Tillväxtprogram 2009-2013 beslutad i kommunfullmäktige 2009-06-18, 95
En ny värld ligger framför oss! Låt oss visa att vi finns och att vi är att räkna med. Attraktionskraft är nyckelordet och det har vi i massor men vi kan bli ännu bättre på att skapa ett Östersund som attraherar många olika människor från världen utanför Jämtland. När vi nu arbetat fram ett nytt tillväxtprogram har det skett i en dialog med 1000-tals människor. Sällan eller aldrig har den färdriktning vi pekar ut för Östersund varit så väl förankrad bland många Östersundare. Det innebär att många kommer att försöka bidra till att vi sakta men säkert rör oss mot de mål som är formulerade och att många omfattas av den framtidstro som är nödvändig för en positiv utveckling. Attraktionskraft är ett nyckelbegrepp även de närmaste åren. Det är ett begrepp som är svårt att mäta och vars innebörd kan variera mellan människor, företag och organisationer. För mig handlar det om att bygga ett tryggt samhälle, med en stark social gemenskap och med utrymme för individualister på alla områden. Om medborgarna känner att det i Östersund finns en kreativ och dynamisk miljö så lyfter det gemensamma självförtroendet. Östersund ska vara en plats där vi uppmuntrar varandras idéer, där Jens Nilsson Kommunstyrelsens ordförande kultur och idrott, entreprenörer, företag och samhällets institutioner kan samarbeta i stort som i smått. En plats där vi värnar om varandra och vår miljö, en plats där vi gärna ser att våra barn får växa upp, en plats där förändringar och modernisering är en självklar del av vår vardag. I Östersund finns framtiden. Övergripande politisk vision för Östersunds kommun Ett demokratiskt, socialt, ekologiskt och ekonomiskt hållbart Östersund är den gemensamma, grundläggande visionen för Östersunds utveckling och utgångspunkten för det långsiktiga politiska arbetet. Vad är tillväxt? I syfte att ta fram en gemensam bild över vad tillväxt är har en definition utarbetats som utgår från den klassiskt nationalekonomiska definitionen och har kompletterats med den politiska visionen för Östersunds kommun: Värdet av den samlade produktionen av varor och tjänster ökar, med utgångspunkt från demokratisk, social, ekologisk och ekonomisk hållbarhet. 2
Tillväxtprogram 2009-2013 Det nya tillväxtprogrammet gäller under en femårsperiod och innehåller mål på kort och lång sikt utifrån ett tillväxtperspektiv. För varje målområde har framgångsfaktorer och utvecklingsområden prioriterats och beslutats av kommunfullmäktige. Mål För att skapa en positiv och framgångsrik samhällsutveckling är det viktigt att lyfta fram de områden som är de viktigaste ur ett tillväxtperspektiv och kommunfullmäktige har beslutat om följande mål på kort och lång sikt: Öka befolkningen Antal invånare 2020 är 65 000. Öka antalet arbetstillfällen Antal arbetstillfällen 2013 är 33 000*. Antal företag 2013 är 7 000. Antal nya företag är 300 stycken/år under perioden 2009-2013. Antal etableringar är 30 stycken under perioden 2009-2013. * Anmärkning: Med hänsyn till effekterna av finanskrisen och lågkonjunkturen 2008-2009 och de varsel och uppsägningar som är kända har antalet arbetstillfällen räknats ned. Fler besökare Antal kommersiella gästnätter 2013 är 400 000. Nuläge Antal invånare 31/12 2008: 58 914 Antal arbetstillfällen 31/12 2007: 32 161 Antal företag 31/12 2008: 6 097 Kommersiella gästnätter 2008: 347 920 3
Framgångsfaktorer och utvecklingsområden I remissmaterialet fanns en mängd framgångfaktorer och utvecklingsområden som sedan, utifrån remissvaren, genomgått en hård prioritering för att utkristallisera det som i dagsläget är allra viktigast att satsa på. Det är inte realistiskt att tro att alla områden kan prioriteras samtidigt. De prioriterade framgångsfaktorerna är: Näringslivsutveckling Attraktivt Östersund Infrastruktur Framgångsfaktor - Näringslivsutveckling För att nya och redan etablerade företag och verksamheter ska kunna fortsätta utvecklas krävs en offensiv näringslivsutveckling och en aktiv medverkan av kommunen och där en framgångsrik samverkan med övriga samhällsaktörer står i fokus. Utveckla stöd till företag och skapa ett gott företagsklimat Näringslivet leder och utvecklar sina företag och verksamheter, men har ett ansvar att tydliggöra vilket stöd som erfordras av kommunen för att underlätta och möjliggöra en sådan utveckling. Arbetet med att förbättra företagsklimatet pågår ständigt och för att vara en attraktiv kommun för nya och etablerade företag är det viktigt att näringsliv och kommun arbetar tillsammans. Satsningen på företagslots och bildande av näringslivsråd är några av de åtgärder som genomförts för att förbättra för näringslivet i kommunen. Den fortsatta utvecklingen görs i nära samarbete med näringslivet, bland annat genom ett handlingskraftigt näringslivsråd. Utveckla turism- och besöksnäringen och samverka kring destinationsutveckling Turism- och besöksnäringen är viktig för Östersund ur flera aspekter och har en stor utvecklingspotential när det gäller att attrahera besökare. Den har stor samhällsekonomisk betydelse med cirka 1.400 direkta och indirekta arbetstillfällen. Turister och andra besökare är potentiella nya invånare och bidrar till utveckling av handeln och kultur- och idrottsarrangemang genom sin konsumtion. Utveckling av besöksnäringen i Östersund måste ske i samverkan med aktörer på marknaden och Östersunds kommun har en strategisk plan för utvecklingen av besöksnäringen som bland annat lyfter fram vinterutveckling, attityder och bemötande, evenemangsutveckling och ett attraktivt Östersund som utvecklingsområden. För att ytterligare flytta fram positionerna under den kommande perioden måste frågan om ett destinationsbolag komma till ett avgörande. 4
Satsa på de möjligheter klimat- och energiomställningen skapar Klimat- och energiomställningen skapar affärsmöjligheter inom många olika näringsgrenar, befintliga som nya. Den vindkraftsutbyggnad som planeras för de närmaste åren skapar förutsättningar både för nyetableringar och för utvecklingsbenägna befintliga företag. Ökad kunskap och ökat fokus på klimat och miljö skapar förändrade efterfrågemönster som resulterar i nya produkter och ger möjligheter för förnyelse av näringslivet. Hur kan till exempel Östersunds fordonstekniska kluster bli en del i utvecklingen av nya elbilar/elhybrider? Stimulera och stödja entreprenörskap och nyföretagande och öka andelen kvinnliga företagare Östersund behöver fler företag och entreprenörer. De flesta företag startas och drivs av män och för att få fler kvinnor att starta och driva företag bör stödet till kvinnliga entreprenörer ses över och utvecklas. För att underlätta för kreativa människor med goda affärsidéer att kunna göra verklighet av sina idéer i form av lönsamma och växande företag behövs ett stödsystem. Det finns redan idag fler olika typer av insatser och aktörer inom innovationssystemet som arbetar för att underlätta vid företagsstart och utveckling av befintliga företag. Östersunds kommun stödjer flera av dessa aktörer och projekt, bland annat som medfinansiär. För att i framtiden få fler drivkraftiga människor, entreprenörer och företagare är det viktigt att entreprenörskap är en naturlig del av undervisningen från förskolan och genom hela utbildningssystemet. Det ska vara lika naturligt att välja att starta företag som att välja en karriärväg som anställd. Skolverksamheten arbetar med entreprenörskap i utbildningen och här är Ung Företagsamhet ett bra exempel på hur elever kan uppmuntras och utvecklas och få viss erfarenhet av att starta egna företag. Underlätta för den privata sektorn att etablera nya handelsrelationer, öppna marknader, attrahera investeringar och nyetablering av företag Företagen i kommunen kan och måste utvecklas och växa, detta skapar tillväxt och tillsammans kan de öka möjligheterna till nya handelsrelationer och nya marknader. Östersunds kommun ska aktivt delta i detta utvecklingsarbete, bland annat genom ett intensifierat arbete med den internationella strategin som innebär ett brett internationellt samarbete som gagnar såväl den kommunala organisationen, den privata sektorn och sociala ekonomins aktörer. Ta till vara och utveckla flyktingarnas/ invandrarnas kompetens Flyktingar och invandrare ska ses som en resurs och vi behöver bli bättre på att ta tillvara deras unika kompetens inom ett flertal områden. Ökad etnisk mångfald, nya kulturella uttryck och mönster och spännande möten ger möjlighet till utveckling. Andelen förvärvsarbetande bland Östersunds invandrade befolkning behöver öka. Att ta tillvara och utveckla deras kompetens är ett måste i perspektivet att många arbetsgivare i Östersund söker efter nya medarbetare och mot bakgrund av pågående generationsväxling och kommande arbetskraftsbrist inom flera yrken. För att nå framgång utvecklas ett närmare samarbete mellan arbetsgivare och mottagningsverksamheten, inklusive SFI. 5
Framgångsfaktor - Attraktivt Östersund För att kunna locka fler besökare, invånare, kapital och företag till Östersunds kommun krävs att Östersund upplevs som utmanade, spännande och attraktivt. Det handlar bland annat om spännande mötesplatser, gott bemötande, tillgänglighet, mångfald, inflytande och god kvalitet på kommunens service och tjänster. Utveckla mötesplatser och skapa fler attraktiva mötesplatser för ungdomar Där människor möts föds nya idéer och kan utvecklas tillsammans och det är därför viktigt att det i kommunen finns attraktiva och spännande mötesplatser för människor, företag, föreningar och organisationer. Det nya Stortorget, Storsjöteatern och Vinterparken är tre exempel på mötesplatser för Östersundare såväl som för besökare. För ungdomar sker för närvarande en satsning på att utveckla Gamla tingshuset till en kreativ och utvecklande mötesplats centralt, med möjlighet för ungdomar att umgås, skapa konst och musik, träffa nya människor och göra verklighet av sina idéer. Mötesplatser utvecklas och finns också i form av bland annat arenor för idrott, näringslivsråd, kultur- och föreningsliv, hembygds-föreningar och bibliotek. Givetvis spelar stadens restaurang- och caféliv en central roll i det här sammanhanget. Utveckla attraktiva utbildningar och utbildningsmiljöer Östersund är redan idag en etablerad utbildningsstad med attraktiva utbildningar från förskola till universitet. Mittuniversitetet spelar en viktig roll vad gäller att attrahera nya invånare till Östersund och spjutspetssatsningen inom sportteknologi och turism är viktig för regionens utveckling. Ett bra och attraktivt utbildningsutbud är en förutsättning för att både privata och offentliga arbetsgivare ska kunna rekrytera arbetskraft med rätt kompetens. Östersunds kommun erbjuder även ett väl utbyggt system av gymnasie- och vuxenutbildningar. Utbildningar utvecklas i samverkan mellan utbildningsanordnare och framtida arbetsgivare och kopplingen mellan utbildning och näringsliv måste bli starkare på alla nivåer. Vidareutveckla Östersund som en attraktiv stad för vinteridrott och internationella idrottsevenemang Östersund har under de senaste åren utvecklats till en internationell metropol för tävling, träning och utveckling inom flertalet vinteridrotter. Nationellt vintersportcentrum, VM i skidskytte och skiduniversitetet är goda exempel. Satsningar på utvecklingen av skid- och skidskyttestadion med tidig och säker snö är viktiga förutsättningar för en fortsatt utveckling och är sammantaget unikt för Östersund. Satsningar på idrottsevenemang och nya arenor med mera sker ur ett tillväxtperspektiv. Ett utökat samarbete mellan universitet, näringsliv, kommunen och andra företrädare för arenor krävs för att kommersialisera arrangemang, verksamheter och anläggningar. 6
Framgångsfaktor - Infrastruktur För att människor ska vilja bo och verka i Östersund krävs en god infrastruktur med tillgång till attraktiva bostäder, snabba och miljöanpassade tåg- och flygförbindelser, säkra godstransporter, attraktiv kollektivtrafik samt ett utbyggt IT-nätverk som alla är förutsättningar för en utveckling i hela kommunen. Bygga fler bostäder Bostadsmarknaden har under ett antal år varit en trång sektor för den befolkningsmässiga utvecklingen och för att kunna möta den fortsatta urbaniseringen måste fler bostäder byggas. Detta är en förutsättning för att Östersund ska kunna växa och bli mer attraktiv för befintliga och potentiellt nya invånare. Utveckling av nya bostadsområden pågår bland annat genom byggande av en ny stadsdel - Stadsdel Norr och utveckling av Storsjö strand som kommer att höja stadens attraktionsvärde. Östersundsbostäders pågående planering av nya bostadsobjekt, bland annat Remonthagen, skapar nya bostäder samtidigt som det ger ökade möjligheter för privata entreprenörer att realisera byggprojekt som möjliggör en ökad inflyttning till Östersund. Ytterligare en uppgift blir att identifiera och skapa förutsättningar även för byggande och boende på landsbygden. Detta bör ske i nära samarbete med den sociala ekonomin, som till exempel byalag och utvecklingsgrupper. Utveckla tåg- och flygtrafiken till att bli mer tillgänglig, miljöanpassad och effektivare Östersund är, med sitt geografiska läge, starkt beroende av väl fungerande kommunikationer med omvärlden. Företagen i kommunen är beroende av att kunna transportera sina varor för att säljas på marknader runtom i världen. Satsningen på kombiterminalen bör genomföras och realiseras så snart som möjligt. Kommunen stödjer även utvecklingen av Åre Östersund Airport från traditionell flygplats till mötesplats. 7
För dig som vill veta mer www.ostersund.se/tillvaxt Tel. 063-14 30 00 växel. www.ostersund.se