Plats och tid Näset sammanträdesrum i Lindesberg, kl. 09.00-10.30 ande Ersättare Övriga deltagande Susanne Karlsson (C) ordf John Omoomian (S) vice ordf Daniel Andersson (S) Sven-Erik Larsson (M) Victoria Isufi (S) Virosa Viberg (SD) Bo Stenberg (S) Per Carlström (-) Christina Pettersson (C) Birgitta Lind Axelsson (V) Lennart Olsson (S) Hlödur Bjarnasson (KD) Dan Lindberg (SD) tjänstgörande, ers vakant (SD) Annamaria Eriksson (S) Madde Gustavsson, förvaltningschef Raija Spjuth, verksamhetschef vård och omsorg Jessica Öhlund, verksamhetschef funktionsstöd Marie Ekblad, verksamhetschef individ och familj Sofie Sälle, ekonom Claudia Auer Åhlgren, Kommunal 184-204 Jessica Brogren, nämndsekreterare Utses att justera Per Carlström Ersättare Sven-Erik Larsson Justeringens Socialförvaltningen den 24 november år 2016 plats och tid Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 183-204 Jessica Brogren Ordförande... Susanne Karlsson Justerare.... Per Carlström Organ Socialnämnden ANSLAG - BEVIS 2016-11-17 Datum för Datum för anslags uppsättande 2016- - anslags nedtagande 2016- - Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift...
2 ÄRENDEN 183 Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare 184 Lindesbergs bostäder AB 185 Åtgärdsplan gällande budget år 2016 186 Budgetuppföljning oktober år 2016 187 Budget år 2017 188 Information från Borådet 189 Nytt LSS-boende 190 Revisionsrapport Meningsfull vardag, aktivitetr och socialt innehållinom äldreomsorgen 191 Hemsjukvårdsinsats för boende i annan kommun 192 Riktlinjer Lex Sarah 193 Riktlinje vid misstankar om brott och övergrepp mot personer med funktionshinder 194 Riktlinje för Sekretess, mottagande av gåvor och testamenten samt hantering av privata medel inom socialförvaltningen. 195 Länsstyrelsen Tillsyn enligt alkohol- och tobakslagen i Lindesbergs kommun 196 Närvaro vid nämnd 197 Utbildningsdag för nämnden 198 Information från verksamheten avdelning för funktionsstöd 199 Information från verksamheten avdelning för individ och familj 200 Information från verksamheten avdelning för vård och omsorg 201 Delegationsbeslut 202 Meddelanden 203 Anmälningsärenden 204 Övriga frågor
4 SN 184 Dnr Information från Lindesbergs bostäder AB Tacka för informationen. Vid beredande nämnd i oktober kom Maria Fossen Lundborg fastighetschef vid Lindesbergs bostäder AB (LIBO). Maria informerade bland annat nämnden om: Bostadsområdet Hagaberg: - Att LIBO kommer att lägga extra resurser på utomhusmiljön för att förbättra och för att göra det tryggare. - Boguider som är anställda av LIBO Bergsparken - Ett 30-tal nya lägenheter - Nytt boende som kommer vara bostadsanpassat för alla åldrar.
5 SN 185 Dnr 2016/150 Åtgärdsplan gällande budget år 2016 Ger förvaltningen i uppdrag att fortsätta arbeta med åtgärdsplan för budget 2016. Förvaltningschef Madde Gustavsson presenterade vid beredande nämnd i augusti förslag på åtgärder utifrån redovisad budgetuppföljning med en prognos på minus 12 200 tkr år 2016, vid beslutande nämnd i november får nämnden ta del av helårspronos för år 2016 minus 13800 tkr. Förvaltningen fortsätter att arbeta med tidigare presenterade åtgärder, nämnden får ta del av antalet ökade ärenden inom förvaltningen. Förvaltningschef Verksamhetschefer Ekonom Kommunstyrelsen
6 SN 186 Dnr 2016/1 Budgetuppföljning oktober år 2016 Tackar för redovisningen och beslutar att nämndens presidie tillsammans med förvaltningschef arbetar vidare diskuterar vad som togs upp vid nämndens sammanträde. Ekonom och förvaltningschef gav vid beslutande nämnd information om nämndens budgetuppföljning: Budgetuppföljning socialförvaltningen: Budget Prognos avvikelse oktober 2016 Förvaltningsledning och administration (ADM) 159 0 Avd för funktionsstöd (FS) -7532-3600 Avd för individ och familj (IoF) -8029-7300 Avd för vård och omsorg (VoO) -1679-2900 Totalt -17081-13800 ADM Avd FS Avd IoF Socialnämnd, central adm, tillstånd/tillsyn, ankomstreg.fakturor Adm, KRF, gruppboende, daglig verksamhet, Lass, Lss, Kontaktperson Lss, stödfamiljer, ledsagarservice, barnoch ungdomsboende externt, avlösarservice, externa placeringar SoL, Lss vuxna, skogsenheten Adm, boendestöd, ANG, familjecentralen, kontaktpersoner/familjer, HVB vuxna, Adm ensamkommande barn, utsluss, fältkuratorer, skuldsanering, familjerätt, barn- och ungdomsgruppen, ensamkommande barn, asylgruppen, ej attesterade fakturor, ekonomiskt bistånd Avd VoO _ Adm, biståndshandläggare, KPR, hjälpmedelsförråd, sjukvård, rehabilitering, SÄBO, gruppboende demens, öppna hemtjänsten, servicehus, dagvård social & demens, dagvård rehab, korttidsvård Socialchef Verksamhetschefer inom socialförvaltningen Ekonomienheten Kommunstyrelsen
7 SN 187 Dnr 2016/87 Budget år 2017 Utifrån budgetuppföljningens redovisning ge förvaltningschef i uppdrag att, i samråd med nämndens presidie, lägga fram en tilläggsbudget avseende år 2017 till kommunstyrelsen. Nämnden ska delges tilläggsbudgeten vid beslutande nämnd i december år 2016. Den 19 juni år 2016 beslutade socialnämnden (SN 81/2016) att anta förvaltningens förslag på budget 2017 och VP 2018-2019. Kommunfullmäktige beslutade den 21 juni år 2016 (KF 99/2016) om Nämndernas budgetramar 2017 och VP 2018-2019 för driftbudget antas enligt kommunstyrelsens förslag från den 7 juni år 2016. Förvaltningschef Madde Gustavsson meddelade beredande nämnd i september år 2016, att förvaltningen inte har fått några indikatorer om att omfördelning ska göras inom socialförvaltningens budget. I oktober beslutade nämnden att budget för år 2017 skulle komma åter som ärende i november. Förvaltningen redovisar i budgetuppföljning för oktober år 2016, helårsprognosen minus 13 800 tkr. Nämnden får ta del av redovisning av: - LSS, verksamhet 740 - LASS, verksamhet 739 - HVB vuxna, verksamhet 756 - Familjehem, verksamhet 757 - HVB barn, verksamhet 758 - Placeringar barn och unga - Placeringar ensamkommande barn - Placeringar familjehem/hvb - Antal barnärenden åren 2012-2016 - Pågående insatser åren 2012-2016: kontaktfamilj, kontaktperson, familjehem, HVB - Utbetalt försörjningsstöd Kommunstyrelsen
8 SN 188 Dnr 2016/238 Information från Borådet Tacka för informationen. Jennifer Sparrenhag enhetschef vid avdelningen för vård och omsorg kom till beredande nämnd i oktober år 2016 för att informera om Borådet (hid 2016.891). Vårdplanering sker med biståndshandläggare tillsammans med den enskilde individen/sökande, i hemmet eller på lasarettet. fattas utefter den enskildes behov. om växelvård, korttids- eller särskilt boende går vidare till Borådet. Som sedan går igenom aktuell fördelningslista och fördelar plats efter önskemål om möjligt. Borådet tar kontakt med berörd enhetschef. Vid korttidsbeslut tar sjuksköterskor ansar för att kalla den enskilde när plats finns. om hemtjänst går vidare till enhetschef inom hemtjänsten. Vid redovisningen i oktober var medelåldern på boende, vid Lindesbergs kommuns sex särskilda boenden, 82-89 år.
9 SN 189 Dnr Nytt LSS-boende Tacka för informationen. Verksamhetschef för funktionsstöd Jessica Öhlund informerar nämnden om planeringen av nytt LSS-boende i Lindesberg. Grannar har haft tid för yttrande om placering av det nya boendet (Hagaberg 4:18). En bullerutredning pågår, har inte någon tidsplan. LSS-boendet finns i budget 2017. Det finns planer för byggnation av ytterligare ett boende.
10 SN 190 Dnr 2016/148 Revisionsrapport Meningsfull vardag, aktiviteter och socialt innehåll inom äldreomsorgen - Sända in förvaltningens svar på revisionsrapporten Meningsfull vardag, aktiviteter och socialt innehåll inom äldreomsorgen, till PwC. - Ge anhörigstrateg i uppdrag att skriva en riktlinje angående anhörigas delaktighet. - Förvaltningen ska fortsätta arbetet med kvalitetsdeklaration, som ska redovisas för nämnd i november år 2016. - Uppmana förvaltningen att rapporten ska delges alla enhetschefer inom avdelningen för vård och omsorg. ska följas upp i april år 2017. Kommunen har enligt Socialtjänstlagen ett ansvar för att insatser inom socialtjänsten ska vara av god kvalitet och att säkerställa en skälig levnadsnivå. På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Lindesbergs kommun har PwC genomfört en granskning av vård och omsorg. Granskningen har utgått från frågan om socialnämnden säkerställer att de som bor i särskilda boenden får sina behov av sociala aktiviteter tillgodosedda på ett kvalitativt tillfredsställande sätt. PwC:s övergripande bedömning är att socialnämnden tydligare behöver säkerställa att de som bor i särskilda boenden får sina behov av sociala aktiviteter tillgodosedda. För att komma fram till detta ställdes fem kontrollmålsfrågor som besvaras av förvaltningen. - Finns det regelbundna aktiviteter och daglig sysselsättning? - Finns det tillräckligt med tid för samvaro och samtal? - Hur säkerställer nämnden att fånga upp äldres upplevelser av att vardagen är meningsfull? - Hur säkerställer nämnden att fånga upp anhörigas uppfattning av att de äldres vardag är meningsfull? - Finns tillräcklig kompetens i verksamheten (för dessa områden)? Revisionen/PwC
11 SN 191 Dnr 2016/201 Hemsjukvårdsinsats för boende i annan kommun Föreslå att kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att hemsjukvårdsinsatser till personer som är folkbokförda i annan kommun men vistas i Lindesbergs kommun tillfälligt ska debiteras enligt riksavtalet för utomlänsvård från SKL, för närvarande 300 kr/timme, för vård som inte är läkarledd och följa indexregleringen från SKL. Lindesbergs kommun har inte tidigare beslut på att debitera hemkommunen för hemsjukvårdsinsatser i samband med tillfälliga vistelser i kommunen, till exempel sommarstuga. En person som är beviljad hemsjukvård i sin hemkommun och av något skäl vill eller är i behov av att vistas i annan kommun kan detta lösas genom ett avtal mellan de två berörda kommunerna. Hemkommunen ersätter då den mottagande kommunen med ett fastställt belopp per timme, antalet timmar beräknas på den totala tidsåtgången och inkluderar insats, restid, dokumentation. Det är den mottagande kommunen som gör en bedömning om det är möjligt att ta emot personen från en annan kommun. Kriteriet för beviljad hemsjukvård ska vara uppfyllt i hemkommunen. Region Örebro län tillämpar regler för utomlänsvård, vid överenskommelse ersätter hemkommunen vistelsekommunen. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår nämnden besluta att föreslå kommunfullmäktige att hemsjukvårdsinsatser till personer som är folkbokförda i annan kommun men vistas i Lindesbergs kommun tillfälligt ska debiteras enligt riksavtalet för utomlänsvård från SKL, för närvarande 300 kr/timme, för vård som inte är läkarledd och följa indexregleringen från SKL.
12 SN 192 Dnr 2016/241 Riktlinjer Lex Sarah Anta riktlinjen Lex Sarah inom Socialförvaltningen. Dessa riktlinjer omfattar rapportering av missförhållanden enligt Lex Sarah inom såväl myndighetsutövning som genomförandet av beslutade insatser enligt socialtjänstlagen, 14 kap. 3 SoL och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, 24 b LSS. Lex Sarah är en del av det systematiska kvalitetsarbetet och syftet är att förstå varför missförhållandet uppstod samt att se till att det inte inträffar igen. Som en del av det systematiska kvalitetsarbetet behöver uppdaterade och aktuella riktlinjer finnas som stöd till alla anställda i socialförvaltningen. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår nämnden besluta att anta riktlinjen Lex Sarah inom Socialförvaltningen. Utvecklingsstrateg Verksamhetschefer
13 SN 193 Dnr 2016/202 Riktlinje vid misstankar om brott och övergrepp mot personer med funktionshinder Förlänga tidigare antagna riktlinjer. I november år 2014 antog socialnämnden handlingsplan vid misstankar om brott och övergrepp mot personer med funktionsnedsättning, översyn av denna har skett och för att få en likhet i benämningar så har vi bytt benämning till riktlinje. Begreppet brukare är utbytt mot den enskilde, i övrigt var inte några revideringar nödvändiga utan handlingen kan fortsätta att gälla. Förvaltningens ståndpunkt/motivering till beslutet är att riktlinjerna har gåtts igenom och är fortfarande aktuella varför en förlängning anses vara relevant. Förvaltningens förslag till beslut Att förlänga tidigare antagna riktlinjer. Utvecklingsstrateg Verksamhetschefer
14 SN 194 Dnr 2016/198 Riktlinje för Sekretess, mottagande av gåvor och testamenten samt hantering av privata medel inom socialförvaltningen. Anta riktlinjen för Sekretess, mottagande av gåvor och testamenten samt hantering av privata medel inom socialförvaltningen. Avdelning Vård och Omsorg samt Individ och familj saknar riktlinje för hantering av privata medel, något som avdelningen för Funktionsstöd har haft sedan ett antal år tillbaka. Då förvaltningen eftersträvar likhet mellan avdelningarna togs beslut i ledningsgrupp om att en gemensam riktlinje skulle tas fram och att den även skulle omfatta sekretess och mottagande av gåvor. Varje avdelning ansvarar sedan för att ta fram rutiner som fungerar i aktuell verksamhet. Två av avdelningarna inom socialförvaltningen har tidigare saknat riktlinjer avseende hanteringen av den enskildes privata medel, genom att skapa en gemensam riktlinje för hela förvaltningen avseende detta samt även gåvor och testamenten samt sekretess säkrar förvaltningen upp för den enskilde samt även för förvaltningens personal. Förvaltningens förslag till beslut Att nämnden beslutar att anta riktlinjen för Sekretess, mottagande av gåvor och testamenten samt hantering av privata medel inom socialförvaltningen.
15 SN 195 Dnr 2016/123 Länsstyrelsen Tillsyn enligt alkohol- och tobakslagen i Lindesbergs kommun Tacka för informationen. Länsstyrelsen har enligt 9 kap 1 Alkohollagen respektive 19 a Tobakslagen tillsyn inom länet. Länsstyrelsen har genomfört tillsyn enligt alkohol- och tobakslagen i Lindesbergs kommun den 15 juni år 2016. Fokus har vid denna granskning varit kommunens tillsyn av folköl och tobak under år 2015 inklusive kontrollköp som genomförts år 2016. Syftet med granskningen har varit att fånga upp det förebyggande tillsynsarbetet som kommunen genomför inom området tillsammans med den yttre kontroll som görs. Länsstyrelsen bedömer att Lindesbergs kommun följer lagstiftningen i de delar som granskats.
16 SN 196 Dnr Närvaro vid nämnd Det inför varje beredande nämnd, på presidieträff, avgörs under vilka informationspunkter fackliga företrädare kan närvara. Kommunal har lämnat önskemål om att få delta även på beredande nämnd. Ordförande Susanne Karlsson (S) föreslår att fackliga företrädare eventuellt får närvara vid nämnd vid informationspunkter. Vilka punkter fackliga företrädare kan närvara vid bestäms av nämndens presidie.
17 SN 197 Dnr Utbildningsdag för nämnden Bordlägga ärendet, i avvaktan på beslut om nämndernas sammanträdestider.
18 SN 198 Dnr Information från verksamheten avdelning för funktionsstöd Tacka för informationen. Verksamhetschef för avdelningen för funktionsstöd Jessica Öhlund informerade vid beredande nämnd i oktober år 2016 om följande: - Myndighetsenheten rekryterar biståndshandläggare. - Avdelningen arbetar intensivt med externa placeringar. - Borådet som fördelar platser har fått fler nej till erbjudna platser. IVO (Inspektionen för vård och omsorg) har gjort tillsyn av uppsökande verksamhet och daglig verksamhet enligt LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade). IVO bedömer utifrån de uppgifter som lämnats att kommunen uppfyller de krav som lagstiftningen ställer inom de granskade områdena. - Det finns en uppsökande verksamhet - Det finns en planering för målgruppens behov av daglig verksamhet - Personalen får kompetensutveckling för målgruppen - Det finns samverkan med intresseorganisationer - Det finns en struktur för brukarinflytande. IVO beslutar att avsluta ärendet (dnr 2016/169). Verksamhetschef för funktionsstöd
19 SN 199 Dnr Information från verksamheten avdelning för individ och familj Tacka för informationen. Verksamhetschef för individ och familj Marie Ekblad informerade vid nämndens beredande sammanträde i oktober år 2016 om följande: - Enheten för barn och unga har en konsult som arbetar med utredningar. - Arbetsklimatet är bra men det är ett högt tryck. - Enheten för ensamkommande barn har tillsatt alla tjänster som handläggare förutom tjänsten som samordnare. - Inom kommunens HVB är det 18 ungdomar boende vid Vågen och 14 vid Källan. På grund av beslut om PUT/avvisningsbeslut har måendet bland de boende ändrats. *permanent uppehållstillstånd PUT Verksamhetschef för individ och familj
20 SN 200 Dnr Information från verksamheten avdelning för vård och omsorg Tacka för informationen. Verksamhetschef Raija Spjuth informerade nämnden vid beredande sammanträde i oktober år 2016 om följande: - Ny enhetschef Linda Viberg är rekryterad till särskilda boendet Ågården. - Arbete projekt hemtjänst fortsätter i centrala Lindesberg. - Planering gällande gemensam TES planering pågår. - Avdelningen har ett ettårigt projekt där Samhall sköter tvätten åt hemtjänstgrupp Linden, eventuellt kommer detta även inkludera korttidsboendet Grönboda. - Byte av digitala larm fortgår, vid beredande nämnd i oktober var 55 larm utbytta. - Förvaltningen arbetar med kvalitets deklaration för avdelningen för vård och omsorg. - Avdelningen för vård och omsorg är på 23 plats i riket kvalitets registret Senior alert. Verksamhetschef för vård och omsorg
21 SN 201 Dnr Delegationsbeslut Socialnämnden har tagit del av redovisade delegationsbeslut. Delegationsbeslut redovisas för socialnämnden vid beredande nämnd i oktober år 2016: - Avtal om KBT-inriktad psykologhandledning, utföranande konsult Sonia Borrás 2016-09-01-2017-09-01, Psykologpartners AB _
22 SN 202 Dnr Meddelanden Socialnämnden har tagit del av redovisade handlingar. Nämnden delgavs nedanstående handlingar vid beredande nämnd i oktober år 2016: 1. KS 165 Uppföljning av internkontroll år 2016 för alla nämnder, förvaltningar och kommunala bolag, Kommunstyrelsen 2. KF 135 Slutrapport från målområdesberedningen för attraktivitet och infrastruktur, Kommunfullmäktige 3. KF 134 Slutrapport från målområdesberedningen för demokrati, integration och 4. internationella kontakter, Kommunfullmäktige KF 13 Slutrapport från målområdesberedningen för demokrati, integration och internationella kontakter 5. KF 136 Ej verkställda beslut inom socialförvaltningen kvartal 1, 2016, Kommunfullmäktige _
23 SN 203 Dnr Anmälningsärenden Socialnämnden har tagit del av handlingarna. Nämnden delgavs nedanstående handlingar vid beredande nämnd i oktober år 2016: 1. Klagomål angående trygghetslarm 2016-08-01 - svar från enhetschef om samtal med nattpatrullens personal om bemötande och hur man uttrycker sig 2. om åtgärder på Grönboda korttidsboende, dnr 8.5-37795/2015-3, Inspektionen för vård och omsorg 3. Kompletterande information om klagomål Källgården sammanfattning från möten epost Kommunikation 4. Klagomål på hantering av begäran om assistans från kommunen för assistansberättigad, när privat anlitat assistansbolag har särskilda skäl för att inte tillhandahålla all assistans svar från verksamhetschef funktionsstöd 2016-09-14 om gällande regelverk 5. Synpunkter på vårdplanering, vård och boende för äldre i Lindesbergs kommun - påminnelse om att skriftligt svar önskas ankom 2016-10-03 svar från enhetschef 2016-09-25 om kommande förbättringsåtgärder 6. Klagomål på nattpersonals bemötande och omhändertagande av boende på korttidsboendet Grönboda - svar via telefonsamtal från enhetschef 2016-09-02 om vidtagna åtgärder 7. Klagomål på hantering av ansökan om insatser från kommunen - svar från enhetchef 2016-08-25 om att hon trots upprepade försök ej fått kontakt med klagande 8. Dom i Förvaltningsrätten 2016-08-29 om överklagat beslut i Socialnämnden 2016-03-15 om ekonomiskt bistånd, målnr 1644-16 9. Dom i Förvaltningsrätten om överklagat beslut i Socialnämnden 2016-05-25, 2016-06-22 och 2016-07-26 om ekonomiskt bistånd, målnr 2799-16, 3128-16 och 3683-16 10. Klagomål på arbetsmiljö med mera vid hem för ensamkommande barn och ungdomar, HVB Vågen svar från socialchef om pågående dialog med Kommunal samt möjlighet till orosanmälan 11. Klagomål på att arbetshandledare ville se brukares smskonversation med kontaktperson 12. Dom i Förvaltningsrätten 2016-09-09 om överklagat beslut i socialnämnden 2016-04-19 om ekonomiskt bistånd, målnr 1959-16
24 13. efter tillsyn av hem för vård eller boende för barn och unga vid Åkerby HVB ärendet avslutas, Inspektionen för vård och omsorg 14. Dom om överklagat beslut i socialnämnden 2016-11-04 om ekonomiskt bistånd, målnr 4678-15 15. Klagomål på bemötande vid vårdplanering för enskild efter operation 16. om anmälan mot socialtjänsten om återbetalning av ekonomiskt bistånd, dnr 7326-2015 - ingen åtgärd, Riksdagens ombudsmän, JO 17. Dom i Förvaltningsrätten 016-09- 27 om överklagat beslut i socialnämnden 2016-01-07 om personlig assistans enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade -LSS fråga om personkretstillhörighet, målnr 407-16 18. Klagomål på omvårdnad av enskild vid vistelse på Ekgårdens trygghetsplats - svar från enhetschef om bland annat att personalen arbetar utifrån ett rehabiliterande synsätt 19. i Förvaltningsrätten 2016-10-05 om överklagat beslut i socialnämnden 2016-06-04 om stöd och service till vissa funktionshindrade, målnr 3281-16
25 SN 204 Dnr Övriga frågor Socialnämnden lyfte nedanstående övriga frågor. Kvinnohuset i Örebro Ledamot Birgitta Lind Axelsson lyfter frågan om att det i media framkommit uppgifter att Kvinnohuset i Örebro inte kan ta emot hjälpsökande kvinnor. Vad händer med de kvinnor som är boende i Lindesbergs kommun som behöver hjälp. Verksamhetschef för individ och familj Marie Ekblad informerar nämnden om att det sker placeringar även på Kvinnohus på anda orter och skulle det inte finnas plats vid ett Kvinnohs så arbetar förvaltningen med alternativa placeringar. _