Elberedskapslag Förändringar i lag & föreskrifter

Transkript

1 Elberedskapslag Förändringar i lag & föreskrifter Elberedskapsrådet Malin Stridh & Isabelle Auvray

2 Innehåll > Hur arbetar vi praktiskt utifrån nuvarande föreskrifter? > Bakgrund till lagändring > Förändringar i lag, förordning och tillhörande föreskrifter > Arbete med föreskrifter

3 Elberedskap > Svenska Kraftnät fördelar medel till åtgärder som genomförs enligt elberedskapslagen. > Anslag 1:10 Elberedskap mnkr

4 4 Elberedskapsåtgärder Förmåga att klara svåra påfrestningar

5 SvKFS 2000:1 > Innebär att förändringar av anläggningar och verksamheter som har väsentlig betydelse för elförsörjningen ska anmälas till oss. > Anmälan registreras och en handläggare utses > Handläggaren granskar ärendet och tar fram förslag på åtgärd eller kommer fram till att ingen åtgärd behöver göras för den specifika ändringen > Åtgärden kan antingen bekostas av ägaren själv eller helt/delvist finansieras med beredskapsmedel beroende på beredskapsnyttan

6 SvKFS 2000:2 > Beredskapsåtgärder enligt elberedskapslagen > Beredskapsplanering > Beredskapsrelaterade skyddsåtgärder i och av anläggningar > Åtgärder för ökad tillgänglighet och kapacitet i anläggningar och system ur beredskapssynpunkt

7 Exempel på beredskapsåtgärder 2012

8 Ö-drift Stockholm > Utfört ett dödnätstartsprov vid Högdalens kraftvärmeverk, utbildat driftpersonalen och tagit fram en instruktion > Inventerat status på reservkraftverk i större stationer

9 Ö-drift Malmö > Ö-driftsövning genomförd med 50 personer från 9 olika organisationer i södra Sverige > Ett dödnätstartsprov ska göras på Öresundsverket i oktober

10 Ö-drift Göteborg > Vi har ett pågående arbete med att uppdatera ö- driftplanen med hänsyn till de i Styrelsprojektet framtagna prioriteringarna > Utfört ett dödnätstartsprov på Rya kraftvärmeverk

11 Installation av säker talkommunikation > Vi har installerat drifttelefoner i 19 av branschens driftcentraler > Förberedelser pågår för installationer i kärnkraftverkens alla block

12 Reservkraftverk > Vi har installerat reservkraftverk i eldrift- och kommunikationsmässigt viktiga stationer > (Danderyd, Överby, Järva, Finnslätten, Himmeta, Tuggen)

13 Utbildning -Svåra påfrestningar på elförsörjningen > För att öka förståelse för drift vid svåra påfrestningar har vi tagit fram ett utbildningspaket anpassat till medelstora elnätsföretag > Utbildningen består av en teoridel och en rollspelsövning som man utför med hjälp av kraftsystemsimulatorn ARISTO > Eskilstuna Energi & miljö, Jämtkraft och Driftsamverkan Mälardalen (DOT) har utbildats i år

14 Bakgrund till lagändring

15 Bakgrund Elförsörjningens ökade ansvar för elberedskapen > Förändrad omvärld > Ändringar i ellagen > Prop. Leveranssäkra elnät (2005/06:27) > Rapport från SvK Samhällets elberedskap > Ändringar i Elberedskapslagen (1997:288) > Lag trädde i kraft 1 juli 2012 > Förordning uppdaterad 30 juli 2012

16 Förändringar i lag, förordning och tillhörande föreskrifter

17 Inledande bestämmelser Elberedskapslag 1 Denna lag innehåller bestämmelser om skyldighet att vidta beredskapsåtgärder inom elsektorn. Bestämmelserna gäller för den som bedriver produktion av el, handel med el eller sådan överföring av el som sker med stöd av nätkoncession enligt 2 kap. 1 ellagen (1997:857). Lag (2012:396). 1 a Den myndighet som regeringen bestämmer är elberedskapsmyndighet och har de uppgifter som anges i denna lag och i föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. Om myndigheten bedriver sådan verksamhet som avses i 1 andra stycket omfattas inte myndigheten av bestämmelserna i 4, 6, 7, 9 och 15. Lag (2012:396). 2 Beredskapslagring av bränsle som används för elproduktion omfattas av lagen endast i fråga om rätt till ersättning enligt 10. Särskilda bestämmelser rörande beredskapslagring finns i lagen (1984:1049) om beredskapslagring av olja och kol. Bestämmelser om tillträdesbegränsning finns i skyddslagen (2010:305) och i säkerhetsskyddslagen (1996:627). Lag (2010:312).

18 Beredskapsåtgärder Elberedskapslag 3 Med beredskapsåtgärder avses åtgärder som behövs för att förebygga, motstå och hantera sådana störningar i elförsörjningen som kan medföra svåra påfrestningar på samhället. Med beredskapsåtgärder avses också sådana åtgärder som krävs för att göra det möjligt att vidta de åtgärder som behövs vid höjd beredskap. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, elberedskapsmyndigheten får meddela föreskrifter om beredskapsåtgärder. Lag (2012:396).

19 Skyldighet att vidta beredskapsåtgärder Elberedskapslag 4 Den som avses i 1 andra stycket ska 1. vidta de beredskapsåtgärder som beslutas enligt denna lag, 2. upprätta en risk- och sårbarhetsanalys avseende säkerheten i den egna verksamheten, och 3. lämna de uppgifter till elberedskapsmyndigheten som myndigheten behöver för att kunna upprätta den nationella risk- och sårbarhetsanalysen inom elsektorn. Om det kan anses lämpligt, får ett beslut om beredskapsåtgärder i stället riktas till ägaren eller nyttjanderättshavaren till anläggningen eller fastigheten. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, elberedskapsmyndigheten får meddela föreskrifter om risk- och sårbarhetsanalyser och om skyldigheten att lämna uppgifter till elberedskapsmyndigheten. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, elberedskapsmyndigheten får även meddela föreskrifter om eller besluta om undantag från föreskrifterna i första stycket 2 och 3. Lag (2012:396).

20 Beslut om beredskapsåtgärder Elberedskapslag 5 Elberedskapsmyndigheten beslutar om de beredskapsåtgärder som ska vidtas enligt denna lag. Ett beslut om beredskapsåtgärder får inte vara mer betungande än som kan anses skäligt med hänsyn till anläggningens eller verksamhetens omfattning och betydelse. Ett beslut om sådana åtgärder får inte innebära att vapen ska anskaffas. Lag (2012:396).

21 Anmälningsskyldighet Elberedskapslag 6 Innan en anläggning som är av väsentlig betydelse för elförsörjningen i Sverige eller inom en ort eller ett område uppförs, byggs om eller på annat sätt ändras skall anmälan göras till elberedskapsmyndigheten för prövning enligt 5. Arbetet får inte påbörjas innan myndigheten fattat beslut i frågan. Anmälan skall göras av den som driver verksamheten. Om någon verksamhet inte drivs, skall anmälan göras av ägaren eller i förekommande fall nyttjanderättshavaren till anläggningen eller fastigheten. 7 Den som driver sådan verksamhet som anges i 1 och som är av väsentlig betydelse för elförsörjningen i Sverige eller inom en ort eller ett område skall anmäla till elberedskapsmyndigheten om verksamheten överlåts, läggs ner eller ändras på annat sätt. Sådan anmälan behöver dock endast göras om verksamhetsförändringen är av väsentlig betydelse för elförsörjningen. Anmälan skall ske senast i samband med ändringen. 8 Regeringen eller efter regeringens bemyndigande elberedskapsmyndigheten får föreskriva 1. vilken typ av anläggningar och verksamheter som enligt 6 och 7 skall anses vara av väsentlig betydelse för elförsörjningen, och 2. vilka slag av verksamhetsförändringar som enligt 7 skall anses vara av väsentlig betydelse. 9 Har ändring som anmälts enligt 6 inte påbörjats inom två år från det elberedskapsmyndigheten meddelade sitt beslut, skall en ny anmälan göras.

22 Informationsskyldighet Elberedskapslag 9 a Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, elberedskapsmyndigheten får meddela föreskrifter om skyldighet för den som avses i 1 andra stycket att lämna information till elberedskapsmyndigheten när det har uppstått en sådan störning i elförsörjningen som kan medföra svåra påfrestningar på samhället. Lag (2012:396).

23 Ersättning för kostnader för beredskapsåtgärder Elberedskapslag 10 Ersättning lämnas för kostnader för beredskapsåtgärder som vidtas efter beslut enligt 5. Ersättning lämnas dock inte för 1. merkostnader som avses i 11, eller 2. kostnader för upprättande av risk- och sårbarhetsanalys avseende säkerheten i den egna verksamheten eller för uppgiftslämnande och planering av egna uppgifter inom totalförsvaret. Ersättning lämnas även för kostnader för sådan beredskapslagring för krigssituationer som ålagts innehavare av elproducerande anläggningar enligt lagen (1984:1049) om beredskapslagring av olja och kol. Ersättning för kostnader för beredskapsåtgärder beslutas av elberedskapsmyndigheten. Ersättningen ska betalas ut efter det att åtgärden genomförts. Ersättningen får dock betalas ut i förskott, om det finns särskilda skäl för det. Lag (2012:396). 11 Om anmälningsskyldighet enligt 6 inte fullgjorts kan elberedskapsmyndigheten besluta att rätt inte föreligger till ersättning för merkostnad som uppstått på grund av att beredskapsåtgärden har måst utföras utan samband med annan åtgärd.

24 Tillsyn Elberedskapslag 12 Elberedskapsmyndigheten har tillsynen över att denna lag och föreskrifter som meddelats med stöd av lagen följs. 13 Elberedskapsmyndigheten har på begäran rätt att av den som kan åläggas att utföra beredskapsåtgärder få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen samt för klarläggande av om beredskapsåtgärder behöver vidtas. Elberedskapsmyndigheten har också rätt att för samma ändamål få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen, dock inte bostäder, där verksamhet som omfattas av denna lag bedrivs. Elberedskapsmyndigheten får meddela de förelägganden och förbud som behövs för att denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen skall följas. Ett föreläggande eller förbud får förenas med vite. 14 Beslut enligt 5 om åläggande att vidta beredskapsåtgärder får verkställas enligt utsökningsbalkens bestämmelser. Detsamma gäller beslut enligt 13 om utlämnande av handlingar och om tillträde till område m.m. där verksamhet bedrivs.

25 Avgift Beredskapslag 15 Den som innehar nätkoncession enligt ellagen (1997:857) skall betala avgift (elberedskapsavgift) för 1. finansiering av de beredskapsåtgärder som ersätts enligt 10, och 2. elberedskapsmyndighetens verksamhet enligt denna lag. Avgiften skall grundas på det antal abonnenter som är anslutna till den avgiftsskyldiges nät. En högre avgift får tas ut för högspänningsabonnemang än för lågspänningsabonnemang. Elberedskapsavgift påförs av elberedskapsmyndigheten. Beslutet får verkställas enligt utsökningsbalkens bestämmelser. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om elberedskapsavgift. Lag (1997:858).

26 Tystnadsplikt Beredskapslag 16 Den som på grund av bestämmelser i denna lag eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen har fått kännedom om förhållanden som är av betydelse för totalförsvaret eller för rikets säkerhet i övrigt eller en enskilds affärs- eller driftförhållanden får inte obehörigen röja eller utnyttja uppgifterna. I det allmännas verksamhet gäller offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Lag (2009:466).

27 Överklagande m.m. Beredskapslag 17 Beslut enligt 5, 10 och 11, 13 andra stycket och 15 tredje stycket får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Andra beslut än beslut om att ta ut avgift gäller omedelbart om inte annat bestäms i beslutet.

28 Ansvarsbestämmelser Beredskapslag 18 Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet inte fullgör anmälningsskyldighet enligt 6 döms till böter eller fängelse i högst sex månader. Den som har åsidosatt ett vitesföreläggande skall inte dömas till straff för gärning som omfattas av föreläggandet.

29 Övriga bestämmelser Elberedskapslag 19 Mål enligt 11 kap. miljöbalken om tillstånd till anläggning som omfattas av bestämmelserna i denna lag eller till väsentlig ombyggnad, ändring eller utvidgning av en sådan anläggning får inte avgöras innan prövning har skett enligt denna lag. Första stycket tillämpas också beträffande ärende om nätkoncession enligt ellagen (1997:857) om anläggningen omfattas av bestämmelser enligt denna lag. Lag (1998:853). 20 Den ökning i byggnadskostnader som föranleds av åtgärder enligt denna lag skall inte räknas med vid den prövning som avses i 11 kap. 6 första stycket miljöbalken. Vid meddelande av tillstånd som anges i 19 första stycket skall de beslut om vattenanläggningars utförande som meddelats med stöd av denna lag beaktas. Lag (1998:853).

30 Ändringar i förordning Förordning (1997:294) om elberedskap > Tagit bort exemplifiering av beredskapsåtgärder > Ändrat samråd med SSM till att vi skall höra SSM > Iom lagändring lagt till att vi får meddela föreskrifter om > Risk- och sårbarhetsanalys samt besluta om undantag från föreskrifterna > Skyldighet att lämna uppgifter till elberedskapsmyndigheten samt besluta om undantag från föreskrifterna > Informationsskyldighet när det uppstått en sådan störning i elförsörjningen som kan medföra svåra påfrestningar i samhället

31 Arbete med föreskrifter > Föreskrift > Beredskapsåtgärder (befintlig) > Risk- och sårbarhetsanalyser (ny) > Anmälningsskyldighet (befintlig) > Informationsskyldighet (ny) > Våra utgångspunkter > Styra så lite som möjligt > Komplettera med information, utbildning, övning, råd > Processen > Utkast SvK efterhöra branschens syn i samband med Kraftsamling > Officiell remiss myndigheter, organisationer, bransch m.fl. > Yttrande från Elberedskapsrådet > Fastställande

32 Årsplan Förslag Elberedskapsrådet Malin Stridh

33 Årsplan Elberedskapsrådet novembermöte fokus på nästa års planer RSA marsmöte fokus på RSA årsrapportering septembermöte fokus särskild fråga

34 Årsplan Elberedskapsrådet Månad Fokus mars RSA & uppföljning av föregående år september fördjupningsområde november planer för kommande år Fördjupningsområde - förslag från Rådet?