REGIONSTYRELSEN Sammanträdesprotokoll Ärendeförteckning över regionstyrelsens ärenden den 13 september 2017

Transkript

1 Ärendeförteckning över regionstyrelsens ärenden den 13 september Val av justerare 52 Godkännande av dagordningen 53 Föredragningar 54 Priser och produkter i kollektivtrafiken Budget och verksamhetsplan Svar på remiss; Regionalt utvecklingsansvar i Stockholms, Kalmar och Blekinge län 57 Svar på remiss; Ett hållbart Blekinge regionalt åtgärdsprogram för miljökvalitetsmålen Svar på revisionsrapport; Granskning av upphandlingsförfarandet inom Region Blekinge 59 Sammanträdesdatum för regionstyrelsen Svar på motion; Landbaserad fiskodling 61 Svar på motion; Gång- och cykelväg mellan Biskopsmåla-Kyrkhult 62 Anmälan inkomna motioner/medborgarförslag 63 Avsägelser 64 Information 65 Delegationsbeslut 66 Anmälningsärenden 67 Övrigt Just Just 56 (72)

2 Tid och plats Onsdagen den 13 september 2017 kl Rådhuset, Karlshamn Närvarande Ordförande Christina Mattisson (S) 1:e vice ordförande Per-Ola Mattsson (S) 2:e vice ordförande Lennarth Förberg (M) Ledamöter Kalle Sandström (S) Patrik Hansson (S) Malin Norfall (S) Christel Friskopp (S) Helene Björklund (S) Kjell-Åke Karlsson (S) Sara Högelius (V) Björn Gustavsson (Mp) Magnus Gärdebring (M) Jeppe Johnsson (M) Ingrid Hermansson (C) Johannes Chen (oberoende, tidigare Kd) Lotta Antman (Sd) Tommy Strannemalm (Sd) Frånvarande Tjänstgörande ersättare Ersättare Magnus Johansson (S) Sara Rudolfsson (S) Gustav Nilsson (M) Camilla Brunsberg (M) Gunilla Ekelöf (L) Christopher Larsson (Sd) Leif Håkansson (S) för Magnus Johansson (S) Daniel Berg (S) för Sara Rudolfsson (S) Patrik Krupa (M) för Camilla Brunsberg (M) Kent Lewén (L) för Gunilla Ekelöf (L) Nicolas Westrup (Sd) för Christopher Larsson (Sd) Elina Gustafsson (S) Tommy Andersson (S) Tommy Larsson (V) Helene Nordin (Mp) Tor Billing (Sd) Tjänstemän Anna-Lena Cederström regiondirektör Ingrid Ljungqvist kanslichef Jonas Nordsten ekonomichef Johan Holmgren informationschef Anna Claesson marknads- och försäljningschef Mathias Roos regional utveckling Marika Nilsson kommunikatör Sören Bergerland trafikdirektör Monika Oredsson miljöstrateg Sekreterare Andréa Hellsberg kansli Övriga Jenny Hertzman Länsstyrelsen i Blekinge län press, allmänhet Just Just 57 (72)

3 Paragraf Underskrifter Andréa Hellsberg sekreterare Christina Mattisson ordförande Sara Högelius justerare Tid och plats för justering Region Blekinges kansli enligt överenskommelse Tillkännagivande av protokollsjusteringen har den Region Blekinges anslagstavla intygar i tjänsten 2017 anslagits på Andréa Hellsberg Just Just 58 (72)

4 51 Val av justerare att protokollet, jämte ordföranden, ska justeras av Sara Högelius (V) 52 Godkännande av dagordning Avsägelser tillkommer att med ovan justering godkänna dagordningen 53 Föredragningar Priser och produkter i kollektivtrafiken 2018 Föredras av Anna Claesson Budget och verksamhetsplan 2018 Föredras av Anna-Lena Cederström & Jonas Nordsten Svar på remiss; Ett hållbart Blekinge regionalt åtgärdsprogram för miljökvalitetsmålen Föredras av Monika Oredsson & Jenny Hertzman Just Just 59 (72)

5 54 Dnr 17/00394 Priser och produkter i kollektivtrafiken 2018 Kollektivtrafiken i Blekinge utvecklas och ska fortsätta att utvecklas där efterfrågan är stor. En bra kollektivtrafik skapar förutsättningar för Blekinges utveckling och attraktionskraft. Kollektivtrafiken bidrar till Region Blekinges mål om att skapa det Attraktiva Blekinge. Resandet i Blekinge har under de senaste 10 åren ökat från 7,6 miljoner resor till 9,3 miljoner. Marknadsandelen i Blekinge är hög, och ligger tätt efter storstadslänen, jämfört med övriga län. Detta enligt SKL s Öppna jämförelser för Enligt Trafikförsörjningsprogrammet ska en god kostnadstäckningsgrad eftersträvas i all trafikplanering. Blekingetrafikens verksamhet finansieras av biljettintäkter och ägarbidrag, vilka ska täcka de utvecklingskostnader som krävs för att tillgodose kundernas och ägarnas ökade förväntningar när det gäller bl a trafikutbud, tillgänglighet, information före, under och efter resan samt enkelhet vid köp av färdbevis. Förslaget om prisförändringar inför 2018 som beskrivs nedan beräknas öka intäkterna med ca 3,7 mnkr. Samtliga priser redovisas i bilaga 1. Alla prisförändringar föreslås att införas den 10 december Administrationsavgiften föreslås införas under hösten Arbetsutskottet har behandlat ärendet. Beslutsunderlag Förslag till beslut , Priser och produkter i kollektivtrafiken 2018 Bilaga med priser gällande från 10 december 2017, bilaga 1 Trafiknämndens beslut, Arbetsutskottets beslut, att priser justeras från 10 december 2017 enligt ärendet och bilaga 1 Just Just 60 (72)

6 55 Dnr 17/00202 Rambudget och verksamhetsplan beslutade regionstyrelsen om en ny Blekingestrategi, Attraktiva Blekinge Blekingestrategins uppgift är att ange Blekinges gemensamma färdriktning där vi tar tillvara Blekinges unika förutsättningar grundat i de styrkor och utmaningar som finns här. På regional nivå ska Blekingestrategin fungera som ett styrverktyg av Blekinges regionala satsningar och kopplar samman den lokala nivån med regional, nationell och EU-nivå. Det är viktigt att strategiska projekt drivs gemensamt i Blekinge för att vända Blekinges utveckling både för ungdomar i Blekinge liksom att attrahera flera att besöka Blekinge. Verksamhetsplanen för Region Blekinge omfattar Region Blekinges uppdrag kopplat till Blekingestrategin inkluderande de operativa verksamhetsområden som Region Blekinge har huvudansvar för. Region Blekinge arbetar med budget- och verksamhetsplanering enligt en medlemsdialogmodell som följer medlemmarnas budget- och planeringsprocess. Medlemsdialoger har genomförts med samtliga medlemmar under perioden februari till mars 2017 för att diskutera mål, inriktning och finansiering. Det som framkom i medlemsdialogerna ligger till grund för rambudget och verksamhetsplan Enligt tidigare modell avseende kultur- och fritidsverksamheten kommer uppgiften om storleken på statliga anslag för 2018 först i januari I skrivande stund vet inte Region Blekinge heller hur stora kulturanslagen blir från Landstinget Blekinge, beslutas av Landstingsstyrelsen i december Med anledning av att en ny kulturplan för åren är under framtagande innehåller rambudgeten och verksamhetsplanen inga mål för Kultur- och fritidsnämndens verksamhet. Målen i denna del kommer att tas upp senare. Arbetsutskottet har behandlat ärendet. Beslutsunderlag Förslag till beslut Rambudget och verksamhetsplan 2018 Samverkansprotokoll Arbetsutskottets beslut, att fastställa rambudget och verksamhetsplan 2018 att uppdra åt trafiknämnden att senast i december 2017 upprätta internbudget för 2018 att uppdra åt kultur- och fritidsnämnden att senast i februari 2018 upprätta internbudget för 2018 att uppdra åt regionstyrelsens arbetsutskott att senast i december 2017 återkomma med internbudget 2018 för Region Blekinges övriga verksamheter Trafiknämnden Kultur- och fritidsnämnden Just Just 61 (72)

7 56 Dnr 17/00459 Svar på remiss; Regionalt utvecklingsansvar i Stockholms, Kalmar och Blekinge län Promemorian föreslår att Stockholm, Kalmar och Blekinge läns landsting ska få överta det regionala utvecklingsansvaret i respektive län. Till följd av detta föreslås lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län ändras så att den omfattar även dessa län. Förändringarna föreslås träda i kraft 1 januari Detta svar har samordnats i Blekinge av landstinget, vilket innebär att samma svar skickas från Landstinget Blekinge, samtliga kommuner i Blekinge samt Region Blekinge vid positivt beslut i respektive organisation. Arbetsutskottet har behandlat ärendet. Beslutsunderlag Förslag till beslut Remissvar, Departementspromemoria (DS 2017:20) Regionalt utvecklingsansvar i Stockholms, Kalmar och Blekinge län Arbetsutskottets beslut, att godkänna förslaget till att Stockholms, Kalmar och Blekinge Läns landsting ska få överta det regionala utvecklingsansvaret i respektive län att tillstyrka Departementspromemorian i dess helhet att lämna bifogat remissvar till Finansdepartementet att beslutet justeras omedelbart Finansdepartementet Just Just 62 (72)

8 57 Dnr 17/00422 Svar på remiss: Ett hållbart Blekinge regionalt åtgärdsprogram för miljökvalitetsmålen Länsstyrelsen i Blekinge har tagit fram ett åtgärdsprogram för perioden för de 15 miljökvalitetsmål som är aktuella för Blekinge. (Det 16:e miljömålet handlar om fjällmiljö och är inte aktuellt.) Programmet har delats in sex fokusområden med underliggande insatsområden. Fokusområdena är; Biologisk mångfald Friskt vatten God bebyggd miljö Giftfri miljö Hållbara transporter och smart energi Hållbar konsumtion Åtgärdsprogrammet är ett verktyg i Blekinges miljöarbete och visar vilka åtgärder som krävs i länet för att uppnå miljökvalitetsmålen och generationsmålet. Det sista är att till nästa generation lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta utan att orsaka ökade miljö- och hälsoproblem utanför Sveriges gränser. Åtgärdsprogrammet har tagits fram under brett deltagande av kommuner och organisationer i länet vid ett antal workshops där kansliet deltagit på flera. Utmaningar och förutsättningar för vart och ett av fokusområdena framgår av förslaget. I remissen har länsstyrelsen listat alla föreslagna åtgärder i dokumentet Fokusområden med åtagandelista med förslag på huvudaktörer och medaktörer för varje åtgärd. I remissvaret önskas att aktörerna redovisar vilka åtgärder de åtar sig att driva och/eller delta i, samt vilket år det ska ske. För varje åtgärd finns också förslag på uppföljning. Arbetsutskottet har behandlat ärendet. Beslutsunderlag Förslag till beslut, Bilaga 1; Fokusområden med åtagandelista för RB och KSB Remissen; Ett hållbart Blekinge regionalt åtgärdsprogram förmiljökvalitetsmålen Arbetsutskottets beslut, att tillstyrka förslaget till åtgärdsprogram samt överlämna detta beslut med bilaga 1 som Region Blekinges yttrande i ärendet att Region Blekinge deltar i miljömålsarbetet i Blekinge genom att driva och delta i de åtgärder som finns i bilaga 1 Fokusområden med åtagandelista för RB och KSB med förslag till ändringar och kommentarer länsstyrelsen diariet Just Just 63 (72)

9 58 Dnr 17/00235 Svar på revisionsrapport; Granskning av upphandlingsförfarandet inom Region Blekinge Region Blekinges revisorer har granskat upphandlingsförfarandet inom Region Blekinge, enligt bifogad granskningsrapport. Bedömningen är att Region Blekinge har en i allt väsentligt ändamålsenligt process för upphandling, men det finns några delar som behöver förbättras enligt revisorernas kontrollmål: - Kontrollmål 1: Vilka system och rutiner finns för upphandling? Målet är delvis uppfyllt men dessa rutiner behöver dokumenteras ur ett beredskapsperspektiv. Svar: Det finns nu dokumentation för detta som benämns Riktlinjer för Region Blekinges upphandlingspolicy. Dessa riktlinjer är upprättade i april Kontrollmål 2: Bedriver Region Blekinge sin upphandlingsverksamhet med en klar och tydlig ansvarsfördelning? Målet är i praktiken uppfyllt men ansvarsfördelningen bör dokumenteras för framtida bruk. Svar: Det finns nu dokumenterat i ovan nämnda riktlinjer. - Kontrollmål 3: Är de styrande dokumenten för upphandlingen fullt uppdaterade? Målet är inte uppfyllt mot bakgrund av vad som framförallt anförts vad gäller hänvisning till ny lagstiftning. Svar: Regionstyrelsen beslutade , om reviderad upphandlingspolicy. Denna policy är av övergripande karaktär och det som är av mer föränderlig karaktär finns i ovan nämnda riktlinjer. - Kontrollmål 4: I vilken utsträckning sker uppföljning och utvärdering av resultat från upphandlingsverksamheten? Målet är delvis uppfyllt, men uppföljning och utvärdering kan förbättras. Svar: formellt krav på erfarenhetsåterföring från eventuell tidigare upphandling inom området finns nu inskrivet i riktlinjerna. - Kontrollmål 5: Är de styrande dokumenten för upphandlingen utformade på ett tillfredsställande och ändamålsenligt sätt? Kontrollmålet är delvis uppfyllt och de styrande dokumenten behöver tydliggöras och utökas. Svar: detta är gjort i samband med framtagande av reviderad upphandlingspolicy som är kompletterad med riktlinjer enligt ovan. Arbetsutskottet har behandlat ärendet. Beslutsunderlag Förslag till beslut Granskning av upphandlingsförfarandet inom Region Blekinge, bilaga 1 Arbetsutskottets beslut, att med hänvisning till lämnade svar enligt ovan, överlämna detta till revisorerna Revisorerna Just Just 64 (72)

10 59 Dnr 17/00530 Sammanträdesdatum för regionstyrelsen 2018 Kansliet har upprättat förslag till sammanträdesdatum för regionstyrelsen 2018, onsdagar följande datum: 7 februari 21 mars 18 april 13 juni 19 september 17 oktober 21 november 12 december Arbetsutskottet har behandlat ärendet. Beslutsunderlag Förslag till beslut, Sammanträdesplan Arbetsutskottets beslut, att godkänna förslag till sammanträdesdatum för regionstyrelsen 2018 Länets kommuner Landstinget Blekinge Revisorerna Kultur- och fritidsnämnden Trafiknämnden Hemsidan Just Just 65 (72)

11 60 Dnr 17/00211 Svar på motion; Landbaserad fiskodling Bakgrund En motion har kommit in från Miljöpartiet de Gröna genom Hélène Nordin angående landbaserad fiskodling. Som en del i lösa problem med utfiskning och övergödning av Östersjön skulle landbaserad fiskodling med växtätande fiskar vara både en del i att lösa problem i Östersjön och en näring som kan ge nya arbetstillfällen samt närproducerade livsmedel. I motionen yrkar Miljöpartiet att Region Blekinge ska inbjuda till ett informationsmöte om landbaserade fiskodlingar för att utröna intresset för denna näring. Vidare yrkas att om intresse finns, Region Blekinge undersöker vilka EU-medel och andra bidrag som kan sökas. Bedömning Lönsamma företag som odlar fisk landbaserat finns redan och likaså finns försöksodlingar där det förorenade vattnet från akvarier används för bevattning av grönsaker. Landbaserad fiskodling har diskuterats i arbetet med den regionala Mat- och livsmedelsstrategin för Blekinge, ett arbete som länsstyrelsen ansvarar för. Det är en del av en hållbar livsmedelsproduktion som skulle kunna utvecklas väl i Blekinge. Aktiviteter för att stimulera landbaserad fiskodling, t ex en studieresa för att titta på pågående projekt och odlingar har diskuterats i arbetsgruppen. På grund av tidsbrist för att ta fram strategin har sådana aktiviteter hänskjutits till det fortsatta arbetet med att stimulera en utveckling av regionens livsmedelsproduktion efter att strategin antagits. För företagare som är intresserade finns möjlighet att söka stöd i Havs- och fiskeriprogrammet som ska främja modernisering inom vattenbruk och stödja etableringar av nya vattenbruksföretag. Stöd kan sökas antingen hos Länsstyrelsen som handlägger EU stöd i nära samarbete med Jordbruksverket inom Havs- och fiskerifonden, eller hos Sydostleader som också har en Havs och fiskerifond under Lokalt ledd utveckling. Arbetsutskottet har behandlat ärendet. Beslutsunderlag Förslag till beslut, Motion om landbaserad fiskodling Arbetsutskottets beslut, att med hänvisning till ovan anse motionen besvarad Motionären Just Just 66 (72)

12 61 Dnr 17/00089 Svar på motion; Gång- och cykelväg mellan Biskopsmåla-Kyrkhult Patrik Krupa (M) har inkommit med en motion avseende gång- och cykelväg mellan Biskopsmåla-Kyrkhult, Olofströms kommun (Regionstyrelsen , 46). I motionen finner man det anmärkningsvärt att sträckan Biskopsmåla- Kyrkhult inte finns med i den nuvarande länstransportplanens cykelåtgärder. Kyrkhult är näst största tätorten efter Jämshög och trafikmängden på vägen är relativt hög och därtill olycksbelastad. I motionen yrkas att sträckan ska läggas in i den uppdaterade länstransportplanen. I länstransportplanen, som nu är ute på remiss, finns medel anvisade till cykelåtgärder utmed det statliga vägnätet. Planeringen av vilka behov av cykelvägar som ska prioriteras görs efter det att planen är fastställd. Prioriteringen följer av den regionala cykelstrategin, som är under remissbehandling. Anspråken på cykelvägar är stort, de åtgärder som sammantaget bedöms vara mest samhällsekonomiskt försvarbara prioriteras. Bedömningsgrunderna är antalet cyklister i upptagningsområdet, avståndets inverkan på viljan till cykling och vägens beskaffenhet. Därutöver ska det finnas en överenskommelse om finansiering med berörd kommun. Behovet av cykelväg mellan Olofström och Kyrkhult har studerats inom ramen för den nuvarande planen. Längden, ca 10 km och antalet potentiella cyklister i relation till kostnaden är orsak till att den inte har prioriterats. Arbetsutskottet har behandlat ärendet. Yrkanden Per-Ola Mattsson (S) yrkar återremiss. Patrik Krupa (M), Lennarth Förberg (M), Kjell-Åke Karlsson (S) och Helen Björklund (S) biträder Per-Ola Mattssons yrkande om återremiss. Proposition Ordförande ställer proposition på om ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde eller återremitteras och finner att regionstyrelsen beslutar att återremittera detsamma. Beslutsunderlag Förslag till beslut, Motion Arbetsutskottets beslut, att återremittera motionen Motionären Just Just 67 (72)

13 62 Anmälan inkomna motioner/medborgarförslag Dnr 17/00582 Magnus Tevebring har inkommit med ett medborgarförslag avseende tågstopp i Spjutsbygd. Motionen överlämnas till trafiknämnden för beredning. Magnus Tevebring Trafiknämnden Just Just 68 (72)

14 63 Avsägelser Avsägelse av uppdrag som ledamot i kultur- och fritidsnämnden Lotta Antman (Sd) avsäger sig uppdraget som ledamot i kultur- och fritidsnämnden. att godkänna avsägelsen Lotta Antman Kultur- och fritidsnämnden Avsägelse av uppdrag som ersättare i kultur- och fritidsnämnden Sandra Bizzozero (S) avsäger sig uppdraget som ersättare i kultur- och fritidsnämnden. att godkänna avsägelsen Sandra Bizzozero Kultur- och fritidsnämnden Avsägelse av uppdrag i kommunalförbundet Sydarkivera Chatarina Holmberg (S) avsäger sig uppdraget som ledamot i förbundsfullmäktige i kommunalförbundet Sydarkivera. att godkänna avsägelsen Chatarina Holmberg Sydarkivera Just Just 69 (72)

15 64 Information Förordning om regionalt tillväxtarbete Anna-Lena informerar om innehållet i Förordningen om regional tillväxt vilken började gälla den 1 augusti. En ny förordning kommer varje mandatperiod. Förordningen finns tillgänglig på Netpublicator. Nationell plan för transportinfrastruktur Mathias Roos redogör för avsatta medel till Blekinge i förslaget till Nationell plan; E22 Lösen-Jämjö och Ronneby öst-nättraby, kapacitetsåtgärder på Blekinge Kustbana (etapp 1) samt reinvestering avseende spår Älmhult-Olofström (Sydostlänken, etapp 1). Totalt rör det sig om ca 1,7 mdkr. Drygt 10 procent av medel avsedda för utveckling av transportsystemet avsätts till länsplanerna, medel som regionerna själva disponerar över. Detta innebär ett litet inflytande i den egna regionen och en större andel är önskvärd. Hastighet på Höghastighetsbanan föreslås sänkas till 250 km/h mot tidigare föreslagna 320 km/h. Sänkningen skulle minska kostnaden då den är anslagsfinansierad och kan färdigställas som planerat. Yttrande på Nationell plan ska synkas med regionsamverkan och de sex sydliga regionerna. I Trafikverkets åtgärdsvalsstudie finns möjlighet för mötesstation i såväl Bredåkra som Kallinge. I nationella planen har Trafikverket lagt detta efter Om Ronneby kommun vill ha den förlagd till Bredåkra måste man planera för detta, jämte merkostnaden. Arbetsutskottet är överens om att ett mötesspår vid Bredåkra är att föredra då det skulle påverka möjligheten att resa med tåg till flygplatsen längre fram i tiden. Slutligt beslut om planen tar regeringen förmodligen i april. Sydostlänkenintressenterna hade möte den 11 september. Infrastrukturutskottet inom RSS har möte den 25 september. Regionstyrelsens ordförande ska träffa infrastrukturministern i oktober. att ta informationen till dagens protokoll Just Just 70 (72)

16 65 Delegationsbeslut Arbetsutskottets delegationsbeslut - Svar på remiss; Ny målstyrning för transportpolitiken - Projekt; OECD Monitoring Review Småland Blekinge (Region Blekinge) Regiondirektörens delegationsbeslut - Avtal Regionala biblioteksverksamheten i Karlskrona och i Växjö - Projekt; Green Charge - Svar på remiss; Riksintresseanspråk för Ronneby flygplats att lägga delegationsbesluten till dagens protokoll 66 Anmälningsärenden 1. Protokoll regionstyrelsens arbetsutskott, Protokoll regionstyrelsens arbetsutskott, Protokoll regionstyrelsens arbetsutskott, Protokoll trafiknämnden, Avsägelse av uppdrag i regionstyrelsen samt kultur- och fritidsnämnden 6. Avsägelse av uppdrag i regionstyrelsen och Sydarkivera 7. Olofströms kommun; Protokollsutdrag remissyttrande regionalt utvecklingsansvar 8. Almi Invest; Protokoll styrelsemöte Brysselkontoret; Protokoll styrgruppsmöte Brysselkontoret; Protokoll styrgruppsmöte Ändring av regeringsbeslut 12. Regeringsbeslut att lägga anmälningsärendena till dagens protokoll Just Just 71 (72)

17 67 Övrigt Blekingedagen Datum för Blekingedagen 2017 är satt till den 25 oktober i Bellevueparken i Karlshamn. Formell inbjudan kommer. Regionstyrelsens sammanträde 11 oktober är inställt Regionstyrelsens sammanträde 11 oktober är inställt på grund av få ärenden. Just Just 72 (72)