SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(17) Plats och tid Sessionssalen, stadshuset, tisdag den 30 augusti 2016, kl 13.15-15.50 Beslutande ledamöter Leif Pettersson (S) HåGe Persson (M) Lotta Wedman (MP) Sten G Johansson (V) tjänstgörande ersättare för Lars Handegard (V) Roland Johansson (SD) Jan Karlsson (C) Hanna Lindgren (S) Övriga närvarande Tjänstemän Åke Sandberg, tf kommunchef Jan Lindström, förvaltningschef Rune Wikström, ekonomichef 104-106 Tommy Berglund, arbetsmarknadschef 104 Torkel Berg, planarkitekt 105 Maria Östgren, kommunsekreterare Underskrifter Sekreterare Paragrafer 104-112 Maria Östgren Ordförande Leif Pettersson Justerande Jan Karlsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Protokollet förvaras på kanslienheten Datum då anslaget tas ned Underskrift
2(17) Ärendelista 104 Dnr KS 2016/457-00 Antagande av arbetsmarknadsprogram... 3 105 Dnr KS 2016/412-25 Inriktningsbeslut parkeringshus kvarteret Orren... 4 106 Dnr KS 2016/433-04 Budgetförslag kommunstyrelsen 2017... 6 107 Dnr KS 2015/644-00 Komplettering av reglemente för myndighetsnämnden miljö och bygg... 7 108 Dnr KS 2016/411-02 Fördelning av statlig ersättning från Migrationsverket mellan kultur- och fritidsnämnden och social- och utbildningsnämnden... 9 109 Dnr KS 2015/443-00 Gemensam kostorganisation i Ludvika kommun... 11 110 Dnr KS 2014/246-04 Förlängning av projektet Hela familjen... 12 111 Dnr KS 2016/456-53 Översyn av kollektivtrafiken i Ludvika kommun... 13 112 Dnr KS 2015/494-77 Svar på motion om rökfria kommunala platser där barn och unga vistas... 15
3(17) 104 Dnr KS 2016/457-00 Antagande av arbetsmarknadsprogram Beslut Arbetsutskottet lämnar ärendet vidare till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Stöd- och styrningsförvaltningen har tagit fram ett förslag till arbetsmarknadsprogram. Syftet är skapa en gemensam grund för arbetet med arbetsmarknadsåtgärder i kommunen och att skapa förutsättningar för ökat samarbete och helhetssyn i kommunen. Målet är uppnå ökad sysselsättning, utbildning och därmed minskad arbetslöshet och bidragsberoende. 1. Tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningens daterad 10 augusti 2016. 2. Arbetsmarknadsprogram 2016-2020 daterat 27 juli 2016. Behandling Arbetsmarknadsenhetens chef Tommy Berglund, föredrar ärendet. Arbetsutskottet diskuterar en eventuell ändring i programmet gällande feriearbete för ungdomar samt ett möjligt byte av namn på arbetsmarknadsprogrammet. Med anledning av diskussionen yrkar Lotta Wedman (MP), Håge Persson (M) och Hanna Lindgren (S) på att arbetsutskottet lämnar ärendet vidare till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Lotta Wedman m fl förslag och finner att arbetsutskottet beslutar enligt Lotta Wedman m fl förslag.
4(17) 105 Dnr KS 2016/412-25 Inriktningsbeslut parkeringshus kvarteret Orren Arbetsutskottets förslag till beslut har inget att erinra mot samhällsbyggnadsnämndens inriktning att arbeta för ett parkeringshus i kvarteret Orren. År 2015 påbörjades planläggning av kvarteret Orren i centrala Ludvika med huvudsyftet att ge förutsättningar för att anlägga bostäder, butikslokaler och andra lokaler som behövs i centrum, samt att tillse behovet av parkeringsplatser. Detaljplanen ska ut på granskning under 2016. Förslaget på plane ger byggrätt för en relativt hög exploatering med bostäder, vilket ses som motiverat med tanker på närhet till service och kommunikationer. Samtidigt ger en hög exploateringsgrad ett ökat krav av parkering. Det finns dessutom ett krav på att ersätta de allmänna parkeringar som finns i kvarteret för att tillgodose centrums behov. Planeringsenheten på samhällsbyggnadsförvaltningen har med hjälp av en konsult utrett frågan hur en parkeringslösning skulle kunna se ut och funnit att det finns flera förslag på lösningar men landat i ett förslag om att anlägga parkeringshus i västra delen av kvarteret för att skapa förutsättningar för att exploateringsprojektet ska kunna genomföras. Kostnaderna för parkeringshusets ca 300 platser är beräknat till ca 60 mnkr, och är en grovkalkyl beräknat på liknande projekt. En mer detaljerad kalkyl kommer att presenteras vid ett senare skede. Samhällsbyggnadsförvaltningen har den 21 juni 2016 79 föreslagit att kommunstyrelsen ska ställa sig bakom inriktningen att arbeta för ett parkeringshus i kvarteret Orren, för att ekonomi, genomförande och gestaltning med mera ska kunna utredas vidare efter beslut. s stab har inte något att erinra mot samhällsbyggnadsnämndens inriktning att arbeta för ett parkeringshus i kvarteret Orren. 1. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens stab daterad 28 juni 2016. 2. Protokoll samhällsbyggnadsförvaltningen 27 juni 2016 79.
5(17) Behandling Planarkitekt Torkel Berg föredrog ärendet. Jan Karlsson (C), Lotta Wedman (MP) och Sten G Johansson (V) yrkar bifall till föreliggande förslag.
6(17) 106 Dnr KS 2016/433-04 Budgetförslag kommunstyrelsen 2017 Beslut Arbetsutskottet noterar kommunstyrelsens budgetförslag 2017 och överlämnar den till budgetberedningen. I budgetförslag för verksamhetsåret 2017 har stöd- och styrningsförvaltningen samt kommunstaben upprättat verksamhetsplan, måldokument, driftbudget och investeringsbudget. I förslaget ingår inte, den av Ludvika kommun administrerade verksamheten, UpphandlingsCenter. Budget för sistnämnda verksamhet beslutas av den gemensamma nämnden för upphandling. 1. Tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 29 augusti 2016. 2. Verksamhetsplan kommunstyrelsen 2017. 3. Måldokument kommunstyrelsen med mål och aktiviteter för 2017. 4. Driftbudget kommunstyrelsen 2017. 5. Investeringsbudget 2017-2019. Budgetberedningen
7(17) 107 Dnr KS 2015/644-00 Komplettering av reglemente för myndighetsnämnden miljö och bygg Arbetsutskottets förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att komplettera reglemente för Myndighetsnämnden miljö- och bygg med en punkt under 3 med följande lydelse: (Nämnden svarar också för: ) f) Tillsyn enligt lagen om sprängämnesprekursorer. Kompletteringen gäller från och med 1 oktober 2016. 2. Kommunfullmäktige beslutar att taxa för tillsyn av ekonomiska aktörer som tillhandahåller sprängämnesprekursorer till enskilda enligt lagen om sprängämnesprekursorer är 950 kr/timme för år 2016 och den träder i kraft den 1 oktober 2016, och därefter följa ordinarie taxa. 3. Kommunfullmäktige beslutar att behandla budgetäskandet som ett särskilt ärende för myndighetsnämnden miljö- och bygg i samband med budgetprocessen för år 2017. Från den 2 september 2014 gäller nya regler för produkter som innehåller vissa kemiska ämnen, så kallade sprängämnesprekursorer. Reglerna har sin grund i en EU-förordning (98/2013) som kompletterats med lagen (2014:799) och förordningen (2014:880) om sprängämnesprekursorer. Syftet med reglerna är att minska möjligheterna till tillverkning av hemgjorda sprängämnen, och stadgar att kommunen bland annat ska utöva tillsyn vad avser kontroll av tillstånd samt kontroll av märkning. Kommunen har i och med de nya reglerna fått ett nytt tillsynsområde. Då Myndighetsnämnden miljö- och bygg redan fullgör kommunens uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet, föreslås att samma nämnd ska fullgöra det lagstadgade tillsynsansvaret i Ludvika kommun. 1. Tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 2 augusti 2016. 2. Sveriges kommuner och landsting Cirkulär 15:13. 3. Protokoll myndighetsnämnden 24 augusti 2016 86.
8(17)
9(17) 108 Dnr KS 2016/411-02 Fördelning av statlig ersättning från Migrationsverket mellan kultur- och fritidsnämnden och social- och utbildningsnämnden Arbetsutskottets förslag till beslut noterar att kultur- och fritidsnämnden och social- och utbildningsnämnden har kommit överens om en fördelning av statlig ersättning från migrationsverket. Med anledning av att kommunfullmäktige beslutat om att förflytta kommunens hem för vård och boende (HVB-hem) inklusive 18 + verksamhet från kulturoch fritidsnämnden till social- och utbildningsnämnden har de berörda nämnderna beslutat om en ny fördelning av statlig ersättning från migrationsverket. Revideringen innebär följande revideringar i fördelningsmodellen: - Prestationsbaserad ersättning för åldersgrupperna 17-19 år och 20-64 år stryks, eftersom den ersättningsformen inte längre existerar. - Ersättningsbelopp för boendeplatser för barn utan vårdnadshavare tillfaller social- och utbildningsnämnden (SUN) - Grundersättningen för mottagande av barn utan vårdnadshavare tillfaller SUN. Nämnderna är överens om fördelningen av ersättningen och kommunstyrelsen noterar överenskommelsen 1. Tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 28 juli 2016 2. Protokoll kultur- och fritidsnämnden 14 juni 2016 41. 3. Protokoll social- och utbildningsnämnden 15 juni 2016 76. 4. Bilaga Fördelning mellan kultur- och fritidsförvaltningen och social och utbildningsförvaltningen av statlig ersättning från Migrationsverket daterad 10 maj 2016.
10(17)
11(17) 109 Dnr KS 2015/443-00 Gemensam kostorganisation i Ludvika kommun Arbetsutskottets förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att inrätta en gemensam kostorganisation för måltidsverksamheterna inom förskola, skolbarnomsorg, skola och särskilda boenden i kommunen och placera organisationen under vård- och omsorgsnämndens ansvarsområde från och med 1 januari 2017, 2. Kommunfullmäktige beslutar att berörd personal samlas i den gemensamma kostorganisationen. 3. Kommunfullmäktige beslutar att budgetförändringarna för den gemensamma kostorganisationen hanteras under budgetprocessen inför budget 2017. 4. Kommunfullmäktige beslutar att till vård- och omsorgsnämndens reglemente tillföra punkten: att organisera och ansvara för kommunens gemensamma kostorganisation. uppdrog till kommunchefen 18 augusti 2015 171 att utreda en gemensam kostorganisation i Ludvika kommun med anledning av behov att åtgärda de synpunkter som framkom vid KPMG:s genomlysning av kostverksamheten i Ludvika kommun. Utredningen har genomförts under våren 2016, och föreslår en gemensam organisation under vård- och omsorgsnämndens ansvar. Måltidspersonal från social och utbildningsförvaltningen och vård- och omsorgsförvaltningen sammanförs i en gemensam organisation. En kostchef och tre enhetschefer rekryteras externt. 1. Tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterae 28 juli 2016. 2. Protokoll social- och utbildningsnämnden 15 juni 2016 77. 3. Protokoll vård- och omsorgsnämnden 29 juni 2016 62.
12(17) 110 Dnr KS 2014/246-04 Förlängning av projektet Hela familjen Arbetsutskottets förslag till beslut 1. uppdrar till social- och utbildningsförvaltningen att förlänga projektet Hela Familjen under tiden 1 januari 2017 till och med 31 december 2017. 2. anslår ett tillägg i social- och utbildningsnämndens budget på 1 100 000 kronor ur den utökade sociala investeringsfonden för att finansiera projektet Hela Familjen. 3. Projektet utvärderas på årsbasis och ska redovisas för kommunstyrelsen halvårsvis. har tidigare beviljat pengar ur sociala investeringsfonden till projektet Hela Familjen. Projektet syftar till att minska behovet av försörjningsstöd och förbättra uppväxtvillkoren för barn i Ludvika kommun. Projektet drivs inom individ- och familjeomsorgen under perioden 2015-01-01 till 2016-12-31, och finansieras delvis genom medel ur den utökade sociala investeringsfonden. Genom hög tillgänglighet, noggrann kartläggning och individanpassat stöd förbättras de deltagande föräldrarnas förutsättningar att bli självförsörjande. Arbetssättet i Hela Familjen bedömer social- och utbildningsförvaltningen vara framgångsrikt för att minska behovet av ekonomiskt bistånd och långvarigt försörjningsstöd, och förklaras närmare i social- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 24 maj 2016. 1. Tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 29 juli 2016. 2. Protokoll social- och utbildningsnämnden 15 juni 2015 71 med tillhörande tjänsteskrivelse daterad 24 maj 2016.
13(17) 111 Dnr KS 2016/456-53 Översyn av kollektivtrafiken i Ludvika kommun Arbetsutskottets förslag till beslut 1. godkänner förslaget om översyn av tätortens linjetrafik. 2. godkänner förslaget om en översyn av tätortens flextrafik. 3. godkänner förslaget om att revidera landsbygdens kompletteringstrafik och göra om den till flextrafik. 4. godkänner förslaget om en översyn av den mellankommunala trafik som Ludvika kommun delar med Smedjebackens kommun. Jan Karlsson (C) deltar inte i beslutet. De två pågående projekten Stadsutveckling av Ludvika tätort och Genomfart Ludvika kommer att förändra stadskärnan radikalt. Detta medför att tätortstrafiken behöver ses över då den inte kommer att fungera optimalt när nya genomfarten är klar. Delar av Ludvika kommuns kompletteringstrafik behöver revideras med anledning av att landsbygdslinjerna förändrades år 2014. Landsbygdens kompletteringstrafik är inte anpassad till landsbygdsbussarnas nya avgångs- och ankomsttider vilket försvårar för de resenärer som vill åka längre än till närmaste samhälle. Därför föreslås att Dalatrafik gör om kompletteringstrafiken till flextrafik och anpassar den till linjetrafiken. På försök bör även handlingsturer samordnas med flextrafiken på vissa orter. Smedjebackens kommun har som önskemål att den mellankommunala trafiken som angör hållplatser både i Ludvika och Smedjebacken ses över av Dalatrafik och anpassas till nya resandebehov. Tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 1 juni 2016.
14(17) Behandling Jan Karlsson (C) deltar inte i beslutet.
15(17) 112 Dnr KS 2015/494-77 Svar på motion om rökfria kommunala platser där barn och unga vistas Arbetsutskottets förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige bifaller motionen. 2. Införandet av rökförbud på kommunalt ägda platser där barn och ungdomar vistas avvaktas i väntan på nationella riktlinjer. HåGe Persson och Gaby Back båda (M) har kommit in med en motion daterad den 27 september 2015 om rökfria kommunala platser där barn och ungdomar vistas. Motionärerna yrkar att: - Kommunfullmäktige beslutar införa rökförbud på sådana kommunalt ägda platser där barn och ungdomar vistas. - Kommunfullmäktige beslutar rekommendera andra ägare som får kommunalt stöd för sin verksamhet att införa motsvarande rökförbud. Samhällsbyggnadsnämnden behandlade motionen den 24 februari 2016, 17. Av protokollet framgår att nämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen med motiveringen att invänta nationell juridisk utredning och nationella riktlinjer för införande av rökfria miljöer på allmänna platser. Folkhälsomyndigheten fick år 2012 uppdraget att utreda och analysera förekomsten av passiv rökning på allmänna platser och då i synnerhet där barn vistas. Utredningen blev klar under 2014. Resultatet av utredningen lämnades till regeringen för vidare bearbetning i oktober 2014. Myndighetsnämnden för miljö och bygg behandlade motionen den 17 februari 2016, 13. Myndigheten ansåg att det finns goda skäl att införa rökfria platser utomhus men att införandet av ett rökförbud av sådan typ kräver dock ytterligare juridisk analys. Kultur- och fritidsnämnden behandlade motionen den 29 mars 2016, 12. Av protokollet framgår att nämnden föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen med hänvisning till kommunens alkohol och drogpolitiska program.
16(17) Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att motionen avslås för att invänta nationell juridisk utredning och nationella riktlinjer. Myndighetsnämnden miljö och bygg föreslår kommunfullmäktige att invänta regeringens förslag. Under våren 2016 presenterade tobaksdirektivsutredningen, SOU 2016:14, ett förslag om utvidgat rökförbud på uteserveringar, entréer till lokaler och andra utrymmen som allmänheten har tillträde till, områden utomhus som är avsedda att användas av den som reser med färdmedel i inrikes kollektivtrafik, inhängande platser utomhus huvudsakligen avsedda för idrottsutövning och lekplatser som allmänheten har tillträde till. Utredningen är på remiss och föreslår för övrigt förändringar i tobakslagen i stort med anledning av tobaksdirektivet från EU. Med anledning av att ett nytt lagförslag är på väg fram anser stöd och styrningsförvaltningen att motionen ska bifallas men att avvakta med införandet i väntan på fastställd lag och nationella riktlinjer. 1. Tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 2 augusti 2016. 2. Samhällsbyggnadsnämndens protokoll från den 24 februari 2016, 17 3. Myndighetsnämnden miljö och byggs protokoll från den 17 februari 2016, 13 4. Kultur- och fritidsnämndens protokoll från den 29 mars 2016, 12 5. Motion daterad den 27 september 2015 Behandling Håge Persson (M) yrkar bifall till motionen och föreslår att punkt 2 i beslutet stryks enligt nedan: 1. Kommunfullmäktige bifaller motionen. 2. Införandet av rökförbud på kommunalt ägda platser där barn och ungdomar vistas avvaktas i väntan på nationella riktlinjer. Sten G Johansson (V) yrkar bifall till Håge Perssons förslag. Lotta Wedman (MP) och Leif Pettersson (S) yrkar bifall till föreliggande förslag. Ordföranden ställer de båda förslagen mot varandra och finner att arbetsutskottet beslutar enligt föreliggande förslag. Omröstning begärs.
17(17) Beslutsgång Följande beslutsgång godkänns: Ja-röst för bifall till föreliggande förslag. Nej-röst för bifall till Håge Perssons förslag. Omröstningsresultat Namn Ja Nej Avstår Leif Pettersson (S), ordförande x Håge Persson (M) x Lotta Wedman (MP) x Sten G Johansson (V) tjänstgörande ersättare x Roland Johansson (SD) Jan Karlsson (C) Hanna Lindgren (S) x x x Med 5 ja-röster mot 2 nej-röster beslutar arbetsutskottet enligt föreliggande förslag.