Beslut för grundskola

Beslut 2011-03-21 Beslut för grundskola efter tillsyn av Vretaskolan i Östhammars kommun

1 (3) Rektorn vid Vretaskolan Idrottsvägen 4 747 40 Gimo Östhammars kommun Box 66 742 21 Östhammar Grundskola f-2 Helhetsbedömning Skolinspektionens tillsyn fokuserar på sådana faktorer som har betydelse för en god lärandemiljö och för elevernas möjligheter att uppnå kunskapsmålen. En bedömning har gjorts av i vilken utsträckning skolan, vid det aktuella granskningstillfället, avviker från de krav och förväntningar som uttrycks i skollag, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet, inom de granskade områdena. Granskningen kan dock inte ge en heltäckande bild av tillståndet i skolan. I Vretaskolan bedömdes alla elever ha nått målen för årskurs 5 i alla ämnen år 2010. Rektorn har vetskap om måluppfyllelsen 2010 och följer upp kunskapsutvecklingen på individnivå tillsammans med lärarna. Trots det har rektorn inte följt upp, utvärderat och analyserat måluppfyllelsen och resultaten på skolnivå. För att utveckla kvaliteten i undervisningen krävs att utbildningsmålen ständigt prövas, att måluppfyllelse och resultat följs upp och utvärderas och att nya arbetsmetoder prövas och utvecklas. Istället för att se till undervisningskvalitet, hänvisar Vretaskolans rektor bland annat till elevunderlaget vid diskussioner om resultat och måluppfyllelse. Rektorn har bedrivit viss kompetensutveckling i skolan. Bland annat har lärarna vidareutbildats i läsutveckling och Röda tråden i matematik. Skolinspektionen, Box 23069, 104 35 Stockholm, Besök: Sveavägen 159 Telefon: 08-586 080 00, Fax: 08-586 080 10 www.skolinspektionen.se

2 (3) Vretaskolans rektor har utarbetat en plan mot kränkande behandling, kallad Likabehandlingsplan. Planen bygger inte på aktuella förhållanden och behov på skolan och beskriver därför inte åtgärder som är relevanta för just denna skola. Den innehåller också delar som inte är förenliga med skolans värdegrund. All pedagogisk personal på Vretaskolan har inte utbildning för den undervisning som de i huvudsak bedriver. I exempelvis svenska som andraspråk och naturorienterande ämnen bedrivs undervisning av lärare som saknar utbildning i dessa ämnen. De exempel på åtgärdsprogram som Skolinspektionen har tagit del av uppfyller inte fullt ut författningarnas krav. De behöver tydligare kopplas till de nationella målen och det ska framgå hur åtgärderna ska följas upp och utvärderas. På Vretaskolan kan eleverna dessutom endast få särskilt stöd i svenska och matematik, vilket Skolinspektionen ser allvarligt på. Skolinspektionens beslut: Skolinspektionen har under tillsynen av Vretaskolan identifierat följande brister. - Rektorn ser inte till att den pedagogiska personalen arbetar utifrån de nationella målen i tillräckligt hög grad (2 kap. 3 första stycket, 5 kap. 1 tredje och fjärde stycket grundskoleförordningen, 4 kap. 1 andra stycket 1985 års skollag). - Rektorn tar inte tillräckligt ansvar för att skolans resultat utvärderas regelbundet och använder inte detta underlag för att nå de nationella målen (2 kap. 2 1985 års skollag, Lpo 94, 1 Den enskilda skolans utveckling, 2.8 Rektors ansvar). - Ordningsreglerna är inte förankrade och anpassas inte efter skolans förhållanden. (6 kap. 8 b grundskoleförordningen, Lpo 94, 2.1 Normer och värden, Riktlinjer). - Rektorn ser inte till att skolans arbete för att förebygga och förhindra kränkande behandling dokumenteras i en plan mot kränkande behandling som uppfyller kraven på en sådan plan(14 a kap. 8 1985 års skollag). - Lagen om registerkontroll av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnomsorg iakttas inte alltid (1 och 2 a lagen om registerkontroll av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg). Skolinspektionen, Box 23069, 104 35 Stockholm, Besök: Sveavägen 159 Telefon: 08-586 080 00, Fax: 08-586 080 10 www.skolinspektionen.se

3 (3) Kommunen och rektorn har ansvar för att åtgärder vidtas för att åtgärda ovanstående brist/brister. Redovisning ska lämnas till Skolinspektionen senast fyra månader från den dag beslutet för Östhammars kommun meddelas. Skolinspektionen kommer då att följa upp beslutet. Skolinspektionen förutsätter dock att rektorn och Östhammar kommun snarast vidtar åtgärder för att rätta till bristerna. I ärendets slutliga handläggning har utredare Lars Wallinder deltagit. På Skolinspektionens vägnar Ann-Christin Hartman Enhetschef Ulrika Sutorius Utredare Skolinspektionen, Box 23069, 104 35 Stockholm, Besök: Sveavägen 159 Telefon: 08-586 080 00, Fax: 08-586 080 10 www.skolinspektionen.se

1 (5) Allmänt om tillsynen Skolinspektionen genomför tillsyn i Östhammars kommun under våren 2011. Vid tillsynen besöker Skolinspektionen samtliga skolor i kommunen. Skolinspektionen besökte Vretaskolan den 11 februari 2011. Varje skola får efter besöket ett beslut där bedömningar som rör den granskade skolan redovisas. Skolbeslutet kompletteras med muntlig återrapportering av de ansvariga inspektörerna. Tillsynen inriktas mot fyra huvudområden: måluppfyllelse och resultat, pedagogisk ledning och utveckling av skolan, skolans lärandemiljö samt enskild elevs rätt. Bedömningarna av hur väl verksamheten uppfyller statens krav görs utifrån skollagen, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet. Den nya skollagen trädde i kraft den 1 augusti 2010, men 1985 års skollag ska fortsätta att tillämpas fram till den 1 juli 2011. Det innebär att 1985 års skollag är utgångspunkten för Skolinspektionens tillsyn och granskning fram tills dess. Underlaget för Skolinspektionens bedömning är dels dokument från kommunen och Vretaskolan, dels den information som samlats in under besöket, då rektorn intervjuades. Även annan information om kommunen och skolan från Skolverkets nationella uppföljningssystem, eller som finns publicerad på annat sätt, har använts. Vretaskolan granskades vid det här inspektionstillfället med en tillsynsmodell, som innebär att granskningsfokus i huvudsak är riktat mot skolans ledningsfunktion och de rutiner som skolan ska ha för att säkerställa att eleverna har tillgång till en utbildning i enlighet med nationella krav. Granskningen, som genomförts som en begränsad tillsyn, kan dock inte ge en heltäckande bild av tillståndet i skolan. När tillsynen har genomförts i hela kommunen sammanställs iakttagelser och bedömningar som rör huvudmannens ansvar för utbildningsverksamheten i ett kommunbeslut. Skolbesluten från samtliga skolor i kommunen fogas då till det beslutet som bilagor. Skolinspektionen kommer att följa upp vilka åtgärder som vidtagits i anledning av påtalade brister efter att kommunbeslutet meddelades. Ytterligare information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats (www.skolinspektionen.se/tillsyn).

2 (5) Beskrivning av Vretaskolan Tabell 1. Antal elever på Vretaskolan Vretaskolan Antal elever Förskoleklass 34 Grundskola 81 Källa: Skolans uppgifter februari 2011. Vretaskolans rektor är även rektor för Hammarskolan. Vretaskolan har under senaste året organiserats om för att innefatta elever från förskoleklass till årskurs 2, samt fritidshem. Det går 81 elever i grundskolan och 34 i förskoleklass. Tillsynen innefattar förskoleklass och grundskolan. Kommunens ansvarstagande för förskoleverksamhet och skolbarnomsorg beskrivs i en separat rapport.

3 (5) Bedömningar och motiveringar Huvudområde: Pedagogisk ledning och utveckling av skolan Bedömningsområde: Fokus på skolans uppdrag Rektorn ser inte till att den pedagogiska personalen arbetar utifrån de nationella målen i tillräckligt hög grad. 2 kap. 3 första stycket 1985 års skollag 5 kap. 1 tredje och fjärde stycket grundskoleförordningen 4 kap. 1 andra stycket 1985 års skollag All pedagogisk personal på Vretaskolan har inte utbildning för den undervisning som de bedriver. Det finns elever som har ämnet svenska som andraspråk. Alla lärare som undervisar i detta har dock inte utbildning i ämnet. Undervisning i naturorienterande ämnen bedrivs också av lärare som inte har utbildning i dessa ämnen. De exempel på åtgärdsprogram som Skolinspektionen har tagit del av uppfyller inte fullt ut författningarnas krav. De behöver tydligare kopplas till de nationella målen och det ska framgå hur åtgärderna ska följas upp och utvärderas. Vid intervjun med rektorn framkommer att eleverna endast kan få särskilt stöd i svenska och matematik, vilket Skolinspektionen ser allvarligt på. Huvudområde: Pedagogisk ledning och utveckling av skolan Bedömningsområde: Uppföljning och utvärdering Rektorn tar inte tillräckligt ansvar för att skolans resultat utvärderas regelbundet och använder inte detta underlag för att nå de nationella målen.

4 (5) 2 kap. 2 första stycket sista meningen 1985 års skollag Lpo 94, 1 Den enskilda skolans utveckling Lpo 94, 2.8 Rektors ansvar Rektorn har kunskap om hur måluppfyllelsen ser ut på individnivå. Men tillsynen visar att rektorn inte följer upp måluppfyllelsen och resultaten på skolnivå och analyserar inte detta för att utveckla kvaliteten på skolan. Rektorn har heller inte inhämtat kunskap om och följt upp lärarnas undervisning. Dessutom ges inte skriftliga omdömen i alla ämnen. Rektorn behöver åtgärda detta för att eleverna ska få en god undervisning och för att öka kunskapsnivån på skolan. Huvudområde: Skolans lärandemiljö Bedömningsområde: Trygghet och studiero Ordningsreglerna är inte förankrade och anpassas inte efter skolans förhållanden. 6 kap. 8 b grundskoleförordningen Lpo 94, 2.1 Normer och värden, Riktlinjer Skolans ordningsregler formuleras så att de kan tolkas som straffbetonade. Först beskrivs elevens rättigheter och skyldigheter. Därefter beskrivs påföljder om eleven inte följer sina skyldigheter. Bland skyldigheterna finns exempelvis att känna till Likabehandlingsplanen och att engagera sig i elevråd och klassråd. Skolinspektionen vill härmed erinra Vretaskolan om att det i första hand är skolans ansvar att motivera och engagera eleverna. I detta sammanhang blir det av stor vikt att eleverna medverkar vid framtagandet av såväl plan mot kränkande behandling som ordningsreglerna. På så sätt får skolan levande och användbara dokument.

5 (5) Rektorn ser inte till att skolans arbete för att förebygga och förhindra kränkande behandling dokumenteras i en plan mot kränkande behandling som uppfyller kraven på en sådan plan. 14 a kap. 8 1985 års skollag Skolans plan mot kränkande behandling behöver utvecklas till sitt innehåll så att de åtgärder som beskrivs tydligt kopplas till Vretaskolans behov. Den nuvarande planen är samma som Hammarskolans, vilket innebär att åtgärderna är av mer generell karaktär. I planen ges en arbetsgång för hur vuxna ska agera när en elev upplever sig kränkt. Denna arbetsgång beskriver även vilka frågor den vuxna ska ställa till den elev som anses ha utfört kränkningen. Frågorna ställs dock som om eleven är skyldig innan detta har utretts. Skolan måste utreda uppgifter om kränkande behandling. Detta sker bland annat genom samtal med berörda elever. Det är viktigt att sådana samtal sker förutsättningslöst och med respekt för elevens integritet. Förhörsliknande utredningsmetoder är inte förenligt med skolans värdegrund och ska således inte användas. Skolinspektionen vill därför erinra skolan om att inte förutsätta att en elev är skyldig till kränkande behandling innan man har utrett frågan Huvudområde: Enskild elevs rätt Bedömningsområde: Rektorns beslutfattande Lagen om registerkontroll av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnomsorg iakttas inte alltid. 1 och 2a lagen om registerkontroll av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg När vikarier anställs på skolan ombeds de att lämna utdrag ur belastningsregistret. Men det innebär att det tar minst en vecka innan skolan har detta till hands. Konsekvensen blir att vikarierna kan hinna arbeta en vecka innan registerutdraget kommit skolan till del. Detta måste rektorn åtgärda.