EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 10.10.2016 COM(2016) 651 final 2016/0318 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om de bidrag som medlemsstaterna ska betala för att finansiera Europeiska utvecklingsfonden, inbegripet den tredje delbetalningen för 2016 SV SV
1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET Motiv och syfte med förslaget MOTIVERING Förslaget avser ett utkast till rådets beslut om den tredje delbetalningen av de finansiella bidragen till Europeiska utvecklingsfonden (EUF) som ska betalas av medlemsstaterna under 2016. Elfte EUF och övriga EUF som fortfarande är öppna (dvs. åttonde, nionde och tionde EUF) förvaltas i enlighet med följande regler: Partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, i ändrad lydelse (nedan kallat AVS EU-partnerskapsavtalet) 1. Det interna avtalet mellan företrädarna för regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater, församlade i rådet, om finansiering av Europeiska unionens bistånd inom den fleråriga budgetramen för perioden 2014 2020 i enlighet med AVS EU-partnerskapsavtalet och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är tillämplig 2 (nedan kallat det interna avtalet för elfte EUF). Rådets förordning (EU) 2015/323 med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden 3 (nedan kallad budgetförordningen för elfte EUF). De nämnda dokumenten innehåller fleråriga åtaganden från medlemsstaterna att finansiellt stödja EUF. I budgetförordningen för elfte EUF föreskrivs regelbundna bidrag som medlemsstaterna ska betala till EUF på grundval av på förhand fastställda finansiella åtaganden. De regelbundna bidragen betalas ut på grundval av tekniska rådsbeslut som speglar genomförandet av tidigare beslutade finansiella åtaganden. Vissa rubriker i motiveringen är således inte tillämpliga på regelbundna infordringar av bidrag som denna. Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området Förenlighet med unionens politik inom andra områden 1 2 3 EGT L 317, 15.12.2000, s.3. EUT L 210, 6.8.2013, s. 1. EUT L 58, 3.3.2015, s. 17. SV 2 SV
2. RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN Rättslig grund Enligt artikel 21.7 i budgetförordningen för elfte EUF ska det belopp som förvaltas av kommissionen och det belopp som förvaltas av Europeiska investeringsbanken (EIB) anges separat. I enlighet med artikel 52 i budgetförordningen för elfte EUF har EIB meddelat kommissionen sina uppdaterade beräkningar av åtaganden och betalningar inom ramen för de instrument som EIB förvaltar. Enligt artikel 22.1 i budgetförordningen för elfte EUF ska infordran av bidrag i första hand gälla belopp som är tillgängliga för tidigare EUF, i kronologisk ordning. De bidrag som infordras på grundval av detta förslag gäller följaktligen belopp inom tionde EUF för både EIB och kommissionen. Enligt artikel 21.5 i budgetförordningen för elfte EUF ska rådet fatta beslut om förslaget senast 21 kalenderdagar efter det att kommissionen lagt fram sitt förslag. Enligt artikel 1 i rådets beslut 2013/759/EU genom vilket överbryggningsanslaget 4 inrättas ska medlemsstaternas bidrag som fastställs enligt artikel 1.2 a i de interna avtalen för åttonde, nionde och tionde EUF minskas i motsvarande utsträckning, efter ikraftträdandet av det interna avtalet för elfte EUF. Minskningen kommer att påverka medlemsstaternas bidrag för 2015, 2016 och 2017 enligt det alternativ för justering som varje medlemsstat valt. I artikel 23.1 i budgetförordningen för elfte EUF fastställs att en medlemsstat måste betala ränta på obetalda bidragsbelopp om den inte betalat en delbetalning av sitt bidrag inom den angivna tidsfristen. Förfarandet för räntebetalningar specificeras i samma artikel. Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) Proportionalitetsprincipen Val av instrument 3. RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning Samråd med berörda parter 4 EUT L 335, 14.12.2013, s. 48. SV 3 SV
Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden Konsekvensbedömning Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling Grundläggande rättigheter 4. BUDGETKONSEKVENSER 5. ÖVRIGA INSLAG Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering Förklarande dokument (för direktiv) Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget SV 4 SV
2016/0318 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om de bidrag som medlemsstaterna ska betala för att finansiera Europeiska utvecklingsfonden, inbegripet den tredje delbetalningen för 2016 EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, i ändrad lydelse 5 (nedan kallat AVS EU-partnerskapsavtalet), med beaktande av det interna avtalet mellan företrädarna för regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater, församlade i rådet, om finansiering av Europeiska unionens bistånd inom den fleråriga budgetramen för perioden 2014 2020 i enlighet med AVS EUpartnerskapsavtalet och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är tillämplig 6 (nedan kallat det interna avtalet), särskilt artikel 7.2, med beaktande av rådets förordning (EU) 2015/323 av den 2 mars 2015 med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden 7 (nedan kallad budgetförordningen för elfte EUF), särskilt artikel 21.5, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Enligt förfarandet i artikel 21.5 i budgetförordningen för elfte EUF ska kommissionen senast den 10 oktober 2016 lägga fram ett förslag som fastställer a) beloppet för den tredje delbetalningen av bidraget för 2016, och b) ett reviderat årligt bidragsbelopp för 2016, i de fall beloppet avviker från de faktiska behoven. (2) I enlighet med artikel 52 i budgetförordningen för elfte EUF skickade Europeiska investeringsbanken (EIB) den 28 juli 2016 sina uppdaterade beräkningar av åtaganden och betalningar för de instrument som den förvaltar till kommissionen. (3) Enligt artikel 22.1 i budgetförordningen för elfte EUF ska en infordran av bidrag i första hand gälla belopp som fastställts för tidigare Europeiska utvecklingsfonder. Följaktligen bör bidrag infordras inom ramen för tionde EUF. (4) Rådet antog den 24 november 2015, på kommissionens förslag, ett beslut i vilket man fastställer taket för det årliga beloppet för medlemsstaternas bidrag till Europeiska 5 6 7 EGT L 317, 15.12.2000, s. 3. EUT L 210, 6.8.2013, s. 1. EUT L 58, 3.3.2015, s. 17. SV 5 SV
utvecklingsfonden för 2016 till 3 450 000 000 EUR för kommissionen och till 150 000 000 EUR för Europeiska investeringsbanken 8. (5) Genom rådets beslut av den 12 december 2013 om övergångsåtgärder för förvaltningen av EUF från den 1 januari 2014 till ikraftträdandet av elfte Europeiska utvecklingsfonden 9 föreskrivs ett överbryggningsanslag. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 De bidrag till Europeiska utvecklingsfonden som varje medlemsstat ska betala in till Europeiska kommissionen och Europeiska investeringsbanken inom ramen för den tredje delbetalningen för 2016 anges i tabellen i bilaga 1. Betalningar av dessa bidrag får kombineras med justeringar till följd av genomförandet av avdraget av de anslagna medlen inom ramen för överbryggningsanslaget, i enlighet med den justeringsplan som överlämnades av varje medlemsstat till kommissionen vid antagandet av den tredje delbetalningen för 2015. Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna. Artikel 2 Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande 8 9 COM/2015/0524 Interinstitutionellt ärende 2015/0248 (NLE) Antagna rättsakter i Celex: 32015D2288. Rådets förordning (EU) 2015/322 av den 2 mars 2015 om genomförandet av elfte Europeiska utvecklingsfonden (EUT L 335, 14.12.2013). SV 6 SV