Dagordning A B C D Regionstyrelsens sammanträde den 7 september i Karlshamn s beslut Information Övrigt 48 (59)
Tid och plats Onsdagen den 24 augusti 2016 kl. 09.00-11.40 Region Blekinge, Karlskrona Närvarande Ordförande Christina Mattisson (S) 1:e vice ordförande Per-Ola Mattsson (S) 2:e vice ordförande Lennarth Förberg (M) Ledamöter Kalle Sandström (S) kommer kl. 09.20 Sara Högelius (V) Ingrid Hermansson (C) Lotta Antman (Sd) Ej tjänstgörande ersättare Magnus Gärdebring (M) Tjänstemän Anna-Lena Cederström regiondirektör Ingrid Ljungqvist kanslichef Johan Holmgren informationschef Sören Bergerland trafikdirektör Malena Sandgren chef kultur och fritid Jonas Nordsten ekonomichef Peter Hermansson strateg infrastruktur Anna Claesson marknad- och försäljningschef Pär Welander trafikplaneringschef Claes Fischer affärsutvecklare Johanna Rönn internationell samordnare Sekreterare Andréa Hellsberg administration Övriga Paragrafer 22-25 Underskrifter Andréa Hellsberg sekreterare Christina Mattisson ordförande.. Lennarth Förberg justerare Tid och plats för justering Region Blekinges kansli enligt överenskommelse 49 (59)
Föredragningar Beredning inför regionstyrelsen - Projekt; Nationellt uppdrag för Region Blekinge Föredras av Anna-Lena Cederström - Rambudget och verksamhetsplan 2017 med inriktning mot 2018 Föredras av Anna-Lena Cederström och Jonas Nordsten Priser och produkter i kollektivtrafiken 2017 Föredras av Anna Claesson - Remissvar; Mer flyg och bostäder den statlige samordnaren av flygkapacitet och bostäder i Stockholmsområdet Föredras av Peter Hermansson - Svar på motion; Låt Blekinge bli en fristad för en förföljd konstnär Föredras av Malena Sandgren - Svar på motion; Öppen närtrafik på landsbygden i Blekinge Föredras av Pär Welander 50 (59)
22 Val av justerare beslutar att utse Lennarth Förberg (M) att jämte ordföranden justera dagens protokoll A Ärendeberedning inför regionstyrelsens sammanträde den 7 september 2016 i Karlshamn 23 - Projekt; Nationellt uppdrag för Region Blekinge Dnr 921-224-2016 Region Blekinge ansöker om 11 720 000 kr (5 860 tkr/år) ur anslaget för regionalpolitiska åtgärder för åren 2017-2018 för att genomföra projektet Nationellt uppdrag för Region Blekinge. Sammanfattning Region Blekinge har såsom samverkansorgan ett nationellt uppdrag. Uppdraget styrs i grunden av villkorsbrevet och Förbundsordningen. Region Blekinge får nya nationella uppdrag och är den part som för ner och omsätter nationella prioriteringar och nationella strategier till en regional nivå och Region Blekinges medlemmar och andra berörda aktörer. Till nya uppdrag hör b.la. process inför en ny strukturfondsperiod efter 2020. Omfattning och nivå på nationellt uppdrag som komplettering till medlemsfinansiering har ingått och förankrats i medlemsdialog inför rambudget för perioden. Som ett led i beslut och kommande process med Regionkommun Blekinge 2019 ff föreslås ett tvåårigt projekt för att sedan omfattas och ingå i den samordnade finansierings- och budgetprocess inför 2019. Projekttid: 2017-01-01 2018-12-31 Förslag till beslut, daterat 2016-07-15 Ansökan och budget 2016-07-15 föreslår regionstyrelsen besluta att anvisa 11 720 000 kr som medfinansiering för projektet Nationellt uppdrag för Region Blekinge för 2017-2018, ur anslaget för regionalpolitiska åtgärder Medfinansieringen utgör 50,00 % av projektets totala kostnader. Projektägaren ska delredovisa projektet fyra gånger/år. Utbetalning av bidraget sker efter att nedlagda kostnader har redovisats till Region Blekinge. Slutrapport skall vara Region Blekinge tillhanda senast 2019-03-31. Beslutet får inte överklagas enlig 14, Förordning (2003:596) om bidrag för projektverksamhet inom den regionala tillväxtpolitiken. 51 (59)
- Rambudget och verksamhetsplan 2017 med inriktning mot 2018 Dnr 102-153-2016 2013 beslutade regionstyrelsen om en ny Blekingestrategi, Attraktiva Blekinge 2014-2020. Blekingestrategins uppgift är att ange Blekinges gemensamma färdriktning där vi tar tillvara Blekinges unika förutsättningar grundat i de styrkor och utmaningar som finns här. På regional nivå ska Blekingestrategin fungera som ett styrverktyg av Blekinges regionala satsningar och kopplar samman den lokala nivån med regional, nationell och EU-nivå. Det är viktigt att strategiska projekt drivs gemensamt i Blekinge för att vända Blekinges utveckling både för ungdomar i Blekinge liksom att attrahera flera att besöka Blekinge. Verksamhetsplanen för Region Blekinge omfattar Region Blekinges uppdrag kopplat till Blekingestrategin inkluderande de operativa verksamhetsområden som Region Blekinge har huvudansvar för. Region Blekinge arbetar med budget- och verksamhetsplanering enligt en medlemsdialogmodell som följer medlemmarnas budget- och planeringsprocess. Medlemsdialoger har genomförts med samtliga medlemmar under perioden februari till mars 2016 för att diskutera mål, inriktning och finansiering. Efter medlemsdialogen har överläggningar och förankringsprocess skett mellan medlemmarna. Resultatet från dessa dialoger och överläggningar ligger till grund för rambudget och verksamhetsplan 2017 med inriktning mot 2018. Enligt tidigare modell avseende kultur- och fritidsverksamheten kommer uppgiften om storleken på statliga anslag för 2017 först i januari 2017. I skrivande stund vet inte Region Blekinge heller hur stora kulturanslagen blir från Landstinget Blekinge, beslutas av Landstingsstyrelsen i december 2016. justerar målformuleringen under 3.2, punkt 1 på sid 7 till följande lydelse; I nära samverkan med länets kommuner, bl a dess näringslivschefer Budget och verksamhetsplan 2017 med inriktning mot 2018 Förslag till beslut 2016-08-15 Samverkansprotokoll 2016-08-22 föreslår regionstyrelsen besluta att med justeringen ovan fastställa rambudget och verksamhetsplan 2017 med inriktning mot 2018 att uppdra åt trafiknämnden att senast i december 2016 upprätta internbudget för 2017 att uppdra åt kultur- och fritidsnämnden att senast i februari 2017 upprätta internbudget för 2017 att uppdra åt regionstyrelsens arbetsutskott att senast i december 2016 återkomma med internbudget 2017 för Region Blekinges övriga verksamheter 52 (59)
- Priser och produkter i kollektivtrafiken 2017 Dnr 503-168-2016 Sammanfattning Kollektivtrafiken bidrar till Region Blekinges mål om att skapa det Attraktiva Blekinge. En kollektivtrafik som ger invånarna valfrihet när det gäller boende, sätt att resa och tidpunkt att resa samt närhet till storstäder skapar utveckling och tillväxt i regionen. Om Blekinge har en konkurrenskraftig kollektivtrafik som fler reser med får vi en renare och tystare lokal miljö och en minskad klimatbelastning. Enligt det fastställda Trafikförsörjningsprogrammet ska en god kostnadstäckningsgrad eftersträvas i all trafikplanering. Blekingetrafikens verksamhet finansieras av biljettintäkter och ägarbidrag vilka ska täcka de utvecklingskostnader som krävs för att tillgodose kundernas och ägarnas ökade förväntningar när det gäller bl a trafikutbud, tillgänglighet, information före, under och efter resan samt att det är enkelt att köpa färdbevis. SKL s Öppna jämförelser visar att priserna för att resa med kollektivtrafiken är lägre i Blekinge än i våra jämförbara grannlän. Kostnadstäckningen ligger i nivå med målet. Förslag på justerade priser som beskrivs i ärendet och redovisas i bilaga 1 beräknas öka intäkterna med ca 3,6 mkr, vilket i sin tur finansierar de nya produkter som föreslås i ärendet och bidrar till att målen uppnås. Alla förändringar och nyheter föreslås att införas den 11 december 2016. När ärendet Priser och produkter i kollektivtrafiken 2016 skulle beslutas av Regionstyrelsen lyftes förslaget om seniorkort ut. Trafiknämnden fick i uppdrag att inför 2017 års taxe- och produktförslag bereda möjligheten att införa ett seniorkort. I bifogad utredning av pensionärsrabatter beskrivs förutsättningarna för en rabatterad produkt för pensionärer. Förslag till beslut, 16 augusti 2016 Priser och produkter i kollektivtrafiken 2017 Prisbilaga, priser från 11 december 2016, bilaga 1 Utredning av pensionärsrabatt, bilaga 2 Trafiknämndens beslut, 2016-06-16 diskuterar skolkorten och är överens om att ett förtydligande ska göras för när dessa gäller. Man är även överens om att smärre redaktionella ändringar ska göras i texten i Förslag till beslut, Priser och produkter i kollektivtrafiken 2017 samt i Utredning av pensionärsrabatt (bilaga 2). föreslår regionstyrelsen besluta att med ändringar enligt ovan justera priser och införa nya produkter från 11 december 2016 enligt ärendet och bilaga 1 att med redaktionella ändringar enligt ovan godkänna utredningen om pensionärsrabatter 53 (59)
- Ägaranvisning för Almi Företagspartner Blekinge AB Dnr 100-206-2016 Bifogad ägaranvisning föreslås gälla år 2017 för Almi Företagspartner Blekinge AB. Almi är en central aktör i Blekinges innovationssystem som erbjuder lån och rådgivning till små och medelstora företag. Ägarna tydliggör i dessa ägaranvisningar sina gemensamma intentioner avseende inriktningen för bolagets verksamhet och dess mål. Dessa anvisningar baserar sig både på nationella och regionala prioriteringar. Detta beslut avser att fastställa ägaranvisningen för Almi Företagspartner Blekinge AB. Medfinansiering av den regionala delen av driftanslaget sker i särskild ordning av Landstinget Blekinge. Nivån på driftanslaget för år 2017 är avstämd med Landstinget Blekinge (se bilaga 2). Almi moderbolag erbjuder dessutom finansiering för sk tillväxtrådgivning. För detta har moderbolaget avsatt en ram om 900 000 kr som kan nyttjas under förutsättning att regional medfinansiering i relation till ägarandelen tillskjuts, dvs totalt 864 706 kr. Beslut om regional medfinansiering om 583 094 kr har fattats av Region Blekinges arbetsutskott 2015-09-23. Länsstyrelsen har fattat motsvarande beslut om 287 196 kr vilket totalt motsvarar väl den regionala delen av finansieringen för tillväxtrådgivningen för år 2017 (se bilaga 2). Därutöver tillkommer medel för projekt och uppdrag, initierade av ägarna och som finansieras av ägarna gemensamt eller var och en för sig enligt särskilda överenskommelser. Dessa ytterligare satsningar är projekt som den regionala nivån kan prioritera utifrån behov och möjlighet att medfinansiera, och omfattas därmed inte av detta beslut. Förslag till beslut, 2016-06-28 Bilaga 1, Ägaranvisning för Almi Företagspartner Blekinge AB Bilaga 2, Överenskommelse mellan ägare om finansiering av verksamheten 2017 föreslår regionstyrelsen besluta att anta förslag till ägaranvisning för Almi Företagspartner Blekinge AB för år 2017 Dnr 503-221-2016 - Överenskommelse inför beslut om allmän trafikplikt för regional tågtrafik mellan Kristianstad och Karlshamn Bakgrund Ett av kollektivtrafikmyndighetens uppdrag är att fatta beslut om allmän trafikplikt för sådan trafik som samhället avser att ta ansvar för och därmed upphandla samt teckna avtal om (offentligt serviceåtagande). Om denna trafik passerar en gräns mellan två län eller regioner krävs överenskommelse mellan respektive myndighet. Förslaget till överenskommelse mellan Region Blekinge och Region Skåne innebär att respektive län har frihet att utforma beslutet individuellt fram till närmaste målpunkt på andra sidan gränsen. En förutsättning är att det inte finns motsättningar mellan besluten. 54 (59)
Förslag till beslut, 2016-08-04 Överenskommelse med Region Skåne om allmän trafikplikt föreslår regionstyrelsen besluta att godkänna förslaget till överenskommelse inför beslut om allmän trafikplikt för regional regiongränsöverskridande kollektivtrafik med tåg på sträckan Kristianstad- Karlshamn - Allmän trafikplikt för regional tågtrafik mellan Karlshamn och Kristianstad Dnr 503-221-2016 Bakgrund Ett av kollektivtrafikmyndighetens uppdrag är att fatta beslut om allmän trafikplikt för sådan trafik som samhället avser att ta ansvar för och därmed upphandla och teckna avtal om. Enligt Lag om kollektivtrafik (SFS 2010:1065) ska beslut tas inför respektive upphandling och avtalsperiod. Detta beslut gäller ny avtalsperiod för Pågatåg med trafikstart december 2018. Trafikbeskrivning Trafikvolymen ska motsvara timmestrafik under högtrafiktid vardagar. Under avtalstiden till 2024 alt. 2026 kan helgtrafik bli aktuell samt förlängning till Karlskrona. Trafiknämnden beslutade att genomföra upphandling av trafiken 2 maj 2016. Förslag till beslut 2016-08-04 Beslut om allmän trafikplikt för regional tågtrafik Karlshamn - Kristianstad Överenskommelse med Region Skåne inför beslut om allmän trafikplikt Trafiknämndens beslut om genomförande av upphandling Underlag för trafikpliktsbeslut i Region Skåne föreslår regionstyrelsen besluta att fatta beslut om allmän trafikplikt för regional tågtrafik mellan Karlshamn och Kristianstad enligt föreslagen trafikbeskrivning - Sammanträdesdatum för regionstyrelsen 2017 Dnr 101-197-2016 Kansliet har upprättat förslag till sammanträdesdatum för regionstyrelsen 2017, onsdagar följande datum: 8 februari 15 mars 26 april 14 juni 55 (59)
13 september 11 oktober 15 november 13 december Förslag till beslut, 2016-08-15 Sammanträdesplan föreslår regionstyrelsen besluta att godkänna förslag till sammanträdesdatum för regionstyrelsen 2017 _ Dnr 111-167-2016 - Remissyttrande över rapporten Mer flyg och bostäder den statlige samordnaren av flygkapacitet och bostäder i Stockholmsområdet Region Blekinge har fått rubricerad rapport (N/2016/02702/TIF) på remiss från Näringsdepartementet. Remissvaren ska vara inlämnade till Näringsdepartementet senast den 19 sept. 2016. Kansliet har tagit del av rapporten där samordnaren utreder behovet av flygkapacitet och behovet av bostäder i Stockholm. När arrendeavtalet för Bromma löper ut 2038 är slutsatsen att flygtrafiken koncentreras till Arlanda. Kapaciteten på Arlanda måste öka vilket erfordrar en omfattande utbyggnad av flygplatsen och dess anslutningar. På Bromma byggs bostäder. Region Blekinges synpunkter rör vikten av att ha ett väl fungerande inrikesflyg mellan Stockholm och övriga landet, som Blekinge. Det betyder att frågan om hur flyget i Stockholm ska lösas inte enbart är en fråga för Stockholms stad. Det är en komplex uppgift och nationell angelägenhet som därför kräver ett strategisk och långsiktigt beslut av regeringen. Förslag till beslut, 2016-08-11 Remissyttrande Näringsdepartementets remissmissiv 2016-05-16 Rapporten Mer flyg och bostäder 2016-03-31 föreslår regionstyrelsen besluta att tillstyrka remissyttrandet att uppdra åt kansliet att skicka yttrandet till Näringsdepartementet senast 19 sept. 2016 56 (59)
Dnr 109-342-2015 - Svar på motion; Låt Blekinge bli en fristad för en förföljd konstnär Bakgrund 2015-10-23 inkom en motion från Hélène Nordin (mp) i vilken hon yrkar att Region Blekinge tar initiativ till att utreda om någon av Blekinges kommuner, ensam eller med solidarisk finansiering från övriga kommuner, kan ta emot en fristadsstipendiat och därmed bli en fristad för en hotad konstnär. I kulturplanen för Blekinge finns ett uppdrag åt Biblioteksutveckling Blekinge Kronoberg att utreda om Blekinge kan bli en fristad för förföljda författare. En förstudie har genomförts av Karin Hansson, nationell samordnare för fristad, vid Fria ordets hus i Växjö. I förstudien Fristad Blekinge anser utredaren att Region Blekinge ska gå vidare med att undersöka om det finns möjligheter för kommunerna att tillsammans med Region Blekinge ta ett gemensamt ansvar för att Blekinge skulle kunna bli fristad. En fristadssatsning kostar mellan 400 000 och 600 000 kr per år och är ett stort åtagande för en kommun. Fristadskoordinatorn behöver vara på plats i samma kommun som stipendiaten för att kunna hjälpa till med praktiska göromål och ta ett socialt ansvar. Förstudien utgör ett bra beslutsunderlag för kommunerna i Blekinge. Region Blekinge har utrett möjlighet till eventuell Fristad i Blekinge. Respektive kommuns kommunstyrelse bör ges möjlighet att redovisa vilket åtagande de kan ta på sig vad gäller en fristadsstipendiat i enlighet med utredningens förslag. Region Blekinge kan samordna kommunernas gemensamma satsning för att ta emot en fristadstipendiat och bistå den kommunala koordinatorn med regionalt nätverk och nationella kontakter inom den konstart som stipendiaten representerar. Förslag till beslut 2016-08-05 Motion 2015-10-23 Förstudie: Fristad Blekinge Beslut KFN, 2016-06-03 föreslår regionstyrelsen besluta att motionen anses besvarad genom att kommunernas respektive kommunstyrelser får möjlighet att redovisa vilket åtagande de kan ta på sig vad gäller en fristadsstipendiat och att Region Blekinge samordnar den insats som kommunerna beslutar om 57 (59)
Dnr 109-75-2016 - Svar på motion; Öppen närtrafik på landsbygden i Blekinge Ingrid Hermansson (C), Gilbert Nilsson (C) och Rolf Jönsson (C) har inkommit till regionstyrelsen med motion angående Öppen närtrafik i Blekinge. I motionen yrkas: - Att Region Blekinge följer upp landsbygdstrafiken framöver som ett verktyg för service och infrastruktur för landsbygdens utveckling enligt vad som anförts i motionen. - Att utveckla närtrafiken till att gälla från kl. 06:00 till kl. 24:00 - Att körområdet ska vara inom respektive kommun och max 3 mil från bostaden över kommungräns. I projektet Kollektivtrafik på landsbygden som genomfördes 2014 deltog företrädare från sydlänens kollektivtrafikmyndigheter. I arbetet prövades generösare regler för Öppen närtrafik, både gällande tider och sträckor t ex över länsgräns. Blekinges regelverk och trafikeringstider hör till de mest generösa i södra Sverige. Utredningen i projektet pekade på risken att kostnaderna stiger med att göra reglerna generösare. Inriktningen i arbetet med länets kollektivtrafik slås fast i trafikförsörjningsprogrammet. Fokus har de senaste åren lagts på de starka stråken. I det nya trafikförsörjningsprogrammet beskrivs det behov som finns för att kartlägga och utreda nya former och lösningar för nödvändiga resor för service i områden med mindre resandeunderlag. Ett arbete med att kartlägga och ta fram förslag på lösningar för att öka tillgängligheten till kollektivtrafik för boende på landsbygd påbörjas under hösten. Förslag till beslut 2016-08-06 Motion, inkommen 2016-03-01 Skrivelse till Trafiknämnden 2016-06-02 Trafiknämndens beslut, 2016-06-16 Yrkande Ingrid Hermansson (C) yrkar att motionen ska bifallas i sin helhet. Proposition Ordförande ställer proposition på trafiknämndens förslag och Ingrid Hermanssons yrkande och finner att regionstyrelsen beslutar enligt trafiknämndens förslag. föreslår regionstyrelsen besluta att önskemål om att Region Blekinge följer upp landsbygdstrafiken framöver som ett verktyg för service och infrastruktur för landsbygdens utveckling enligt vad som anförs i motionen bifalles att förslaget att utöka den Öppna närtrafiken från kl. 06 till kl. 24 avslås att förslaget att körområdet ska vara inom respektive kommun och max 3 mil från bostaden över kommun-länsgräns avslås Ingrid Hermansson reserverar sig mot beslutet 58 (59)
24 B Information HÄMTA-projektet Claes Fischer, affärsutvecklare vid Blekingetrafiken, informerar om HÄMTA-projektet. Uppdraget har varit att under 90 dagar undersöka hur den framtida kollektivtrafiken ser ut. Man har bl a hämtat in synpunkter och åsikter bland resenärerna. Slutrapporten kommer att redovisas i trafiknämnden under hösten. Indelningskommitténs delbetänkande; Regional indelning tre nya län (SOU 2016:48) Indelningskommitténs delbetänkande är ute på remiss och ska besvaras senast den 6 oktober. Landstinget Blekinge är remissinstans och ska tillsammans med Region Blekinge samordna ett svar. Inför ERB-resan Johanna Rönn delar bl a ut program, biljetter, information om Polen och gemensamma projekt samt redogör för praktiska frågor inför resan. Besök av ordförande i trafikutskottet Den 16 augusti besökte Trafikutskottets ordförande Karin Svensson-Smith (MP) Blekinge. Syftet med hennes besök var att informera om Blekinges strategiska läge, Östersjöutvecklingen och diskutera länets behov av bra infrastruktur och goda kommunikationer. Hon besökte Karlshamns hamn och Karlskrona Baltic Port. beslutar att ta informationen till dagens protokoll 25 C Övrigt Invigning av ny stadstrafik Ordförande framför ett varmt tack till vo Trafik/Blekingetrafiken och all personal som varit engagerade i den lyckade invigningen av den nya stadstrafiken i Karlskrona. Lennarth Förberg instämmer i gratulationerna. Folkhälsodag 7 september På eftermiddagen den 7 september, efter regionstyrelsens sammanträde, anordnas en folkhälsodag i Ronneby. CeSam 28 september Den 28 september anordnas en gemensam e-dag på Soft Center i Ronneby. Med anledning av detta förläggs berednings-au till Ronneby. Lokal meddelas senare. 59 (59)