SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Nr Socialnämnden 2012-12-19 1(17) Plats och Melleruds kommunkontor, onsdagen den 19 december sammanträdestid klockan 08:30 13:50. Beslutare Daniel Jensen, ordf. (KD) Kerstin Nordström, v. ordf. (S) Gunnar Karlsson (C) Patrik Tellander (M) Christine Andersson (S) Ingela Lind (S) Tjänstgörande ersättare Marianne Larsson (M) Ej tjänstgörande ersättare Ann-Christin Larsson (KD) Michael Mellby (S) Barbro Prästbacka (V) Tjänstemän Henry Einestedt, socialchef Patrik Högfelt, ekonom Sara Myrberg, socialsekreterare, 124 Inga-Lena Dahl, socialsekreterare, 124 Anett Galfvensjö, USD, 125 126 Yvonne Pettersson, alkoholhandläggare, 127 128 Ingmar Johansson, kommunchef, 129 Sölvie Linder, sektorschef vård och omsorg, 129 Jan Olsson, enhetschef stöd och service, 129 Jan-Erik Johansson, enhetschef Bistånd och MAS, 134 Personalföreträdare Övriga Utses att justera Gunnar Karlsson Justeringens plats och tid Melleruds kommunkontor 2012-12-21, klockan 11.00 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 124-135 Patrik Högfelt Ordförande... Daniel Jensen Justerande... Gunnar Karlsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden 2012-12-19 Datum för 2012-12-21 Datum för 2012-12-14 anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift... Patrik Högfelt
Socialnämnden 2012-12-19 2 Innehållsförteckning 124 Riktlinjer för våld i nära relationer 3 125 Redovisning av projektmedel för kvinnofrid 4 126 Redovisning av statsbidrag för Personliga ombud 5 127 Serveringstillstånd Spice 6 128 Tillsyn enligt alkohollagen 7 129 Information om genomlysning av socialnämndens verksamheter 8 130 Verksamhetsuppföljning 9 131 Budget 2013 11 132 Rapporter 14 133 Delegeringsärenden 15 134 Anmälan 16 135 Övriga frågor 17
Socialnämnden 2012-12-19 3 124 Dnr 2009.501.750 Riktlinjer för våld i nära relationer Socialstyrelsen ställer krav på att det finns rutiner och riktlinjer för att hantera ärenden rörande våld i nära relationer. Sammanfattning Individ- och familjeomsorgen har utarbetat förslag till handläggningsrutiner för arbete med ärenden rörande våld i nära relationer. Beslutsunderlag Se förslag till handläggningsrutiner upprättat i december 2012. Socialnämndens beslut Socialnämnden fastställer handläggningsrutiner för individ- och familjeomsorgens arbete med våld i nära relationer. Miljö- och hälsorådet ska engageras i det förebyggande arbetet med våld i nära relationer.
Socialnämnden 2012-12-19 4 125 Dnr 2011.063.753 Redovisning av projektmedel kvinnofrid Regeringen tilldelade 2011 Länsstyrelsen i Västra Götaland utvecklingsmedel att fördela till kommunerna i syfte att förstärka och kvalitetsutveckla stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. Sammanfattning Dalslandskommunerna har, till länsstyrelsen, ansökt om 200 tkr för projekt Utbildning för socialtjänstens personal samt undersöka förutsättningar för en tjejjour/chatt Beslutsunderlag Se blankett Återrapportering av projekt Se Rapport angående stöd till unga flickor i Dalslandskommunerna Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner redovisningen av projektmedel för kvinnofrid. Expedieras Länsstyrelsen i Västra Götaland Samordnare USD
Socialnämnden 2012-12-19 5 126 Dnr 2011.201.704 Redovisning av statsbidrag för Personliga ombud Kommunen har erhållit statsbidrag till verksamhet med personligt ombud (PO) för år 2012. Inför beslut om fördelning av statsbidrag för år 2013 begär Länsstyrelsen att nämnden inkommer senast den 15 januari 2013 med en redovisning av hur verksamheten bedrivits under det gångna året. Beslutsunderlag Se Redovisning av verksamhet med personligt ombud daterad den 10 december 2012 Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner redovisningen av statsbidrag för personliga ombud. Expedieras Länsstyrelsen i Västra Götaland Samordnare USD
Socialnämnden 2012-12-19 6 127 Dnr 2012.183.702 Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd för allmänheten i Spice, Storgatan 24, Mellerud Yusuf Ayhan född 751102, med enskild firma, ansöker om att få servera alkoholdrycker till allmänheten i Spice restauranglokaler och på uteservering, med adress Storgatan 24, Mellerud, under tiden kl 11.00 01.00. Sammanfattning Ansökan inkom till kommunen 15 november 2012, från Yusuf Ayhan och har därefter kompletterats till viss del. Det saknas fortfarande Finansieringsplan, budget samt uppgift om kassaregister. Miljökontoret har inte registrerat lokalen som livsmedelsanläggning, men har meddelat att detta sker under V50. Sökande har genomfört ett kunskapsprov med godkänt resultat. Beslutsunderlag Ansökan, ritning, kvitton samt remissyttranden enligt bilageförteckning. Socialnämndens beslut Socialnämnden beviljar Yusuf Ayhan, med enskild firma organisationsnummer 751102-6051, stadigvarande tillstånd att få servera starköl, vin, annan jäst alkoholdryck samt spritdrycker till allmänheten i Spice, Mellerud, enligt 8 kap 2 Alkohollagen. Servering föreslås få ske alla dagar, året runt mellan kl 11.00 01.00 inom serveringslokalen och på uteserveringen. Beslutet gäller förutsatt att miljökontoret har godkänt livsmedelsanläggningen och att samtliga handlingar har inkommit till kommunen innan nämndens beslut. Expedieras Alkoholhandläggaren Sökanden
Socialnämnden 2012-12-19 7 128 Dnr 2012.059.705 Tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen i Melleruds kommun Länsstyrelsen gjorde den 7 maj ett aviserat tillsynsbesök. Förutom alkoholhandläggaren deltog socialchefen och en ledamot för myndighetsnämnden. Sammanfattning Länsstyrelsen finner att handläggningen gällande serveringstillstånd fungerar tillfredställande. De brister som påpekats angående ritningar är åtgärdade. I det digitala diariet finns samtliga handlingar. Länsstyrelsen konstaterar att någon tillsyn inte har skett över hur rökförbud på skolgårdar följs. Handläggaren ber Länsstyrelsen skriva till nämnderna som ansvarar för tillsyn i skolorna i respektive kommun för att påtala ansvaret. Det är rektorerna på respektive skola som ansvarar för att lärarna följer den skriftliga rutin som finns. Vid överträdelser dokumenteras det på individnivå och skickas hem till föräldrar. Länsstyrelsen bedömer att Melleruds kommun i övrigt följer lagstiftningen i de delar som granskats och ärendet avslutas. Beslutsunderlag Se beslut daterat den 19 oktober 2012. Socialförvaltningens beslut Socialnämnden godkänner informationen om tillsyn enligt alkohol- och tobakslagen 2012-05-07.
Socialnämnden 2012-12-19 8 129 Dnr Information om genomlysning av socialnämndens verksamheter Kommunstyrelsen beslutade den 5 december 2012, 193, att en översyn av socialnämndens verksamhet ska genomföras med extern och intern utredare. Arbetet ska vara klart inför budgetarbetet 2014. Kommunstyrelsen finansierar utredningskostnaderna. Beslutsunderlag Se kommunstyrelsens beslut 2012-12-05, 193 Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner informationen om genomlysning av socialnämndens verksamheter.
Socialnämnden 2012-12-19 9 130 Dnr 2012.039.042 Verksamhetsuppföljning t.o.m. november 2012 Förvaltningen har i uppdrag att redovisa en prognos över bedömt helårsutfall vid nämndens sammanträden. Prognosen uppdateras efter varje månads utgång. Vid socialnämndens sammanträde den 24 april 2012 fick förvaltningschefen i uppdrag att vidta åtgärder eller föreslå åtgärder för att bedriva verksamheten inom budgetram. Kommunstyrelsen gav kommunchefen i uppdrag att, tillsammans med förvaltningscheferna, redovisa förslag till åtgärder för en budget i balans vid arbetsutskottets sammanträde den 4 juni 2012. Resultatet av vidtagna åtgärder och fortsatt planering redovisades för socialnämnden i oktober 2012. Därefter har arbetet fortsatt med att föreslå och genomföra åtgärder för att minska kostnadsöverdraget. Socialnämnden har vid kommunfullmäktige begärt tillägg med 210 tkr för bedrivande av utökat boende för personer med demens vid Fagerlids gruppboende under december 2012 samt budgetförstärkning januari februari 2013 med 420 tkr. Verksamheten har pågått sedan sommaren 2012 på grund av ökat vårdbehov och som inte kunnat tillgodoses på annat sätt. Kommunfullmäktige har återremitterat ärendet till kommunstyrelsen. Sammanfattning I prognosen efter november 2012 beräknas resultatet per den 31 december 2012 innebära ett budgetöverskridande med cirka 4 500 tkr. Överskridande väntas uppstå inom nämndens samtliga tre sektorer. Det gäller bl.a. fler placeringar av barn/ungdomar vid vård för hem eller boende mer än en årsplats, samt insatser inom vård omsorg; otillräckligt med korttidsplatser och platser för personer med demenssjukdomar och de insatser som sker i ordinärt boende. Antalet personer som är berättigade till insatser i ordinärt boende har ökat med 13 % jämfört med motsvarande period föregående år. Vid Fagerlidshemmet har sex ytterligare demensplatser tagits i bruk. Dessutom så har sektor Stöd och service fått fler nya beslut att verkställa. Från och med maj 2012 tillkommer även kostnader för chefer i beredskap, där varje enhet svarar för sin del av kostnaden. Redovisningen av semesterrelaterade kostnader är en osäkerhetsfaktor i prognosen, framförallt på enheter med anställda som har årsarbetstid, t.ex. LSS-boende. Åtgärder kan minska kostnaderna och har påbörjats. Det har genomförts en översyn av Vägledande bestämmelser med inriktning att ytterligare säkerställa att bevilja insatser vid gränsen för skälig levnadsnivå enligt socialtjänstlagen och goda levnadsvillkor enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. På grund av fortsatt omfattande behov av insatser har ytterligare kostnadsreducerande åtgärder inte kunnat vidtas under november 2012.
Socialnämnden 2012-12-19 10 Beslutsunderlag Se prognos och statistik till och med november 2012. Socialnämndens beslut Socialchefen får i fortsatt uppdrag att vidta åtgärder i syfte att nå budget i balans. med utgångspunkt i tjänsteutlåtande daterat den 29 oktober 2012. Socialnämnden anser det oacceptabelt att det efter flera år inte går att få korrekt information avseende semesterrelaterade kostnader för personal med årsarbetstid. Biståndsenheten ska samråda med verkställigheten för mest effektiva insatsen. Expedieras Kommunstyrelsen Akten
Socialnämnden 2012-12-19 11 131 Dnr 2012.163.041 Budget 2013 Kommunfullmäktige har fastställt socialnämndens kommunbidrag för 2013 till 215,791 mnkr. För att kunna få en budget i balans krävs omfattande kostnadsreduceringar. Utredning Bland annat på grund av demografiska förändringar har behoven ökat under 2012, där prognosen är att verksamheten inte kan bedrivas inom budgetram. Det gäller placering av barn/ungdomar vid vård för hem eller boende, insatser inom vård omsorg; otillräckligt med platser i särskilt boende och i synnerhet platser för personer med demenssjukdomar och de insatser som sker i ordinärt boende (hemvård). Vidare har en del personer med beslut enligt LSS, behövt omfattande insatser som krävt personalförstärkningar tillkommit och nya beslut om boende i samband med studier i särgymnasium. De åtgärder som vidatagits under år 2012 har minskat kostnaderna med cirka 800 tkr och intäkterna har ökat med cirka 300 tkr på grund av ändrad taxa. Sammanfattning Med föreslagna åtgärder ska kostnaderna kunna minska med cirka 4,784 mnkr och intäkterna öka med 150 tkr. Det förutsätter att behoven av platser kvarstår på en nivå motsvarande 127 i särskilda boenden och 16 korttidsplatser, sammanlagt 143 platser och att det sker en minskning av hemvårdsinsatser motsvarande ett belopp på cirka 2 mnkr. Vid tidigare beräkningar för att kunna bedriva socialtjänst i nivå med 2012 har beräknats ett tillägg till kommunbidraget på cirka 7 mnkr. Beslutsunderlag Se tjänsteutlåtande, daterat den 10 december 2012 Yrkanden Daniel Jensen, KD, yrkar bifall till kostnadsreduceringar enligt socialchefens tjänsteskrivelse 2012-12-10, med följande undantag: Fagerlidshemmet 1 400 mnkr, hobbyverksamheterna på Fagerlidshemmet och Skållerudshemmet 584 tkr respektive 194 tkr, Fagerlids gruppboende förstärkning 330 tkr samt reducering av utbildningsanslag 55 tkr. Vård och omsorg ska inom ramen för förstärkning av Fagerlids gruppboende finansiera kostnaderna för anhörigstöd med 200 tkr för 2013. Kostnadsreduceringar avseende LSS-boenden på Långgatan och Linnégatan ska också utgå då de kan få effekt först under 2014.
Socialnämnden 2012-12-19 12 Kerstin Nordström, S, yrkar bifall till kostnadsreduceringar enligt socialchefens tjänsteskrivelse 2012-12-10, med följande undantag: Fagerlidshemmet 1 400 mnkr, hobbyverksamheterna på Fagerlidshemmet och Skållerudshemmet 584 tkr respektive 194 tkr, Fagerlids gruppboende förstärkning 330 tkr samt reducering av utbildningsanslag 55 tkr. Ramen för Individ- och familjeomsorg ska reduceras med 200 tkr för finansiering av kostnaderna för anhörigstöd 2013 (Vård och omsorg). Kostnadsreduceringar avseende LSS-boenden på Långgatan och Linnégatan ska också utgå då de kan få effekt först under 2014. Vidare ska budgeten för personalens omkostnadsersättningar vid fritidsaktiviteter inom LSS boendeenheter inte reduceras. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att socialnämnden beslutat enligt Daniel Jensens förslag. Omröstning begärs. Socialnämnden godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för bifall till Daniel Jensens (alliansen) yrkande. Nej-röst för bifall till Kerstin Nordströms (oppositionen) yrkande. Omröstningsresultat Med fyra ja-röster för Daniel Jensens yrkande mot tre nej-röster för Kerstin Nordströms yrkande antar socialnämnden Daniel Jensens yrkande. Rösterna har utfallit enligt följande: Ja-röster: Gunnar Karlsson (C), Marianne Larsson (M), Patrik Tellander (M) och Daniel Jensen (KD) Nej-röster: Kerstin Nordström (S), Christine Andersson (S) och Ingela Lind (S) Socialnämndens beslut Socialchefen får i uppdrag att vidta de kostnadsreducerande åtgärder som redovisats i tjänsteutlåtandet 2012-12-10 med följande undantag: Fagerlidshemmet 1 400 mnkr, hobbyverksamheterna på Fagerlidshemmet och Skållerudshemmet 584 tkr respektive 194 tkr, Fagerlids gruppboende förstärkning 330 tkr samt reducering av utbildningsanslag 55 tkr. Vård och omsorg ska inom ramen för förstärkning av Fagerlids gruppboende finansiera kostnaderna för anhörigstöd med 200 tkr för 2013. Kostnadsreduceringar avseende LSS-boenden på Långgatan och Linnégatan ska också utgå. Kostnadsreducering inom Kvarnen (socialpsykiatrin) ska ske enligt alternativ 400 tkr.
Socialnämnden 2012-12-19 13 I övrigt avvaktas vidare åtgärder tills resultatet av den särskilda översyn av socialtjänstens verksamhet, som på uppdrag av kommunstyrelsen ska genomföras i början av 2013. Socialnämnden begär förslag på hur hobbyverksamheterna kan tillsammans med andra verksamheter utveckla det sociala innehållet. Införande av avgift för insatsen boendestöd ska utvärderas före 2013 års utgång. Reservation Kerstin Nordström, Christine Andersson och Ingela Lind (samtliga S) reserverar sig till förmån för eget yrkande och tidigare begäran om tilläggsanslag om 6 mnkr (se socialnämndens protokoll 2012-10-30 114)
Socialnämnden 2012-12-19 14 132 Rapporter Ann-Christin Larsson och Ingela Lind 11/12 Verksamhetsbesök Individ- och familjeomsorgen Barbro Prästbacka och Marianne Larsson Verksamhetsbesök LSS-boende Magasinsgatan Daniel Jensen, Kerstin Nordström, Patrik Tellander 11/12 Socialnämndens utskott och presidiet Daniel Jensen och Kerstin Nordström 28/11 Kostnad Per Brukare 30/11 USD 3/12 Miljö- och Hälsorådet 10/12 Chefsrekrytering 17/12 Chefsrekrytering Daniel Jensen 7/12 Fyrbodal omvärldsanalys Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden godkänner informationen.
Socialnämnden 2012-12-19 15 133 Delegeringsärenden Socialnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegeringsordning. Besluten ska anmälas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot kan nämnden återkalla lämnad delegering. Följande delegeringsbeslut redovisas vid dagens sammanträde. Vård och omsorg samt Stöd och service Bistånd i hemvård, ordinärt boende, särskilt boende enligt SoL och insatser enligt LSS, november 2012. Avgiftsbeslut för november 2012. Dom förvaltningsrätten i Göteborg den 7 december. Avslag överklagan om ledsagarservice enligt LSS. Individ och familjeomsorg Socialnämndens utskott sammanträdesprotokoll den 11 december 2012. Ekonomiskt bistånd och familjerätt för november 2012. Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden godkänner informationen.
Socialnämnden 2012-12-19 16 134 Dnr Anmälan Utredning och beslut enligt Lex Sarah - MAS Utredning och beslut enligt Lex Sarah - MAS Rapport efter politikerbesöket den 12 november 2012 på Magasinsgatan Kommunfullmäktiges sammanträdesprotokoll den 21 november 2012 110 och 118 Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner informationen.
Socialnämnden 2012-12-19 17 135 Övriga frågor Socialnämnden riktar ett tack till all personal inom socialnämndens verksamhetsområden för det gånga året och önskar God Jul och Gott Nytt År. Socialchefen får i uppdrag att diskutera verksamhet med så kallade lillvärdinnor med verksamhetsansvariga chefer. Gemensam socialjour inom Fyrbodalsområdet startar i mars 2013. Kostnaden för Mellerud är 176 tkr.