en% Skolinspektionen Energy Outdoor Sweden AB tomas.ronqvist@friluftsutbildning.se Rektorn vid Friluftsgymnasiet tomas.ronqvist@friluftsutbildning.se för gymnasieskola efter tillsyn av den fristående gymnasieskolan Friluftsgymnasiet i Norrtälje kommun Skolinspektionen, Box 23069, 104 35 Stockholm, Besöksadress: Sveavägen 159 Telefon: 08-586 080 00, Fax: 08-586 080 10 www.skolinspektionen.se
2 (9) Tillsyn i Friluftsgymnasiet Skolinspektionen genomförde tillsyn av den fristående gymnasieskolan Friluftsgymnasiet i Norrtälje kommun hösten 2012. Friluftsgymnasiet besöktes av Skolinspektionen den 25 och 26 september 2012. Fakta om skolan Friluftsgymnasiet, tidigare Turismgyinnasiet, är en fristående gymnasieskola centralt belägen i Norrtälje kommun. Skolinspektionen godkände Turismgymnasiet som en fristående skola 2009-12- 07 (dnr 32-2009:1598). Inför Lgy 2011 godkände Skolinspektionen överföring av utbildning vid Turismgymnasiet 2010-06-22 (dnr 37-2010:3403). Huvudman för skolan är Energy Outdoor Sweden AB, tidigare Roslagens Turismutbildning AB, med organisationsnummer 556811-1198. Företrädaren för Energy Outdoor Sweden AB är även företrädare för Energy Technology Sweden AB respektive Energy Maintenance Sweden AB som är huvudmän för Energigymnasiet i Täby kommun respektive Energigymnasiet i Upplands-Väsby kommun. Företrädaren är även rektor för de tre skolorna. Friluftsgymnasiet leds av rektorn, har en anställd lärare och en elev i årskurs 2. Skolan bedriver utbildning på naturbruksprogrammet inriktning jakt, fiske och turism. Utbildningen genomförs såväl i Friluftsgymnasiet i Norrtälje kommun som i Energigymrtasiet i Täby kommun. Med anledning av att skolan startade hösten 2010 har skolan ännu inte haft några avgångselever och följaktligen finns ingen nationell statistik att tillgå. Helhetsbedömning I Friluftsgymnasiet läser totalt en elev. Av tillsynen framgår att eleven i undervisningen får den ledning och den stimulans som eleven behöver i sitt lärande och sin personliga utveckling för att utifrån sina egna förutsättningar kunna utvecklas så långt som möjligt enligt utbildningens mål. Med anledning av elevantalet är dock utbildningen vid Friluftsgymnasiet inte förenlig med skollagens krav om att utbildningen ska utformas så att den utvecklar elevernas förmåga att tillsammans med andra tillägna sig, fördjupa och tillämpa hmskaper. Tillsynen visar dessutom att verksamheten vid Friluftsgymnasiet inte i sin helhet bedrivs av den huvudman som erhållit godkännandet och enligt de
3 (9) villkor som framgår av detta. Vidare framgår att eleven i skolan saknar tillgång till skolbibliotek som används i skolans pedagogiska verksamhet med uppgift att stödja elevens lärande. Av tillsynen framgår även att det för eleven i skolan inte finns tillgång till förebyggande och hälsofrämjande elevhälsa och att det inte heller finns tillgång till utrustning, böcker och andra lärverktyg som behövs för en tidsenlig utbildning och för att syftet med utbildningen ska kunna uppfyllas Avsaknaden av utrustningen medför att eleven inte heller ges möjlighet att uppnå samtliga kunskapskrav i exempelvis ämnet naturkunskap. Mot bakgrund av detta fattar Skolinspektionen följande beslut. Skolinspektionens ingripande Föreläggande Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Energy Outdoor Sweden AB att vidta nedanstående åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast den 7 juni 2013 redovisas för Skolinspektionen. Undervisning och lärande Bedömning Friluftsgymnasiet måste vidta följande åtgärder för att förbättra arbetet inom bedömningsområdet Undervisning och lärande. - Se till att undervisningen utgår från och omfattar examensmålen för respektive nationellt program samt ämnesplaner och kunskapskrav. Motivering Enligt skollagen och gymnasieförordningen ska det för varje ämne finnas en ämnesplan. Den ska ge utrymme för läraren och eleverna att själva planera undervisningen. Av ä_mrtesplarten ska följande framgå; ämnets syfte, varje kurs som ingår i ämnet, det centrala innehållet för varje kurs, hur många gyrnnasiepoäng som varje kurs omfattar och kunskapskraven för varje kurs. En av de kurser som undervisas i lokalerna i Norrtälje är Naturkunskap lal som enligt ämnesplanen för naturkunskap ska innehålla naturvetenskapliga arbetsmetoder, till exempel observationer, klassificering, mätningar och experiment samt etiska förhållningssätt kopplade till det naturvetenskapliga utforskandet. I lektionssalen saknas det utrustning för att syftet med utbildningen ska kunna uppfyllas. Detta bekräftas i samband med de intervjuer som Skolinspektionen har genomfört där det framkommer att några exempel på laborationer inte har genomförts i kursen Naturkunskap Int varken i lektionssalen
4 (9) eller på annan plats. Se även bedömning nedan avseende Omfattning, innehåll och resurstillgång. Sammanfattningsvis visar utredningen att verksamheten inte uppfyller författningarnas krav avseende bedömningsområdet undervisning och lärande. Energy Outdoor Sweden AB föreläggs därför att åtgärda bristen. Författning 1 kap. 11 och 16 kap. 6 och 21 g skollagen, 1 kap. 4 gymnasieförordningen Grundläggande värden och inflytande Bedömning Friluftsgymnasiet måste vidta följande åtgärder för att förbättra arbetet inom bedömningsområdet Grundläggande värden och inflytande. - Se till att utbildningen utformas så att den främjar social gemenskap och utvecklar elevernas förmåga att självständigt och tillsammans med andra tillägna sig, fördjupa och tillämpa kunskaper. - Se till att lärarnas undervisning ger eleverna möjlighet att utveckla förmågan att göra och uttrycka medvetna etiska ställningstaganden grimdade på kunskaper om mänskliga rättigheter och grundläggande demokratiska värderingar samt personliga erfarenheter. - Se till att undervisningen ger eleverna möjlighet att utveckla ett aktivt medborgarskap och förmåga att delta i samhällslivet. Motivering Enligt skollagen ska utbildningen utformas så att den främjar social gemenskap och utvecklar elevernas förmåga att självständigt och tillsammans med andra tillägna sig, fördjupa och tillämpa kunskaper. Läroplanen anger att ett av skolans mål är att varje elev kan göra medvetna ställningstaganden grundade på kunskaper om mänskliga rättigheter och grundläggande demokratiska värderingar samt personliga erfarenheter. Vidare anger läroplanen att undervisningen ska bedrivas i demokratiska arbetsformer och utveckla elevernas förmåga och vilja att ta personligt ansvar och aktivt delta i samhällslivet. Av tillsynen framgår att det totalt är en elev som studerar i skolan. Den utbildning som eleven genomgår bedrivs såväl enskilt för eleven i Friluftsgymnasiet i Norrtälje kommun som tillsammans med andra elever i Energigymnasiet i Täby kommun. Enligt rektorn är det, som han uttrycker det, en "fifty-fifty" uppdelning av tiden mellan dessa skolor. Inom ramen för utbildningen genomför eleven även arbetsplatsförlagt lärande (APL) vid ett företag i Norrtälje.
5 (9) Med anledning av det låga elevunderlaget konstaterar Skolinspektionen att utbildningen vid Friluftsgymnasiet inte är förenlig med skollagens krav om att utbildningen utformas så att den utvecklar elevernas förmåga att självständigt och tillsammans med andra tillägna sig, fördjupa och tillämpa kunskaper. Utformningen av utbildningen är inte heller förenlig med läroplanens krav om att undervisningen ska bedrivas i demokratiska arbetsformer och utveckla elevernas förmåga och vilja att ta personligt ansvar och aktivt delta i samhällslivet. Skolinspektionen konstaterar vidare att huvudmannens lösning för att uppfylla utbildningens syfte enligt skollagen inte är förenligt med det tillstånd som huvudmannen har för att driva Friluftsgymnasiet i Norrtälje. Sammanfattningsvis visar utredningen att verksamheten inte uppfyller författningarnas krav avseende bedömningsområdet grundläggande värden och inflytande. Energy Outdoor Sweden AB föreläggs därför att åtgärda bristerna. Författning 15 kap. 2 skollagen, Lgy 11 1 Skolans värdegrund och uppgifter, Rättighet och skyldigheter, Lgy 11 2.2 Normer och värden Omfattning, innehåll och resurstillgång Bedömning Friluftsgymnasiet måste vidta följande åtgärder för att förbättra arbetet inom bedömningsområdet Omfattning, innehåll och resurstillgång. - Se till att eleverna har tillgång till utrustning, böcker och andra lärverktyg som behövs för en tidsenlig utbildning och för att syftet med utbildningen ska kunna uppfyllas. - Se till att eleverna har tillgång till skolbibliotek som används i skolans pedagogiska verksamhet med uppgift att stödja elevernas lärande. Motivering Enligt skollagen ska eleverna ha tillgång till böcker, utrustning och andra lärverktyg som behövs för en tidsenlig utbildning och för att syftet med utbildningen ska kunna uppfyllas. Vidare anger skollagen att eleverna ska ha tillgång till skolbibliotek. Med skolbibliotek avses enligt förarbetena (prop 2009/10:165 s. 284) en gemensam och ordnad resurs av medier och information som ställs till elevernas och lärarnas förfogande och som ingår i skolans pedagogiska verksamhet med uppgift att stödja eleverna. I läroplanen framhålls skolbibliotek som en del av skolans arbetsmiljö med syftet att eleverna själva ska kunna söka och utveckla kunskaper.
6 (9) I samband med den tillsyn som Skolinspektionen har genomfört besöks den lektionssal där all undervisning vid Friluftsgymnasiet i Norrtälje genomförs. Inredningen av salen består i huvudsak av bänkar, stolar och en tavla. En av de kurser som undervisas i lektionssalen är Naturkunskap lal som enligt ämnesplanen för naturkunskap ska innehålla naturvetenskapliga arbetsmetoder, till exempel observationer, klassificering, mätningar och experiment samt etiska förhållningssätt kopplade till det naturvetenskapliga utforskandet. I lektionssalen saknas det utrustning för att syftet med utbildningen ska kunna uppfyllas. Detta bekräftas i samband med de intervjuer som Skolinspektionen har genomfört där det framkommer att några exempel på laborationer inte har genomförts i kursen Naturkunskap lal, varken i lektionssalen eller på annan plats. Vidare framgår av tillsynen att det saknas tillgång till skolbibliotek. Vid de intervjuer som har genomförts redogörs för att skolan vid behov kan använda sig av det kommunala biblioteket men att detta sällan eller aldrig sker. Enligt läraren i skolan tar han istället med sig, som han benämner det, ett eget bibliotek med böcker som kan användas för undervisningen. Skolan har inte heller redovisat för Skolinspektionen att de har något organiserat samarbete med det kommunala biblioteket om att de ska fungera som skolbibliotek för att stödja elevernas lärande. Sammanfattningsvis visar utredningen att det för utbildningen inte finns nödvändiga materiella resurser för att syftet med utbildningen ska kunna uppnås. Verksamheten uppfyller därmed inte författningarnas krav avseende bedömningsområdet omfattning, innehåll och resurstillgång och Energy Outdoor Sweden AB föreläggs därför åtgärda bristerna. Författning 2 kap. 35-36 g skollagen Huvudmannaskap och godkännande Bedömning Friluftsgymnasiet måste vidta följande åtgärder för att förbättra arbetet inom bedömningsområdet Huvudmannaskap och godkännande. - Se till att verksamheten vid skolenheten bedrivs av den huvudman som erhållit godkännandet. - Se till att utbildningen genomförs enligt godkännandet och de villkor som framgår av godkännandet eller särskilda beslut.
7 (9) Motivering Enligt skollagen ska ett godkännande avse viss utbildning vid en viss skolenhet. Av tillsynen framgår att det totalt är en elev som studerar i skolan. Den utbildning som eleven genomgår bedrivs såväl enskilt för eleven i Friluftsgymnasiet i Norrtälje kommun som tillsammans med andra elever i Energigymnasiet i Täby kommun. Enligt rektorn är det, som han uttrycker det, en "fifty-fifty" uppdelning av undervisningstiden mellan dessa skolor. Verksamheten vid Friluftsgymnasiet bedrivs således inte alltid av den huvudman som erhållit godkännandet och enligt de villkor som framgår av detta. Sammanfattningsvis visar utredningen att verksamheten inte uppfyller författningarnas krav avseende bedömningsområdet huvudmannaskap och godkännande. Energy Outdoor Sweden AB föreläggs därför att åtgärda bristerna. Författning 2 kap. 5 skollagen På Skolinspektionens vägnar Anna Rydin Enhetschef ( Johan Feilberg Föredragande Bilaga: Bilaga 1 Allmänt om tillsynen
Bilaga 1 8 (9) Allmänt om tillsynen Skolinspektionen genomför regelbundet tillsyn i alla kommuner för att granska skolväsendet. Tillsyn genomförs samtidigt i de fristående skolor som finns i kommunen. Vid tillsynen tar Skolinspektionen ställning till i vad mån verksamheten ger förutsättningar för elever, ungdomar och vuxenstuderande att nå de nationella målen. Skolinspektionen bedömer också verksamhetens måluppfyllelse i förskolor och fritidshem och om huv-udmännen uppfyller de krav som författningarna ställer på skolväsendet i kommunen. Förutom att Skolinspektionen bedömer verksamhetens måluppfyllelse inriktas tillsynen av förskoloma och fritidshemmen mot tre huvudområden: Förskolorna respektive fritidshemmens arbete mot målen, ledning och utveckling av utbildningen samt tillgång och förutsättningar. Varje skola får efter besöket ett beslut där iakttagelser och bedömningar som rör den granskade skolan redovisas. För offentliga huvudmän sammanställs iakttagelser och bedömningar, som rör huvudmannens ansvar för utbildningsverksamheten i kommunen, i ett beslut (kommunbeslut). Verksamheten i kommunens förskolor och fritidshem redovisas i var sitt sammanfattande beslut. Fritidshem vid fristående skolor inspekteras i anslutning till tillsynen av den fristående grundskolan. Skolinspektionen ger alltid huvudmännen möjlighet att ta del av och lämna synpunkter på sakuppgifter i besluten. Skolinspektionens granskning avser emellertid inte att ge en heltäckande bild av tillståndet i skolväsendet utan i vilken utsträckning huvudmannen, vid det aktuella granskningstillfället, avviker från de krav och förväntningar som uttrycks i skollag, läroplaner och övriga förf attningar som rör skolväsendet, inom de granskade områdena. Beskrivningarna och bedömningarna i besluten grundas på de dokument som huvudman och skolor, förskolor och fritidshem lämnat samt på de iakttagelser och intervjuer som genomförts vid besök i verksamheten. Även annan information från Skolverkets nationella uppföljningssystem, eller som finns publicerad på annat sätt, har använts. Skolinspektionen använder olika tillsynsmetoder vilket innebär att besöken vid skolor och verksamheter kan variera avseende såväl omfattningen som av vilka grupper som intervjuas. Vid kommunala förskolor och fritidshem grundar sig inspektionen i huvudsak på intervjuer med personal, föräldrar och ledning. För den offentliga verksamheten kompletteras alla beslut med en muntlig återrapportering av inspektörerna till företrädare för huvudmannen.
Bilaga 1 9 (9) Inom de områden där Skolinspektionen bedömt att det finns brister har huvudman och rektor eller förskolechef ett ansvar för att åtgärder vidtas. Med anledning av tillsynen ska huvudmannen till Skolinspektionen redovisa vilka åtgärder som har vidtagits i verksamheterna inom den tid och i den ordning som anges i beslutet. Ytterligare information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats (www.skolinspektionen.se/tillsyn).