Sida l (4) KAMMARRÄTTEN T^MA/f Mål nr 2293-12 ^ I STOCKHOLM JJUIVI Avdelning 6 2012-05-16 Meddelad i Stockholm KLAGANDE Sveriges Utbildningsradio AB 105 10 Stockholm ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Polismyndighetens i Stockholms län beslut den 22 mars 2012 med dnr AA-187-8770-2012, se bilaga A SAKEN Utlämnande av allmänna handlingar KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten avslår överklagandet. Dok.Id 244925 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 2302 Birger Jarls Torg 5 08-561 69000 08-14 98 89 måndag - fredag 103 17 Stockholm E-post: kammarrattenistockholm@dom.se 09:00-16:00 www.kammarrattenistockhokn.domstol.se
KAMMARRÄTTEN DOM Sida 2 I STOCKHOLM Avdelning 6 Mål nr 2293-12 YRKANDEN M.M. Sveriges Utbildningsradio AB yrkar att de begärda handlingarna ska lämnas ut och anför bl.a. följande. Uppgifterna på ljudbanden finns i en utskrift som är en allmän handling och ljudbanden tillför därmed inte något nytt i sak. Ljudupptagningar med enskilds röst och tonläge är ingen sakuppgift och omfattas inte av sekretess. Inga namn eller personuppgifter som kan röja de enskildas identiteter kommer att publiceras, dessa uppgifter kommer att behandlas konfidentiellt. Det är därmed inte visat hur enskild skulle kunna lida skada vid ett utlämnande av de efterfrågade inspelningarna. Eftersom ljudbanden är arkiverade utgör de allmän handling och är därmed offentliga. Vad gäller begäran om att få ut digitala fotografier och en digital sammanställning av tömning av mobiltelefon har Polismyndigheten i Stockholms län endast hänvisat till att myndigheten inte har någon lagstadgad skyldighet att lämna ut handlingar av nu aktuellt slag. Någon preciserad orsak till varför begäran inte kan medges har således inte anförts. Begäran omfattar två cd-skivor innehållande ett begränsat antal fotografier från brottsplatsen samt en mobiltelefontömning. Begäran avser därmed ett begränsat sakområde och är inte av omfattande art varför den inte utgör ett resurskrävande arbete för myndigheten. Polismyndigheten i Stockholms län anför att myndigheten vidhåller sin uppfattning, vilken framgår av det överklagade beslutet. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Ljudinspelningar från förhör Enligt 35 kap. l första stycket l offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, gäller sekretess i utredning enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål för uppgift om enskilds personliga och ekonomiska förhållanden om det inte står klart att uppgiften kan röjas
KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 6 DOM Sida 3 Mål nr 2293-12 utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men. Enligt 7 samma kapitel upphör emellertid denna sekretess - med vissa undantag - att gälla om uppgiften lämnas till domstol med anledning av åtal. Nu aktuell begäran avser ljudinspelningar som har gjorts vid polisförhör och som har överlämnats i form av utskrifter i pappersform till domstol med anledning av åtal gällande grov våldtäkt. Kammarrätten gör i likhet med Polismyndigheten i Stockholms län bedömningen att innehållet på ljudupptagningarna får anses vara sådant att det inte står klart att upptagningarna kan lämnas ut utan att någon enskild lider skada eller men såsom avses i 35 kap. l OSL. Detta oavsett att det finns en offentlig utskrift av förhören (jfr RÅ 1989 not. 329). Eftersom ljudinspelningarna inte har lämnats in till domstol med anledning av åtal har sekretessen för uppgifterna enligt 35 kap. 7 OSL inte upphört att gälla. Ljudinspelningarnas innehåll utgör därmed sådan uppgift som ska omfattas av sekretess. Överklagandet ska därför avslås i denna del. Digitala fotografier och digital sammanställning av tömning av mobiltelefon Enligt 2 kap. 13 första stycket tryckfrihetsförordningen har den som önskar ta del av en allmän handling även rätt att mot fastställd avgift få avskrift eller kopia av handlingen till den del den får lämnas ut. En myndighet är dock inte skyldig att i större utsträckning än vad som följer av lag lämna ut en upptagning för automatiserad behandling i annan form än utskrift.
KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 6 DOM Sida 4 Mål nr 2293-12 Någon lagbestämmelse som medför att Polismyndigheten i Stockholms län i nu aktuellt fall är skyldig att lämna ut de begärda handlingarna i elektronisk form finns inte. Polismyndigheten i Stockholms län har därför ägt rätt att med hänvisning till det angivna lagrummet avslå Sveriges Utbildningsradio AB:s begäran därom. Överklagandet ska därför avslås även i denna del. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 2). Catharina Lindqvisj kammarrättsråd ordförande *Björn Berselius kammarrättsråd rhansson tf assessor referent. -^^ Johanna Edrfler föredragande
Polismyndigheten ' (3) i StOCkhOlmS län BESLUT City poljsmästardistrikt Datum Diarienr (åberopas vid korresp) 1AX 2012-03-22 AA-1 87-8770-2012 Peter Granquist Jurist KAMMARRÄTTEN l STOCKHOLM Sveriges Utbildningsradio AB Pia Belfrage., 2012 -ÖV 05 105 10 Stockholm Ink. M6,n, Aktbil f. Beslut i ärende om utlämnande av allmänna handlingar Polismyndighetens beslut Polismyndigheten i Stockholms län beslutar att inte lämna ut de begärda handlingarna enligt nedanstående motivering. Begäran Sveriges Utbildningsradio AB har genom Pia Belfrage begärt att få kopior av fem bandinspelningar från förhör, kopia av cd innehållande digitala fotografier från brottsplats och kopia av cd innehållande data från tömning av mobiltelefon, i ärende 0201-K77415-07. Polismyndighetens bedömning De efterfrågade handlingarna ingår i en avslutad förundersökning rörande grov våldtäkt. Förundersökningsprotokollet i ärendet har lämnats till domstol med anledning av åtal. Tillämpliga bestämmelser Enligt 35 kap. l första stycket l offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) (OSL) gäller sekretess vid polisens förundersökningar i brottmål för uppgift om enskilds personliga och ekonomiska förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider skada eller men. Av 35 kap. 7 OSL framgår att sekretess enligt l första stycket upphör att gälla hos de myndigheter och i de verksamheter som anges där, om uppgiften lämnas till domstol med anledning av åtal (undantag finns). Av 2 kap. 13 andra meningen tryckfrihetsförordningen, framgår att en myndighet inte är skyldig att i större utsträckning än vad som följer av lag lämna ut en upptagning för automatiserad behandling i annan form än utskrift.
POLISMYNDIGHETEN I STOCKHOLMS LÄN 2012-03-22 AA-187-8770-2012 Bedömning Bestämmelsen i 35 kap. l OSL har ett så kallat omvänt skaderekvisit. Det innebär presumtion för sekretess, d.v.s. huvudregeln är att sekretess råder för uppgifter. I tidigare förarbeten (prop. 1979/80:2 del A sid. 83) uttalade departementschefen bl.a. följande om uttrycket men. Uttrycket men har givits en mycket vid innebörd. I första hand åsyftas sådana skador som att någon blir utsatt för andras missaktning om hans personliga förhållanden blir kända. Redan den omständigheten att vissa personer känner till en för någon enskild ömtålig uppgift kan i många fall anses vara tillräcklig för att medföra men. Utgångspunkten för en bedömning av om men föreligger måste således vara den berörda personens egen upplevelse. Utbildningsradion har begärt att få kopior av fem bandinspelningar från förhör. Förhören från utredningen finns utskrivna i pappersform och ingår bland de handlingar från förundersökningen som Utbildningsradion fått kopia av i pappersform. Polismyndigheten konstaterar att förundersökningen överlämnats i pappersform till domstol med anledning av åtal, men att samma förhållande inte råder för bandinspelningarna. Polismyndigheten anser inte att kopior av bandinspelningarna kan lämnas ut då det inte står klart att enskild eller närstående till enskild inte lider skada eller men till följd av detta, då bandinspelningarna innehåller de förhörda personernas röster. Det föreligger därmed hinder enligt 35 kap. l första stycket l OSL för att lämna ut de begärda bandinspelningarna. Utbildningsradion har vidare begärt att få kopior av två cd som innehåller data i form av fotografier och tömning av mobiltelefon. Polismyndigheten har enligt 2 kap. 13 tryckfrihetsförordningen ingen skyldighet att lämna ut digitala kopior av data, varför begäran avslås. Hur du överklagar Om du vill överklaga beslutet ska du ställa överklagandeskrivelsen till Kammarrätten i Stockholm. Skriv grunden för överklagandet och vilken ändring du begär. Skicka skrivelsen till: Polismyndigheten i Stockholms län City polismästardistrikt/1 AX 10675 Stockholm Skrivelsen ska ha kommit fram till polismyndigheten senast inom tre (3) veckor från det att du tog emot detta beslut.
POLISMYNDIGHETEN I STOCKHOLMS LÄN 2012-03-22 AA-187-8770-2012 POLISMYNDIGHETEN Peter Granquist Jurist
Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR Den som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen ställs alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men ska skickas eller lämnas till kammarrätten. Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul-, eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen fordras att prövningstillstånd meddelas. Högsta förvaltningsdomstolen lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att talan prövas eller om det föreligger synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att grund för resning föreligger eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag. Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Högsta förvaltningsdomstolen varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska undertecknas av klaganden eller dennes ombud och ges in i original samt innehålla följande uppgifter; 1. den klagandes namn, personnummer/organisationsnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås for delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen 2. det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet 3. de skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran om att få prövningstillstånd 4. den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill få till stånd och skälen för detta 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Formulär 2