 2.2. Kvalitet Regelbunden tillsyn/kontroll genomförs i nivå med lagstiftning, tillsynsbehov och avgifter. Kvalitetshandboken har aktuella rutiner för styrning, handläggning och uppföljning. Inga pågående ärenden är äldre än 3 år, med undantag för ärenden rörande förorenad mark, inventering av radon och vissa projekt. Handläggningen av klagomål påbörjas inom tre veckor. Revidera kvalitetshandboken* 250 LV, KH, JS Genomföra översyn av förvaltningens AMG krisberedskapsplan (pärm) Bevakning av balanslistan en gång per år RE, kansli, alla 6
Internrevisionsgrupp 70 MS, HL, AMS, MR Kvalitetsgrupp 100 TM, AG, JS, LV, KH Delta i SKL:s servicemätning avseende myndighetsutövning RE *Alla ska kontinuerligt arbeta fram och revidera rutiner inom sina respektive arbetsområden. Antal nya eller reviderade rutiner under året Antal genomförda revisioner Antal ärenden som är äldre än 3 år vid årets slut fördelade på ärenderubrik Antal klagomålsärenden 2.3. IS/IT Förvaltningens behov av IS/IT är tillgodosedda. Genom EDP Vision är tillsynen effektiv och likvärdig. Miljö- och hälsoskyddskontorets ärendehantering är effektiv och lätt att följa upp. Ansvarig för EDP Vision 300 LH Styrgrupp för IT-samordning (SITS) 25 AHA Registervård inför övergången till EDP Vision 260 LH, EE, LV, HDH, miljöenheten Övrigt, projekt m.m. 80 LH 2.4. Jämställdhet Könsfördelning bland personalen är jämn. Könsfördelningen i lednings-, projekt- och arbetsgrupper är jämn. Det förekommer inte löneskillnader på grund av kön. Kvinnor och män har lika möjligheter att utveckla sin kompetens. Det förekommer inga sexuella trakasserier. Ansvar: förvaltningschefen Jämställdhetssamordnare 30 EG Löneöversyn med fokus på jämställdhet RE Utreda möjligheten att genomföra ett projekt JSL om bemötande Utreda möjligheten att genomföra ett projekt i nämnden (en jämställdhetsmätning) EG Antal fortbildningstimmar per anställd kvinna och man Antal kvinnor och män i ledningsrådet Antal kvinnor och män grupperna för samverkan, kvalitet, internrevision, Vision samt intern miljöledning (varje grupp redovisas för sig) 7
2.5. Internt miljöarbete Mål och aktiviteter 2015 Resurser Aktivitet Ansvar utförd senast Miljö- och hälsoskyddskontorets interna 30 h EG miljödiplomering Riktlinjer*: minsta möjliga miljöpåverkan vid inköp... Mål: Alla inköp ska ske med ett miljökrav eller 2015-12-31 AMS en fråga om produktens miljöpåverkan/företagets miljöarbete Aktivitet: Undersöka möjligheten att minska 2015-12-31 AHA mängden papper vid utskick. Se även aktiviteten längst ned Riktlinjer*: minsta möjliga miljöpåverkan när vi reser i tjänsten Mål: Minska bilresandet (kilometer/inspektion 2015-04-15 RE alt. totalt antal kilometer) Aktivitet: Förse fler medarbetare med busskort 2015-04-15 RE Aktivitet: Sparsam körning. Välj gasbil framför dieselbil. 2015-12-31 Alla som använder bil i tjänsten Aktivitet: Utreda möjligheten att erbjuda årlig 2015-04-15 RE service för de som använder egen cykel i tjänsten Riktlinjer*: minsta möjliga miljöpåverkan när vi använder energi Mål: Minska elanvändningen (i Hoven) med 2 %. 2015-12-31 RE Aktivitet: Köpa in grendosor till alla arbetsplatser ca 2000 kr 2015-12-31 PPA Aktivitet: Fortsätta med månadens miljöutmaning både på kontoret och i nämnden *Utdrag ur Riktlinjer för miljöarbetet inom miljö- och hälsoskyddskontoret Pappersförbrukning Antal kvinnor och män som har busskort från arbetsgivaren Antal kvinnor och män som har deltagit i månadens miljöutmaning Kilometer/inspektion alt. totalt antal kilometer Elanvändningen (i Hoven) 2015-12-31 EG + tjänstemän och nämndledamöter 8
2.6. Information och kommunikation Information och kommunikation bidrar till att miljö- och hälsoskyddskontorets medarbetare känner sig delaktiga samt ges möjlighet att påverka och ta del av andras erfarenheter. Miljö- och hälsoskyddskontoret informerar verksamheter och allmänheten för att förebygga miljöpåverkan och inspirera till ett miljövänligare handlande. Resultat från mätningar och projekt ska finnas på ett lättillgängligt sätt för den som önskar ta del av det. Interna möten ledningsråd arbetsplatsträff samverkansgrupp enhetsmöten Antal tim. Tidpunkt för genomförandet varannan vecka 1 gång/månad 1 gång/månad 1-4 gånger/mån Ansvar RE RE RE resp. enhet Webbplatsen och Kompassen 200 AMG Internt info-arbete 150 AMG Samarbete med informationsavdelningen 50 AMG Wätterstänk/Vårt Jönköping 50 AMG Trycksaker o.dyl. 100 AMG Kommunikationsrådgivning 100 AMG Aktivitetsdagar 50 AMG Press 50 AMG Övrigt informationsarbete 100 AMG 3. Lokal Agenda 21 Genom information och utbildning ska människor i Jönköpings kommun motiveras till handlande för en bättre miljö och ett uthålligt samhälle. Aktiviteter genomförs så att kommunens invånare, organisationer och företag har kännedom om kommunens miljöarbete. Aktiviteterna beskriver bland annat kommunens roll i miljöarbetet samt vad enskilda personer, organisationer och företag kan göra för att minska sin miljöpåverkan. Aktiviteter 2015 Förvaltningarnas miljöarbete, samordning, stöd 140 EG Miljökommunikation - förvaltningssamarbete 40 EG Föreläsningar om kommunens miljöarbete 20 EG Miljöfika 100 EG Länstidningen +E 30 EG Kemikaliekonferensen, projektledare 100 EG Tvätta bilen, informationsprojekt 40 EG Engagera flera-enkät 100 EG Övrigt informationsarbete (nya projekt, foldrar, 120 EG rapporter, utställningar, frågor från allmänheten) Program för hållbar utveckling miljö, 50 EG 9
gruppledare produktion & konsumtion Miljödiplomering, projektledning 160 EG Miljöpris, projektledning 40 januari-juni EG Projekt Giftfri miljö 1030 EG, GB Antal kvinnliga och manliga deltagare i projekt Antal besökta förskolor inom projektet Giftfri miljö (som mål 10 alt 25, enligt planen) Antal föreläsningstillfällen om Giftfri miljö (som mål 25 enligt planen). Antal personer som lyssnat på föreläsning om Giftfri miljö. 4. Begränsad klimatpåverkan Nationellt miljömål Halten av växthusgaser i atmosfären ska i enlighet med FN:s ramkonvention för klimatförändringar stabiliseras på en nivå som innebär att människans påverkan på klimatsystemet inte blir farligt. Målet ska uppnås på ett sådant sätt och i en sådan takt att den biologiska mångfalden bevaras, livsmedelsproduktionen säkerställs och andra mål för hållbar utveckling inte äventyras. Sverige har tillsammans med andra länder ett ansvar för att det globala målet kan uppnås. Alla miljöfarliga verksamheter har kännedom om sin energianvändning och var mest energi förbrukas. Energitillsyn miljöfarlig verksamhet ingår i tillsyn A,B,C,U, se 7. Giftfri miljö Antal tim. Tidpunkt för genomförandet Ansvar miljöenheten 5. Frisk luft Nationellt miljömål Luften ska vara så ren att människors hälsa samt djur, växter och kulturvärden inte skadas. Luftkvaliteten i hela kommunen är god. Företag/miljöfarliga verksamheter med utsläpp till luft minskar sina utsläpp genom t.ex. bästa möjliga teknik. Småskalig fastbränsleeldning utsätter inte boende i kommunen för olägenhet. Medverka i arbetsgrupp för uppföljning av åtgärdsprogram för partiklar. Uppföljning av luftkvalitetsmätningarnas resultat samt jämförelse med miljökvalitetsnormer och miljömål. Lämna underlag för modellberäkningar till SMHI och jämföra resultatet med miljökvalitetsnormer och miljömål. Antal tim. Tidpunkt för genomförandet Ansvar 25 EE, LO 25 EE, LO 25 EE, LO 10
Upphandling av tjänster inom 25 EE, LO samverkansområdet för luftkvalitetskontroll Tillsyn av verksamheter med utsläpp till luft miljöenheten ingår i tillsyn A, B, C, U, se 7. Giftfri miljö Utreda klagomål på fastbränsleeldning 30 MAW 6. Bara naturlig försurning Nationellt miljömål De försurande effekterna av nedfall och markanvändning ska underskrida gränsen för vad mark och vatten tål. Nedfallet av försurande ämnen ska heller inte öka korrosionshastigheten i tekniska material eller kulturföremål och byggnader. Försurningens negativa effekter minskar genom kalkning och biologisk återställning. Kalkning inklusive provtagning 55 JKE 7. Giftfri miljö Nationellt miljömål Miljön ska vara fri från ämnen och metaller som skapats i eller utvunnits i samhället och som kan hota människors hälsa och miljön eller den biologiska mångfalden. Miljöfarlig verksamhet Miljö- och hälsoskyddskontoret har kännedom om samtliga miljöfarliga verksamheter med risk för påverkan på människor och miljön. Alla miljöfarliga verksamheter har en god egenkontroll t.ex: Alla fordonstvättar uppfyller riktvärdena i Riktlinjer för tvätt av fordon. Alla oljeavskiljare är tekniskt funktionsdugliga. Särskilt farliga ämnen används inte. Kemikalier, bekämpningsmedel och avfall används och hanteras på ett korrekt sätt. Förorenade områden Samtliga fastigheter där PCB-sanering krävs enligt lagstiftningen är sanerade senast 2016. Senast 2020 ska 10 förorenade områden i riskklass 1 (mycket stor risk) eller riskklass 2 (stor risk) vara sanerade. (Avser förorenade områden som inte är sanerade före 2014.) Nedlagda verksamheter Undersökningar motsvarande MIFO fas 2 (Metod för Inventering av Förorenade Områden) eller saneringsåtgärder ska fr.o.m. 2015 påbörjas i minst 2 förorenade områden i riskklass 1 eller riskklass 2 per år. Minst 2 övergripande ansvarsutredningar per år ska genomföras för saneringsobjekt i riskklass 1 och risklass 2 med start 2015. Pågående verksamheter Senast 2016 ska alla potentiellt förorenade områden som härrör från pågående verksamheter inventeras och riskklassas enligt MIFO fas 1. Undersökningar motsvarande MIFO fas 2 eller saneringsåtgärder för pågående verksamheter med riskklass 1 eller 2 ska från 2017 påbörjas i minst 5 förorenade områden per år. 11
OBJEKTSBUNDEN TILLSYN Planerad och händelsestyrd tillsyn på miljöfarlig verksamhet A, B, C, U (se bilaga 1 Tillsynsplan miljöenheten) Antal tim. Tidpunkt för genomförandet Ansvar 3690 Miljöenheten EJ OBJEKTSBUNDEN TILLSYN Händelsestyrd tillsyn 200 Miljöenheten Samråd, remisser täkter 200 MN Samråd, remisser vindkraft 180 HL, AR Samråd, remisser övriga verksamheter 380 Miljöenheten Rivningsplaner/rivningslov 80 LV PCB-ärenden 70 KH, LV Användning av avfall för anläggningsändamål 130 LV, AR Kemikalieolyckor vid larm från 20 LO, GE, RE räddningstjänst/sos Ej objektsbunden cisterntillsyn 45 AW, MJ, Förorenade områden inkl. MIFO-projekt 2015 LO, AW, HL PROJEKT Bräddningar - avloppsledningar och pumpstationer* 60 JKE, ALW Besiktning av oljeavskiljare* 350 Miljöenheten Biltvätt på gatan* 150 PPA, miljöenheten Energi* 100 MJ, miljöenheten Städfirmor 100 PPA, miljöenheten Kemikaliekonferens, se Agenda 21 Projekt Giftfri miljö, se Agenda 21 * Ingår delvis i Planerad och händelsestyrd tillsyn för antalet inspektioner avser hela miljöenhetens verksamhetsområde, dvs. operativ tillsyn, vattenvård och luftövervakning. Inspektioner fördelade på Ansökan/anmälan händelsestyrt Ej i verksamhetsplan Incident händelsestyrt Planerad inspektion Klagomål händelsestyrt Återbesök planerade Antal ärenden enl. nedan rubriker i Vision: Startade ärenden Tillsynsärende enl MB - bes av oljeavskiljare Startade markföroreningsärenden Anm - sanering mark Pågående ärenden avseende markföroreningar vid årets slut Antal handlingar enl. nedan rubriker i Vision: Dmi förelägganden enl. 26 kap 9 MB Inkomna kontrollrapporter för besiktigade oljeavskiljare Antal inkommande klagomål 12
8. Skyddande ozonskikt Nationellt miljömål Ozonskiktet ska utvecklas så att det långsiktigt ger skydd mot skadlig UV-strålning. Miljö- och hälsoskyddskontoret har kännedom om alla anmälnings- och rapporteringspliktiga kyl- och värmepumpsanläggningar i kommunen. Handläggning av anmälan om berg-, jord- eller 300 händelsestyrt MR, MAW ytvattenvärmepump Anmälningar och årsrapporter om köldmedium 400 LH Antal nya anmälningar om inrättande av berg-, jord-, eller ytvattenvärmepump 9. Säker strålmiljö Nationellt miljömål Människors hälsa och den biologiska mångfalden ska skyddas mot skadliga effekter av strålning i den yttre miljön. Mätning av bakgrundsstrålning (Mätning sker tillsammans med räddningstjänsten var 7:e månad på 5 platser i kommunen.) 20 MAW, ANJ 10. Ingen övergödning Nationellt miljömål Halterna av gödande ämnen i mark och vatten ska inte ha någon negativ inverkan på människors hälsa, förutsättningarna för biologisk mångfald eller möjligheterna till allsidig användning av mark och vatten. Antal bristfälliga avlopp ska minska Belastningen av näringsämnen till övergödda sjöar och vattendrag minskar. Delta i arbetet kring att minska belastningen av fosfor till Landsjön, Lilla Nätaren, Röttleån m.fl. vattendrag, ingår i tillsyn A, B, C, U, se 7. Giftfri miljö. Förebyggande arbete lantbruk för att minska belastningen av näringsämnen till övergödda sjöar och vattendrag, ingår i tillsyn A, B, C, U, se 7. Giftfri miljö. Antal tim. Tidpunkt för genomförandet Ansvar JKE, MN, AR, PE MN, AR, JKE 13
Nya ansökningar för enskilda avlopp 600 händelsestyrt GE, LH, TM Handläggning av bristfälliga avlopp 2100 PE, JK, HI Antal åtgärdade bristfälliga avlopp Antal slutbesiktigade övriga avloppstillstånd 11. Levande sjöar och vattendrag / Myllrande våtmarker Nationellt miljömål Sjöar och vattendrag ska vara ekologiskt hållbara och deras variationsrika livsmiljöer ska bevaras. Naturlig produktionsförmåga, biologisk mångfald, kulturmiljövärden samt landskapets ekologiska och vattenhushållande funktion ska bevaras samtidigt som förutsättningar för friluftsliv värnas. Våtmarkernas ekologiska och vattenhushållande funktion i landskapet ska behållas och värdefulla våtmarker bevaras för framtiden. Levande sjöar och vattendrag Kännedomen om ekologisk samt kemisk status i sjöar och vattendrag är god. Kunskapen om värdet och skötsel av sjöar, vattendrag och småvatten ökar. Arealen lek- och uppväxtområden för fisk utökas. Vandringshinder för fisk åtgärdas där miljönytta, hänsyn till kulturminnesvård och ekonomisk rimlighet motiverar åtgärden. Förorenat dagvatten renas. Miljögifter, t.ex. kvicksilver, dioxiner och PCB, i sjöar och vattendrag minskar. Kommunens friluftsbad/strandbad har en god vattenkvalitet. Myllrande våtmarker Våtmarker och småvatten skapas för att främja biologisk mångfald samt minska näringstillförseln i vattendragen. Tio småvatten restaureras under 2013-2020. Vattengruppen, delta i förvaltningsövergripande vattenfrågor Övervaka att förebyggande åtgärder tas upp i översiktsplan, detaljplan och bygglov för att uppnå miljökvalitetsnormen för vatten, se 13.4 Samhällsplanering Handlägga anmälningar, yttrande och remisser om dagvatten och annat som rör vattenmiljön Anmälan om sanering av kvicksilverförorenade avloppsrör ÅTGÄRDER MED MEDEL FÖR BIOLOGISK ÅTERSTÄLLNING (BÅ) Förbättra uppväxtmiljön för öring i Nissans avrinningsområden (projekt i samverkan med lst) ARBETE INOM PROGRAM FÖR HÅLLBAR Antal tim. Tidpunkt för genomförandet Ansvar 15 JKE JKE 225 10 LV 70 JKE 14
UTVECKLING MILJÖ (PHU) Förbättra uppväxtmiljön för öring i Lillån 30 JKE Bankeryd (projekt 1750) Underlätta fiskvandring i Lillån Huskvarna 55 JKE (projekt 1751) Underlätta fiskvandring i Tabergsån (projekt 55 JKE 1754) Samordning restaurering av våtmarker och 55 JKE småvatten, förvaltningsövergripande (projekt 1753) Restaurering av Barnarpasjön (projekt 171160) 70 JKE PROVTAGNING Kontrollprogram (vatten, elfiske och provfiske) 90 JKE Kontroll av friluftsbad/strandbad juni-augusti EE, LH Antal strandbadprov totalt Antal strandbadprov med resultatet tjänligt med anmärkning Antal strandbadprov med resultatet otjänligt 12. Grundvatten av god kvalitet Nationellt miljömål Grundvattnet ska ge en säker och hållbar dricksvattenförsörjning samt bidra till en god livsmiljö för växter och djur i sjöar och vattendrag. Uppföljning och kontroll av 100 HL vattenskyddsområden Tillsyn och rådgivning enskilt dricksvatten 75 händelsestyrt LH, EE, GE 13. God bebyggd miljö Nationellt miljömål Städer, tätorter och annan bebyggd miljö ska utgöra en god och hälsosam livsmiljö samt medverka till en god regional och global miljö. Natur- och kulturvärden ska tas tillvara och utvecklas. Byggnader och anläggningar ska lokaliseras och utformas på ett miljöanpassat sätt så att en långsiktigt god hushållning med mark, vatten och andra resurser främjas. Nationellt folkhälsomål Sunda och säkra miljöer och produkter är av grundläggande betydelse för folkhälsan och ska utgöra ett särskilt målområde. 13.1. Offentliga lokaler och fritidsanläggningar Verksamheter där hög musik spelas utsätter inte besökare för buller som överskrider Folkhälsomyndighetens riktvärden för höga ljudnivåer Vistelse i en offentlig lokal eller på en fritidsanläggning orsakar inte ohälsa. Bassängbadanläggningar har goda förutsättningar för en god badvattenkvalitet. 15
Undervisning sker i lokaler som inte orsakar olägenhet för människors hälsa och det finns rutiner för egenkontroll som ska minimera risken för att olägenheter uppstår. Verksamheter som upplåter kosmetiska solarier till allmänheten uppfyller strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter. Klagomål höga ljudnivåer 20 händelsestyrt EE Klagomål och anmälan om nyanläggningar av 50 händelsestyrt EE, LH idrottsanläggningar, hotell, camping och bassängbad Remisser gällande tillstånd för offentliga 150 händelsestyrt EE, LH arrangemang Klagomål och anmälan nyanläggning 100 händelsestyrt EE hygienlokaler, såsom fotvård, tatuering och piercing Tillsyn solarier 280 PE, JK Tillstånd djurhållning i detaljplanelagt område 30 händelsestyrt LH Planerad tillsyn av skolor och förskolor samt GE, MAW, TM handläggning av anmälningar om nya och förändrade lokaler 600 Övrig händelsestyrd hälsoskyddstillsyn* 200 hälsoskyddsenheten *Övrig händelsestyrd hälsoskyddstillsyn avser alla former av hälsoskyddsfrågor. Antal planerade inspektioner/återbesök i skolor och förskolor samt solarier 13.2. Folkhälsofrågor Nationellt folkhälsomål Samhällets skydd mot smittsamma sjukdomar måste bibehålla en hög nivå för att inte de framsteg som gjorts i fråga om att minska förekomsten av smittsamma sjukdomar ska gå förlorade. Det förebyggande arbetet med miljöer och produkter syftar till att eliminera eller kraftigt minska förekomsten av skador. Skador inträffar inte slumpmässigt hos befolkningen utan i relation till exponering för risken i olika miljöer och av olika produkter. Varor på marknaden uppfyller kraven i syfte att få bort smycken som avger för mycket nickel, bly och/eller kadmium. Nickel är den vanligaste orsaken till kontaktallergi. Den största risken med kadmium och bly är om barn får i sig det via munnen, men det är även skadligt för miljön. Smittspårning av objekt på begäran av smittskyddsenheten på länssjukhuset Ryhov. Tillsyn allergi/tobak 100 händelsestyrt EE, MAW, TM, GE Smittskyddsfrågor, t.ex. legionella 100 händelsestyrt EE, LH 16
13.3. Inomhusmiljö Radonhalten i alla bostäder år 2020 är lägre än 200 Bq/m 3 luft. Tillsyn äldreboenden 80 PE Klagomål bostäder 400 händelsestyrt EE, MAW Inventering av radon i flerbostadshus och 200 TM bostadsrättsföreningar Rådgivning och handläggning radonärenden 200 händelsestyrt GE, LH, TM Omarbeta hundföreskrifterna 20 EE, LH Antal inspektioner på äldreboenden Antal klagomål om bostäder 13.4. Samhällsplanering Samhällsplaneringen medverkar till att negativ påverkan på människors hälsa och miljön minimeras. Under 2015 kommer Jönköpings kommun fortsätta arbetet med att ta fram en ny översiktsplan. Miljö- och hälsoskyddskontoret kommer vid behov att medverka i olika arbetsgrupper i det arbetet. Planprogram och detaljplaner 420 händelsestyrt MR, MAW, AW, LO, JKE Översiktsplanering, medverkan i olika arbetsgrupper och yttranden 120 händelsestyrt Hälsoskydd, MAN, AW, LO Bygglov, förhandsbesked, samråd enligt PBL 470 händelsestyrt MR, MAW, LH, GE, EE, AW, JKE Vindkraftsetablering 350 händelsestyrt HL, AR Vattenförsörjningsplan 50 LH Antal remisser detaljplan och planprogram Antal remisser, bygglov och förhandsbesked 13.5. Buller Exponeringen för buller minskar i inom- och utomhusmiljöer. Åtgärdsprogram för vägtrafikbuller, framförallt fönsteråtgärder 250 EE 17
Klagomål på trafikbuller 100 händelsestyrt EE Tillsyn vid skjutbanor och motorbanor 100 MAW Riktad tillsyn mot fläktar/kompressorer 120 EE Informera om nyttan med tystare däck, fordon och körsätt 250 EE, AMG Antal klagomål på trafikbuller 13.6 Avfall Nedskräpning eller bristfällig avfallshantering utsätter inte boende i kommunen för olägenhet. Avfallshanteringen underlättar återvinning och främjar god resurshushållning. Klagomål avfall och nedskräpning 200 händelsestyrt MR Handläggning undantag från sophämtning och 150 händelsestyrt MR, MAW slamtömning, rådgivning och övriga tillsynsåtgärder gällande hushållsavfall Medverka i arbetsgrupp för ny Avfallsplan 100 MR Bevaka materialbolagens åtgärder vad gäller producentansvar för förpackningar främst gällande återvinningsstationer 20 händelsestyrt MR Antal klagomål avfall och nedskräpning Antal ansökningar undantag från renhållningsordningens bestämmelser Antal inspektioner klagomål avfall och nedskräpning 14. Säkra livsmedel inkl. dricksvatten Nationellt folkhälsomål Goda matvanor och säkra livsmedel är förutsättningar för en god hälsoutveckling hos befolkningen. Nationella mål 2014-2017 Målet för den offentliga kontrollen i livsmedelskedjan är att skydda människors och djurs hälsa och värna om konsumenternas intressen. De övergripande målen för den offentliga kontrollen i livsmedelskedjan framgår av förordningarna (EG) nr 178/2002 och 882/2004. De gemensamma målen i den nationella kontrollplanen är inriktade på tre olika målgrupper: Den offentliga kontrollen av livsmedel, foder, djurhälsa, djurskydd och växtskydd ska ge konsumenterna säkra livsmedel som de kan lita på. Konsumenterna ska kunna känna trygghet i att livsmedlen är producerade på ett acceptabelt sätt. Informationen om livsmedlen ska vara både tillräcklig och enkel att förstå. Företagen har tilltro till kontrollen och upplever den som meningsfull. Kontrollen ska ge företagen likvärdig, rättssäker, effektiv och ändamålsenlig kontroll med helhetssyn. Detta stärker förtroendet för företagens produkter. 18
Optimal samverkan mellan kontrollmyndigheterna. Kontrollplanen säkerställer att hela produktionskedjan kontrolleras genom att samarbetet mellan de myndigheter och kontrollområden som ingår i kontrollkedjan utvecklas, att man lär av varandra och utnyttjar gemensamma erfarenheter. Samarbetet möjliggör effektivare kontroller. Det gynnar både konsumenterna och de producenter som kontrolleras. De gemensamma målen för livsmedelskedjan kompletteras i den nationella kontrollplanen av övergripande mål för varje kontrollområde. Målen för varje kontrollområde bryts ner och anges i strategiska mål, specifika mål och indikatorer eller nyckeltal. Exempel på strategiska mål för livsmedelskontrollen i den nationella kontrollplanen är: Alla företag kontrolleras i enlighet med beslutad kontrolltid. Alla kontrollmyndigheter har en plan för livsmedelskontrollen som omfattar alla led och alla relevanta krav i lagstiftningen. Mer omfattande kontroll utförs på anläggningar där riskerna är större. Rätt kompetens finns för att upptäcka avvikelser och bedöma dess risker. Uppföljning görs för att säkerställa att orsaken till avvikelser undanröjts inom uppsatta tidsramar. Sanktioner används enligt myndigheternas egna instruktioner. Kontroll utförs enligt den kontrollplan och verksamhetsplan som miljö- och hälsoskyddsnämnden fastställer inför varje verksamhetsår. Alla anläggningar får regelbunden kontroll baserad på risk och erfarenhet. Varje enskild livsmedelsanläggning ska kontrolleras minst vart annat år. Livsmedelskontrollen är kvalitetssäkrad. Antal tim. Ansvar Planerad kontroll 4100 utegrupp Registrering 600 innegrupp Planerad kontroll efter registrering 500 innegrupp Extra offentlig kontroll (återbesök, klagomål, 600 hela enheten matförgiftningar) Obefogade klagomål, matförgiftningar 300 innegrupp RASFF (Rapid Alert System for Food and 10 innegrupp Feed) Resor för planerad kontroll 750 utegrupp Avgifter 300 hela enheten Registervård, inventering 200 hela enheten Övriga ärenden, remisser, åtal, information, 1500 hela enheten rapportering livsmedelsverket m.m. Summa 8860 Antal planerade inspektioner Antal händelsestyrda inspektioner Antal återbesök Antal inkommande klagomål Antal anmälningar om misstänkt matförgiftning Antal anmälningar om registrering (helt nya och nya ägare) Andel anläggningar med avvikelse vid planerad kontroll 19
Bilaga 1: Tillsynsplan, miljöenheten Här redovisas den operativa tillsynen (se även 7. Giftfri miljö). Vid inspektioner på miljöfarliga verksamheter kontrolleras bl.a. företagens egenkontroll samt deras hantering av kemikalier och avfall. I tillsynen ingår även skrivelser, beslut, granskning av rapporter m.m. Det årliga tillsynsbehovet motsvarar det antal timmar som resp. bransch är berättigad till utifrån den årliga tillsynsavgiften, se även behovsutredningen. Inspektionsintervallen planeras utifrån nuvarande personalresurser enligt följande: inspektion sker minst en gång per år för A- och B- objekt, var 18:e månad för C-objekt och vissa U-objekt med fast avgift samt var 3:e-5:e år för övriga objekt. Inom befintliga resurser läggs extra fokus på tillsyn av utsläpp till mark och vatten genom tillsynsprojektet Besiktning av oljeavskiljare. Även markföroreningar och dagvattenhantering prioriteras. Planerad operativ tillsyn 2015 Antal objekt i Vision A/B C U fast avg U timavg Årligt tillsynsbehov (h) Objektsbunden tillsyn inom respektive bransch Tillsynstid 2015 (h) Avfallsanläggning 72 8 56 0 8 392 420 Avloppsreningsverk 15 0 9 0 6 150 170 Bekämpningsmedel (exkl. lantbruk) 38 0 1 11 26 50 100 Bensinstation/bilvård 295 0 75 58 162 737 701 Betongindustri 4 0 3 0 1 25 30 Detaljhandel 37 0 0 0 37 37 40 Elektriska artiklar 2 0 1 0 1 4 0 Infrastruktur 7 1 2 4 0 261 80 Förbränningsanläggning/värmepump 23 1 14 0 8 68 130 Gjuteri 7 1 0 0 6 41 100 Kemindustri/kemlagring 19 0 3 2 14 63 60 Kylserviceföretag 11 0 7 0 4 11 0 Lantbruk (inkl. anim. biprodukter) 683 1 30 56 596 834 830 Motorbanor 4 0 3 0 1 13 0 Livsmedelsindustri 7 0 3 0 4 28 26 Plastindustri 15 0 10 0 5 42 28 Skjutbanor 19 0 14 0 5 29 0 Tryckeri och fotoverksamhet 26 1 5 2 18 131 100 Trävarutillverkning 38 3 4 9 22 228 190 Tvätteri 3 0 3 0 0 16 8 Täkter, husbehov 0 0 0 0 0 0 0 Verkstadsindustri 126 0 26 13 87 365 392 Vindkraft (se även 7. Giftfri miljö Handl. ej övertagna objekt-vindkraft) 4 0 1 0 3 0 100 Vårdinrättning 28 0 1 0 27 46 20 Ytbehandlare 12 5 6 0 1 181 145 Summa objektsbunden tillsyn: 3707 3690 Summa ej objektsbunden tillsyn: 3320 Summa tillsyn inom projekt: 760 Total summa operativ tillsyn (exl. vattenvård): 7770 Antal planerade inspektioner: 434 20
Bilaga 2: Tillsynsplan, hälsoskyddsenheten Här redovisas planerad tillsyn vid fasta tillsynsobjekt samt planerade projekt. Tillsyn och övrig handläggning i samband med nyetableringar, anmälningar, ansökningar, klagomål m.m. redovisas under respektive miljömål. Antal objekt Antal inspektioner Solarier 25 15 Lokaler för undervisning 232 40 Äldreboende 36 5 Strandbad 21 63 Skjutbanor 6 2 Motorbanor 6 2 Summa 326 116 Projekt under 2015 Nationella tillsynsprojekt: Tillsyn i skolor tillsammans med Folkhälsomyndigheten och Miljösamverkan f Informera om nyttan med tystare däck, fordon och körsätt riktade informationsinsatser ska genomföras med budskapet att välja tystare däck och fordon samt tillämpa ett tystare körsätt. Informationsinsatserna sker i flera steg över en längre period och anpassas till olika målgrupper t ex däckförsäljare, bilförare, körskolor. 21
Bilaga 3: Planerad kontroll, livsmedelsenheten Livsmedelsenheten beräknas ha ca 8,9 tjänster till förfogande under 2015. Kontrollarbetet kommer även fortsättningsvis att ske i REJS (Riskbaserad Effektfull Jönköpings Strategi). REJS kan enklast beskrivas som koncentrerade kontrollperioder. Mellan varje REJS ligger en kortare period för uppföljning av kontrollarbetet samt planering. Under året kommer ett antal projekt att genomföras inom REJS:en. Revisioner kommer också att genomföras inom REJS:en. Revisionskontrollerna kommer att vara mer tidskrävande än vanliga kontroller. Antalet kontroller planeras bli ungefär lika många som 2014, dock med något lägre resurser än vad som planerades för 2014. Dricksvattenkontroller ingår i de planerade kontrollerna inom REJS:en. Inventering och registreringar av dricksvattenanläggningar kommer också att genomföras under året. Planerade projekt 2015 Nordiskt kontrollprojekt om odeklarerade allergener i färdigförpackade livsmedel Ett projekt som livsmedelsverket samordnar. Kontroller kommer att ske i verksamheter som själva förpackar och märker livsmedel. Provtagning ingår i projektet. Kontroll av glykoalkaloider, kadmium och bly i potatis Ett projekt som livsmedelsverket samordnar. Vi kommer eventuellt att medverka, beroende på om livsmedelsverket bestämmer sig för att även skalerier och inte bara producenter och packerier ska medverka. Kontroll av dricksvatten Livsmedelsverket samordnar ett projekt gällande kontroll av vattendistributionsanläggningar. Provtagning av vatten i mobila anläggningar Enheten kommer att kontrollera kvaliteten på dricksvatten i våra egna och andra kommuners mobila anläggningar vid Jönköpings marknad. Märkning av fisk Kontroll av märkning på fisk som säljs över disk. Finns obligatoriska märkningsuppgifter? Stämmer märkningen överens med vad som står i följesedlar och på kartonger? Ursprungsmärkning av fläsk och lamm Ny lagstiftning med krav på ursprungsmärkning på fläsk och lamm börjar gälla i april 2015. Kontroll i de verksamheter som märker själva. Mikrobiologiska kriterier Kontroll av hur glasstillverkare bestämt hållbarhetsdatum, i den verksamheter som tillverkar, packar och märker själva. Julbord Provtagning av Ris a la Malta och ägghalvor samt övrig lämplig kontroll. Kontrollerna görs så tidigt på julbordsäsongen som möjligt, alla restauranger som enheten vet har julbord tas med. Orientlivs Enheten kontrollerar om översättningar av märkning stämmer. 22
Sammanställning av planerad livsmedelskontroll 2015 Antal planerade kontroller Antal timmar planerad kontroll Projekt SLV s allergenprojekt SLV s potatisprojekt SLV s dricksvattenprojekt Provtagning vatten mobila anläggningar (rapport) Märkning av fisk (rapport) Ursprungsmärkning av fläsk och lamm Mikrobiologiska kriterier Julbord (rapport) Orientlivs 23 2 5 15 10 10 2 26 8 60 6 15 60 40 40 20 90 35 Revisioner Skolor med känslig konsument (rapport) Förskolor med tillagning (rapport) Kaffekök med högriskhantering 22 75 14 90 260 60 Planerade kontroller utanför projekt 11 st REJS (enligt årsplanering) 1133 3324 Summa 1345 4100 Totalt antal registrerade anläggningar 1119 23
Bilaga 4: Projekt Giftfri miljö, plan för 2015 Kommunikation och medvetandegörande: - Fortsatt information genom webb och FB (500 följare som mål) - Beräknad mängd utbildningar och föredrag 25 stycken - Kemikaliekonferensen 2015 har temat barn i fokus och kommer att beröra Giftfri förskola en del. Förskoleverksamheten: - Fortsatt inventering av förskolor: ca 10 st. Om möjlighet finns till fortsatt anställning av person per timme sätts ett mål på 25. - Ta fram enkla inköpsråd. Inköp och Upphandling: - Delta med kemikalierelaterade miljökrav i två upphandlingar. - Delta i utbildningar för ny beställarorganisation i delen om miljö och kemikalier för skolan. - Dialog med leverantörer om bättre alternativ. - Genomföra en uppföljning av kemikalierelaterade krav. - Inarbeta Konkurrensverkets material kring Giftfri Förskola Fastigheter: - Fortsatt dialog med tekniska kontoret kring struktur för att hantera kemikaliekrav i varor och material samt kemiska produkter vid nybyggnation och förvaltning. Samverkan - Delta i gemensamma aktiviteter i Nätverket Giftfria städer (Stockholm, Göteborg, Malmö, Västerås och Helsingborg). - Samverkan med andra kommuner i regionen och med kommuner som arbetar med Giftfri förskola Under hösten 2015 kommer arbetet att fokuseras på att ta fram en handlingsplan för hur kommunen ska hantera Giftfri miljö i förskolan fortsättningsvis. Detta arbete går parallellt med framtagande och förankring av en mer övergripande Kemikalieplan för kommunen samt med PHU-arbetet. Slutredovisningen kommer att bestå av en rapport vad projektet uppnått samt handlingsplanen och beräknas vara klar till årsskiftet. Jönköping 2014-12-09 Gudrun Bremle Projektledare Giftfri miljö 24
Bilaga 5: Signaturlista Ledning, kansli, information Hälsoskydd RE Rolf Erlandsson EE Erik Engwall AHA Anders Hansson GE Gösta Emilsson AMS Anne-Marie Sjögren LH Lasse Ekdahl AG Anita Nilsson MAW Maria Westlund ALS Anna-Lena Skoglund MR Monica Ryttman AO Amira Oruc PE Pernilla Eriksson AMG Ann-Mari Gudmundsson HI Helene Isaksson JK Jenny Karlsson TM Therese Mattisson Agenda 21 EG Eva Göransson Livsmedel Giftfri miljö ANJ Anneli Jyrkin GB Gudrun Bremle HDH Harald Holmström JS Jessica Svensson Miljöskydd JSL Johanna Hänninen AW Anna-Lena Wullf JJN Jonatan Jacobsson AR Annette Rosén KB Karin Berg HL Henrik Larsson KS Karin Stennek KH Karin Hellström KHT Katarina Holmstedt LO Lennart Oldén MK Maria Kjellander LV Linda Vikström MS Maria Sandquist MN Magnus Nilsson VA Vetca Attanius MJ Maria Thorell JKE Jenny Kanerva Eriksson PPA Peter Prima 25