SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (7) KS 245 Nytt badhus i Kristianstad Änr KS 2013/380 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Godkänna den fördjupade utredningen gällande de två lokaliseringsalternativen, vid Högskolan på Näsby och på Bangårdsområdet, enligt kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-11-11. Lokalisera Kristianstads nya badhus vid Högskolan på Näsby. Uppdra åt Byggnadsnämnden att i detaljplan pröva möjligheten att placera Kristianstads nya badhus på del av fastigheten Näsby 35:47. Godkänna inriktning av innehåll och funktion i det nya badhuset enligt förslag i Förstudieanalys för nytt badhus i Kristianstad, se bilaga K, förutom träningsbassängen som breddas till 10 banor i stället för 8. Förstudien godkänns som planeringsverktyg i det fortsatta arbetet med det nya badhuset. Placeringen av det nya badhuset belyses konsekvent ur ett jämställdhets- och tillgänglighetsperspektiv (till exempel att cykelvägarna till och från badhuset ska vara belysta och trygga, att alla eventuella tillfartsvägar analyseras utifrån tillgång till kollektivtrafik och möjlighet att ta sig gående eller med cykel). Deltar inte i beslutet Peter Johansson (M), Ewa Wemby (M) och Sylvia Olander (M) deltar inte i beslutet med hänvisning till deras återremiss förslag.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (7) Kommunstyrelsens behandling Yrkanden Ruzica Stanojevic (V) föreslår att huvudalternativet för placering av det nya badhuset belyses konsekvent ur ett jämställdhets- och tillgänglighetsperspektiv (till exempel att cykelvägarna till och från badhuset ska vara belysta och trygga, att alla eventuella tillfartsvägar analyseras utifrån tillgång till kollektivtrafik och möjlighet att ta sig gående eller med cykel). Peter Johansson (M), Ewa Wemby (M) och Sylvia Olander (M) föreslår att ärendet återremitteras för att beslut i ärendet hänskjuts till när Trafikverkets yttrande om fortsatt hantering av spårflytt inom bangårdsområdet har lämnats preliminärt under januari månad. Propositionsordning Ordföranden ställer bifall respektive avslag till Peter Johanssons (M) m.fl. förslag mot varandra och finner att Kommunstyrelsen avslår Peter Johanssons (M) m.fl. förslag. Därefter deltar inte Peter Johansson (M), Ewa Wemby (M) och Sylvia Olander (M) i den fortsatta beslutsgången. Ordföranden ställer bifall respektive avslag till Ruzica Stanojevic (V) förslag mot varandra och finner att Kommunstyrelsens bifaller Ruzica Stanojevic (V) tilläggsförslag. Sammanfattning Sedan 2013 har lämplig lokalisering av ett nytt badhus prövats i Kristianstad. Hösten 2014 bildades en förvaltningsövergripande projektgrupp för badhusprojektet. De första huvudalternativen: Barbackaområdet, Idrottsområde Söder och Vilans strandäng fick överges, främst på grund av svåra grundvattenförhållanden. Utifrån en analys av mark- och grundvattenförhållandena på
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (7) samtliga föreslagna platser lyftes tomten bredvid Högskolan Kristianstad och Krinova Incubator & Science Park fram som ett fördelaktigt alternativ. Senare fördes även Bangårdsområdet fram som en tänkbar placering. Kommunstyrelsen beslutade, 2015-09-30, att fördjupa utredningen för de två placeringsalternativen vid Högskolan på Näsby och på Bangårdsområdet för att belysa såväl mervärden som risker med alternativen. Här redovisas de uppgifter som tagits fram under rubrikerna Lokalisering, Fastighetsförvärv samt Driftskostnadsnetto, funktion och service. Lokalisering Den fördjupade utredningen av Bangårdsområdet bekräftar i stort sett tidigare bedömning av kostnaderna för miljösanering och den tidigare genomförda möjlighetsanalysen. Däremot visar den fördjupade utredningen andra svårigheter att inom rimlig tidsplan utveckla området. Det kommunala bolaget C4 Energi AB har framfört invändningar mot en utveckling av Bangårdsområdet för bostadsändamål med hänsyn till fjärrvärmeverket Allöverkets verksamhet. Det är främst flishanteringen som framstår som problem i samband med en utbyggnad i Allöverkets närhet. Ett badhus bör enligt C4 Energi AB vara möjligt att bygga, om badhusbyggnaden utformas med hänsyn till möjliga störningar från fjärrvärmeverket, men den kompletterande bostadsutbyggnaden i området anses av C4 Energi omöjlig utan kostsamma åtgärder för värmeverket. Utredningen har också kommit fram till att det finns en stor tids- och funktionsmässig risk med det spårområde som Trafikverket har servitut för. Endast om Trafikverket kan driva en förenklad process ( Slopning av spår ) med nedläggning av spåren som accepteras av samtliga remissinstanser är det möjligt att hantera ett badhusbygge på området inom en rimlig tidsplan. Utifrån de signaler som Trafikverket hittills har gett finns det risk att nedläggning av spåren måste göras med en längre process genom ett förfarande som kommer att ta 3-5 år.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (7) Fastighetsförvärv På grund av osäkerheten kring ett beslut om spårnedläggning har ingen avsiktsförklaring kunnat tecknas med Jernhusen om förvärv av marken. En muntlig överenskommelse finns om ett markpris på 275 kr/kvm, vilket innebär ett tomtpris på totalt cirka 5 miljoner kronor. Driftskostnadsnetto, funktion och service En förstudie (bilaga K) har genomförts med konsulthjälp som innehåller nulägesanalys, behovsanalys, förslag till ny anläggning, besöksanalys, kostnads-/intäktsanalys samt drifts- och ägandeform. Förstudien är ett planeringverktyg i det kommande programarbetet och projekteringen. I stort är projektgruppens inriktningsförslag detsamma som i förstudien med skillnaden att träningsbassängen föreslås breddas till 10 banor istället för 8. Projektgruppen har beräknat platsspecifika driftkostnadsnetton för de två lokaliseringsalternativen utifrån beräkningsgrunderna i förstudieanalysen. Alternativet vid högskolan beräknas få ett årligt driftskostnadsnetto på cirka 17,6 miljoner kronor medan alternativet på bangården beräknas bli cirka 1,4 miljoner kronor dyrare, främst beroende på högre kapitalkostnader. Slutledning En sammantagen bedömning måste göras utifrån de fakta som har framkommit i den fördjupade utredningen i en avvägning mellan risk och möjligheter. Ett badhus på Bangårdsområdet har en stor fördel i sin närhet till centralstation och busstation vilket underlättar kollektivtrafikresande. Det kan också bidra till centrumutveckling i nordlig riktning. Samtidigt är bangårdsalternativet behäftat med stora osäkerheter och risker utifrån tidsaspekten.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (7) Utifrån prognoser om att åtminstone delar av Tivolibadet riskerar att behöva stängas redan 2018 är det angeläget att kommunen snarast möjligt kan komma igång med badhusbygget. Bredvid Högskolan och Krinova finns en kommunägd tomt tillgänglig för badhusbygge. Närheten till Näsby fält ger en naturlig koppling till Vattenriket. I närområdet finns campusområde, bowlinghall, bostadsområden och en planerad grundskola. En busslinje går med tät trafik, och den planerade tredje etappen av Kristianstadslänken är avsedd att ytterligare underlätta busstrafiken. Den största fördelen är ändå att här finns en obebyggd tomt med mycket goda markförhållanden och generöst utrymme där ett badhus kan byggas utifrån verksamhetens behov och villkor. Därigenom minimeras risken för tidsförskjutningar i projektet och för oväntade komplikationer under själva bygget. Kristianstads kommun behöver ett nytt badhus. Och det behövs snarast möjligt. Med tyngdpunkt på tidsaspekten i projektet föreslår kommunledningskontoret därför att Kristianstads nya badhus lokaliseras till del av fastigheten Näsby 35:47, vid Högskolan på Näsby. Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Föreslå Kommunfullmäktige: Godkänna den fördjupade utredningen gällande de två lokaliseringsalternativen, vid Högskolan på Näsby och på Bangårdsområdet, enligt denna handling. Besluta att lokalisera Kristianstads nya badhus vid Högskolan på Näsby. Uppdra åt Byggnadsnämnden att i detaljplan pröva möjligheten att placera Kristianstads nya badhus på del av fastigheten Näsby 35:47 Godkänna inriktning av innehåll och funktion i det nya badhuset enligt förslag i Förstudieanalys för nytt badhus i Kristianstad, se bilaga K, förutom träningsbassängen som breddas till 10 banor i stället
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (7) för 8. Förstudien godkänns som planeringsverktyg i det fortsatta arbetet med det nya badhuset. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2015-11-18 284. Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-11-11. Kommunstyrelsen beslut 2015-09-30 183. Bilaga med riktlinjer från Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-09-09. Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-09-09. Kommunstyrelsen beslut 2015-08-26 159. Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-08-20. Kommunstyrelsens beslut 2015-05-27 119. Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-05-08. Kartbilaga A, 2015-03-24. Bilaga B: Jämförelse av tre lokaliseringsalternativ, 2015-05-08. Bilaga C: Översiktliga tidsplaner, 2014-05-08. Bilaga D: Stadsbyggnadskontoret; Lokaliseringsutredning för nytt badhus i Kristianstad, 2014-04-23. Bilaga E: Handläggningsgång, 2015-05-08. Bilaga F: Powerpointpresentation av utredning av badhusprojektets genomförande. Bilaga G: Rapport avseende tid och ekonomiska bedömningar, 2015-08-18. Bilaga H: Powerpointpresentation i Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-08-19. Bilaga I: Beräknade merkostnader p.g.a. potentiella markföroreningar, 2015-09-08. Bilaga J: Tivolibadet Kristianstad Rapport kostnadsberäkningar avseende renovering, 2014-11-19. Bilaga K: Förstudieanalys för nytt badhus i Kristianstad, 2015-05-07. Bilaga L: Beräknade merkostnader p.g.a. markföroreningar, 2015-11-08. Bilaga M: Beräknade merkostnader p.g.a. markföroreningar, badhusområdet, 2015-11-08. Bilaga N: Konsekvenser för Allöverket, brev 2015-11-02. Bilaga O: Trafikverket: Avveckling av järnväg.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (7) Bilaga P: Karta över område för detaljplan, del av fastigheten Näsby 35:47.