Betänkandet SOU 2013:58, Lättläst INLEDNING. D nr YTTRANDE Kulturdepartementet Stockholm

Relevanta dokument
Lättläst sammanfattning av Utredningen om Lättläst

Remissvar Lättläst SOU 2013:58

Generaldirektören beslutar att godkänna yttrandet enligt bilaga.

YTTRANDE Kulturdepartementet Stockholm

Remissvar från Centrum för lättläst

Lättläst (SOU 2013:58) Remiss från Kulturdepartementet

Lättläst. Lättläst version. Betänkande av Lättlästutredningen. Stockholm 2013 SOU 2013:58

Kommittédirektiv. Översyn av statens insatser för lättläst. Dir. 2012:109. Beslut vid regeringssammanträde den 25 oktober 2012

Betänkandet SOU 2013:58 Lättläst

Vidgade vyer och nya uppdrag Nya MTM

Lättare att läsa. Kulturutskottets betänkande 2013/14:KrU11. Sammanfattning

Regeringens proposition 2013/14:134

Remiss: Förslag till reviderad läroplan för förskolan. Sammanfattning. 1. Förskolans värdegrund och uppdrag

Yttrande över remiss Lättlästutredningens betänkande

Regeringskansliet Socialdepartementet Stockholm

Kommittédirektiv. Samordning, utveckling och uppföljning för en stärkt minoritetspolitik. Dir. 2018:86

Kontaktperson: Dnr: 48/2017 Namn Tfn

MTM:s framtidsstrategi

Tolktjänst för vardagstolkning (Ds 2016:7)

En gränsöverskridande mediepolitik För upplysning, engagemang och ansvar (SOU 2016:80)

Svar på remiss över betänkandet Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5)

Remissvar Barns och ungas läsning ett ansvar för hela samhället (SOU 2018:57)

Läsombud och högläsare

LIKA UNIKA svar från Socialdemokraterna

MTM:S INFORMATIONSSERIE. Läsning i omsorgen. För äldre och personer med funktionsnedsnedsättning

Verksamhetsinriktning för Riksförbundet FUB

Remissvar: För Sveriges landsbygder en sammanhållen politik för arbete, hållbar tillväxt och välfärd (SOU 2017:1)

Stockholm den 28 juni 2018

FUB SÖDERMANLANDS LÄNSFÖRBUND

Yttrande över promemorian Förslag till en nationell institution för mänskliga rättigheter i Sverige (Ds 2019:4)

Angående: Lättläsutredningens betänkande Lättläst (SOU 2013:58) från Kulturdepartementet. Svar senast 10 januari 2014

SVERIGES LÄNSBIBLIOTEKARIER

Kommittédirektiv. Översyn av styrningen inom. funktionshinderspolitiken 2017:133. Dir. Beslut vid regeringssammanträde den 21 december 2017

Remissvar på betänkandet En inkluderande kulturskola på egen grund (SOU 2016:69)

Juridik som stöd för förvaltningens digitalisering (SOU 2018:25)

Myndigheten för tillgängliga medier

Årsredovisning. Centrum för lättläst. Stiftelsen för lättläst nyhetsinformation och litteratur Centrum för lättläst

Socialdepartementet Stockholm. Remiss Brist på brådska en översyn av aktivitetsersättningen (SOU 2008:102)

Remissvar på utredningen Sänkta trösklar högt i tak (SOU 2012:31)

Remissvar: För en god och jämlik hälsa En utveckling av det folkhälsopolitiska ramverket (SOU 2017:4)

Yttrande över Läsdelegationens betänkande Barns och ungas läsning ett ansvar för hela samhället (SOU 2018:57), dnr Ku2018/01470/KO

Förslag till en nationell institution för mänskliga rättigheter i Sverige

Remiss av slutbetänkandet reboot - omstart för den digitala förvaltningen (SOU 2017:114)

Yttrande över förslag till nationell institution för mänskliga rättigheter i Sverige (Ds 2019:4) KSN

Lättläst. Betänkande av Lättlästutredningen. Stockholm 2013 SOU 2013:58

ESLÖVS KOMMUN PROTOKOLL 5 (23) Vård- och omsorgsnämnden

HANDIKAPP. FöRBUNDEN. ? i. Vårreferens:StefanEklundÅkerberg Dnr:52015/04694/FST. Remissvar: Slutbetänkandet Barns och ungas

På lika villkor! delaktighet, jämlikhet och effektivitet i hjälpmedelsutredningen (SOU 2017:43)

Remissvar angående delbetänkandet Med rätt att välja (SOU 2011:30).

59 Svar på remiss från Kulturdepartementet av Demokratins skattkammare - Förslag till en nationell biblioteksstrategi (KFN/2019:56)

Yttrande över betänkandet Moderniserad studiehjälp (SOU 2013:52) U2013/4160/SF

Kommittédirektiv. Tilläggsdirektiv till Samordnare för unga som varken arbetar eller studerar (U 2015:06) Dir. 2016:82

Tid för undervisning lärares arbete med skriftliga individuella utvecklingsplaner (Ds 2013:23)

Förslag till en nationell institution för mänskliga rättigheter i Sverige. Ds 2019:4

Remiss Vårt gemensamma ansvar för unga som varken arbetar eller studerar (SOU 2018:11)

NR PLUSGIRO HEMSIDA E POST

Program för personer med funktionshinder i Essunga kommun

Våra medier. Uppdrag tolkning? Att arbeta med tillgängliga medier Information och kontakt Frågestund

Mer tid för kunskap förskoleklass, förlängd skolplikt och lovskola (SOU 2015:22)

Socialdepartementet. REMISSVAR Dnr / (5) Telefon

Lättlästutredningens betänkande Lättläst (SOU 2013:58)

Tidningen 8 SIDOR:s möjliga framtid inom ramen för ett public serviceuppdrag

HANDIKAPP FÖRBUNDEN. Remissvar på Medieutredningens slutbetänkande (SOU 2016:80) Sundbyberg Dnr.nr: Ku2016/02492/MF

HANDIKAPP FÖRBUNDEN. Vår referens Sofia Karlsson

Kommittédirektiv. Bättre möjligheter att motverka diskriminering. Dir. 2014:10. Beslut vid regeringssammanträde den 30 januari 2014

Remissvar avseende För barnets bästa? Utredningen om tvångsåtgärder mot barn inom psykiatrisk tvångsvård (SOU 2017:111)

Kommittédirektiv. En förändrad polisutbildning. Dir. 2015:29. Beslut vid regeringssammanträde den 19 mars 2015

Årsredovisning 2012 Centrum för lättläst

Remissvar på betänkandet Barnkonventionen blir svensk lag SOU 2016:19

Digitaliseringens transformerande kraft vägval för framtiden (SOU 2015:91)

Ds 2018:17 Ändring av det kön som framgår av folkbokföringen

11. MEDBORGARDIALOG OCH SAMRÅD I KOMMUNER OCH LANDSTING

Ingenting om oss utan oss

Lättläst sammanfattning av Undersökning om läsvanor och läsförmåga bland Sveriges invånare

Remissyttrande: Betänkande av utredningen för ett stärkt civilsamhälle (SOU 2016:13)

Aktuellt och på gång på MTM Helena Nordqvist

Kommittédirektiv. Tilläggsdirektiv till Kommissionen för jämlik hälsa (S 2015:02) Dir. 2017:17. Beslut vid regeringssammanträde den 16 februari 2017

Våld i nära relationer en folkhälsofråga SOU 2014:49

Uppdrag till Kungl. biblioteket att ta fram en biblioteksstrategi för hela Sverige

Transpersoner i Sverige Förslag för stärkt ställning och bättre levnadsvillkor (SOU 2017:92)

SYVI Särskolans och Specialskolans yrkesvägledares ideella förening

Regional kulturverksamhet Louise Andersson

Remissvar avseende Ö versyn av den kommunala energi- och klimatra dgivningen

Remissvar En oberoende public service för alla nya möjligheter och ökat ansvar (SOU 2018:50)

Mål och myndighet En effektiv styrning av jämställdhetspolitiken (SOU 2015:86)

Yttrande: Utkast till lagrådsremiss Uppehållstillstånd för studier på gymnasial nivå

Yttrande: Utkast till lagrådsremiss Uppehållstillstånd för studier på gymnasial nivå

Demokratins skattkammare förslag till en nationell biblioteksstrategi

Nämndemannauppdraget breddad rekrytering och kvalificerad medverkan (SOU 2013:49) Remiss från Justitiedepartementet Remisstid den 11 oktober 2013

Slutbetänkandet Försäkringskassan - den nya myndigheten (SOU 2003:106)

Remissyttrande över promemorian "Genomförande av webbtillgänglighetsdirektivet" (DS 2017:60 ) Fi2016/04244/DF

PM 2011:117 RIV (Dnr /2011)

En arvsfond i takt med tiden En översyn av regelverket kring Allmänna Arvsfonden (SOU 2018:70) Dnr S2018/04805/FST

En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24)

Bilaga till Protokoll MTM:s brukarråd

YTTRANDE. Yttrande över betänkandet Se barnet! (SOU 2017:6) Justitieombudsmannen Lars Lindström

YTTRANDE SÖDERTÄLJE KOMMUN

Remissvar på Svenska för invandrare valfrihet, flexibilitet och individanpassning (SOU 2013:76)

Remissvar Ett oberoende public service för alla nya möjligheter och ökat ansvar

Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48)

Transkript:

D nr 2014-001 YTTRANDE 2014-01-08 Kulturdepartementet 103 33 Stockholm Betänkandet SOU 2013:58, Lättläst INLEDNING I kommittédirektivet framgår att syftet med översynen av insatser inom lättläst-området var att ge regeringen ett beslutsunderlag för eventuella reformer och prioriteringar på området. FUB ser ett klart behov av att verksamheten på Centrum för lättläst både styrs upp och utvecklas. Under senare år har fokus förskjutits från FUB:s målgrupp till att omfatta fler och fler, vilket har fått till följd att stödet till dem av FUB:s medlemmar som har allra svårast att läsa blivit mindre. Därför var det viktigt att få en översyn av Centrum för lättläst (CFLL). De förslag som utredaren lägger fram tror emellertid FUB inte kommer att gynna FUB:s medlemmar. Rätt för varje individ, oavsett funktionsnivå, att få samhällshällsinformation och vara delaktig i samhället lyfts inte alls fram i utredningen. Demokratiperspektivet borde ha funnits med som en bärande princip i varje avsnitt i utredningen. Genom att inte säkerställa tillgång till information och delaktighet riskerar många FUB-medlemmar att indirekt diskrimineras eftersom de inte får förutsättningarna att bilda sig en uppfattning och utöva inflytande. I detta sammanhang vill FUB lyfta fram vikten av att konventionen för personer med funktionsnedsättning iakttas. FUB anser vidare att det är oerhört viktigt att man inte splittrar den verksamhet som i dag finns på CFLL. Det måste finnas en aktör som ansvarar för och ser till helheten. Någon som ser vad som behövs för att även FUB:s medlemmar ska kunna bli medborgare med samma möjligheter. 5.1.2 Avgränsning av målgrupperna för lättläst Utredaren föreslår en uppdelning i två olika målgrupper; primär och sekundär. Detta förslag tror inte FUB på. Att låta vissa orsaker, d.v.s. funktionsnedsättningar, utgöra grunden för vilka de huvudsakliga insatserna inom lättlästområdet ska läggas gör att utredaren missar målet. Enligt FUB:s mening bör behovet snarare än anledningen till behovet vara styrande. På så vis 1

kommer alla som är i behov, oavsett kön, ursprungsland eller funktionsnedsättning, att omfattas av insatserna för lättläst. 6.3.1 Statens insatser för lättläst överförs till MTM Utredaren förslår att statens stöd till Stiftelsen för lättläst nyhetsinformation, litteratur och CFLL ska föras över till Myndigheten för Tillgängliga Medier. Detta förslag innebär i realiteten att stödet för lättläst plockas isär. FUB anser att det är viktigt att hålla ihop de verksamheter som idag ryms inom CFLL för att bibehålla kompetensen inom området. Med en uppdelad verksamhet finns risken att kvaliteten urholkas på sikt, vilket vare sig utredaren eller regeringen önskar. FUB anser att den ekonomiska konsekvensanalysen utifrån förslaget är bristfällig eftersom den inte har tagit hänsyn till att en avknoppning av lättläst-tjänsten skulle påverka intäkterna negativt. Detta nämns bara i förbigående och utredaren bedömer att en överföring till MTM skapar synergieffekter. För att ett välgrundat beslut ska kunna tas behöver således de ekonomiska konsekvenserna utredas ytterligare. 6.3.2 Nationellt kunskapscentrum Det är positivt att utredaren ser behovet av ett nationellt kunskapscentrum inom området lättläst. Att inrätta ett vetenskapligt råd med ansvar för att inhämta och sprida forskning är ett bra steg framåt mot att säkerställa att verksamheten ligger i takt med aktuell forskning inom området. FUB bedömer däremot inte att det är nödvändigt att lägga detta centrum inom en statlig myndighet även om behovet av ökad insyn och styrning är önskvärt från FUB:s perspektiv. Utredarens ställningstagande för CFLL:s inlemmande i en statlig myndighet är dåligt underbyggt. Utredaren har övervägt tre olika organisationsmodeller; stiftelseformen, överförande till olika myndigheter, organisationer eller avknoppas och slutligen överföra CFLL:s verksamhet till en annan myndighet. FUB önskar ökad styrning av CFLL:s verksamhet, men detta skulle vara fullt möjligt genom att regeringen styr genom stadgar, riktlinjer och samtidigt ser till att vara välrepresenterad i styrelsen för CFLL. FUB tror att det är bristen på statlig styrning i den befintliga stiftelsen, d.v.s. brist på tydlighet och specificering av uppdraget, som är orsaken till den riktning som CFLL tagit under senare år. Eftersom behoven har förändrats under åren hade CFLL behövt större ledning och styrning från statligt håll. Det hade varit värdefullt om utredaren vad gäller val av organisationsform gjort en mer gedigen analys. Som det är nu tycks det som om valet från början var en statlig myndighet och därefter formades argumenten. FUB:s förslag FUB föreslår att CFLL kvarstår i sin nuvarande form med den ändringen att regeringen tydliggör dess uppdrag och utövar ett aktivt inflytande i CFLL:s styrelse. Vi föreslår också att CFLL får ett utökat uppdrag att samarbeta med lättläst-tjänsten. 2

6.3.4 Information och marknadsföring av lättläst För FUB:s medlemmar är det av synnerligen stor vikt att läsombuden fortlever. FUB saknar resonemang kring vikten av dessa ombud. Många av FUB:s medlemmar kommer aldrig till ett bibliotek. Läsombudens fortlevnad behöver säkerställas för att FUB:s medlemmar ska kunna få tillgång till lättläst material. En stor verksamhet har byggts upp och kommunerna, biblioteken, Kommunal, Studieförbunden och FUB:s lokalföreningar har varit mycket aktiva. Inom demensvården har det skett en stor kvalitetsförbättring. Denna verksamhet, som berör så många människor, nämns inte ens i utredningen och inte heller i de positiva remissvar som hittills har offentliggjorts. 6.4.5 Brukarråd Det är positivt att ett brukarråd föreslås. FUB tror att det är viktigt för att läsarna själva ska kunna påverka utgivningen av litteratur och för att verksamheten ska kunna utvecklas på ett sätt som gagnar de som är i behov av stödet från CFLL. Detta har inte varit ett tydligt inflytande på CFLL. Det är en förutsättning att brukarna är i majoritet för att de ska få något reellt inflytande. Det finns emellertid ändå en risk att deras faktiska inflytande inte blir särskilt stort. Det är därför viktigt att dessa möten i brukarrådet anpassas på ett sådant sätt att brukarna själva kan delta och kan ge sina synpunkter. 6.3.6 Bevaka teknikutvecklingen Utifrån FUB:s förslag att låta CFLL leva vidare, med tydligare statlig styrning, bedömer FUB att det borde vara möjligt för MTM eller Post- ochtelestyrelsen att bidra med tekniskt kunnande. För att åtnjuta detta är det inte nödvändigt att gå in under en statlig myndighet. 6.3.7 Lättläst nyhetsinformation Förslaget att låta en statlig myndighet ge ut en nyhetstidning är ytterst märkligt. Det är dock positivt att den föreslås leva vidare. Det är emellertid en grundbult i vårt samhälle att pressen står helt fri i förhållandet till myndigheter och förvaltningar. Det hjälper inte att utredaren föreslår att generaldirektören för MTM ska utse en oberoende chefredaktör. Endast det faktum att en statlig myndighet har inflytande över tidningen innebär att tidningen inte skulle vara fristående. Det här förslaget måste därför skrotas. Det är ju fullständigt otänkbart att tänka sig att en statlig direktör skulle utse chefredaktören för t.ex. Dagens Nyheter eller Svenska Dagbladet. Förslaget faller på sin egen orimlighet. Under de senaste åren har samhällsinformationen övergått från papper till något man kan läsa på myndigheternas hemsida. I takt med att myndighetskontor för t.ex. Försäkringskassan eller Arbetsförmedlingen försvinner från småkommunerna så försvinner även våra medlemmars möjlighet att få information från flera myndigheter. Detta medför att tillgängligheten för många av FUB:s medlemmar vad gäller samhällsinformation i pappersform är begränsad. I FUB:s fall är det medlemmar som dels är resurssvaga, dels saknar kunnandet att ta till sig information i digital form. Det går därför inte att nog betona vikten av samhällsinformation i pappersform på lättläst svenska. Att vältra över tryckkostnaderna till resurssvaga individer 3

är inte acceptabelt. Hellre då att myndigheterna, för de individer som är i behov av lättläst samhällsinformation, ger ut lättlästa skrifter. Ett bra exempel är den skrift som regeringskansliet har gett ut de senaste tre åren; Familjerätt. Enligt FUB:s mening är det ett absolut krav att 8 sidor finns kvar som papperstidning. Detta är pedagogiskt viktigt eftersom många av FUB:s medlemmar endast kan arbeta med papper. Är det inte dags att kräva att alla svenska nyhetstidningar har ett visst antal sidor per utgivning på lättläst svenska? Utifrån konventionen för personer med funktionsnedsättning artikel 9, är det tydligt att tillgång till information är en mänsklig rättighet. Detta är en viktig förutsättning för att kunna utöva sin rätt att leva självständigt, delta i samhället samt att utöva sin yttrande- och åsiktsfrihet, vilka också är mänskliga rättigheter enligt artiklarna 19 och 21 i samma konvention. FUB vill i detta remissvar tydligt betona att både regeringen och samtliga myndigheter är skyldiga att efterleva denna konvention. 6.3.9 Lättläst-tjänsten avknoppas FUB kan inte ta ställning till huruvida en avknoppning blir bättre eller sämre för FUB:s medlemmar. Vad som däremot är oerhört angeläget är att lättläst-tjänsten är nära knuten till det nationella kunskapscentret för att på så vis försäkra sig om att man håller sig ajour med gällande forskning. Om lättläst-tjänsten skulle avknoppas så måste det vara ett krav att alla blivande aktörer får någon slags certifiering och arbetar enligt samma principer som lättlästtjänsten gör idag. Det förekommer att ett antal lycksökare påstår att de kan göra lättlästa texter och detta är viktigt att undvika i framtiden. FUB märker att både kommuner och landsting idag kan ha lagt ned stora summor pengar för oläsliga texter som rena lycksökare har gjort. FUB anser att den kompetens som finns idag inom lättläst-tjänsten är helt ovärderlig och bör behållas och utvecklas som en stödfunktion för myndigheter och ideella organisationer. Det är viktigt på väg mot att nå målet ett samhälle för alla. Därutöver är det av stor vikt till följd av att alla inte kan tillgodogöra sig tekniska lösningar. FUB anser att om inte utredningen avstyrks så ska den återremitteras för att i samverkan med berörda organisationer ta fram konsekvensbeskrivningar ur både verksamhets- och ekonomiska perspektiv. FUB vill klart och tydligt påpeka här att merparten av dem som läser lättlästa böcker är låginkomsttagare. Det rimmar illa med att de alltid ska betala mer för sina böcker. Staten bör därför ge ett produktionsstöd till de förslag som ger ut lättlästa böcker. Det höga priset beror ju på att de lättlästa böckerna trycks i små upplagor. 6.3.10 Lättläst i skolan För att det ska bli naturligt att ta till sig lättlästa böcker m. m. efter avslutad skolgång är lättläst-tjänsten i skolan mycket viktig. Det är även av väsentlig betydelse för FUB:s medlemmars efterfrågan av samhällsinformation på lättläst samt möjligheter att kunna bli goda deltagare i läsombudsverksamheten och i vuxenutbildningen. 4

För att kompetensen som idag finns inom CFLL ska behållas och utvecklas är det viktigt att den hålls ihop. Enligt utredningen har arbetet som CFLL har utfört på skolans område varit bra och väl genomfört. Det finns därför inga skäl att plocka bort detta område från CFLL. Enligt FUB:s mening bör CFLL ges ett tydligt uppdrag att främja utbudet och användandet av lättläst i skolan istället för att SPSM ska överta detta område. för Riksförbundet FUB, För barn, unga och vuxna med utvecklingsstörning Thomas Jansson Förbundsordförande 5