Jordbruksverkets vägledning Import av socker (förmånsavtal och gemenskapstullkvoter) Marknadsstödsenheten Januari 2012
Jordbruksverkets vägledningar finns på internet: www.jordbruksverket.se
Innehåll 1 Inledning... 2 2 Lagstiftning... 3 3 Förmånsordningen för socker från MUL- och AVS-länder (icke för raffinering och för raffinering)... 3 3.1 Villkor för ansökan om licens... 4 3.2 Ansökan om licens... 4 3.2.1 Tid för ansökan... 5 3.2.2 Hur ska ansökan fyllas i?... 5 3.3 Licens... 5 3.3.1 När utfärdas licensen?... 5 3.3.2 Hur länge är licensen giltig?... 5 3.3.3 Övergång till fri omsättning... 5 3.3.4 Frisläppande och förverkan av säkerhet... 6 4 Gemenskapstullkvoter(Socker från CXL- och Balkanländer och socker för exceptionell import eller industriändamål)... 6 4.1 Villkor för ansökan om licens... 6 4.2 Ansökan om licens... 7 4.2.1 Tid för ansökan... 7 4.2.2 Hur ska ansökan fyllas i?... 7 4.3 Licens... 8 4.3.1 När utfärdas licensen?... 8 4.3.2 Hur länge är licensen giltig?... 8 4.3.3 Övergång till fri omsättning... 8 4.3.4 Frisläppande och förverkan av säkerhet... 8 1
1 Inledning Jordbruksverkets vägledningar är sammanfattning av EU:s regler och eventuella nationella förordningar/föreskrifter. Vägledningarna är inte en del i gällande regelverk utan skall endast ses som en hjälp att orientera sig i och förstå EU:s regelverk. Vid import av socker med full tull behövs ingen licens. Däremot behövs licens då det gäller import med förmånsbehandling eller tullkvot. Denna vägledning handlar om vad som gäller förmånsbehandling och tullkvoter vid import av socker för raffinering och icke för raffinering. Importen sker under följande förmånsavtal och tullkvoter: Förmånsordningen för socker från de minst utvecklade länderna (MUL-länder) och de länder i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS-länder) som inte tillhör MUL-länderna. Länderna framgår av bilaga 1, del I och II (L 240/20). Förmånsordningen gäller från den 1 oktober 2009 till och med den 30 september 2015. Importen är tullfri. Det finns en gräns på tullfri import från AVSländerna (även de som tillhör MUL-länderna) som inte får överstiga 3,5 miljoner ton årligen. För MUL-länderna finns årliga begränsningar som framgår av bilagan, del II. 828/09 Gemenskapstullkvoter för socker från CXL-länderna, länderna i Balkan och socker för exceptionell import eller socker som importerats för industriändamål. Länderna framgår av bilaga 1 (L 254/88). Av bilagan i den sista kolumnen framgår om importen är med nedsatt tull eller tullfri. Tullavgiften för kvoterna med löpnummer 09.4317, 09.4318, 09.4319 och 09.4320 gäller att om polarisationen för råsockret avviker från 96º ska tullsatsen 98 EUR/ton höjas eller sänkas med 0,14% per tiondels grad konstaterad avvikelse. Den årliga kvantiteten framgår även av bilagan. Du hittar allmän information om licenser på vår webbplats under http://www.jordbruksverket.se/amnesomraden/handel/licenser.4.7a446fa 211f3c824a0e8000170998.html där du också hittar en allmän vägledning om import av jordbruksprodukter som är bra att läsa. När det gäller ändringar av regler för kvoterna brukar vi skriva om dem i våra nyhetsbrev som du kan prenumerera på. Se på vår webbplats under den allmänna informationen om Prenumerationer. Nyheter om handel och marknad. 891/09 2
2 Lagstiftning Gällande lagstiftning är: Rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (enda förordningen om de gemensamma organisationerna av marknaden). Kommissionens förordning (EG) nr 376/2008 av den 23 april 2008 om gemensamma tillämpningsföreskrifter för systemet med import- och exportlicenser samt förutfastställelselicenser för jordbruksprodukter. Kommissionens förordning (EG) nr 1301/2006 av den 31 augusti 2006 om gemensamma regler för administrationen av sådana importtullkvoter för jordbruksprodukter som omfattas av ett system med importlicenser Kommissionens förordning (EG) nr 951/2006 av den 30 juni 2006 om tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EG) nr 318/2006 för handel med tredjeländer i sockersektorn. Kommissionens förordning (EG) nr 828/2009 av den 10 september 2009 om tillämpningsföreskrifter för regleringsåren 2009/10 till 2014/15 för import och raffinering av produkter från sockersektorn med HS-nummer 1701 inom ramen för förmånsavtal. Kommissionens förordning (EG) nr 891/2009 av den 25 september 2009 om öppnande och förvaltning av vissa gemenskapstullkvoter inom sockersektorn. Kommissionens förordning (EG) nr 2220/85 av den 22 juli 1985 om gemensamma tillämpningsföreskrifter för systemet med säkerheter för jordbruksprodukter. Rådets förordning (EG) nr 732/2008 av den 22 juli 2008 om tillämpning av Allmänna preferenssystemet. 3 Förmånsordningen för socker från MUL- och AVS-länder (icke för raffinering och för raffinering) Länderna som omfattas av förmånsordningen framgår av bilaga 1, del I och II (L240/20). Förmånsordningen gäller från regleringsårets början 1 oktober till 30 september följande år. Socker under HS-nummer 1701 får importeras. Under de tre första månaderna varje regleringsår är det endast heltids- 828/09 art 1 828/09 art 10 3
raffinaderier som får söka licens för socker för raffinering. I Sverige finns inget heltidsraffinaderi. 3.1 Villkor för ansökan om licens Sökanden ska ha sitt säte och vara registrerad för mervärdsskatt i Sverige och ha handlat (import/export) med socker med tredje land under de senaste två 12 månadsperioderna som föregår ansökan. Som intyg att handel har skett gäller endast tulldokument för övergång till fri omsättning som attesterats av behörig tullmyndighet. Tulldokumenten ska skickas in i samband med första licensansökan. Detta krav gäller inte för de importörer som är godkända som sockertillverkare, tillverkare av isoglukos, tillverkare av inulinsirap eller heltidsraffinaderi. Sökande måste också tillsammans med varje ansökan om licens presentera en exportlicens i original för ansökt kvantitet utfärdad av behörig myndighet i det exporterande landet i enlighet med förlagan i bilaga III (L 240/22). Istället för exportlicens accepteras en vidimerad kopia av EUR.1 certifikat utfärdad av behörig myndighet i exportlandet för vissa av länderna. För övriga länder gäller ursprungsintyg, formulär A (bilaga 17 i förordning 2454/93) utfärdat enligt art 67-97 i förordning (EEG) nr 2454/93. Ta kontakt med marknadsstödsenheten för att få information om vad som gäller för exportlandet. Sökande måste för regleringsåren 2009/10, 2010/11 och 2011/12 förplikta sig vid ansökan om licens att köpa sockret till ett pris på minst 90 % av det referenspris (cif) som fastställts för regleringsåret. Även en bindande handling för transaktionen som är undertecknad av både köpare och leverantör fordras. Från och med regleringsåret 2009/10 är referenspriset 404,40 EUR/ton för socker och 335,20 EUR/ton för råsocker. Sökande måste för socker för raffinering lämna en förbindelse vid varje ansökan om licens att raffinera sockret före utgången av den tredje månad som följer på den månad då importlicensen löper ut. Raffineringen ska sedan också styrkas inom 6 månader efter att licensens giltighetstid har gått ut. Observera att under de tre första månaderna under varje regleringsår är det endast heltidraffinaderier som får söka dessa licenser och i Sverige finns inget heltidsraffinaderi. En säkerhet på 20 EUR/ton för den kvantitet som anges i fält 17 på ansökan ska finnas tillgängligt hos oss för att vi ska kunna utfärda licens. Gällande växelkurs för månaden finns på vår webbplats under Handel/Licenser. Tag kontakt med vår ekonomienhet, telefon 036-15 50 00 för allmän information om säkerheter. 3.2 Ansökan om licens Ansökan om licens skickas in till Jordbruksverket per post, fax eller via Internet. Adressen är Jordbruksverket, 551 82 Jönköping och faxnr 036-1301/06 art 5 828/09 art 4 828/09 art 10 828/09 art 4 4
15 59 95. Vill man ansöka via Internet behöver man anmäla sig till tjänsten. Läs mer om hur det går till på vår webbplats www.jordbruksverket.se under Handel/Licenser. Om du vill skicka in din ansökan om licens via post eller fax hittar du även blanketten (AGRIM Importlicens, nr E4.1.1) på webbplatsen under Handel/Licenser. 3.2.1 Tid för ansökan Ansökan kan lämnas in varje vecka från måndag till fredag kl 13.00 fr.o.m. den andra måndagen i september för det nya regleringsåret. Inga ansökningar får lämnas in fr.o.m fredagen den 14 december 2012 kl 13.00 tom. fredagen den 28 december 2012 kl 13.00. 3.2.2 Hur ska ansökan fyllas i? Fält 8 ska ange ursprungsland dvs. ett av de länder som anges i bilaga 1. Ordet Ja markeras med kryss. Fält 16: Åttasiffrigt KN-nummer. Fält 17 och 18: Kvantiteten socker uttryckt som vitsockerekvivalent. Utbytet (vitsockerekvivalenten) beräknas genom att polarisationsgraden multipliceras med två och den produkt som erhålls minskas med 100. Fält 20 ska ange Socker avsett för raffinering eller Socker ej avsett för raffinering Tillämpning av förordning (EG) nr 828/2009, EBA/EPA, Referensnummer xx (referensnumret ska anges i enlighet med bilaga 1). Det regleringsår som uppgifterna avser. Polarisationsgraden samt kvantitet rörråsocker. 3.3 Licens 3.3.1 När utfärdas licensen? Licensen utfärdas på torsdagen eller senast fredagen veckan efter att ansökan lämnats in. Kommissionen kan fastställa en tilldelningskoefficient som gäller samtliga ansökningar om licens för veckan. Om kvoten är fylld stängs den. 3.3.2 Hur länge är licensen giltig? Licensen gäller från och med den dagen den utfärdas eller den 1 oktober beroende på vilket datum som infaller senare. Den är giltig fram till slutet av den tredje månaden som följer efter den dag då den började gälla men dock längst fram till 30 september för det gällande regleringsåret. 3.3.3 Övergång till fri omsättning En licens som i fält 20 anger Socker för raffinering gäller för pro- 828/09 art 4 828/09 art 6 5
dukter med KN-nummer 1701 13 10, 1701 14 10, 1701 91 00, 1701 99 10 eller 1701 99 90. Om fält 20 anger Socker ej avsett för raffinering gäller licensen för KN-nr 1701 13 90, 1701 14 90, 1701 91 00, 1701 99 10 eller 1701 99 90. 828/09 art 8 3.3.4 Frisläppande och förverkan av säkerhet Om du har sökt licens via vårt elektroniska system, LICnet, kan du själv gå in i systemet och frisläppa säkerheten när du har importerat sockret. Har du sökt licens manuellt måste du skicka in (via post eller fax) meddelandet om licens där du har kryssat i att du vill att säkerheten ska frisläppas. Om du inte har använt 95 % av den kvantitet som licensen gäller för förverkar vi säkerhet. Reglerna för detta framgår av vår generella vägledning för import av jordbruksprodukter. 4 Gemenskapstullkvoter(Socker från CXL- och Balkanländer och socker för exceptionell import eller industriändamål) Kvoterna öppnas varje regleringsår. Ett regleringsår gäller 1 oktober 30 september. Av bilaga 1, del 1 (254/88), framgår för vilka länder, produkter och kvantiteter som den nedsatta eller tullfria importen gäller för. Tullavgiften anges i den sista kolumnen för kvoten. För kvoterna med löpnummer 09.4317, 09.4318, 09.4319 och 09.4320 gäller att om polarisationen för råsockret avviker från 96 o ska tullsatsen 98 EUR/ton höjas eller sänkas med 0,14% per tiondels grad konstaterad avvikelse. 891/09 art 3 891/09 art 10 För import av socker med KN-nummer 1701 för industriändamål (löpnummer 09.4390) gäller tullbefrielse för 400 000 ton enligt förordning (EG) nr 380/2011 för regleringsåret som börjar den 1 oktober 2011. När en kvot är fylld stängs den men kan öppnas igen under regleringsåret om det visar sig att licenser återlämnats. Ta kontakt med oss på marknadsstödsenheten för aktuell information. Under de tre första månaderna under varje regleringsår är det endast heltidraffinaderier som får söka licenser för import av socker för raffinering. I Sverige finns inget heltidsraffinaderi. 4.1 Villkor för ansökan om licens 891/09 art 5 891/09 art 14 Sökanden ska ha sitt säte och vara registrerad för mervärdsskatt i Sverige och ha handlat (import/export) med socker med tredje land under de senaste två 12 månadsperioderna som föregår ansökan. Som intyg att handel har skett gäller endast tulldokument för övergång till fri omsättning som attesterats av behörig tullmyndighet. Tulldokumenten ska skickas in i samband med för- 6
sta licensansökan. Detta krav gäller inte för de importörer som är godkända som sockertillverkare, tillverkare av isoglukos, tillverkare av inulinsirap eller heltidsraffinaderi. Kravet gäller heller inte för ansökan om importlicens för socker för industriändamål. Sökande måste däremot vara godkänd bearbetare av socker enligt artikel 2 d i förordning (EG) nr 967/2006 och bearbetningen ska styrkas. Se vägledning om Industrisocker på vår webbplats. För Balkansocker måste sökande tillsammans med varje ansökan om licens presentera en exportlicens i original för ansökt kvantitet utfärdad av behörig myndighet i det exporterande landet i enlighet med förlagan i bilaga II (L 254/89). För socker enligt CXL-medgivande med löpnummer 09.4317, 09.4318, 09.4319 och 09.4320 måste sökande lämna en förbindelse vid varje ansökan om licens att raffinera sockret före utgången av den tredje månad som följer på den månad då importlicensen löper ut. Raffineringen ska sedan också styrkas inom 6 månader efter att licensens giltighetstid har gått ut. Därutöver måste ursprungsbevis som utfärdats av de behöriga myndigheterna visas upp för övergång till fri omsättning. En säkerhet på 20 EUR/ton för den kvantitet som anges i fält 17 på ansökan ska finnas tillgängligt hos oss för att vi ska kunna utfärda licens. Gällande växelkurs för månaden finns på vår webbplats under Handel/Licenser. Tag kontakt med vår ekonomienhet, telefon 036-15 50 00, för allmän information om säkerheter. 4.2 Ansökan om licens Se under punkt 3.2. 4.2.1 Tid för ansökan Första ansökningsperiod för nytt regleringsår är 8-14 september. Därefter kan ansökan kan lämnas in under de första 7 dagarna i varje månad. Senaste tidpunkt för godkänd ansökan är kl 13.00 den sista dagen för perioden. Endast en ansökan per månad och kvot är tillåten. 4.2.2 Hur ska ansökan fyllas i? Fält 8 ska ange ursprungsland. Ordet Ja markeras med kryss för socker enligt CXL-medgivanade med löpnummer 09.4317, 09.4318, 09.4319 och 09.4321 och för Balkansocker. Fält 16: Åttasiffrigt KN-nummer. Fält 17 och 18: Kvantitet socker i kg i obehandlad vikt. 891/09 art 7.1 891/09 art 12 891/09 art 7.4 891/09 art 7.3 891/09 art 15 891/09 art 10 891/09 art 7.2 891/09 art 3 1301/06 art 6 891/09 art 6 7
Fält 20 ska ange Socker avsett för raffinering eller Socker ej avsett för raffinering En av följande uppgifter: För socker enligt CXL-medgivande Socker enligt CXL-medgivande importerat i enlighet med förordning (EG) nr 891/2009. Löpnummer xx (löpnumret ska anges i enlighet med bilaga I) För Balkansocker Tillämpning av förordning (EG) nr 891/2009, Balkansocker. Löpnummer xx (löpnumret ska anges i enlighet med bilaga I) För socker för exceptionell import Tillämpning av förordning (EG) nr 891/2009, socker för exceptionell import. Löpnummer 09.4380 För socker som importeras för industriändamål Tillämpning av förordning (EG) nr 891/2009, socker som importeras för industriändamål. Löpnummer 09.4390 Det regleringsår som uppgifterna avser. 4.3 Licens 4.3.1 När utfärdas licensen? Licensen utfärdas från och med den 23:e och senast före utgången av månaden då ansökan om licens gjordes. Beroende på vilken kvantitet som finns tillgänglig kan kommissionen fastställa en tilldelningskoefficient. Kvoten kan också stängas för regleringsåret om den är fylld. 4.3.2 Hur länge är licensen giltig? Licensen gäller från och med den dagen den utfärdas fram till slutet av den tredje månaden som följer efter den dag då den började gälla men dock längst fram till 30 september för det gällande regleringsåret. Licenserna för exceptionell import (löpnummer 09.4380) och socker för industriändamål (löpnummer 09.4390) gäller till slutet av regleringsåret (30 september). 4.3.3 Övergång till fri omsättning För socker enligt CXL-medgivande med löpnummer 09.4317, 09.4318, 09.4319 och 09.4320 måste ursprungsbevis som utfärdats av de behöriga myndigheterna visas upp för övergång till fri omsättning. 4.3.4 Frisläppande och förverkan av säkerhet Se under punkt 3.3.4. 891/09 art 8 891/09 art 10 8