Kommunfullmäktige 2010-12-16 Blad 1 (90) Plats och tid Virveln på Folkets Hus, Strömsund, klockan 14.00-17.45 Beslutande 29 ordinarie ledamöter och 5 tjänstgörande ersättare enligt till protokollet bifogad närvarolista. Kungörelse Kungörelse om sammanträdet har varit införd i Länstidningen och Östersunds-Posten 2010-12-08 och i Tidningen Ångermanland 2010-12-07. Kungörelse om sammanträdet har varit uppsatt på kommunens officiella anslagstavla 2010-12-06 -- 16. Kungörelse jämte bilagor har utsänts till ledamöter och ersättare 2010-12-06. Därefter förklarades sammanträdet vara i laga ordning utlyst. Kl. 12.00-14.00 utdelas gåvor till anställda och politiker som tjänstgjort 25 år. Bilaga Övriga närvarande Ingrid Nilsson, sekreterare Lena Haglund, kommunledningsförvaltningen Anders Andersson, kommunchef Utses att justera Lennart Oscarsson och Marian Stranne Justeringens Kommunkansliet, Strömsund, 2010-12-21 plats och tid Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 87-156 Ingrid Nilsson Organ Ordförande.... Majken Bergqvist Justerare..... Lennart Oscarsson Marian Stranne ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunfullmäktige 2010-12-16 Datum då anslag 2010-12-21 Datum då anslag 2011-01-12 sätts upp tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, Strömsund Underskrift... Ingrid Nilsson
MINNESGÅVOR 2010 Namn Yrke Andersson Carina Strömsund Platschef Andersson Margareta Strömsund Lokalvårdare Arljung Doris Strömsund Kökspersonal Arljung Eva Strömsund Distriktssköterska Arvidsson Siri Gäddede Vårdbiträde Bergqvist Bengt Strömsund Tjänsteman/politiker Bergqvist Majken Strömsund Anhörigkonsulent/politiker Blom Hans Rossön Vaktmästare Blomqvist Pia Hammerdal Vårdbiträde Bohlin Elisabeth Tåsjö Vårdbiträde Borg Annelie Strömsund Vårdbiträde Edholm Ing-Marie Strömsund Elevassistent Edlund Åsa Strömsund Receptionsansvarig Ekström Bettina Kvelia Kökspersonal Eriksson Karin Gäddede Kökspersonal Forsberg Ann-Catrin Strömsund Vårdbiträde Forsberg Gudrun Strömsund Undersköterska Fransson Margareth Görvik Undersköterska Funseth Anneli Klövsand Arbetsledare Granlöf Margareta Ede Assistent Hellman Kristina Gäddede Undersköterska Henriksson Karin Tåsjö Biståndshandläggare Hermansson Cenneth Kyrkbolandet Anl.arb Hillheim Nilsson Margit Strömsund Lärare gymnasiet Holter Anita Strand Kökspersonal Höglund Anette Älgön Kökspersonal Johansen Monica Strömsund Undersköterska Johansson Inga-Lill Gåxsjö Barnskötare Joutasniemi Raija Strömsund Dagbarnvårdare Karlsson Susanna Strömsund Kökspersonal Klefbom Maria Strömsund Elevassistent Källén Karin Tullingsås Skolsköterska Lundgren Marianne Strömsund Enhetschef Lövdahl Bo Strömsund Lärare gymnasiet Lövgren Elisabeth Strömsund Barnskötare Manfredsson Annica Strömsund Vårdare Martinsson Marie Strömsund Förskollärare Nilsson Ann-Charlotte Sunnansjö Undersköterska Näslund Carina Hoting Barnskötare Näslund Majlis Hoting Lärare Näsström Lena Ringvattnet Kökspersonal Olsson Ann-Christin Strömsund Undersköterska Persson Anneli Fyrås Undersköterska Persson Pernilla Rossön Förskollärare Sannemo Roger Strömsund Vårdare Sjödin Susanne Backe Lärare Sjölund Birgitta Backe Assistent Sundekvist Irene Bergsjöåsen Lokalvårdare Svensson Roos Ros-Mari Strömsund Barnskötare Söderberg Gun-Mari Södra Öhn Undersköterska Tarander Wanja Röån Vårdbiträde Thellbro Elaine Norråker Undersköterska Wåhlstedt Elisabeth Backe Barnskötare
Kommunfullmäktige 2010-12-16 2 87 Dnr 2010.334 456 Svar på motion om återvinningscentralen i Hammerdal Marian Stranne, Moderaterna, har i en motion den 22 september 2010 föreslagit att återvinningscentralen i Hammerdal sommartid ska ha öppettider varje torsdag mellan kl. 14.00 och 19.00. Kommunfullmäktiges ordförande har överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens ordförande har upprättat förslag till svar på motionen. Beredning Arbetsutskottet 213/2010 Kommunstyrelsen 246/2010 Kommunfullmäktiges beslut Motionen avslås. Bilaga.
MOTIONSSVAR 2010-10-28 Kommunfullmäktige Motion om återvinningscentralen i Hammerdal Marian Stranne (m) har i en motion den 22 september 2010 föreslagit att återvinningsstationen sommartid skall ha öppettider varje torsdag mellan kl. 14.00 och 19.00. Inför 2010 genomfördes förändringar vad avser kommunens återvinningsstationer. Detta i syfte att anpassa öppethållandet till användningsfrekvensen samt att hålla kostnaderna nere för att inte behöva höja renhållningstaxan. I samband med att beslutet togs informerades kommunstyrelsen om att det under hösten 2010 skulle göras en utvärdering av de nya öppettiderna. Denna utvärdering är nu inne i sin slutfas och kommer att redovisas vid kommunstyrelsens sammanträde den 23 november. Teknik- och serviceförvaltningen har i samband med utvärderingen tittat på olika modeller för att kunna öka tillgängligheten utan att kostnaderna ska behöva öka i någon större utsträckning. Dessa modeller kommer att redovisas vid ovannämnda sammanträde. Med anledning av ovanstående föreslås att motionen avslås i avvaktan på nya förslag på ökad tillgänglighet. Mot bakgrund av ovanstående avslås motionen.
Kommunfullmäktige 2010-12-16 3 88 Dnr 2010.69 270 Medborgarförslag om avveckling av Strömsunds Hyresbostäder AB Kurt Lagerstedt, Strömsund, har i ett medborgarförslag den 18 februari 2010 föreslagit att Strömsunds Hyresbostäder AB ska avvecklas. Kommunfullmäktiges ordförande har överlämnat medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens ordförande har lämnat förslag till svar på medborgarförslaget. Beredning Arbetsutskottet 172/2010 Kommunstyrelsen 205/2010 Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslaget avslås i enlighet med upprättat förslag. Bilaga Beslutsexpediering Kurt Lagerstedt
YTTRANDE ÖVER MEDBORGARFÖRSLAG 2010-09-03 Kommunfullmäktige Medborgarförslag om avveckling av Strömsunds Hyresbostäder AB, SHB Kurt Lagerstedt, Strömsund, har i ett medborgarförslag den 18 februari 2010 föreslagit att Strömsunds Hyresbostäder AB ska avvecklas. Följande svar lämnas: Riksdagen beslutade den 22 juni 2010 att anta den nya lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag. Lagen träder i kraft den 1 januari 2011. Den innebär att bolagen i allmännyttigt syfte ska förvalta fastigheter med bostadslägenheter som upplåts med hyresrätt, främja bostadsförsörjningen i kommunen och erbjuda hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i företaget. Företagen ska bedriva verksamheten enligt affärsmässiga principer, vilket innebär ett avsteg från kommunallagens självkostnadsprincip och förbud att driva företag i vinstsyfte. Samtidigt klargörs att ett affärsmässigt perspektiv är förenligt med ett aktivt samhällsansvar. En bestämmelse som begränsar de värdeöverföringar som får göras från bostadsbolagen införs också. Denna lag ställer särskilda krav på att kommunen och bolagets verksamheter bedrivs åtskilda beträffande redovisning. Aktiebolag är då en lämplig form. Begreppet affärsmässiga principer ställer krav på bolaget att ständigt anpassa verksamhetens organisation. De synpunkter på besparingsmöjligheter som angetts i förslaget bedöms som orimliga då SHB redan i dag bedrivs på ett affärsmässigt sätt. Med hänvisning till ovanstående avslås förslaget.
Kommunfullmäktige 2010-12-16 4 89 Dnr 2010.72 029 Svar på medborgarförslag om användning av utvecklingsmedel för jämställdhetsintegrering John Rieslund, Tullingsås, har den 24 februari 2010 lämnat ett medborgarförslag. Kommunfullmäktiges ordförande har överlämnat medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Förslag till svar har upprättats av kommunstyrelsens ordförande. Beredning Arbetsutskottet 214/2010 Kommunstyrelsen 247/2010 Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslaget avslås. Bilaga Beslutsexpediering John Rieslund
YTTRANDE ÖVER MEDBORGARFÖRSLAG 1 (2) 2010-11-04 Kommunfullmäktige Medborgarförslag angående användning av utvecklingsmedel för jämställdhetsintegrering John Rieslund, Tullingsås, har genom ett medborgarförslag inkommet den 24 februari 2010 föreslagit att beviljade medel från Sveriges Kommuner och Landsting för jämställdhetsintegrering skall användas till andra insatser. Kommunen bedriver utvecklingsarbete inom olika områden. En del av detta styr vi helt själva men vi söker även projektmedel från staten för vissa åtgärder. Dessa projektmedel är normalt villkorade för ett visst ändamål och kan således ej omfördelas. Jämställdhet är ett viktigt utvecklingsområde. Statistiken pekar entydigt på att tillväxten ökar ju mera jämställt samhälle vi har. Nedan följer en liten fördjupad information om Jämställdhetsintegrering direkt från regeringens webbplats www.sweden.gov.se/sb/d/3267 I Sverige är jämställdhetsintegrering den huvudsakliga strategi som används för att uppnå de jämställdhetspolitiska målen. Jämställdhetsintegrering innebär att beslut inom alla politikområden ska präglas av ett jämställdhetsperspektiv. Eftersom jämställdhet mellan kvinnor och män skapas där ordinarie beslut fattas, resurser fördelas och normer skapas måste jämställdhetsperspektivet finnas med i det dagliga arbetet. Strategin har vuxit fram för att motverka tendensen till att jämställdhetsfrågorna hamnar i skymundan eller sidoordnas andra politiska frågor och verksamheter. I december 2007 beslutade regeringen om 125 miljoner kronor i stöd till Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, under perioden 2008-2010. Huvudsyftet är att kvalitetssäkra verksamhet och service till medborgarna utifrån ett jämställdhetsperspektiv. Medlen anslås därför till att utveckla arbetet med jämställdhetsintegrering i kommuner och landsting. Det kan bland annat handla om utbildning av nyckelpersoner i organisationerna, uppbyggnad av en webbaserad kunskapsbank för att kontinuerligt sprida erfarenheter samt utveckling av ledningssystem.
YTTRANDE ÖVER MEDBORGARFÖRSLAG 2 (2) 2010-11-04 Kommunen har som framgår fått ta del av riktade medel för Jämställdhetsintegrering och har vare sig möjlighet eller anledning att överväga något annat alternativ än att fullfölja projektet vars ansökan en enig kommunstyrelse stod bakom. Med hänvisning till ovanstående avslås medborgarförslaget.
Kommunfullmäktige 2010-12-16 5 90 Dnr 2010.193 006 Svar på medborgarförslag om fullmäktigesammanträden via Internet Marie Gabrielsson, Strömsund, har i ett medborgarförslag den 17 maj 2010 föreslagit att kommunfullmäktiges sammanträden ska sändas via Internet. Kommunfullmäktiges ordförande har överlämnat medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Förslag till svar har upprättats av kommunstyrelsens ordförande. Beredning Arbetsutskottet 215/2010 Kommunstyrelsen 248/2010 Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslaget bifalles. Bilaga Beslutsexpediering Marie Gabrielsson Kommunchefen
YTTRANDE ÖVER MEDBORGARFÖRSLAG 1 (2) 2010-09-09 Kommunfullmäktige Medborgarförslag om fullmäktigesammanträden via Internet Marie Gabrielsson, Strömsund, har i ett medborgarförslag den 17 maj 2010 föreslagit att frågan om direktsända fullmäktigesammanträdena via Internet skall behandlas och tas upp till beslut. Efter en motion från Göran Edman, Rättvis Demokrati, i december 2007 som föreslog att kommunen ska införa webb-tv under fullmäktiges sammanträden fick kommunledningsförvaltningen i uppdrag att utreda möjligheterna att sända kommunfullmäktige via Internet samt redovisa kostnaderna för detta. Nedan följer en sammanfattning av den utredningens slutsatser. Grundförutsättningarna i lokalen såsom ljudanläggning och andra tekniska hjälpmedel avgör pris på sändningarna. Kommunen behöver också välja om man vill direktsända sammanträdet, spela in det för möjligheten att i efterhand titta på det, eller båda varianter. Vilket sätt man väljer har betydelse dels rent tekniskt, dels kostnadsmässigt. Medborgarna i kommuner som upphandlat tjänsten upplever att kvalitén är bättre än där man använt sig av elever i utbildning. Genomgående påpekas det av tittarna att underlagen för beslut som presenteras vid sammanträdet måste göras tydligare. Om man tittar på sammanträdet i efterhand bör man med enkelhet kunna bläddra/spola till det ärendeavsnitt som man är speciellt intresserad av. Det finns också önskemål om att man fyller ut fika- och lunchpauser med t.ex. intervjuer med berörda politiker eller andra inblandade parter i aktuella ärenden. Kostnaden för att åstadkomma detta varierar mycket, mest beroende av förutsättningar i lokalen och om man väljer att sända direkt och/eller banda. Priser från 30 000 100 000 per sammanträde/sändning förekommer. För att veta vilket pris som gäller för Strömsunds kommun så behövs en del ställningstaganden enligt ovan som i sin tur påverkar det underlag som ska ligga till grund för en mer detaljerad prisförfrågan.
YTTRANDE ÖVER MEDBORGARFÖRSLAG 2 (2) 2010-09-09 Genomförd testsändning En testsändning genom AV-medias försorg genomfördes av kommunfullmäktige den 16 juni. Bland lämnade synpunkter finns detta: De allra flesta har varit positiva till webbsändningarna. Det har kommit synpunkter på tydligare namn på länkarna till ärenden. Direktsändningen var för vissa förknippade med sämre bildkvalitet, men den redigerade eftersändningen fungerade mycket bra. I stort sett alla vill ha en fortsättning. Slutsatsen som dras av både kommunledningsförvaltningens redovisning och testsändningen är att Webb-sändning av kommunfullmäktige uppfattas som positiv, men att det krävs en fördjupad analys av ambitionsnivå och kostnader innan beslut kan tas. Detta bör beslutas av den nya fullmäktigeförsamlingen under 2011. Med hänvisning till ovanstående bifalles medborgarförslaget.
Kommunfullmäktige 2010-12-16 6 91 Dnr 2010.395 003 Bestämmelser för förtroendevalda arvodesöversyn inför kommande mandatperiod Reglementet för arvodesbestämmelser har genomgått en översyn inför kommande mandatperiod. Kommunstyrelsens ordförande föreslår följande förändringar: Med anledning av att vice ordförandena i alla övriga nämnder innehar 10 % av ordförandens arvode justeras följande arvoden * Arvode för vice ordföranden i Strömsunds Hyresbostäder AB höjs från 1,7 % till 2,5 %. Ordförandens arvode är 25 %. * Arvode för andre vice ordföranden i kommunstyrelsen höjs från 12 % till 17,5 %. Ordföranden och förste vice ordföranden innehar tillsammans 175 %. För ordförande och vice ordförande i Strömsunds Utvecklingsbolag AB finns inget arvode angivet. Därför görs följande tillägg i reglementet. Ordföranden i Strömsunds Utvecklingsbolag AB arvoderas med 25 % och vice ordföranden arvoderas med 2,5 %. Innehas dessa poster av någon av de tre kommunalråden utgår ej arvodet. Beredning Arbetsutskottet 211/2010 Kommunstyrelsen 244/2010 Kommunfullmäktiges beslut 1 Följande ändringar görs i arvodesbestämmelserna: * Arvode för vice ordföranden i Strömsunds Hyresbostäder AB höjs från 1,7 % till 2,5 %. Ordförandens arvode är 25 %. * Arvode för andre vice ordföranden i kommunstyrelsen höjs från 12 % till 17,5 %. Ordföranden och förste vice ordföranden innehar tillsammans 175 %.
Kommunfullmäktige 2010-12-16 7 91 forts. * Ordföranden i Strömsunds Utvecklingsbolag AB arvoderas med 25 % och vice ordföranden arvoderas med 2,5 %. Innehas dessa poster av någon av de tre kommunalråden utgår ej arvodet. * Kommunfullmäktiges ordförande erhåller, förutom årsarvodet på 7 %, sammanträdesarvode + ersättning för förlorad arbetsförtjänst. 2 Beslutet gäller fr.o.m. den 1 januari 2011. Beslutsexpediering Löner Strömsunds Hyresbostäder AB Strömsunds Utvecklingsbolag AB Kansli
Kommunfullmäktige 2010-12-16 8 92 Dnr 2010.396 003 Policy för representation och gåvor Kommunfullmäktige beslutade den 25 februari 2009, 5, att bifalla en motion från Hans Wessén om att Strömsunds kommun ska fastställa en policy för representation. Kommunchefen har den 29 oktober 2010 redovisat förslag till policy för representation och gåvor. I förslaget ingår att nuvarande reglemente för belöningar vid långvarig och trogen tjänst tas in i denna policy. Samtidigt ändras texten när det gäller belöning efter 25 år från att ha varit stipendium till följande lydelse. Belöning efter 25 års anställning: Befattningshavare som sammanlagt innehaft 25 års tjänst i kommunen tilldelas ett presentkort på 5 000 kronor att utbytas mot varor. Förtroendevalda: Förtroendevald som innehaft uppdrag i en följd av 25 år inom kommunen tilldelas ett presentkort på 5 000 kronor att utbytas mot varor. Förtroendevald som avgår efter en sammanlagd tid av två mandatperioder tilldelas kommunens plakett eller annan minnesgåva och blommor. Beredning Arbetsutskottet 212/2010 Kommunstyrelsen 245/2010 Yrkanden * Hans Wessén (m) yrkar att texten i policyn ändras till följande lydelse: Belöning lång och trogen tjänst Belöning efter minst 10 års tjänst Anställd som efter minst 10 år lämnar kommunal tjänst tilldelas kommunens plakett och uppvaktas med blommor och minnesgåva, (till värdet av 5 % av ett basbelopp). Med anställd avses i belöningssammanhang den befattningshavare som genom hel- eller deltid varit anställd i kommunens tjänst.
Kommunfullmäktige 2010-12-16 9 92 forts. Med deltidsanställd avses den som utfört arbete omfattande minst 40 % av den tid som gäller enligt avtal för motsvarande heltidstjänst. Belöning efter 25 års anställning Förtroendevalda: Förtroendevald som innehaft uppdrag i en följd av 25 år inom kommunen tilldelas ett presentkort på 5 000 kronor att bytas mot varor. Förtroendevald som avgår efter en sammanlagd tid av två mandatperioder tilldelas kommunens plakett och uppvaktas med blommor och minnesgåva, (till värdet av 5 % av ett basbelopp). Uppvaktningar och gåvor: Förtroendevalda uppvaktas med blommor och lämplig gåva av respektive styrelse eller nämnd på 50-årsdagen, (till värdet av 3 % av ett basbelopp). * Gudrun Hansson (s) yrkar att ärendet ska återremitteras för ytterligare genomgång av policyn. * Karin Stierna (c) yrkar att ärendet ska återredovisas till kommunfullmäktige den 23 februari 2010. Proposition 1 Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska återremitteras eller avgöras i dag och finner att ärendet ska återremitteras. Proposition 2 Ordföranden ställer därefter proposition på Karin Stiernas yrkande och finner bifall till detta. Kommunfullmäktiges beslut 1 Ärendet ska återremitteras för ytterligare genomgång av policyn. 2 Ärendet ska återredovisas till kommunfullmäktige den 23 februari 2010. Beslutsexpediering Kommunchefen
Kommunfullmäktige 2010-12-16 10 93 Dnr 2010.360 041 Investeringar 2011 Utifrån kommunchefens uppdrag att prioritera investeringsönskemålen har en indelning gjorts i olika block. Några block kan anses vara en bottenplatta som först måste vara uppfylld innan andra investeringar kan vara aktuella. I bottenplattan ingår åtgärder som krävs: av lagar och förordningar t.ex. hissar och lyftanordningar av lagar och förordningar inom miljöområdet av lagar och förordningar inom arbetsmiljöområdet för att det ska finnas en fungerande IT-struktur som är grund för övrigt IT-stöd och nyttjande av datorer i skolan för att säkerställa drift t.ex. reservkraft för att genomföra brandskyddsåtgärder I bottenplattan kan även ingå energieffektiviseringar. Prioriteringar Utifrån principer enligt ovan har kommunchefen prioriterat lämnade investeringsförslag. Prio 1, bottenplattan ger då ett behov på 11, 815 miljoner kronor. Bilaga 1 Beredning Arbetsutskottet 216/2010 Kommunstyrelsen 249/2010 Kommunfullmäktige beslutade den 17 november 2010, 80, att återremittera ärendet om investeringar inom VA- och renhållningsverksamheterna för att eventuellt inordnas i kommunchefens prioritering av övriga investeringar. Kommunchefen har sedan gjort den prioriteringen.
Kommunfullmäktige 2010-12-16 11 93 forts. Yrkanden * Karin Stierna (c) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med tillägget att 6 miljoner kronor investeras i byggandet av Levinsgården, Gäddede. * Lennart Oscarsson (s) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med ändringen att den föreslagna investeringen på 4 miljoner kronor till vägbelysning utgår och att dessa 4 miljoner + 2 miljoner kronor ur investeringspotten investeras i byggandet av Levinsgården. Proposition Ordföranden ställer proposition på Lennart Oscarssons yrkande och Karin Stiernas yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Oscarssons yrkande. Kommunfullmäktiges beslut 1 Investeringar genomförs enligt bilaga 2. 2 Dessutom beviljas följande investeringar inom VA- och renhållningsverksamheterna - Vattenskyddsområden, etapp 1 300 000:- - Reningsverk Hammerdal, slamhantering 800 000:- - Reningsverk Hoting, slamhantering 800 000:- - Återvinningscentralen i Hammerdal, asfaltering 600 000:- - Oförutsedda investeringar inom VA och 300 000:- renhållning Bilaga 3 3 Teknik- och serviceförvaltningen får i uppdrag att upprätta kalkyl och genomförandeplan för utbyte av kvicksilverarmaturer och eventuellt stolpar och ledningsnät i länet. Fråga ställs till den gemensamma nämnden för upphandling om en central upphandling. 4 Redovisningen ska vara klar senast den 1 februari 2011.
Kommunfullmäktige 2010-12-16 12 93 forts. Reservationer Jan-Olof Andersson (m), Hans Wessén (m), Jan-Olof Olofsson (m), Marian Stranne (m), Karin Stierna (c), Göran Espmark (c), Gunnar Geijer (c), Inga- Brith Nilsson (c) och Gunnar Nord (c) reserverar sig mot beslutet till förmån för Stiernas yrkande. Beslutsexpediering Kommunledningsförvaltningen Teknik- och serviceförvaltningen AVA-enheten Framtids- och utvecklingsförvaltningen Barn-, kultur- och utbildningsförvaltningen Vård- och socialförvaltningen Närvård Frostviken Ekonomi
Bilaga 1 Kommunchefen 2010-11-09 Investeringar 2011 Bakgrund Ett stort antal förslag till investeringar finns inför 2011. Vissa av dessa kan också anses som åtgärder som borde tillhöra driftsbudgeten. För att kunna hantera besluten så har investeringarna inledningsvis grupperats enligt följande: Investeringstyp Nyinvesteringar 1. Ny service 2. Befintlig service Imageinvesteringar Reinvesteringar 3. Liknande tillgång 4. Tillgång enligt ny standard Anpassningsinvesteringar 5. Rationalisering 6. Funktionsmässig 7. Miljömässig 8. Säkerhet Driftbudget Detaljer framgår av bilaga excelbladet. För att tydliggöra respektive investeringar har även avskrivningstid tillförs. Vidare har verksamheterna gjort en egna prioriteringar. Block De olika typerna av investeringar ha därefter delats in i olika block där några block kan anses vara en bottenplatta som först måste vara uppfylld innan andra investeringar kan vara aktuella. I Bottenplattan ingår åtgärder som krävs: Av lagar och förordningar tex hissar och lyftanordningar Av lagar och förordningar inom miljöområdet Av lagar och förordningar inom arbetsmiljöområdet. Strömsunds Kommun Storgatan 15 Box 500 833 24 Strömsund E-post stromsunds.kommun@stromsund.se Telefon 0670-161 00 vx Telefax 0670-161 05 Bankgiro 991-1918
Bilaga 1 Kommunchefen 2010-11-09 För att det skall finnas en fungerande IT-struktur som är grund för övrigt IT stöd och nyttjande av datorer i skolan För att säkerställa drift tex reservkraft För att genomför brandskyddsåtgärder I Bottenplattan kan även ingå energieffektiviseringar. Investeringar utöver detta kan klassificeras i block som Skola Utemiljö Fastigheter Gator och vägar Prioriteringar Utifrån principer enligt ovan har kommunchefen prioriterat lämnade förslag. Prio 1, Bottenplattan ger då ett behov på 11, 815 miljoner kronor. Beslut KS AU beslutar nu om att investeringar enligt prio 1 skall genomföras. KS AU återkommer beträffande övriga investeringar. Strömsunds Kommun Storgatan 15 Box 500 833 24 Strömsund E-post stromsunds.kommun@stromsund.se Telefon 0670-161 00 vx Telefax 0670-161 05 Bankgiro 991-1918
Bilaga 1 Investeringstyp Investeringsmål Objekt Belopp Avskr tid Årskostn Konsekvens Klass Förvch prio TSF prio KC prio Nyinvesteringar Utöka servicekapaciteten (expansion) 1. Ny service Utöka servicekapaciteten med ny service Levinsgården 6 000 30 500 Upphandling pågår. Innebär kraftigt ökade driftskostnader jmf Levin TSF 2 TSF 3 3 med idag. Följdinvest. vid nybyggnad av äldreboende 1 000 20 100 Fn oklart om vad som behövs och inte ingår i bygget Levin KC 1 3 Gäddede Lekpark, tíllgänglighetsanpassad 275 15 32 Ny tillgänglighetsanpassad lekplats Fontänparken/Kyrkparken. Ute TSF 17 TSF 25 3 Attraktion Telfer till Industriprogrammet 70 10 11 Arbetsmiljöfråga att inte lyfta plåtar mannuellt. Tillbehör till AM FUF 2 1 beviljad investering 2010. Budgetverktyg Ej akut 2011 men behovet finns. KLF 4 5 Ny ÅVC, Gäddede 2 500 20 250 Öka tillgänglighet, användarvänlig. R RH 1 TSF 18 6 ÅVC Hammerdal, asfaltering 600 20 60 Användarvänlig ÅVC. R RH 2 TSF 19 4 Utemiljö mm vid flytt Åsgatan till Solkragen 75 10 11 Uppfyller inte målen med lagstiftningen. Ute VSF 4 2 Utemiljö mm vid flytt dagverksamhet till S-backa 50 10 8 Uppfyller inte målen med lagstiftningen. Ute VSF 5 2 Särskild bostad LSS se not 1 4 000 20 400 Kan förvaltningen inte verkställa myndighetsbeslut, innebär detta vitesföreläggande. hyra? VSF 1 2. Befintlig service Utöka servicekapaciteten för befintlig service Central infrastruktur 100 3 38 Kan inte uppfylla systemkrav på kommande system. IT KLF 1 1 Central Switch 150 3 58 Se ovan, hämmar kommunens utveckling i stort. Vi har redan i IT KLF 2 1 dagsläget stora kapacitetsproblem. Reningsverk Hoting, slamhantering 800 20 80 Effektivisera slamhantering. VA VA 3 TSF 14 4 Imageinvesteringar Reinvesteringar Skapa ej servicerelaterad trivsel och attraktionskraft Upprätthålla befintliga tillgångars servicekapacitet (förnyelse) Fiber kommunala anläggningar Strömsund 750 20 75 Utvecklingen och användarnyttan av investerade system går IT 1 förlorad, förutsättning för bedriven verksamhet. Fiber kommunala anläggningar Hoting 600 20 60 Utvecklingen och användarnyttan av investerade system går IT 1 förlorad, förutsättning för bedriven verksamhet. Fiber kommunala anläggningar Hammerdal 500 20 50 Utvecklingen och användarnyttan av investerade system går IT 1 förlorad, förutsättning för bedriven verksamhet. Fiber kommunala anläggningar Gäddede 650 20 65 Utvecklingen och användarnyttan av investerade system går IT 2 förlorad, förutsättning för bedriven verksamhet. Fiber kommunala anläggningar Backe 300 20 30 Utvecklingen och användarnyttan av investerade system går IT 2 förlorad, förutsättning för bedriven verksamhet. Reningsverk Hammerdal, slamhantering 800 20 80 Effektivisera slamhantering. VA VA 2 TSF 15 4 19 220 0
Bilaga 1 Investeringstyp Investeringsmål Objekt Belopp Avskr tid Årskostn Konsekvens Klass Förvch prio TSF prio KC prio 3. Liknande tillgång Upprätthålla funktion och Parkeringsdäck, Strömsund 1 150 10 173 Uttjänt beläggning,membranisolering mm. Fast TSF 4 TSF 7 3 kapacitet Underhåll VA-torn, Hammerdal 100 5 25 Återställa funktionen. VA VA 4 TSF 6 4 4. Tillgång enligt ny standard Upprätthålla funktion, kapacitet och aktuell standard Hissar, nya lagkrav 2 000 20 200 Lagkrav dörr i hisskorg,tex kommunhus, Hjalmar Strömer, Norrgård, Tåsjögården. TSF 1 TSF 1 1 Vägbelysning 4 000 20 400 Energikrävande anläggningar. Kommande förbud kvicksilver E TSF 5 TSF 8 1 2015. SAGA, ventilation mm 1 500 15 175 Ventilation mm för att få nyttja lokalen. kultur TSF 15 TSF 23 7 Ventilation skolor, Hoting 2 000 15 233 Undermålig ventilation, klarar ej krav. SK TSF 16 TSF 24 3 Jordfelsbrytare, FUF 250 5 63 Kan bli eft föreläggande från Arbetsmiljöverket. AM FUF 1 5 Ställningar i metall, FUF 55 10 8 Kan bli eft föreläggande från Arbetsmiljöverket. AM FUF 3 1 Jordfelsbrytare, BUF 400 5 100 Kan bli eft föreläggande från Arbetsmiljöverket. AM BUF 1 5 Norrgård, arbetsmiljöåtgärder 100 10 15 Arbetsmiljöproblem på sikt. AM VSF 3 1 Oförutsedda investeringar, VA och Renhållning 500 10 75 Beroende på investering. VA VA 5, RH 4 TSF 2 4 Anpassningsinvesterin gar Förbättra/anpassa befintliga tillgångar 12 055 5. Rationalisering Samma nytta till lägre kostnad Lokaleffektivisering skolor 6 000 10 900 Minskning av ytor med hänsyn till elevantal. SK TSF 11 TSF 16 3 6. Funktionsmässig Mer funktionell utformning Trådlösa nätverk, BUF 895 5 224 Kan inte öka datoranvändningen eller utveckla IT IT BUF 2-7 1 användningen i grundskolan. Skyltar ÅVC, 6 anläggningar 100 10 15 Kundvänligare ÅVC, rätt sorterat. R RH 3 4 7. Miljömässig Mindre miljöpåverkan på naturen Energieffektivisering 1 000 15 117 Enligt energi- och klimatstrategin. E TSF 13 TSF 21 1 8. Säkerhet Ökad säkerhet UPS internet/web 95 3 36 Utan denna investering kommer inte hemsida att fungera pga IT KLF 3 1 strömavbrott (~6tim). Reservkraft kommunhus 1 000 20 100 Kan gå miste om 50 % i bidrag. Säk KLF 5 1 Brandskyddsåtgärder 500 15 58 Fortsatta åtgärder med hänsyn till lagkrav. AM TSF 9 TSF 12 1 Nationell E-hälsa 500 Ingen investering hör till driftbudget. IT VSF 2 Vattenskyddsområden 300 20 30 Följer lagkrav. VA VA 1 TSF 4 2 10 390 Not 1 Ev nytt LSS boende finansieras genom hyra
Bilaga 1 Driftbudget - önskemål 2011 Objekt Belopp Belopp KC prio av UH Tak, Vattudalsskolan 800 Läckande tak gamla delen UH 800 TSF 3 1 Akuta takåtgärder 1 500 Läckande tak, ex del av kommunhus,sport/simhall,fordonsskolan, UH 1 500 TSF 6 1 Norrgård, lågstadiet Hoting, gymnastik Kyrktåsjö m.fl UH 0 Asfaltering vägar (inget i drift) 1 100 Många gator i dåligt skick, eftersatt underhåll generellt UH 1 100 TSF 7 5 Fönsterbyte del sporthall, 300 Uppruttna fönster UH 300 TSF 8 1 Byte sandfilter, ventilation mm 2 000 Ej fungerande anläggning, riskerar ej få användas/jobbas i UH 2 000 TSF 14 7 Hotings skola, miljöproblem 3 000 Miljöproblem högstadiet, etapp 1 SK 3 000 TSF 10 7 Forsgården 5 000 Tak, fasader, fönster mm, eftersatt underhåll. Etapp! Levin 5 000 TSF 12 3 UH 0 UH 0 13 700 13 700
Bilaga 1 Prio KC prio KC prio KC prio KC prio KC prio KC prio KC prio KC prio 1 2 3 4 5 6 7 8 Belopp 11815 1375 16425 2900 650 2500 1500 0 Summa 11815 13190 29615 32515 33165 35665 37165 37165 Klassindelning Klass Klass Klass Klass Klass Klass Klass Klass Klass Klass Klass Klass IT AM VA R E Levin SK Fast Ute Säk hyra? Belopp 4540 1375 2500 3200 5000 7000 8000 1150 400 2000 1000 4000 IT Arbetsmiljö Energi Fastigheter Ingen invest utan läggs på hyran om ombyggnad sker av lgh VA Levinsgården Utemiljö Renhållning Skola Lagar Säkerhet
Sammanställning över önskemål om investeringar år 2011 (exkl VA och Renhållning) (Belopp i kkr) Verksam- *) Budget Kommun- KS KF het Prio Objekt 2011 chefens förslag beslut Motivering förslag KLF 1 Central infrastruktur 100 100 100 100 Uppgradering utbytande av 100 mb till 1 GB där så är möjligt 2 Central switch 150 150 150 150 För hantering av den ökade trafiken Bil. 1 3 UPS internet/web 95 95 95 95 För drift av Internetlina och webbserver 4 Budgetverktyg Verktyg för budget och prognos Reservkraft kommunhus 1 000 1 000 1 000 1 000 Ett känt behov, bl a utifrån funktionen som krisledningscentral Fiber kommunala anläggningar, 750 750 750 750 Utvecklingen och användarnyttan av investerade system går för- Strömsund lorad, förutsättning för bedriven verksamhet Fiber kommunala anläggningar, 600 600 600 600 Utvecklingen och användarnyttan av investerade system går för- Hoting lorad, förutsättning för bedriven verksamhet Fiber kommunala anläggningar, 500 500 500 500 Utvecklingen och användarnyttan av investerade system går för- Hammerdal lorad, förutsättning för bedriven verksamhet Fiber kommunala anläggningar, 650 Avslag Avslag Avslag Utvecklingen och användarnyttan av investerade system går för- Gäddede lorad, förutsättning för bedriven verksamhet Fiber kommunala anläggningar, 300 Avslag Avslag Avslag Utvecklingen och användarnyttan av investerade system går för- Backe lorad, förutsättning för bedriven verksamhet TSF 1 Hissar, nya lagkrav 2 000 2 000 2 000 2 000 Ombyggnad hissar som saknar dörrar i hisskorgen, t ex kommunhuset, Hjalmar Strömerskolan, Norrgård, Åshamra, Tåsjögården 2 Levinsgården 6 000 Avslag Avslag 6 000 Pågående projekt. Byggstart oktober 2010 3 Tak, Vattudalsskolan 800 Avslag Avslag Avslag Läckande tak gamla delen 4 Parkeringsdäck, Strömsund 1 150 Avslag Avslag Avslag Uttjänt beläggning, membranisolering m.m. 5 Vägbelysning 4 000 4 000 4 000 Avslag Energikrävande anläggning. Kommande förbud kvicksilver 2015 6 Akuta takåtgärder 1 500 Avslag Avslag Avslag Läckande tak, t ex del av kommunhus, sport/simhall, fordonsskolan, Norrgård, lågstadiet Hoting, gymnastik Kyrktåsjö m fl 7 Asfaltering 1 100 Avslag Avslag Avslag Gator i fortsatt dåligt skick pga åldrande beläggning 8 Fönsterbyte sporthall Hj Strömersk. 300 Avslag Avslag Avslag Uppruttna fönster 9 Brandskyddsåtgärder 500 500 500 500 Fortsatta åtgärder utifrån lagkrav 10 Hotings skola 3 000 Avslag Avslag Avslag Miljöproblem högstadiet Hoting 11 Lokaleffektivisering skolor 6 000 Avslag Avslag Avslag Minskning av ytor med hänsyn till elevantal 12 Forsgården 5 000 Avslag Avslag Avslag Tak, fasader, fönster m.m. 13 Energieffektivisering 1 000 1 000 1 000 1 000 Enligt energi- och klimatastrategi 14 Byte sandfilter, ventilation m.m., 2 000 Avslag Avslag Avslag Ej fungerande anläggning, riskerar att ej få användas simhall Gäddede 15 SAGA 1 500 Avslag Avslag Avslag Ventilation mm för att få nyttja lokalen 16 Ventilation skolor, Hoting 2 000 Avslag Avslag Avslag Undermålig ventilation 17 Lekpark 275 Avslag Avslag Avslag Uppförande av tillgänglighetsanpassad lekplats Bilaga 2
Verksam- *) Budget Kommun- KS KF het Prio Objekt 2011 chefens förslag beslut Motivering förslag FUF 1 Jordfelsbrytare 250 Avslag Avslag Avslag Arbetsmiljöverket kräver jordfelsbrytare. Se bilaga 2 Telfer till industriprogrammet 70 70 70 70 Balksystem för upphängning av maskin. Se bilaga Bil. 2 3 Ställningar i metall 55 55 55 55 Byggprogrammets träställningar måste bytas. Se bilaga 4 Löpband 35 Avslag Avslag Avslag Ej investering enl antagna regler för inventarieredovisning i Kf 57/10 BUF 1 Jordfelsbrytare, kommunens alla 400 Avslag Avslag Avslag Arbetsmiljöverket kräver jordfelsbrytare. Se bilaga skolor 2 Trådlöst nätverk, licenser och kon- 75 75 75 75 Nödvändig infrastruktursatsning. Se bilaga troller, Vattudalsskolan 3 Trådlöst nätverk, licenser och kon- 290 290 290 290 Nödvändig infrastruktursatsning. Se bilaga troller, Centralskolan Hoting och Fjällsjöskolan Backe Bil. 3 4 Trådlöst nätverk, licenser och kon- 170 170 170 170 Nödvändig infrastruktursatsning. Se bilaga troller Grevåkersskolan, Hammerdal 5 Trådlöst nätverk, licenser och kon- 185 185 185 185 Nödvändig infrastruktursatsning. Se bilaga troller, Hedenvindskolan, Bredgårdsskolan, Strömsund 6 Trådlöst nätverk, licenser och kon- 125 125 125 125 Nödvändig infrastruktursatsning. Se bilaga troller, Frostviksskolan och Jormvattnets skola 7 Trådlöst nätverk, licenser och kon- 50 50 50 50 Nödvändig infrastruktursatsning. Se bilaga troller, Kyrktåsjö skola VSF 1 Särskild bostad LSS 4 000 Avslag Avslag Avslag Se bilaga 2 Nationell ehälsa 500 Avslag Avslag Avslag Strategin för tillgänglig och säker information inom vård- och Bil. 4 omsorg. Se bilaga 3 Norrgård, arbetsmiljöåtgärd 100 100 100 100 Se bilaga 4 Flytt Åsgatan till Solkragen 75 Avslag Avslag Avslag Fortsatt arbete med utemiljön samt möbler till gemensamhetsutrymme 5 Dagverksamhet Grelsgård flytt till 50 Avslag Avslag Avslag Anpassning av utemiljön Strömbacka Närvård 1 Eventuella följdinvesteringar vid ny- 1 000 Avslag Avslag Avslag Enligt kommunchefen Frost- byggnad av äldreboende i Gäddede viken (möbler, IT m.m.) SUMMA 49 700 11 815 11 815 13 815 *) Förvaltningarns prioriteringar
Sammanställning över önskemål om investeringar år 2011 Affärsverksamhet (Belopp i kkr) Verksam- *) Budget KS KF:S het Prio Objekt 2011 förslag beslut Motivering VA 1 Vattenskyddsområden, etapp 1 300 300 300 Krav på skyddsområden. 2 Reningsverk Hammerdal, slamhan- 800 800 800 Dyr slamhantering i dagsläget. tering 3 Reningsverk Hoting, slamhantering 800 800 800 Dyr slamhantering i dagsläget. 4 Hammerdals va-torn, åtgärdsutredning 100 Avslag Avslag Risk för inläckage samt rasrisk för tak. 5 Oförutsedda investeringar, avlopp 125 Oförutsedda händelser. 150 150 6 Oförutsedda investeringar, vatten 125 Oförutsedda händelser. RENHÅLL- 1 Ny ÅVC, Gäddede 2 500 Avslag Avslag En mer centralt belägen ÅVC behövs i Gäddede. NING 2 ÅVC Hammerdal, asfaltering 600 600 600 Asfaltering av anläggningen är lämplig efter ett års sättning av materialet. 3 Skyltar ÅVC, 6 anläggningar 100 Avslag Avslag För att tydliggöra hur avfallet ska sorteras och minska risken av felsorterat avfall. 4 Oförutsedda investeringar, depo- 125 Oförutsedda händelser. neringsanläggning 150 150 5 Oförutsedda investeringar, insamling 125 Oförutsedda händelser. avfall SUMMA 5 700 2 800 2 800 *) Förvaltningens prioriteringar Bilaga 3
Kommunfullmäktige 2010-12-16 13 94 Dnr 2010.408 291 Medel för åtgärdande av tak på Vattudalsskolan, Strömsund Chefen för teknik- och serviceförvaltningen har påtalat behov av åtgärdande av eftersatt underhåll i allmänhet och nu akut byte av tak på Vattudalsskolans gamla del där läckage konstaterats på flera ställen, i samband med de arbetsmiljöåtgärder som vidtagits i lokalerna. Kostnaden för att åtgärda det aktuella taket har bedömts till ca 800 000 kronor och ryms inte inom fastighetsförvaltningens drift- och underhållsbudget för 2010. Förslagsvis kan 800 000 av erhållen slutlikvid från skogsavverkningsuppdrag 2008 anvisas till detta. Medel har utbetalats till kommunen under oktober 2010 och var ej budgeterade och finns inte heller medtagna i budgetuppföljningsprognoser under året. Beredning Arbetsutskottet 217/2010 Kommunstyrelsen 250/2010 Kommunfullmäktiges beslut 800 000 kronor av skogsintäkterna tillfaller fastighetsförvaltningen för att finansiera åtgärdande av tak på Vattudalsskolan. Beslutsexpediering Teknik- och serviceförvaltningen Ekonomi
Kommunfullmäktige 2010-12-16 14 95 Dnr 2010.387 206 Ändring av miljö- och byggnämndens taxa, kap 6 miljöbalken Gällande taxa är antagen av kommunfullmäktige den 16 december 2009, 108. Miljö- och byggavdelningen har upprättat ett förslag till ändring av kapitel 6 i miljö- och byggnämndens taxa. Miljö- och byggnämnden har den 4 november 2010, 80, beslutat föreslå att kommunfullmäktige beslutar följande: 1 I texten skall ordet kontroll ersättas med tillsyn. Övriga ändringar av redaktionell karaktär godkänns också. 2 Avgift kan tas ut för tillsyn av tillfälliga miljöfarliga verksamheter. Timtid debiteras. 3 För ärenden vars totala handläggningstid understiger 30 minuter tas ingen avgift ut. 4 För verksamheter i prövningsnivå U tillämpas en generell gräns som går vid halva den angivna övre gränsen. Den som bedriver verksamhet i mindre omfattning placeras i avgiftsklass 1, vilket medför timtid. 5 Tillsynsavgifter för följande verksamheter skall ändras enligt förslaget: Jordbruk, Täktverksamhet, Avlopp och Avfall. 6 Taxa för tillsynsavgifter för vindkraft ska ses över i samarbete med angränsande kommuner. 7 I checklista för resursbedömning ändras punkt 5 till följande lydelse: Verksamhetsutövarens miljö- och hälsoarbete bedrivs på ett trovärdigt sätt där arbetet drivs av högre ambitioner än vad lagen kräver. 8 Ändringen av taxan ska gälla fr.o.m. den 1 januari 2011. Beredning Arbetsutskottet 220/2010 Kommunstyrelsen 253/2010
Kommunfullmäktige 2010-12-16 15 95 forts. Kommunfullmäktiges beslut Miljö- och byggnämndens förslag godkänns. Beslutsexpediering Miljö- och byggnämnden
Kommunfullmäktige 2010-12-16 16 96 Dnr 2010.386 270 Anhållan om utbetalning av avsatta medel till Strömsunds Hyresbostäder AB för framtida avvecklings- och utvecklingsåtgärder Strömsunds kommun har sedan tidigare i sitt bokslut avsatta medel till ett värde av 3 898 000 kronor för att stötta olika framtida avvecklings- och utvecklingsåtgärder inom Strömsunds Hyresbostäder AB. Bolaget anhåller i en skrivelse den 22 oktober 2010 om att dessa medel ska utbetalas under 2010 till bolaget för att fritt kunna nyttjas till ovannämnda åtgärder. Huvudskälet till framställan är att kunna beståndsanpassa (riva fastigheter) på orter med vikande marknad samt att täcka upp förluster i samband med fastighetsförsäljning. Kapitaltillskottet betyder att bolagets hyresgäster inte behöver ta hela kostnaden för anpassning på grund av negativ befolkningsutveckling som i decennier drabbat Norrlands inland. Det medför också att bolaget tidigare än planerat kan vidta åtgärder för ombyggnad av fastigheter till annat ändamål för att kunna vara flexiblare på marknaden gällande exempelvis tillgänglighet, utemiljöer och standard. Beredning Arbetsutskottet 223/2010 Kommunstyrelsen 256/2010 Kommunfullmäktiges beslut Avsatta medel i bokslutet, 3 898 000 kronor, betalas ut till Strömsunds Hyresbostäder AB under 2010. Beslutsexpediering Strömsunds Hyresbostäder AB Ekonomi
Kommunfullmäktige 2010-12-16 17 97 Dnr 2010.394 275 Kommunal borgen för lån, Strömsunds Hyresbostäder AB Kommunfullmäktige beslutade under år 2004 att Strömsunds Hyresbostäder AB skulle beviljas en kommunal borgen på 103,9 Mkr. Att bostadsbolaget fortsätter ha en kommunal borgen beviljad på 103,9 Mkr känns inte relevant när låneskulden nu är 72,5 Mkr. En sänkning av det beviljade borgenstaket från 103,9 Mkr till 72,5 Mkr skulle innebära att bolaget får göra särskild framställan till kommunfullmäktige vid eventuellt behov av ytterligare kommunal borgen. Chefen för kommunledningsförvaltningen har i en skrivelse den 27 oktober 2010 föreslagit att kommunfullmäktige ska besluta, att såsom för egen skuld, ingå borgen för Strömsunds Hyresbostäder AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 72,5 Mkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Beredning Arbetsutskottet 224/2010 Kommunstyrelsen 257/2010 Kommunfullmäktiges beslut Strömsunds kommun ingår, såsom för egen skuld, borgen för Strömsunds Hyresbostäder AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 72,5 Mkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Beslutsexpediering Strömsunds Hyresbostäder AB Ekonomi
Kommunfullmäktige 2010-12-16 18 98 Dnr 2008.113 293 Boendeplan inom LSS-området, barn och ungdomar Kommunfullmäktige beslutade den 12 november 2008 att bifalla en motion från Lena Johansson och Gudrun Hansson, Socialdemokraterna, angående behovet av bostäder för funktionshindrade enligt LSS. Kommunstyrelsen fick i uppdrag att ta fram en boendeplan utifrån motionen. Kommunfullmäktige beslutade den 16 september 2009, 69, att anta Boendeplan inom LSS-området 2009-2015 förutom de delar som rör barn och ungdomar, vilket återremitterades för att göra en tydligare plan när det gäller denna åldersgrupp. Kommunchefen har lämnat sin utredning enligt följande. Strömsunds kommun är en kommun med långa avstånd och en gles befolkningsstruktur. Därför måste hänsyn tas till dessa förutsättningar. Det kanske inte är möjligt att skapa ett gruppboende för endast ungdomar och det kanske inte heller är det mest optimala. Det är inte självklart att personer trivs tillsammans för att de är i samma ålder. Vård- och socialförvaltningen har det yttersta ansvaret att med hänsyn till de förutsättningar som finns, föreslå ett boende som passar individen. Individen ska stå i centrum och samvaron med andra personer ska ske utifrån var och ens behov och önskemål, för att undvika ett kollektivt synsätt. Det är viktigt att stärka den enskilde personens ställning. I dagsläget finns det 4 ungdomar som är 20-25 år som fått beslut om gruppbostad. Av dessa bor en i gruppbostad i Mörsil och en i gruppbostad i Hammerdal. De andra två ungdomarna har erbjudits gruppbostad i Hammerdal varav den ene tackat nej och den andre har inte bestämt sig. Detta innebär att 2 beslut inte verkställts. Utifrån tagna LSS-beslut kan det finnas behov av gruppbostad för ca 7 ungdomar år 2015. Prognosen gäller under förutsättning att ingen av ungdomarna flyttar till annan ort. Av erfarenhet vet vi dock att några av ungdomarna kommer att välja att flytta till annan ort.
Kommunfullmäktige 2010-12-16 19 98 forts. Det finns således betydande svårigheter att göra några säkra kalkyler. Detta gör också att de boendemöjligheter som behövs måste vara flexibla. Det finns ej heller något krav i lagstiftningen på boende för särskilda åldersgrupper. Beredning Arbetsutskottet 225/2010 enligt följande 1 Tillägg till boendeplan LSS görs enligt nedan: Teknik- och serviceförvaltningen tar fram förslag på LSS-boende enligt trapphusmodellen i samråd med vård- och socialförvaltningen och fastighetsägare. Förslagen skall kunna genomföras vid behov. Ett trapphusboende innebär att man kan använda 2-4 lägenheter, eventuellt förbereda för uppemot 6 lägenheter på sikt, motsvarande gruppbostad nära personalen och gemensamhetsutrymmet, och ett antal lägenheter motsvarande servicebostad fördelade på olika våningsplan och/eller i hus i närområdet. En sådan modell skulle öka flexibiliteten eftersom man då med relativt enkla förändringar kan inrätta ett LSS-boende i befintligt hyreshusbestånd. Strömsvägen är en sådan lösning. Biståndsenheten skall ha en tidig dialog med ungdomar som är aktuella för LSS-boende. Dialogen skall ske senast under höstterminen året innan eventuellt behov uppstår. Elevvårdskonferens är också ett forum för dialog. Uppföljning skall ske under vårterminen. Vård- och socialförvaltningen skall uppdateras kontinuerligt för att kunna planera boendet i god tid. Vård- och socialförvaltningen har det yttersta ansvaret att föreslå lämpligt boende utifrån det behov som redovisas efter dialog med aktuella ungdomar. 2 Innan kommunstyrelsens möte den 23 november skall denna text inordnas i den befintliga LSS-planen så det finns ett komplett underlag att ta ställning till.
Kommunfullmäktige 2010-12-16 20 98 forts. Kommunchefen har kompletterat boendeplanen i enlighet med arbetsutskottets beslut. Kommunstyrelsen 258/2010 Kommunfullmäktiges beslut Boendeplanen fastställs enligt bilaga. Beslutsexpediering Socialnämnden Vård- och socialförvaltningen Teknik- och serviceförvaltningen
1 (9) BOENDEPLAN ENLIGT LSS 2009-2015 1 Inledning 1.1 Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade den 12 november 2008 att bifalla en motion angående behovet av bostäder för funktionshindrade enligt LSS. Kommunstyrelsen fick i uppdrag att ta fram en boendeplan. Kommunstyrelsen beslutade den 25 november 2008 att ge teknik- och serviceförvaltningen i uppdrag att ta fram denna boendeplan tillsammans med vårdoch omsorgsförvaltningen och Strömsunds Hyresbostäder. 1.2 Syfte, avgränsning Kommunstyrelsen fick i uppdrag att ta fram en boendeplan utifrån följande syfte och avgränsningar: Beskriva förutsättningarna för verksamheten i form av lagstiftning och andra centrala regler och förordningar samt lokala mål och riktlinjer. Beskriva befintliga boenderesurser inom omsorgen om funktionshindrade. Beskriva behovsgrupper och deras behov av boende nu och fram till 2012 med utblick mot 2015. Beskriva/föreslå hur boendet skall se ut för att bättre anpassas till berörda gruppers behov, öka deras trygghet, minska deras isolering. Se över och, om det bedöms nödvändigt, föreslå befintliga mål och riktlinjer utifrån de behov som framkommit. 2 Förutsättningar för verksamheten 2.1 Lagstiftning, regler och förordningar Allmänt I regeringens proposition 2000/01:26 (Bostadsförsörjningsfrågor m.m.) kan bl. a. läsas att bostaden är en social rättighet. Målsättningen är att bostadspolitiken skall skapa förutsättningar för alla att leva i goda bostäder till rimliga kostnader. Det kommunala ansvaret för bostadsförsörjningen förtydligas i bostadsförsörjningslagen, som trädde i kraft den 1 januari 2001. där står bl.a. föreskrivet att varje kommun är skyldig att planera för bostadsförsörjningen i
2 (9) kommunen i syfte att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder. Lagstiftning avseende bostad med särskild service enligt SoL och LSS Kommunen har ett grundläggande ansvar för att människor med funktionshinder ska få bra bostäder. Ansvaret finns uttalat i socialtjänstlagen (SoL 2001:453) och i Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS 1993:387). I 5 kap 7 SoL framgår bl. a. att socialnämnden skall inrätta bostäder med särskild service för dem som till följd av fysiska, psykiska eller andra skäl möter betydande svårigheter i sin livsföring och behöver sådant boende. LSS trädde i kraft den 1 januari 1994 och är avsedd att tillförsäkra personer med omfattande funktionshinder en god service och ett gott stöd, oavsett var de bor och oavsett vilka de lokala ambitionerna är. Det övergripande målet är att den enskilde skall kunna leva som andra trots sitt funktionshinder. Enligt LSS har den enskilde, om han/hon tillhör någon av lagens personkretsar, rätt till en specifik insats och lagen ger inget utrymme för kommunen att neka den enskilde en bostad med särskild service. Insatser skall ges bara om den enskilde eller dennes företrädare begär det. En person som begär bostad med särskild service för vuxna och bedöms ha rätt till denna insats skall erbjudas en fullvärdig bostad av kommunen. I insatsen bostad med särskild service för vuxna ingår också fritidsverksamhet och kulturella insatser. Ett beslut om insatsen bostad med särskild service för vuxna skall verkställas omedelbart. Det innebär att en person som beviljats en bostad enligt LSS i princip ska kunna flytta in i sin bostad tämligen omgående. Enligt JO måste dock en viss fördröjning accepteras när det gäller verkställighet av beslut om bostad, men dröjsmålet måste vara relaterat till den enskildes individuella behov. Ett dröjsmål på över ett år är enligt JO aldrig godtagbart, inte ens när de individuella kraven på boendet är speciella. 2.2 Lokala mål och riktlinjer Riktlinjer för fastighets- och lokalförsörjning Kommunfullmäktige beslutade den 14 november 2007 att anta riktlinjer för fastighets- och lokalförsörjning. Mål för försörjning av lokaler/bostäder är att kommunens egna och inhyrda lokaler ska vara stödresurser till kommunens kärnverksamheter. Tillsammans med övrig verksamhetsservice ska lokalerna bidra till ändamålsenliga verksamhetsmiljöer. I detta ligger effektivitets- kostnads-, kvalitets- och tillgänglighetsaspekter.
3 (9) Målet är att över tiden kontinuerligt ha balans mellan kommunens tillgång till och behov av lokaler och bostäder. Handikappolitiskt program Kommunfullmäktige beslutade den 13 juni 2001 att anta handikappolitiskt program för Strömsunds kommun. Målet för handikappolitiken är att människor med funktionshinder ska garanteras full delaktighet och jämlikhet. Ingen ska behöva stå utanför samhällsgemenskapen. Alla ska kunna leva med i samhället, göra en arbetsinsats, bo i familj, leva som självständiga individer. 3 Befintliga boenderesurser 3.1 Definition av olika typer av bostad med särskild service enligt LSS LSS reglerar inte i detalj hur boendet för vuxna ska vara organiserat. En bostad kan vara utformad på olika sätt men tre huvudformer kan urskiljas: Gruppbostad Servicebostad Annan särskild anpassad bostad Gruppbostad och servicebostad är att betrakta som bostäder med särskild service vilket däremot inte gäller boendeformen annan särskilt anpassad bostad. För samtliga boendeformer gäller dock att bostaden skall vara fullvärdig, att den är den enskildes privata och permanenta hem och att den inte skall ha en institutionell prägel. De tre huvudformerna utesluter inte andra boendealternativ. I konsekvens med lagens mål och grundläggande principer (se kapitel 2 LSS grundläggande principer och viktiga utgångspunkter) har lagstiftaren lämnat öppet för andra alternativ och för en utveckling av olika boendeformer. De grundläggande kraven på en bostad för vuxna enligt LSS utesluter dock vissa boendeformer. Insatsen kan t.ex. inte ges i form av boende på sjukhem, korttidshem, hem för vård eller boende eller på folkhögskola. Målet är att människor med funktionshinder skall kunna leva och bo så likt andra människor som möjligt. En bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad kan dock, på grund av den offentligrättsliga regleringen, inte helt och hållet jämställas med ett vanligt hyresförhållande.