Protokoll för samhällsbyggnadsnämnden Plats: Kommunhusets sessionssal, Skutskär Datum och tid: 9.00-13.00 Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum och tid: 2016-02-01 kl. 15.00 Paragrafer: 1-24 Sekreterare: Jacob Sandqvist Ordförande: Magnus Grönberg Justerare: Ola Lindberg Maj-Britt Jakobsson ANSLAG / BEVIS Samhällsbyggnadsnämndens protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla. Protokollet förvaras på kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1
Beslutande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Magnus Grönberg (S) Ulf Öman (V) Gunvor Lugnfors (S) Sven-Olof Melin (S) 1-18, 21-24 Ola Lindberg (MP) Roger Petrini (M) Annemon Piper (KV) Tjänstgörande ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Ordinarie ledamot Björn Larsson (S) Annika Forsberg (S) Birgitta Thunholm (C) Bo Janzon (M) Maj-Britt Jakobsson (SD) Kurt Törnblom (SD) Rolf Sundström (SD) Sandra Andersson (SD) Hannele Kumpulainen (S) 19-20 Sven-Olof Melin (S) Övriga närvarande Ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Hannele Kumpulainen (S) 1-18 Roger Wilund (S) Jan-Erik Molander (S) Mats Tegelberg (S) Börje Knapp (V) Kristina Freerks (C) Lage Karlsson (KV) Övriga deltagare Namn Paragrafer Befattning Bert-Ola Dahlgren Förvaltningschef Jacob Sandqvist Kommunsekreterare Martin Nilsson 2 Säkerhetssamordnare Tommy Jansson 12-14 Driftchef 2
Maj-Britt Lundberg 15-16 Mark- och exploateringsingenjör Urban Forsgren 17 Kultursekreterare Jessica Lindegren 17 Kultur- och fritidschef Sofie Åberg 18 Kommunarkitekt Johannes Siirtola 19-23 Fysisk planerare Malin Lidow Heneryd 18-24 Bygg- och miljöchef 3
SBN 1 Godkännande av dagordning Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner dagordningen med följande ändringar och tillägg: Punkt 24 i föredragningslistan, antagande av Dp Gårdskär XXX, utgår. En punkt gällande ändring i samhällsbyggnadsnämndens reglemente läggs till föredragningslistan. 4
SBN 2 Information från Martin Nilsson, säkerhetsfrågor Beslut Samhällsbyggnadsnämnden tackar för informationen. Martin Nilsson, säkerhetssamordnare, informerade om arbetet med brandskydd och säkerhet för kommunens fastigheter. 5
SBN 3 Delgivning av protokoll Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. Föreningsutskott 2016-01-04 Arbetsutskott 2016-01-13 6
SBN 4 Redovisning av delegationsbeslut Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. Delegationsbeslut 151128-160115 7
SBN 5 Redovisning av meddelanden Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. Inkomna meddelanden 151128-160115 8
SBN 6 Uppföljningslistan Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. Frågan om kolonilotter lämnas till arbetsutskottet för att utse en ansvarig och sätta en deadline. Uppföljningslistan 2016-01-15 9
SBN 7 Rapport/information från verksamheten Beslut Samhällsbyggnadsnämnden tackar för informationen. Bert-Ola Dahlgren, förvaltningschef informerade om förra årets försäljningar av bussdepå och fastigheter på Nybogård. 10
SBN 8 Information om jäv Beslut Samhällsbyggnadsnämnden tackar för informationen Jacob Sandqvist, kommunsekreterare, informerar nämnden om hur regler för jäv är uppbyggda och hur de ska förstås. 11
SBN 9 Prenumeration på Dagens samhälle Beslut En lista upprättas för dem som vill prenumerera på tidningen. Kommunstyrelsen beslutade att prenumeration på Dagens samhälle ska erbjudas till alla ledamöter och ersättare på deras första sammanträde 2016. Prenumerationen kostar i dagsläget 1 595 kronor styck och finns inte budgeterad för 2016. Tidningen finns också på kommunhuset och en stor del av innehållet finns på tidningens hemsida. Ks 197 151210 12
SBN 10 Diarienr Sbn2015/2 Revidering av styrdokument Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner revidering av bidragsbestämmelser för vägföreningar i Älvkarleby kommun. Samhällsbyggnadsförvaltningen går igenom alla förvaltningens styrdokument. Bidragsbestämmelser för vägföreningar i Älvkarleby kommun ska revideras efter beslut av interbudgeten för 2016. Förslaget är att ändra bidraget till 3 kronor per löpmeter enligt beslut Sbn 37 15-03-05. Bidragsbestämmelser för vägföreningar i Älvkarleby kommun ÄKF 1979:1 Beslutet lämnas till Kommunens författningsförsamling 13
SBN 11 Fördelning av arbetsmiljöuppgifter för SBN Diarienr 2015/148 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden antar rutinen för fördelning av arbetsmiljöuppgifter, med det tillägget att en punkt om återrapportering till nämnden en gång per år läggs till i rutinen. Enligt Arbetsmiljöverkets föreskrift Systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1) 6 ska arbetsmiljöuppgifter fördelas inom verksamheten på en eller flera chefer, arbetsledare och arbetstagare. Personer som ska utföra uppgifterna ska ha tillräckliga resurser, befogenheter och tillräcklig kompetens. Uppgiftsfördelningen ska dokumenteras skriftligt om det finns minst tio medarbetare inom verksamheten. Arbetsmiljöverket råder att det benämns fördelning av arbetsmiljöuppgifter eftersom delegering lätt ger upphov till missförstånd då arbetsmiljöansvaret inte kan avsägas genom delegering eller på något annat sätt. Därför kallar Älvkarleby kommun det fördelning av arbetsmiljöuppgifter. Fördelning av arbetsmiljöuppgifter kommer att ske i tre steg med separata dokument, från nämnd till förvaltningschef och därifrån till verksamhetschef samt enhetschef. Fördelning av arbetsmiljöuppgifter nämnd till förvaltningschef Beslutet lämnas till Bert-Ola Dahlgren, förvaltningschef Kristoffer Seydlitz, HR-partner Kommunala författningar 14
SBN 12 Medborgarförslag om parkeringsplatser på båda sidorna om E4:an vid Hyttön Diarienr 2015/116 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget. Kommunen är inte markägare vilket betyder att det måste köpas in mark eller arrenderas av Bergvik skog för att anlägga parkeringar på båda sidor om E:4:an. Trafikverket är väghållare av Hyttövägen och sköter även befintlig parkering som ligger ca 200 meter från avfart E:4an. Tekniska avdelningen tycker att förslaget är bra men ser för stora kostnader att utföra och drifta parkeringar vid avfart Hyttön. Fiskare och jägare parkerar på trafikverkets parkering i nuläget. Tekniska avdelningen avslår förslaget på grund av att för få pendlare som parkerar där och för att det finns parkeringar ca 200 meter från avfart E:4an. Medborgarförslag, 2015-10-06 Beslutet lämnas till Kommunstyrelsen 15
SBN 13 Medborgarförslag om förlängd hastighetsbegränsning samt farthinder mellan Vinkelboda förskola och korsningen Långgatan/Kolonigatan Diarienr 2015/147 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att delvis bifalla medborgarförslaget 1. 30 km/tim förlängs från Vinkelboda förskola förbi Kolonigatan ca 100 meter. 2. Avslår att anlägga farthinder vid korsningen Kolonigatan/Långgatan Tekniska avdelningen tycker att förslaget är bra men kommer ej att sätta upp farthinder på den sträckan. Tekniska avdelningen har även mätt hastigheten på den aktuella sträckan och hastigheten låg mellan 20 km till 45 km. Tekniska avdelningen föreslår avslag till farthinder vid korsningen Kolonigatan/Långgatan och att 30 skylten förläggs från Vinkelboda förskola förbi Kolonigatan ca 100 meter eftersom det är mycket bilar och barn som trafikerar Kolonigatan. Medborgarförslag, 2015-12-03 Beslutet lämnas till Kommunstyrelsen 16
SBN 14 Skrivelse från Föräldrasamrådet F-9 Rotskärsskolan angående säkrare skolväg Diarienr 2015/151 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden återremitterar ärendet till förvaltningen i inväntan av den pågående broutredningen. En skrivelse från föräldrasamrådet F-9 på Rotskärsskolan angående säkrare skolvägar till och från Rotskärsskolan. Skrivelsen, 2015-12-04 Svar på frågorna, Tommy Jansson Beslutet lämnas till Rotskärsskolans Föräldrasamråd F-9, Tomas Nälsén 17
SBN 15 Förslag till tilldelning av gatunamn vid Nybogård Diarienr 2016/2 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar om tilldelning av gatunamn vid Nybogård. 1. Förlängning av befintliga vägar för Movägen, Folketshusgatan och Sportvägen. 2. Nytt gatunamn för Bollvägen och Arenavägen. Gatuskyltarna sitter redan på plats sedan exploateringen och följer antagen detaljplan där husplacering är angiven. Movägen, Folketshusgatan och Sportvägen är förlängningar av befintliga vägar. Bollvägen är en ny väg. Gatunumren är ett förslag och följer de befintliga bostäderna intill. Multisportarenan vid idrottsplatsen föreslås få ny adressen, Arenavägen 1. Efter beslut är fattat kan fastigheterna få sina gatunamn registrerade och tomterna blir sedan sökbara på Eniro och Hitta för framtida spekulanter. Karta med gatunamnen och förslag till numrering Plankarta där husens placeringar framgår Beslutet lämnas till Gävle kommun, Annelie Höök Maj-Britt Lundberg, tekniska avdelningen 18
SBN 16 Riktlinjer för markanvisning Diarienr 2015/157 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna riktlinjer för markanvisning enligt förslaget. Genom ändring i plan- och bygglagen behöver en kommun anta riktlinjer för markanvisningar. Kommunerna kan själva bestämma hur detaljerade dessa riktlinjer ska vara. Riktlinjerna ska dock enligt lagtexten innehålla kommunens utgångspunkter och mål för överlåtelser eller upplåtelser av markområden för bebyggande, handläggningsrutiner och grundläggande villkor för markanvisningar samt principer för markprissättning. Tanken är sedan att riktlinjerna ska vara sökbara på hemsidan och till hjälp för exploatörer och byggherrar som vill etablera sig i kommunen. Riktlinjer för markanvisning, 2015-12-18 Beslutet lämnas till Kommunala författningssamlingen Camilla Forslund, tekniska avdelningen Maj-Britt Lundberg, tekniska avdelningen 19
SBN 17 Kommunens innehav av konst Diarienr 2015/16 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna riktlinjer för konst i Älvkarleby kommun, med det tillägget att det i dokumentet ska skrivas ut vad MU-avtalet står för. Kultur- och fritidsavdelningen har gjort en inventering av kommunens konst enligt uppdrag från Sbn au 13 150219. Riktlinjer för konst i Älvkarleby kommun Frågeställning om skötsel och ansvar för konsten Beslutet lämnas till Kommunala författningssamlingen 20
SBN 18 Planbeskedsansökan för nyexploatering på Kopphuslandet Diarienr 2015/564 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar om 1. Positivt planbesked, i enlighet med PBL kap 5 2, i de delar som redovisas i detta beslut och på bifogad karta. 2. Det positiva planbeskedet innebär att frågan om fler byggrätter på Kopphuslandet får prövas genom detaljplaneläggning. 3. Detaljplanen kan vinna laga kraft 2017. Älvkarleby kommuns tekniska kontor inkom, 2015-10-02, med en planbeskedsansökan som gäller förtätning med fler tomter, och anläggande av en mindre hamn, på Kopphuslandet. I bilaga redovisas ställningstagande kring ansökan som visar att stora delar av området som önskas planläggas är olämpligt för ny bebyggelse. Skälen är strandskydd, höga naturvärden, riksintressen samt översvämningsrisker. Skälen gör det sammantaget olämpligt med ny bebyggelse på platserna. I bilagan redovisas också att utbyggnad med ny/nya bryggor i norra delen av Kopphuslandet bäst genomförs genom ett strandskyddsdispensförfarande och att skäl för att detaljplanera inte föreligger. Resultatet av handläggningen av planbeskedsansökan visar på ett en liten del av området, längst i söder, är lämpligt att pröva vidare i detaljplaneläggning med syfte att förtäta befintlig bebyggelse. Även ett område väster om detta södra område har identifierats som lämpligt. Delar av områdena är översiktsplanerade för ny bebyggelse. Det tillagda området västerut som befinns lämpligt har mycket låga samt måttliga naturskyddsvärden, enligt kommunens naturtyps- och naturvärdesanalys. Naturtyperna i området är tallskog samt lövskog utan ädellövträd. Riksintresset för geografiska hushållningsbestämmelser bör inte väsentligen påverkas av en nyexploatering och en anpassning till intresset bör kunna komma till stånd. Strandskyddet berör en del av området men särskilt skäl för upphävande av det finns i och med att avskärmande bebyggelse finns närmare stranden. Det tilltänkta området angränsar i norr ett område med risk för 21
översvämning men anpassning till detta bör kunna ske i detaljplanering. Tjänsteskrivelse, 2016-01-04 Planbeskedsansökan/Tekniska kontoret/2015-10-02 Planbeskedsansökan för exploatering på Kopphuslandet/Sofie Åberg/2016-01-04 Beslutet lämnas till Maj-Britt Lundberg, Tekniska avdelningen 22
SBN 19 Detaljplan för xxx Diarienr 2015/554 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna förslaget för samråd, med den ändringen att hela bottenvången föreslås vara fritt disponibel mellan centrumändamål och bostäder. Reservationer och särskilda uttalanden Annemon Piper (KV) reserverar sig mot beslutet, och ämnar inkomma med en skriftlig reservation innan justering. Sven-Olof Melin (S) anmäler sig som jävig och ersätts av Hannele Kumpulainen (S) Detaljplan för bostads- och centrumändamål. Syftet med denna plan är att utöka bostadsutbudet i kommunen. Detta för att möta den framtida befolkningsökningen kommunen står inför samt att öka antalet lägenheter då efterfrågan på dessa är större än det befintliga utbudet. Bebyggelse inom planområdet ska också inrymma lokaler för centrumverksamhet. I Älvkarleby kommuns (2009) översiktplan finns kommunens vision. I visionens första paragraf, som behandlar livsmiljö och livskvalitet, skriver kommunen att de ska erbjuda alternativa boendeformer i en attraktiv miljö som ger valfrihet genom hela livet. Idag finns en stor efterfrågan på lägenheter i kommunen och dagens bostadsutbud hämmar denna valfrihet kommunen eftersträvar. Vidare skriver kommunen att centrumområdet rymmer relativt få butiker och är långt utdraget. I dagsläget ser man ett behov av fler lokaler för handel i Skutskärs centrum då det sker en ständig befolkningsökning i kommunen. Planområdet består av en fastighet och det är Siggeboda 4:8. Området är centrumnära och har närhet till kollektivtrafik samt offentlig och kommunal service. Detaljplaneförslaget är utformat så att ny bebyggelse ska ta hänsyn till den befintliga strukturen i området. Planens exploateringsgrad är anpassad efter befintlig bebyggelse runt om planområdet. Plan- och genomförandebeskrivning/johannes Siirtola, Älvkarleby kommun/ 2016-01-07. 23
Plankarta/Johannes Siirtola, Älvkarleby kommun/2016-01-07. Behovsbedömning/Johannes Siirtola, Älvkarleby kommun/2016-01-07. Fastighetsförteckning /Lantmäteriet Förslag till beslut på sammanträdet Annemon Piper (KV) yrkar att förslaget för samråd ska gälla för 8 våningar, snarare än 6 våningar samt att hela bottenvången ska vara fritt disponibel mellan centrumändamål och bostäder. Förslagt tillstyrks i övrigt. Magnus Grönberg (S) yrkar att hela bottenvången ska vara fritt disponibel mellan centrumändamål och bostäder. Förslaget tillstyrks i övrigt. Beslutsgång Ordföranden ställer de två yrkandena samt förvaltningens oförändrade förslag mot varandra och finner att samhällsbyggnadsnämnden har beslutat enligt Grönbergs (S) förslag. Omröstning begärs. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner följande beslutsgång: Förvaltningens oförändrade förslag ställs som huvudförslag, och mellan de två ändringsyrkandena ska ett motförslag tas fram. Ordföranden ställer därpå Pipers (KV) yrkande mot Grönbergs (S) yrkande och finner att nämnden har beslutat enligt Grönbergs (S) yrkande. Omröstning begärs. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner följande beslutsgång: JA-röst till Grönbergs (S) yrkande. NEJ-röst till Pipers (KV) yrkande. Omröstningsresultat 1 Med 8 JA-röster, 2 NEJ-röster och en som avstår har nämnden utsett Grönbergs (S) yrkande till motförslag Ordföranden ställer således Grönbergs (S) förslag mot förvaltningens oförändrade förslag enligt följande beslutsgång: JA-röst till Grönbergs (S) förslag. NEJ-röst till förvaltningens oförändrade förslag. Omröstningsresultat 2 Med 9 JA-röster, 1 NEJ-röst och en som avstår har samhällsbyggnadsnämnden beslutat enligt Magnus Grönbergs (S) förslag. 24
SBN 20 Behovsbedömning xxx Diarienr 2015/554 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna behovsbedömningen Notering Sven-Olof Melin (S) anmäler sig som jävig och ersätts av Hannele Kumpulainen (S) Behovsbedömningen för detaljplaneförslaget för xxx visar på att ingen miljökonsekvensbeskrivning behöver tas fram. Behovsbedömning/Johannes Siirtola/Älvkarleby kommun/2016-01-07 25
SBN 21 Dp för xxx m.fl Diarienr 2015/528 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna förslaget för granskning. Detaljplan för centrumverksamhet. I Älvkarleby kommun finns ett behov av attraktivare centrumverksamheter då många av kommunens invånare väljer grannkommunernas utbud i första hand. Utöver befintlig restaurangverksamhet behövs också fler möjligheter till övernattningar i kommunen. Detta kan med denna detaljplan lösas då planen möjliggör för hotell- och vandrarhemsverksamhet. Förbättrade möjligheter till centrumverksamheter i centrumnära lägen kan möjliggöra för en attraktivare kommun. I den kommuntäckande översiktsplanen står det att området för Folkets hus, strax norr om planområdet, skapar en viss stadskaraktär. Utmed riksväg 76 finns emellertid också flera större tomma ytor som med fördel kan fyllas med ytterligare bebyggelse. Detaljplanen är därför förenlig med översiktsplanen. Planområdet består av tre fastigheter. xxx samt del av xx. Området har närhet till kollektivtrafik samt offentlig och kommunal service. Detaljplaneförslaget är utformat så att ny bebyggelse ska ta hänsyn till den befintliga stadsstrukturen i området. Planens exploateringsgrad är anpassad efter befintlig bebyggelse i och runt om planområdet. Plan- och genomförandebeskrivning/johannes Siirtola, Älvkarleby kommun/ 2016-01-07. Plankarta/Johannes Siirtola, Älvkarleby kommun/2016-01-07. Behovsbedömning/Johannes Siirtola, Älvkarleby kommun/2016-01-07. Fastighetsförteckning/Lantmäteriet 26
SBN 22 Dp Kyrkslätten, behovsbedömning Diarienr 2015/528 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna behovsbedömningen. Behovsbedömningen för detaljplaneförslaget för xxx m.fl. visar på att ingen miljökonsekvensbeskrivning behöver tas fram. Behovsbedömning/Johannes Siirtola Älvkarleby kommun/2016-01-07 27
SBN 23 Förstudie Gårdskär Beslut Samhällsbyggnadsnämnden tackar för presentationen. Samhällsbyggnadsnämnden har den 5 mars 2015 beslutat om att godkänna målen för Älvkarleby kommuns bygg- och miljöverksamhet 2015. Ett av målen var att genomföra en förstudie för att utreda eventuella planändringar i Gårdskär. Förstudien består av två delar, del 1 samt del 2. Del 1 behandlar förstudiens bakgrund, syfte och mål, metoder samt en ortsanalys av Gårdskär. Del 2 beskriver förslag på vilka områden som kan ges ökade byggrätter utan att påverka Gårdskär med det historiska jordbrukslandskapet negativt. Resultatet behandlar också de områden i Gårdskär som ska bevaras. Förstudien utgör även en grund för ytterligare utredning om behov av framtida planändringar i Gårdskär. Förstudie Gårdskär 28
SBN 24 Ändring i samhällsbyggnadsnämndens reglemente Diarienr 2016/19 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige godkänna den föreslagna ändringen av samhällsbyggnadsnämndens reglemente. På grund av en begreppsändring i Plan- och bygglagen finns ett behov av att uppdatera samhällsbyggnadsnämndens reglemente med motsvarande. Det gäller specifikt 6 i reglementet som behandlar delegation från fullmäktige. I femte punkten föreslås orden och standardförfarande läggas till så att hela punkten lyder: 5. Detaljplaner med enkelt planförfarande och standardförfarande. Beslutet lämnas till Kommunfullmäktige 29
1(1) Omröstningsprotokoll för samhällsbyggnadsnämnden 19 (1) 19 (2) Ledamot Närvaro Ja Nej Ja Nej Magnus Grönberg (S) X J J Ulf Öman (V) X J J Annika Forsberg (S) F F F Gunvor Lugnfors (S) X J J Sven-Olof Melin (S) X F F Ola Lindberg (MP) X J J Bo Janzon (M) F F F Roger Petrini (M) X A N Annemon Piper (KV) X N J Kurt Törnblom (SD) F F F Sandra Andersson (SD) F F F Björn Larsson (S) X J J Hannele Kumpulainen (S) X J J Birgitta Thunholm (C) X J J Maj-Britt Jakobsson (SD) X N J Rolf Sundström (SD) X J A Totalt 8 2 9 1 30