Polisreformen så här långt: Förundersökningsledaren ett rättsligt perspektiv Poliser möter praktiker: Ledarskap inom polisen Växjö, maj 2016 Lena Landström
Förundersökningsledaren Delstudie inom ramen för forskningsprojektet: Polisarbetet mellan effektivitet och rättsstatlighet 2015-2018 Finansierat av Riksbankens Jubileumsfond Lena Landström, Markus Naarttijärvi (juridik) Niklas Eklund (statsvetenskap)
Förundersökningsledaren ett rättsligt perspektiv Förundersökningsledarens roll Vem är förundersökningsledare? Fördelning polis åklagare Vem inom polisen Utvecklingen över tid Trender och utmaningar inför framtiden ------ Rättslig reglering 1948 2016
Att bedriva förundersökning UTREDNINGENS OMFATTNING Bedrivas allsidigt, brett och förutsättningslöst Utreda både för och emot den misstänkte Skyndsamt Ej vidta onödiga åtgärder Välja det minst resurskrävande ENSKILDAS RÄTTIGHETER RESPEKTERAS Misstänktes rättigheter Målsägandens (brottsoffrets) rättigheter Grundläggande fri- och rättigheter respekteras (tvångsmedel)
Förundersökningsledarens roll effektivitet och rättssäkerhet? Ansvara för förundersökningen i dess helhet. Se till att: - Utredningen bedrivs effektivt och - Enskildes rättssäkerhetsintressen tas till vara (1 a förundersökningskungörelsen)
Vem är förundersökningsledare? Fördelningen 1948 Spaningsstadiet: Polisen Misstankestadiet: Åklagare Särskilda skäl (ex. tvångsmedel): Åklagare Åklagar- och polisväsendet - Olika i landet - Ej separerade 1958 Brott av enkel beskaffenhet: Polisen hela vägen
Polis- och åklagarorganisationen 1965 Polis- och åklagarväsendet förstatligas - Lika över landet - Olika myndigheter åtskilda 2005 Åklagarmyndigheten en myndighet (fortf. 3 nivåer, men tillsynen tonades successivt ner) 2015 Polismyndigheten en myndighet
Vem är förundersökningsledare? Fördelningen 2016 Brott av enkel beskaffenhet: Polisen hela vägen Övriga brott: - Spaningsstadiet: Polisen - Misstankestadiet: Åklagare Särskilda skäl: Åklagare FAP 403-5!! (=ÅFS 2005:09)
Trender - fördelningen Fler brott leds av Polisen hela vägen (vardagsbrott) Kan även besluta om vanliga tvångsmedel Prioriterade och allvarliga brott Leds av åklagare även om av enkel beskaffenhet (ex. hatbrottsmotiv) Tidigt åklagarinträde (ex. våld/hot mot närstående, sexualbrott mot barn) Åklagarledda team
Vem inom polisen? 1948 Rättegångsbalken: Polismästare m.fl. 1965 Kungörelser eller förordningar 1988 Polismyndigheterna delegerar själva Polisförordningen: vad ska beaktas vid delegation Successivt har befogenheterna delegerats nedåt inom polishierarkin olikhet över landet
Vem inom Polisen? 2016 Polismyndigheten En särskilt kvalificerad beslutsfattare som har den Utbildning Kompetens och Erfarenhet som krävs Delegation genom arbetsordning eller beslut. (8-9 polisförordningen) Endast den som har nödvändig kompetens får utses till förundersökningsledare. Kompetenskraven för en förundersökningsledare ska föreskrivas i särskild ordning. (6 kap. 21 arbetsordningen) Jag väntar spänt
Trender fördelningen, forts. Effektivitet = snabb och billig: ex. mängdbrott Effektivitet = ökad lagföring gm bättre kvalitet: ex. prioriterade brott Rättssäkerhet =??? ------ Kontroll och tillsyn minskar
Förundersökningsledarens roll Effektiv utredning Av god kvalitet Rättssäkerhetsintressen tas tillvara ----- Behöver kunskap, erfarenhet och kompetens om både Nya utredningsmetoder och att Följa rättsutvecklingen
Framtiden? Myndigheterna fördelar mellan sig och delegerar inom sig Politiska krav på ÖKAD effektivitet Vilka ytterligare uppgifts- och rollfördelningar kan förväntas? ----- Ökat behov av domstolskontroll???
TACK! lena.landstrom@umu.se