Generaldirektören beslutar att godkänna yttrandet enligt bilaga.

Transkript

1 BESLUT Ärende Yttrande över Lättläst. Betänkande av Lättlästutredningen SOV 201 '3:58 Kulturrådets beslut Generaldirektören beslutar att godkänna yttrandet enligt bilaga. Handläggningen av ärendet Ärendet har beslutats av tillförordnade generaldirektören Benny Marcel efter föredragning av ställföreb-ädande enhetschef Lotta Brilioth Biömstad. I beredningen av ärendet har avdelningschef Ursula Fomer och enhetschef Signe Westin samt kommunikatör Cecilia Eriksson och handläggama Cay Comeliuson och Zoi Santikos. På Kulturrådets vägnar Lotta Brilioth Biömstad Statens kutturrid Box 27215, Stockholm Besök: Borgvägen 1-5 Tel: Fax: E-post: kulturradet kulturradet.se Webbplats:

2 mdre Kulturdqiartementet Stockholm Yttrande Lättläst Lättläst. Betänkande av Lättlästutredningen SOU 2013:58 Inledning Utgångspunkter för Kulturrådets yttrande är myndighetens sektorsansvar inom funktionshinderpolitiken, samt de av riksdagen beslutade målen for att öka läsandet: Alla i Sverige ska, oavsett bakgrund och med utgångspunkt i sina egna förutsättningar, fä möjlighet att utveckla en god läsformåga och ha tillgång till litteratur av hög kvalitet. Kulturrådet vill betona litteraturens värde som konstform for den enskilde. Alla har rätt till den konstnärliga upplevelse som litteraturen kan ge. hitresset for litteratui väcks ofta både av den konstnärliga formen och innehållet hos verket och har en personlig utgångspunkt. God läsförståelse är viktig for kunskapsutveckling och for att kunna delta i ett demokratiskt samhälle. För att utveckla läsandet behöver alla - oavsett om man har en fimktionsnedsättning eller inte - ha tillgång till litteratur i den foim som fungerar for den enskilda individens behov. Kulturrådets uppdrag på det läsfrämjande området har förändrats som en följd av litteraturpropositionen. Det finns därför anledning att förtydliga myndighetens uppdrag, mot bakgrund av den bild som ges i betänkandet. Kulturrådet har ett samordnande ansvar for läsframjande insatser i landet. I uppdraget ingår från och med 2014 att ta initiativ till, samordna och följa upp strategiska läsfrämjande insatser av nationellt intresse, samt att i dialog med andra aktöer ta fram ett handlingsprogram för det läsfi-ämjande arbetet utanför skolan. Kultuirådet prioriterar bidragsgivning till projekt som utvecklar läsfi-ämjande i syfte att öka tillgänglighet till litteratur. Vidare fördelar Kulturrådet ett efterhandsstöd till professionella förlag for utgiven litteratur av hög kvalitet. En utgångspunkt vid bedömningen är tillgänglighet. Titlar som bedömts vara lättlästa och av hög kvalitet, dvs. där Sftans kutturrtd Box 27215, Stockholm Besök: Borgvägen 1-5 Tel: Fax: E-post: kulturradet@kulturradet.se Webbplats:

3 den språkliga tillgängligheten inte sker på bekostnad av den konstnärliga kvaliteten, beviljas därigenom litteratur- och distributionsstöd. Kulturrådet har tillsammans med Riksantikvarieämbetet, Filminstitutet, Handisam och Post- och telestyrelsen i uppdrag att kartlägga hur tehiiska lösningar kan användas for att öka tillgängligheten till kultur for personer med fimktionsnedsättning. Lärande exempel och förslag till framtida insatser kommer att beskrivas i en rapport som överlämnas till Kulturdepartementet den l mars Kulturrådets ställningstagande 63.1 Statens insatser for lättläst överfors till MTM Kulturrådet tillstyrker förslaget Nationellt kunskapscentrum Kulturrådet tillstyrker delvis förslaget. Kommentar till 6.3. l och 6.3.2: Kulturrådet ser fördelar med förslaget att inrätta ett nationellt kunskapscentrum for lättläst inom Myndigheten for tillgängliga medier (MTM) genom att införliva stiftelsen Centrum för Lättläst (CFLL). Det föreslagna centret kan iä stor betydelse for utveckling av medier och information for de grupper som av olika anledningar har svårigheter att tillgodogöra sig skriftlig information och litteratur. Enligt den nya bibliotekslagen ska det allmänna biblioteksväsendet ägna särskild uppmärksamhet åt personer med ftmktionsnedsättning samt personer som har annat modersmål än svenska, bland annat genom att erbjuda litteratur på lättläst svenska. Ett nationellt center placerat på MTM som har ansvar for hela området for tillgängliga medier kan bli ett starkt stöd i det arbetet. Centret kan vara ett stöd for många aktörer med anknytning till förmedling av skriven text, t.ex. förlag. Forskningen på läsframjarområdet är begränsad och vägledning saknas i stor utsträckning, därför är ett kunskapscenter välkommet. De ekonomiska (orutsättningama for ett sådant centrum bör dock belysas ytterligare. Det hade också varit önskvärt med en fördjupad analys av utbildningspolitikens ansvar för frågan. Vidare konstaterar Kulturrådet att det förslag som lämnas gällande lättläst nyhetsinfonnation (tidningen 8 dagar) inte säkerställer publicistisk självständighet (se punkten 6.3.7).

4 G D 2013:263 Förutsatt att läs- och litteraturfrämjande kommer att ingå i regionernas kulturplaner från 2015, sammanfaller det med starten för det ioreslagna nationella kunskapseentret. Läsfrämjandeinsatser kan då samordnas både på statlig, regional och kommunal nivå. Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning till kulturen stöds också i regionernas kulturplaner. Kunskapscentret bör i första hand bidra med litteratur som inte bär sig på marknadens villkor. Detta är emellertid en komplicerad fråga. Även kommersiella förlag har statligt stöd i olika former, dels genom utbildningsbudgeten via Specialpedagogiska skolmyndigheten (SPSM), dels litteratur- och distributionsstöd från Kulturrådet genom kulturbudgeten Målgrupper (or kunskapscentrel Kulturrådet avstyrker delvis förslaget. Utredningen föreslår att det nationella kunskapscentret i första hand ska inriktas på de primära målgrupperna, dvs. 'T?am, unga och vuxna med utvecklingsstörning, med andra funktionshinder som påverkar läsformågan och läsförståelsen i hög grad och personer med demenssjukdom". Motivet är att detta är grupper som har svårt att göra sig hörda och fä sina behov tillgodosedda. Samtidigt säger utredningen att även sekundära målgrupper ska kunna ta del av utbudet av olika produkter. Kulturrådet stödjer utredningen i att kunskapscentret bor lägga stor vikt vid att tillgodose de primära gruppernas behov, men vill också betona att alla som är i behov av lättläst litteratur, nyheter eller samhällsinformation i möjligaste mån ska få tillgång till det. Det bör bli ett uppdrag för centeet att öka kunskapen om olika sorters lässvårigheter, och sprida denna information. Flera utredningar och rapporter visar att många i samhället på grund av bristande läsförståelse har svårigheter att förstå skriven text och information. Kulturrådet menar att de nyligen presenterade Pisa-resultaten för Sverige bör beaktas. Att över 30 procent av dagens 15-åriga pojkar inte klarar lägsta graden av läsförståelse är ett samhällsproblem och ett allvarligt hinder for den enskilde. Därför är det angeläget att uppgiften att arbeta med skolan kvarstår for det kunskapscenter som föreslås. Genom ökade kunskaper om olika målgmppers behov kan centret bli en stark motor for forskning och utveckling av tillgängliga texter och därmed bidra till att främja läsande.

5 002013:263 Kulturrådet instämmer i vikten av att bevaka kunskapsområdet även på internationell nivå, 63.4 Information och marknadsföring av lättläst Kulturrådet tillstyrker delvis förslaget. Kulturrådet instämmer i betydelsen av information och marknadsföring, men avstyrker förslaget om en särskild databas. Lättlästa medier bor samlas i den nationella katalogen Libris där MTM:s samtliga talboksposter redan finns sökbara. En separat databas bidrar inte till översiktligheten Brukarråd Kulturrådet tillstyrker förslaget men anser att en permanent brukarråd bor kompletteras med andra former av undersökande metoder, som intervjuer, fokusgrupper, enkäter etc Bevaka teknikutvecklingen Kulhurådet tillstyrker förslaget Lättläst nyhetsinformation Kulturrådet avstyrker förslaget. Kulturrådet anser inte att lättläst nyhetsinformation ska bli en integrerad del i MTM:s verksamhet. Det journalistiska oberoendet bör garanteras genom andra organisationsformer Lättläst Utteratur Kulturrådet tillstyrker delvis förslaget. Det föreslagna nationella kunskapscentret bör bygga upp kunskap och kunna erbjuda lättläst litteratur för alla som behöver det, både barn och vuxna Lättläst-tjänsten avknoppas Kulturrådet tillstyrker förslaget Lättläst i skolan Kultuirådet avstyrker förslaget. Alla elever har rätt att kunna ta del av både facklitteratur, skönlitteratur och läromedel i skolan, även de som har behov av lättläst litteratur eller andra tillgängliga medier. Kulturrådet menar därför att skolans behov av litteratur

6 inte täcks av det uppdrag som idag finns hos SPSM. För att säkerställa elevernas tillgång till ett brett utbud av fack- och skönlitterahir är det önskvärt med flera utgivare Samhällsinformation Kulturrådet tillstyrker förslaget.