GÄVLE KOMMUNS MILJÖBOKSLUT 2008

GÄVLE KOMMUNS MILJÖBOKSLUT 2008

Inledning Genomförandet av Gävle kommuns lokala miljömål är nu inne på sitt tredje år och förvaltningar och bolag arbetar på olika sätt med miljömålen i sina verksamheter. De lokala miljömålen används som styrdokument bl.a. vid verksamhetsplanering, strategidokument, ansökningar m.m. Arbetet går framåt och överlag ser vi mindre förbättringar men det finns delmål som kommer att bli svåra att nå. Läsanvisning Varje miljömål redovisas för sig. För att ange måluppfyllnaden används färgade gubbar. Det är samma metod som Miljömålsrådet använder sig av i sin skriftserie de Facto. Man ska tolka gubbarna så här: Miljökvalitetsmålet/delmålet är mycket svårt att nå i tillräcklig grad/utsträckning inom tidsramen. Miljökvalitetsmålet/delmålet är möjligt att nå i tillräcklig grad/utsträckning inom tidsramen men ytterligare förändringar/åtgärder krävs. Målet har redan nåtts. De nuvarande förhållandena är, om de säkerställs och fattade beslut genomförs i väsentliga delar, tillräckliga för att miljökvalitetsmålet/delmålet ska kunna nås inom den utsatta tidsramen. Målåret har passerats, delmålet var uppnått vid målåret. Målåret har passerats, delmålet var inte uppnått vid målåret. Sid 1

Sid 2

Resultat Inriktningsmålen Av de 12 nationella miljömålen som kommunen antagit som inriktningsmål bedöms 7 st. kunna uppfyllas, vilket är en ökning med 1 st. sedan 2007. 4 st. av inriktningsmålen är möjliga att nå i tillräcklig utsträckning inom tidsramen men ytterligare åtgärder krävs, en minskning med 1 st. Och 1 st. av målen är mycket svårt att nå i tillräcklig grad/utsträckning inom tidsramen, vilket är oförändrat. De lokala delmålen Av de 33 lokala delmålen bedöms 18 st. kunna nås, en ökning med 2 st. 9 st. av inriktningsmålen är möjliga att nå i tillräcklig utsträckning inom tidsramen men ytterligare åtgärder krävs, en minskning med 2 st. Och 6 st. av målen är mycket svårt att nå i tillräcklig grad/utsträckning inom tidsramen, vilket är oförändrat. Nationella miljömål även Kommunala inriktningsmål Lokala delmål 2005 2006 2007 2008 2005 2006 2007 2008 2 2 6 7 +1 13 12 16 18 +2 9 7 5 4-1 14 13 11 9-2 1 3 1 1 ± 0 6 8 6 6 ± 0 Sid 3

Förändring av inriktningsmålen sedan 2007 Begränsad klimatpåverkan Från till. Tre av delmålen ändrades 2008, två mål antogs från Gävle kommuns Trafikstrategi och ett mål fick en hårdare skrivning. Målen från Trafikstrategin uppfylls så länge förändringen av trafikarbetet och kollektivtrafiken är positiv. Frisk luft Från till. Båda delmålen är ändrade, det första kommer från Gävle kommuns Trafikstrategi och ett mål fick en fick ett senare målår. Målet från Trafikstrategin uppfylls så länge förändringen av trafikarbetet och fordonsparken förnyas. Ingen övergödning Från till. Utsläppen från de kommunala avloppsreningsverken bedöms inte minska så mycket att delmålet inte kommer att nås Ett rikt odlingslandskap Från till. Ett nytt avtal om ökad andel ekolivsmedel gör troligen att delmålet om 25 % ekolivsmedel kommer att nås. Hav i balans samt levande kust och skärgård Från till. Arbetet med att bilda kommunala naturreservat har tilldelats begränsade resurser. Analys 2008 användes Gävle kommuns Trafikstrategi som underlag för att ändra tre av delmålen. Den nya formuleringen innebär att målen nås om utvecklingen går i rätt riktning, oavsett hur mycket. Målen för Begränsad klimatpåverkan och Frisk luft har därför bedömts kunna nås. Sid 4

Som angavs i förra miljöbokslutet att även om värdefulla strategidokument antagits så återstår mycket arbete. Det kan konstateras att arbetet med att bilda 6 st. kommunala naturreservat kommer att bli svårt att nå. Under 2008 bildades inget nytt och under 2009 kommer resurserna för detta arbete att bli mindre än tidigare. Även arbetena kring örtbackar går långsamt och inget område har skyddats. Risken är stor att alla delmål inte kommer att nås. Gävle Vatten har inte minskat sina utsläpp av fosfor till Östersjön i någon större omfattning. Förutsättningarna för att kunna nå målet bedöms som begränsade, bl.a. mot bakgrund att reningsprocessen är inriktad på biologisk fosforrening. Det leder till en kraftig minskad kemikalieanvändning men samtidigt är det svårare att få ned fosforutsläppen. Det bör dock noteras att det lokala delmålet är strängare än de utsläppskrav de har i miljötillstånden. Utveckling Det svåraste delmålet att följa upp är målet om att Gävle kommuns tjänsteresor ska minska med 10 %. Det saknas ett enhetligt rapporteringssystem och omorganisationer försvårar uppföljningen. Förutsättningarna kommer att förbättras då allt fler förvaltningar och bolag använder samma boknings- och uppföljningssystem. Den första enheten som började använda detta var den kommunala Tjänstebilspoolen och de flesta av kommunens bilar är inlagda i systemet. När detta används fullt ut kommer tjänstresorna mycket enkelt kunna följas upp, både vad gäller körsträckor men även kostnader. Gävle kommuns Resepolicy innehåller ett mål om andel miljöbilar. Uppföljningen av Resepolicyn och de lokala miljömålen bör därför samordnas. Sid 5

Måluppfyllelse delmål Begränsad klimatpåverkan 1. Trafikarbetet med bil per invånare ska till 2010 minska. 2. Antalet resor med buss inom Gävle kommun ska till 2010 öka. 3. 2010 ska antalet körda mil för tjänsteresor med bil inom kommunkoncernen ha minskat med 10 % jämfört med 2005. 4. 2010 ska förbrukningen av eldningsoljor i småhus ha minskat med 80 % per person jämfört med år 2000. Trafikarbete minskade och färre bilar såldes. Antalet resande med kollektivtrafik i Gävle kommun (både landsortstrafik och stadstrafik) ökade med 4,28 % under 2008. 6,4 milj. resor gjordes under året jämfört med 2007 då antalet var 6,1 milj. Antalet körda mil förändrades inte i någon större utsträckning. Uppföljningen kommer att förbättras i takt med att ett gemensamt uppföljningssystem tas i bruk. Under 2006, enligt statistik från SCB, var oljeförbrukningen endast 21 % av 2000 års nivå: En minskning med 79 %. Frisk luft 1. Klimat- och hälsopåverkande utsläpp från biltrafiken ska till 2010 minska. 2. 2009 ska alla enskilda brukare av fastbränslepannor ha fått information om hur eldningen blir effektivare, miljövänligare och minskar hälsoriskerna. Utsläppen av koldioxid och andra föroreningar från trafiken var lägre 2008 än tidigare år genom att trafikarbetet i Gävle minskade och att fordonens utsläpp samtidigt blir allt lägre. Kommunen har inte genomfört åtgärden under 2008. Målet har inte nåtts. Sid 6

Giftfri miljö 1. 2010 ska alla kända förorenade områden vara registrerade och avgränsade i ett GIS-skikt. Sanering ska vara påbörjad i minst två av dessa områden. 2. 2010 ska alla nedlagda deponier med riskklass 1 eller 2 vara åtgärdade så att spridning av farliga ämnen från dessa minimeras. Uppdaterad klassning ska ha skett för deponin på Näringen. 3. 2010 ska alla befintliga industrier som är kopplade till spillvattennätet vara kartlagda och efterleva kommunens fastställda riktlinjer för utsläpp från verksamheter. 4. 2006 ska alla verksamheter inom kommunkoncernen ha kunskap om vilka kemikalier de använder i sin verksamhet. Särskilt farliga ämnen ska ha ersatts med mindre farliga alternativ. 5. 2006 ska befintliga dagvattensystem ha inventerats och klassats med avseende på mottagande recipients känslighet och risken för förekomst av höga föroreningshalter. Utifrån detta ska områden prioriteras för åtgärder. 6. 2010 ska de 10 mest prioriterade systemen ha åtgärdats. 7. 2010 ska utsläpp av orenat dagvatten till Testeboåns delta ha upphört. Saneringen av Gasklockeområdet är avslutad och saneringen av Stenborgskanalen kommer att startas under 2009. Målet kommer att nås. Provtagningsprogram har beslutats om för 4 deponier, programmen har förlängts och avslutas 2009, därefter kan beslut om åtgärder kommer att tas under 2009. Målet kommer troligen inte att nås till 2010 utan senare. Rutin finns nu framtagen hur Gästrike Vatten och Gävle Kommun ska samarbeta vid ett oacceptabelt utsläpp. Målet kommer därför troligtvis att nås. Kommunens verksamheter rapporterar att de har den kunskap som krävs. Ansvariga myndigheter inom kommunen samarbetar och har tagit fram förslag på prioriteringar och åtgärder. Målet har nåtts. Förslag till åtgärder över de mest prioriterad systemen har tagits fram men inga beslut över genomförande är fattat. Utsläppen av avloppsvatten har upphört men utsläppen av dagvatten kommer inte att ha upphört 2010. Dagvatten kontrolleras på Näringen. Det är tveksamt om målet nås. Sid 7 7

Säker strålmiljö 1. 2010 ska kommunen ha lokal kännedom om den radioaktiva strålningen och kunna ge kommuninvånarna råd om hur de kan minska sin stråldos. 2. 2009 ska alla enskilda brukare av fastbränslepannor ha fått information om hur eldningen blir effektivare, miljövänligare och minskar hälsoriskerna. Kommunen tar prover och har tillräcklig kunskap. Målet kommer att nås Kommunen har inte genomfört åtgärden under 2008. Målet kan ev. nås. Grundvatten av god kvalitet 1. 2010 ska en vattenförsörjningsplan finnas. 2. 2010 ska kommunens vattentäkter vara skyddade av rätt utformade skyddsområden. 3. 2010 ska vägar och vägområden inom vattenskyddsområdena där farligt gods transporteras eller där det finns risk att salt tränger ner till grundvattnet ha inventerats. Grundvattenskydd eller annan skyddande åtgärd ska ha utförts vid de ställen där det föreligger störst risk för olyckor respektive saltinträngning p.g.a. infiltration av vägdagvatten. En Vattenförsörjningsplan enligt den svenska tolkningen av Vattendirektivet är ett omfattande arbete och det är tveksamt om arbetet kan hinnas klart till 2010. Arbetet med att fortgår men det är svårbedömt om målet nås då handläggningstiden kan vara lång. Inventeringar kommer att vara genomförda till 2010 men inte alla åtgärder. Medel har avsatt i budget för arbetet. Sid 8 8

Ingen övergödning 1. 2010 ska tillsynsmyndigheten ha inlett samråd med 100 % av alla som har bristfälliga enskilda avlopp på Norrlandet, kring Storsjön, Sälgsjön och Testeboån. 2. 2010 ska fosforutsläppen från de kommunala avloppsreningsverken, inklusive ledningsnät, inte överstiga utsläppen 1999. Genom beslut om kommunalt vatten och avlopp till Norrlandet och utveckling av Åbyggeby bedöms målet kunna nås. Utsläppen av fosfor från de kommunala avloppsreningsverken har inte minskat och målet kommer inte att nås. Levande sjöar och vattendrag 1. 2010 ska kommunen långsiktigt ha skyddat minst ett nytt vattenområde. 2. 2010 ska östersjölaxen kunna vandra fritt och ha god tillgång på lekområden i Testeboån i Gävle. 3. 2010 ska restaurering ha påbörjats i minst fem av de vattendrag som finns med i kommunens fiskeplan. Reservatsbildning för Lillgården pågår med stöd från boende. Genom åtgärder vid Strömsbro kraftverk har antalet laxar som vandrat förbi varit mycket hög under 2008. Arbetet pågår att försöka permanenta dessa, ev. genom att ett statligt reservat bildas. Målet kan komma att nås. Restaurering har genomförts i Björkeån, Verkmyraån och Hamrångeån och påbörjats i Hemlingbybäcken, Järvstabäcken och Björsjöbäcken. Sid 9 9

Ett rikt odlingslandskap 1. 2010 ska kommunen långsiktigt ha skyddat flera av de örtbackar som finns med i kommunens bevarandeprogram för örtbackar och de ska hävdas kontinuerligt. Ytterligare 12 örtbackar från samma program ska hävdas enligt framtagen skötselplan. 2. 2010 har kommunens inköp av lokalt odlade produkter underlättats och inköpet av ekologiskt odlade produkter ökat till minst 25 % räknat i andel av den totala matkostnaden för att därefter öka. Skötselplanen har reviderats under 2008 men hävden har inte kommit igång på alla örtbackar. Ett nytt avtal om inköp av livsmedel tecknades 2008 med krav på 25 % andel ekologiska produkter. Andelen är i dag ca. 16 %. Myllrande våtmarker 2010 ska kommunen långsiktigt ha skyddat minst ett nytt våtmarksområde. Reservatsbildning för Tångberget pågår. Hav i balans 2010 ska kommunen långsiktigt ha skyddat minst ett nytt kustområde. Reservatsbildning för T-Udden kan påbörja under 2009 men det är tveksamt om Limön hinns med under 2010. Levande skogar 1. 2010 ska Gävle kommun i sitt eget skogsbestånd ha undantagit minst 10 % skog från produktivt skogsbruk. 2. 2010 ska kommunen långsiktigt ha skyddat minst ett nytt skogsområde. Idag är redan 12 % av kommunens skogsinnehav undantaget från produktivt skogsbruk genom FSC-certifiering. Kommunen har skyddet ett skogsområde: Bladmyran och Ganskogens naturreservat. Sid 10 10

God bebyggd miljö 1. En ny översiktsplan ska finnas för staden år 2007 och för kommunen år 2010. Översiktsplanen ska vara en del av en hållbar utveckling och bygga på vision 2010. 2. 2010 ska kulturminnesprogrammet för staden och övriga kommunen vara reviderat. Kommunen ska långsiktigt ha skyddat flera av de mest värdefulla kulturmiljöerna. 3. 2010 skall elanvändningen i hushåll och lokaler ha minskat med minst 15 % per person jämfört med 2000. 4. Radonhalten i alla skolor och förskolor ska år 2010 vara lägre än 200 Bq/m 3 luft. Radonhalten i alla bostäder ska år 2020 vara lägre än 200 Bq/m 3 luft. Arbetet har försenats något jämfört med målet men översiktsplanen för staden beräknas vara klar 2009 och för hela kommunen 2011. Arbetet pågår parallellt med översiktsplanearbetet. El- och energianvändningen inom kommunens lokaler fortsätter att minska och den delen av målet är nått men elanvändningen i hushållen har inte minskat i samma takt. Radonhalterna i de kommunala lokalerna kommer troligen att vara tillräckligt låga men det kommer att vara svårt att nå målet i de privata bostäderna Sid 11 11