Det perverterade samarbetet vad är det? avbengt ÅkeWennbergochLarsJonsson VihardrabbatsavkorruptioniGöteborg.Mångaförfasarsigövertillståndetistaden.En avdelösningarsomföreslåsären"whistleblowerfunktion".enannanärenökadöppenhetochkontroll.genomattexponeradepersonersomagerarolämpligtskallman kunnakommatillrättamedfenomenet.ledningenbörsägatillochtafolkiörat.men dethänderinte.intehellerkanvihoppaspårättsväsendet.erfarenhetenvisarattmöjlighetenattgenomrättsligaåtgärderkommaåtproblemetärminimal.allttyderemellertidpåattdestrategiermanhittillsföreslagitärkraftlösa.dekantillochmedvara motriktadesittsyfte. 1 ForskarepåTheQualityofGovernementInstitutevidGöteborgsUniversitet(QoG)hävdarattkorruption åtminstonesåsomdenförekommerisverige ärettproblemsom uppstårgenomenoönskadinteraktivsamverkan.visomärförfattaretilldennatext kallardennaoönskadesamverkanför"ettperverteratsamarbete".detperverterade samarbetetledertillattmangemensamtfrämjardedeltagandeparternaskortsiktiga intressenframfördetlångsiktigaintressetochdetallmännabästa.dennaspeciellatyp avkorruptionärigrundenettkulturelltfenomen.enligtqogärdenistatersomsverige mervanligändirektamutor. DenforskningsomgjortsvidQoGvisarattdenmassmedialadiskussionenomdessa händelserintebaralideravvanföreställningaromorsakernatilldennakorruption,och vadsomvoremöjligtattgöraförattstoppaden,utanattdereportagesomgörssnarare riskerarattförvärraproblemen. ProblemenmedkorruptionkanenligtQoGbeskrivasungefärsåhär.Vimänniskorhar enmedfödddrivkraftattvaraochförsökaskaparättvisa.vivillblibehandladerättvist ochvivillagerarättvistmotandra.viupprörsnärvimöterorättvisor.vimårdåligtom vitvingaslevaisammanhangdärorättvisanärvardag.iverksamheter,organisationer ochnationerdärkorruptionenärstorblirdärförlivskvalitetensämreochproduktivitetenmindreändenskullekunnavaraomkorruptionenvaritlåg. Nuärdetintebaradenmekaniskarättvisandetärfrågaom exempelvisattbarnen skallfålikamycketjulklapparellerveckopeng.dengrundläggandefråganärattmänniskorupplevsvaraschysstamotvarandra ellermedettengelsktordattmanupplevs attvara"fair".problemetmedattvara"fair"ärattvadsomuppfattasvara"fair"varierar frånsamhälletillsamhälleochfråntidsåldertilltidsålder. Detärdärfördendemokratiskadialogenharsåstorbetydelse.Utandenkaningenskaffasigenuppfattningomvadsomär"fair".Detfinnsalltsåingenabsolutnormmankan 1QoGWorkingPaper2011:18,WhyPayBribes?CollectiveActionandAnticorruptionEffortsbyMonika BauhrandNaghmehNasiritousiisnowavailableatwww.qog.pol.gu.se(directlinktoworkingpaper: http://tinyurl.com/crrarnq) FÖRENINGENFORSKARBYN Ölsdalen134,69391Degerfors,telefon0586726126
hållasigtillutanmanbedömerandra,ochbedömssjälv,eftervadmanlärtsigärrimligt idetsamhälledärmanlever. Manärtryggsålängemananserattmankanförväntasigattandrakommerattagerapå sammasättsommansjälvskullegöra.enligtmonikabauhrärdetavdettaskälsom överdrivna,felaktigaochoseriösabeskrivningaravkorruptionfårnegativeffekt.dessa olämpligabeskrivningartenderarnämligenattändramänniskorsuppfattningomvad som"gåran". "Ärdetsådetgårtillsåkanochdärförbörvigöralikadant"."Omingen följerhastighetsgränsensåbehöverintehellerjaggöradet detärtillochmedbåde dumtochfarligt."viskallsenareåterkommatilldetta. Vimänniskorharskaffatossensärskildförmågaattförstå,upprättaochföljaspelregler. Därmedkanvikontrolleraochförutseolikainteraktivamönster.Närenfotbollsmatch följergivnaregler,ochvikanräknamedattspelarnarespekterardem,kännervioss trygga.reglernafåremellertidintevaraalltförstyrande dåblirspeletsomsådantointressant.faktumärattmaninomspelindustrinkunnatkonstateraattdetfinnsregelsystemsomärtotaltointressantaochmotivationsdödandemedandetfinnsandrasom stimulerarkreativitetochengagemang.poängberäkningenochreglernaitennisärexempelvisettsådantgenialisktspelsystem. Vårmänskliganaturgördetmöjligtförossattse"regler"ävenisådanainteraktivautbytendärdessareglerinteäruttaladeellerföreskrivna.Vilärossdem,förstårdemochtar omedvetetefterdem.attföljademuppfattasdåsom"fair".närandrabrytermotdem uppfattasdettasom"unfair"ochdetgörossupprörda.monicabauhrskiljermellantvå heltolikatyperavbrottmot"reglerna"mutorochperverteratsamarbete.viskallbehandlademiturochordning. Ivårtindividualistiskasamhälleharvivantossvidattbehandlasjämliktavstatensoch kommunenstjänstemän(menävenavstoraföretag).attmutaentjänstemanförattfå ettpassellerfåtillgångtillvårdbetraktarvisom"unfair"eftersomviredanbetalatför tjänstengenomvåraskatter.likasåärdetunfairattgeettkommunaltellerstatligtjobb tillenvän,släktingellerbekantomdenneärmindrekvalificeradärandrasökande.det ärocksåunfairattbetalamutorellersåkallade"kickbacks"förattfåettkontrakt. Attköpavårdpåenöppenmarknad,ochdärmed"kommaföreikön"genomatturegen fickakunnabetalameränandra,uppfattarviemellertidoftasom"fair".attnågonordnarsåattmankanfåprövapåochgörasigbekantmedjobbetochdärmedfåförtur framförandrasomsökerdetuppfattarviocksåsom"fair".attordnabytesaffärerochså kallade"motköp"ellererbjudaperiferafördelarförköparenärocksåfair. Exemplenvisarattgränsdragningenärsvävandeochinteallssjälvklar.Istoradragtror vidockattdetfungerarganskabra.enligtmonikabauhrsåuppfattaskorruptioniform avdirektamutorochdiskriminerandemannamånsomganskalitenisverige.problemet äremellertidattalltfokusriktasmotdennalilladelavkorruptionen.de"affärer"som uppdagasbeskrivsisådanatermer.därmedgörman,somviskallvisa,ontvärre. BW/120101 Detperverteradesamarbetet 2
3 BW/120101 Detperverteradesamarbetet MonikaBauhrförframenheltannanaspektavkorruptionen.Dennaärlikaallvarligför förtroendeochtrygghetsomdensomhandlarommutor.mutorbyggerpåtankenatt olikahandlingarkan"belönas"fram.denandratypenavkorruptionhandlaromattnaturligaochspontanarelationerochönskanomatthjälpaochstödjavarandraförgiftas ochomvandlastillnyttorelationer,närdeegentligenigrundenärnågotannat.förenkelhetensskullharvikallatdennakorruptionför"perverteratsamarbete". MonikaBauhrbeskriverattgrundenfördennakorruptionärattmanformulerar,manipulerarochtolkarderegelsystemsomskallstyrainteraktionernapåettsådantsättatt defrämjarvissaintressenpåandrasbekostnad.vanligensåattdenojämlikasituationen består.exempelvisatttätortergynnaspåglesbygdensbekostnad.attstoraföretagkan styraupphandlingarnasåattsmåintekanvaramed.attfördelartilldelasvissagrupperingar exempelvisriksdagsmän ochingaandra.attlagarstiftassomgördetsvårare förvissaintressenterattfågenomslagpåmarknadenänförandra. Lurendrejeriet exempelvisdopinginomidrotten förstördenspontanaglädjenitävlandeteftersomnågrafuskatsigtillfördelarsomdeandraintehartillgångtill.problemenärvälkändainomaktiemarknaden.förutsättningenförattdennamarknadskall fungeravälärattaktörernaharförtroendeförattdetsomstyrhandelnäröppenochfri informationomdeverksamheterochdepappersomomsätts.självklartharemellertid personermedexklusivinformationstoramöjligheterattskaffasigfördelarpådeandras bekostnad.omdessa"insiders"fårdominerahandelnochbestämmareglernasåförlorarhelahandelnsinmeningförallaandraänfördenlillagruppsomharmakten.det liggeriallasintresseattstävjaettsådantmissbruk. Förattsamhälletskallfungerakrävssamarbete.Detärnaturligtförmänniskanatthjälpavarandramedinformationochstöd ävennärdetgällerhandelmedaktier.detär ocksånaturligtatthjälpavarandraattfåframgång.festivitasochsammankomsterdär manfirarframgångellerförberedersigföreninsatsärrimligaochönskvärdaävenom debarainkluderarnågraochexkluderarandra.imångakulturerärdetviktigtattaffärsrelationerbyggsuppgenomgåvorochgengåvorochkontaktermedinflytelserikapersoner.såärdetoftaocksåisverige.fråganärdånärsådanaaktiviteterblir"unfair".när gårmanövergränsen?monikabauhrformulerarnågrapåståendensomkanvaraillustrativa.dennatypavkorruptionuppträderenligthennenär enentreprenörerbjudergåvorellerservicetilloffentligatjänstemänisamband medenupphandlingsprocessellergenomförandetavettuppdrag. enpolitikerlåtersinabeslutvarainflueradeavenlobbygruppsompåolikasätt gerhonomgåvorellertipsarhonomomsådanthanharnyttaav. enorganisationfårinflytandeöverbeslutsprocessenochregelsystemetgenom attdenpåolikasättsponsrarettpolitisktpartiellerenofficiellmyndighet. bygglovshandlingarochstadsplanearbetejusterassåattdestödjervissainflytelserikapersonerochföretagpåettsättsominteärtillgängligtförvanligamedarbetareochfirmor.
4 BW/120101 Detperverteradesamarbetet OrdetperversionbeskrivsingåendeavElisabethRoudinescoihennesartikel"UpplysningenochdessperversioniVästerlandet".Istoradragmenarhonattordetkangesinnebördenavattnågotfrånbörjangott,vändstillsinmotsats. 2 GertHofstedeharstuderatolikakulturerochkunnatsärskiljaindividualistiskakulturer frånmerkollektivistiska.hanskriversåhär: Investinginpersonalrelationshipsinmostcollectivistculturesalsoinvolvesthegivingofpresentsandtherenderingofservices,practiceswhichinanindividualist culturewouldbeconsideredasbribes.inacollectivist,particularsociety,bribingis generallymoresociallyacceptablethaninanindividualistsociety.thisisaculturaldifferenceandnoreasonforpeoplefrommoreindividualistsocietiestofeel moresuperior.mostcollectivistsocietieshaveinformalnormsastowhatbribes aretobegivenandinwhatsituations;theseoftenrepresentanessentialpartof theeconomicsystemandofthecompensationofcivilservantswhootherwisecould notsurvive."corruption"startswherepeopleabusetheirpositiontoextortbribes whichsurpasstheinformalnorm. 3 Detärnaturligtochberikandeförmänniskorattsamarbeta.Manbehövermötas,träffas, resaochgörasakertillsammanspåannatsättänattbarajobba.ocksålekenochfesten ärenviktigdelavmänniskansnatur.deflestaavdessahandlingargörsförsinegen skull.degörsinteförattnåettmålelleruppnånågonfördel.deärsomgerthofstede angersymboliskauttryckförettpositivtengagemangivarandra.deskapardärmedförtroendeochtillit.detfinnsdärförallanledningattstödjaochförstärkasådanainformellakontakter.allatjänarpådet. Fester,gåvor,hjälpochlekärsåledesspontanahandlingarochharettvärdeförindividenjustgenomsinspontanitetochnaturlighet.Omsådanaaktiviteterordnasmedberäkningochmedettunderförståttsyfte somexempelvisgeenbelöningellertillskansa sigfördelar såförlorardesinverkan.deblirperverterade.vikännerallatilldettafrån vardagslivetochfrånvårafamiljer. Givandetmåstesåledesinomramenförettäktasamarbeteskeutanberäkningochutan enförväntanomgentjänsteromdetskallvaranågotvärtochskapadetförtroendeoch dentillitmansöker.närmanipressenkallarsådananaturligasocialasamarbetsrelationerförmutorkommermandärförattförstärkatronpåattmänniskorgörvaddegör baraförpengarochbelöningar vilketjuinteärsant.jumerdennatankefårfästedesto störreriskföränmerkorruption.detgällerverkligenhärattmedomsorgskiljaagnarna frånvetet. 2RoudinescoE(2010):UpplysningenochdessperversioniVästerlandet.PsykoanalytiskTid/Skrift2010: 30 31sid13 22 3HofstedeG(1984):CulturalDimensionsinManagementAndPlanning.AsiaPacificJournalofManagement.January1984.sid88
Detliggeringenglädjeiattvinnafördelargenomattfuskasigframhärilivet.Omman sätterenäraiattfuskasigframochblirärad fårframgångjustfördet såharman fördärvatsittliv.iprincipskullesåledesdentypavkorruptionsommonikabauhridettafalltalaromkunnaeliminerasavsigsjälvtommänniskorigemenreageradepådet perversadrageniagerandetochförkastadedet. Denkulturellasvårighetenärattvetavadsomsomijustminkulturskalluppfattas "fair".särskiltivårtiddärframgångsåstarktkopplaskonkurrens,attvarabästochtill pengar.därförärdetviktigtattvialladeltaridiskussionenomvadsomskalluppfattas som"fair"och"unfair".förstgenomfördjupadediskussioneromdetta,därvirensat bortkänsloravmindervärdeochavundsjuka,kommerviattkunnauttryckadenormer somgerthofstedetalaromochsomkanregleradetkollektivistiskasamhälletssamverkan.ettsättattbörjaärattkompletteramonikabauhrspåståendenmednågraegna. BW/120101 Detperverteradesamarbetet 5