Beredskap och säkerhet Thord Eriksson Elberedskapsrådet 2011-03-22 MINNESANTECKNINGAR Sammanträde Elberedskapsrådet Tid: 2010-11-30, kl 0900-1200 Plats: Närvarande: Svenska Kraftnät, Sturegatan 1, Sundbyberg Lars Joelsson, Lena Hovmark, Ove Landberg, Anders Richert, Caroline Carlsson, Mikael Toll, Sture Larsson, Thord Eriksson, Maria Bartsch SvK100, v2.0, 2009-06-04 Frånvarande: Birgitta Rydén, Bo Krantz, Daniel Jonsson, Peter Helsing 1. Sammanträdet öppnande Ordförande förklarade sammanträde öppnat och hälsade ledamöterna välkomna. Föreslagen agenda för sammanträdet godkändes. 2. Elberedskapsrådet insynsråd Ansvar och arbetsuppgifter för ett insynsråd presenterades och diskuterades. Vid Svenska kraftnät ska det finnas ett råd som har insyn i verksamheten med elberedskap (insynsråd). Rådet har till uppgift att bevaka det övriga totalförsvarets och elföretagens intressen i frågor om elberedskap. Rådet ska ges tillfälle att yttra sig i frågor av principiell eller större betydelse som rör inriktning på beredskapsåtgärder, föreskrifter och ålägganden om beredskapsåtgärder. Rådet ska bestå av högst tolv ledamöter. Insynsrådets uppgifter är att utöva insyn och att ge myndighetschefen råd. Insynsrådet har inga beslutsbefogenheter. Ledamotens främsta uppgift är att med utgångspunkt i regeringens uppdrag företräda ett medborgerligt inflytande och att utöva det allmännas insyn. Kopia: Inger Olovsson, Susanne Scholz 1/6
Utgångspunkten för sammansättning av ett insynsråd är att utifrån de enskilda ledamöternas kunskaper och erfarenheter uppnå en samlad kompetens som skapar goda förutsättningar för ett professionellt arbete. Varje ledamot förutsätts här bidra med sin egen kompetens till ett aktivt och effektivt arbete och känna ansvar för uppgiften. 3. Protokoll från föregående sammanträde Minnesanteckningar från föregående sammanträde, 2010-09-07, granskades och lades därefter till handlingarna. 4. Dammsäkerhet information om dammhaverier Maria Bartsch redovisade inträffade händelser och redogjorde för de erfarenheter som har kunnat sammanställas i det korta perspektivet. 5. Utredning om stamnätets reparationsresurser Ordförande Sture Larsson redovisade pågående arbete avseende reparationsresurser för stamnätet. Mot bakgrund av uppdrag i Svenska Kraftnäts regleringsbrev, baserat på Riksrevisionens rekommendationer till regeringen, arbetar Svenska Kraftnät med att ta fram en rapport som behandlar stamnätets reparationsresurser. Rapporten är avsedd att utgöra ett underlag för - ökad kunskap om vilken tid man kan förvänta sig att det tar att återuppbygga stamnätet efter en svår störning - en bedömning av om mängden reparationsmateriel, maskiner och redskap som förrådshålls för stamnätet är rätt dimensionerad och om tillgången på reparationsresurser i form av kompetent personal är tillräcklig - ett beslut för att åtgärda eventuella brister 6. Risk och sårbarhetsanalys samt förmågebedömning 2010 Thord Eriksson redovisade arbetet med samt gick igenom den till regeringen inlämnade rapporten Redovisning av 2010 års risk- och sårbarhetsanalys inkl. förmågebedömning från Affärsverket svenska kraftnät. http://www.svk.se/publicerat/rapporterremisser/rapporter/ 7. Elberedskap arbets- och budgetläge 2010-2011 2/6
Svenska Kraftnät ansvarar för fördelning av medel för de åtgärder som genomförs enligt elberedskapslagen och som finansieras genom att den som innehar nätkoncession enligt ellagen betalar en avgift. Fr.o.m. 2010 anvisas de medel som avser elberedskapsåtgärder under anslaget 1:14 Elberedskap inom utgiftsområde 21 Energi. För 2010 beräknas i regleringsbrev 250 miljoner för elberedskap och i budgetspropositionen motsvarande belopp får åren 2011 och 2012. Inriktningen av medlens användning avser, i nuläget, i första hand åtgärder för att säkra verksamhet, driftledning och verksamhetssamordning, möjliggöra reparationsarbeten och drift av separata delsystem. Vidare inriktas användningen till att kunna genomföra förbrukningsregleringar och säkerställa tillförseln av el till prioriterade användare samt till fysiska skyddsåtgärder. För att öka förmågan i samhällsviktig verksamhet att motstå allvarliga störningar har elberedskapsmedlen 2010 i huvudsak använts till ekonomiskt ersättning för gasturbiner, anskaffning, drift och underhåll av förrådsställd strategisk beredskapsmateriel samt säkerhetshöjande åtgärder och installation av reservkraft och utökad batterikapacitet i regionnätstationer. Medel har också använts för forskning och utveckling inom dammsäkerhets- och elförsörjningsområdet. För att öka krishanteringsförmågan för elförsörjningen har elberedskapsmedlen använts till att säkerställa kommunikation till viktiga anläggningar, inklusive införande av Rakel, samt drift och underhåll av rapporteringsverktyget Susie. Vidare har medel använts för utbildning och övning av personal inom elförsörjningen. Ö- driftförmågan har förstärkts genom uppdatering av kommunikationsplaner, repetitionsutbildningar samt dödnätstartprov. Krishanteringsförmågan har också stärkts genom utbildning och övning av personal ur frivilliga försvarsorganisationer. För att öka förmågan i samhällsviktig verksamhet att motstå allvarliga störningar kommer elberedskapsmedlen 2011 i huvudsak att användas till ekonomiskt ersättning för gasturbiner, anskaffning och drift och underhåll av förrådsställd strategisk beredskapsmateriel samt säkerhetshöjande åtgärder och installation av reservkraft och utökad batterikapacitet i regionnätstationer. Medel kommer också att användas för forskning och utveckling inom dammsäkerhets- och elförsörjningsområdet. För att öka krishanteringsförmågan för elförsörjningen kommer elberedskapsmedlen i huvudsak användas till fortsatt införande av Rakel och för att säkerställa annan elektronisk kommunikation till och mellan viktiga anläggningar samt utveckling av rapporteringsverktyget Susie. Vidare kommer medel användas för utbildning och övning av personal inom elförsörjningen. Ö-driftförmågan kommer ytterligare att förstärkas genom uppdatering av kommunikationsplaner, repetitionsutbildningar 3/6
samt dödnätstartprov. Krishanteringsförmågan kommer även att ytterligare förstärkas genom utbildning och övning av personal ur frivilliga försvarsorganisationer. 8. Rakel arbetsläge Följande information lämnades avseende Rakel. Svenska Kraftnät verkar för införandet av Rakel i egen verksamhet och inom elförsörjningen på ett konkret och direkt sätt bl.a. genom att informera, investera och använda Rakel inom egen verksamhet samt inom elberedskapen och genom att utveckla Rakelanvändning i branschen. Information har lämnas om Rakelsystemet och om verkets inriktning i samband med fyra stycken regionala El-telekonferenser under 2010. Svenska Kraftnät har under 2010 drivit arbetet med att införa Rakel i verkets organisation och anläggningar samt hos de underhålls- och serviceentreprenörer som verket anlitar. Rakel kommer att vara infört i verksamheten under första halvåret 2011. I samband med upphandling av entreprenörer, för drift och underhåll av Svenska Kraftnäts stationer och ledningar, ställs krav på att dessa ska ha och använda Rakel. Rakel kommer att vara infört i entreprenörernas verksamhets under första halvåret 2011. Entreprenörerna kan sedan ha motsvarande uppdrag åt andra elföretag och har därmed möjlighet att använda utrustningen för kommunikation med dessa. Svenska Kraftnät har, som elberedskapsåtgärder, beslutat att upphandla, installera och/eller lämna ut utrustning enligt nedanstående: - För att säkra kommunikationen mellan och inom de regionala elsamverkansledningarna ska elföretagens ledningspersonal och verkets vakthavande reparationsledare utrustas med handportabel enhet. - Mobila lednings- och sambandssystem (Molos) ska kunna lämnas ut till företagen i samband med en för samhället allvarlig driftstörning för förstärkning av kommunikationen. För att kunna nyttjas för detta ska de utrustas med fordonsstationer och handportabla enheter. - Andra beredskapsfordon ska kunna lämnas ut till företagen i samband med en för samhället allvarlig driftstörning. För att kunna kommunicera med aktuella aktörer ska de utrustas med Rakel fordonsstation och handportabla enheter. - För att stödja företagen vid en för samhället allvarlig driftstörning kan personalresurser tillföras från andra företag både nationellt och internationellt. För att 4/6
klara kommunikationsbehovet som då uppstår ska fordonsstationer och handportabla enheter upphandlas och hållas tillgängliga i beredskapsförråd, för utlåning. - Utrustning ska också användas vid övning och utbildning. Vidare ska utrustningen kunna lämnas ut till företagen så att de kan testa utrustningar och systemet. - Rakelutrustning ska användas och prövas i samband med kommande övningar och utbildningar inom elförsörjningen. Vidare har dialog med Svensk Energi, elnäts- och elproduktionsbolag påbörjats för framtagande av deras behov av stöd inom beredskapsverksamheten. Denna verksamhet kommer att fortsätta under 2011. Införandet av Rakel som elberedskapsåtgärd kommer att genomföras under 2011 och bör kunna avslutas under 2012. Svenska Kraftnät bedömer att detta kommer att leda till en väsentlig höjning av förmågan att hantera allvarliga störningar i elförsörjningen. 10. Övningsverksamhet arbetsläge En återkommande övningsverksamhet av hög kvalitet är av avgörande betydelse för krishanteringsförmågan i ledningsorganisationerna inom sektorerna för el- och naturgasförsörjning samt dammsäkerhet. Svenska Kraftnät har under 2010 genomfört en stegvis process för att utveckla och förstärka verkets generella krisledningsförmåga. Svenska Kraftnäts krisledningsförmåga har prövats och utvecklas i bl.a. i Elenergibristövning 2010. Svenska Kraftnät kommer även att medverka i Samverkansövning/Kärnkraftsövning 2011 (SAMÖ/KKÖ) och Barents Rescue 2011 Verket kommer vidare att i samverkan med branschen genomföra övningen "Naturgasövning" i januari 2011 för gasmarknadens aktörer, utifrån ett scenario om avbrott och störningar i systemet för gasleverans. Svenska Kraftnät planerar även att genomföra "Elövning 2012" utifrån ett scenario med omfattande störningar för samhällets elförsörjning. Övningen bör genomföras med medverkan av de andra nordiska länderna. Avsikten är att Elövning 2012 ska bygga på Elövning 2008 som genomfördes hösten 2008. Övningen utgick från ett scenario om isstorm, som ledde till omfattande och långa störningar i elförsörjningen. Planeringen för Elövning 2012 kommer att starta under 2010. Övnings inriktning är den återuppbyggnads fas och det reparationsarbete som måste genomföras efter en större störning. Avslutningsvis så informerad SvK om sitt beslut att stödja genomförande av Telö 2011 (Teleövning). 11. Övriga frågor 5/6
SvK redovisade en pågående utredning avseende behovet av bandvagnar inom elförsörjningen. 12. Följande sammanträden/sammanträdet avslutas Beslutades att sammanträd ska hållas den 24/3-11 med start kl. 1000 och avslutas med lunch sedan följer SvK:s Kund- och intressentdag. Ordförande tackade ledamöterna för visat intresse och sammanträdet avslutades. 6/6