SIGNERAD Malmö stad Grundskoleförvaltningen 1 (4) Datum 2014-02-10 Vår referens Laila Herner 0734-120979 Tjänsteskrivelse Utveckling av Malmö Idrottsgrundskola GrF-2014/1352 Sammanfattning Hyllie stadsdelsfullmäktige beslutade i november 2011 om en utveckling av skolverksamheten på Malmö Idrottsgrundskola genom att utöka verksamheten med nya idrottsgrenar i samarbete med idrottsföreningar. Ett antal idrottsföreningar ansökte därefter om att få vara delaktiga i samarbetet. Vid ett sammanträde i mars 2012 beslutades att avtal skulle tecknas med de föreningar som uppfyllde uppställda krav. Ett antal samarbetsavtal har sedan upprättats med olika idrottsföreningar. Malmö Idrottsgrundskola önskar nu teckna ytterligare samarbetsavtal. Förslag till beslut Grundskolenämnden föreslås besluta att i enlighet med förslag som anförs i denna tjänsteskrivelse fastställa tidigare beslutade riktlinjer avseende utveckling av idrottsgrundskolans skolverksamhet genom samarbete med idrottsföreningar, att ge rektor i uppdrag att säkerställa att rutiner för registerkontroll upprättas och implementeras samt att genom ändring i delegationsordningen ge grundskoledirektören behörighet att framöver fatta beslut om att teckna för verksamheten nödvändiga avtal med nya idrottsföreningar Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med Hyllie stadsdelsfullmäktige den 23 november 2011, Dnr HYL-SDF-2011 01154-502 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med Hyllie stadsdelsfullmäktige den 21 mars 2012, Dnr HYL-SDF-2012-0089 Tjänsteutlåtande, Dnr HYL-SDF-2011 01154-502 Beslutsplanering Grundskolenämnden 2014-02-26
Ärendet 2 (4) Ett syfte med Malmö Idrottsgrundskola är att bereda talangfulla ungdomar möjlighet att utveckla sitt idrottsutövande på ett organiserat sätt inom ramen för en del av skoltiden. Utbildningen omfattar omkring 211 elever fördelade på tre skolår, årskurs 7-9. Malmö Idrottsgrundskola, idrottsklasserna på Swedbank Stadion, är ett samarbete mellan Malmö stad och några av Malmös ledande idrottsföreningar. Skolan erbjuder samma undervisning med samma innehåll som övriga högstadieskolor i Sverige med den skillnaden att eleverna har daglig idrottsträning. För att få ihop timplanen används skolans val, elevens val och idrottslektionerna. På så sätt reduceras inga andra ämnen för eleverna. Hyllie stadsdelsfullmäktige beslutade vid sammanträde den 23 november 2011, 195, att godkänna en utökning av skolverksamheten på idrottsgrundskolan med innebandy, basket, ishockey, konståkning, skridskor, boxning, gymnastik, taekwondo och fäktning. Den dåvarande förvaltningen fick i uppdrag att bjuda in föreningar till samarbete under förutsättning att föreningarna kunde erbjuda träning med god kvalitet under skoltid, att idrottslokalerna fanns på rimligt avstånd från skolan samt att varje idrott erbjöd träning till både flickor och pojkar. Alla idrottsföreningar i Malmö fick möjlighet att ansöka om att inleda ett samarbete med skolan. Information om förfarandet gick ut genom en annons i Sydsvenska Dagbladet samt genom information på Malmö stads hemsida. De föreningar som var intresserade fick anmäla sig via annonserna. Samtliga föreningar som visade sitt intresse bedömdes uppfylla kraven. I efterhand avstod emellertid föreningarna i gymnastik, kampsport och skridskor från att inleda ett samarbete med skolan. Vid sammanträde den 21 mars 2012 beslutade Hyllie stadsdelsfullmäktige att uppdra åt förvaltningen att teckna avtal med idrottsföreningarna. Ett antal samarbetsavtal har sedermera upprättats. Idrottsföreningarna har genom avtalen förbundit sig att stå för elevernas grenspecifika idrottsträning. En idrottslärare vid skolan ansvarar emellertid för betygssättning samt säkerställer att läroplanen följs. Frågan om möjligheten att teckna samarbetsavtal med nya föreningar har nu uppkommit. Tillämpliga bestämmelser Samarbete med föreningslivet Av läroplanen för grundskolan (Lgr 11) följer att eleverna ska få en utbildning av hög kvalitet i skolan. Det förutsätter bl.a. samverkan mellan arbetslivet och närsamhället i övrigt. Alla som arbetar i skolan skall verka för att utveckla kontakter med arbets- och föreningsliv och andra verksamheter utanför skolan. Läraren ska medverka till att utveckla kontakter med organisationer, företag och andra som kan bidra till att berika skolans verksamhet och förankra den i det omgivande samhället.
Av Skolinspektionens praxis framgår bl.a. följande. En viktig utgångspunkt när man ska formulera riktlinjer för ett samarbete mellan skola och föreningsliv är att villkoren för samarbetet inte kommer i konflikt med bestämmelser i skollagstiftningen eller annan lagstiftning. När en skola tar hjälp av en idrottsförening måste det bl.a. finnas rutiner kring bedömning och betygssättning som fungerar i enlighet med bestämmelserna. 3 (4) Slutsats För att säkerställa att ovanstående uppfylls har idrottsgrundskolan anställt en idrottslärare som ansvarar för betygssättning och som säkerställer att läroplanen följs. Registerkontroll Det finns även bestämmelser om registerkontroll som bör beaktas i detta sammanhang. Av 2 kap. 31 skollagen (2010:800) framgår följande. Den som erbjuds en anställning inom förskolan, förskoleklassen, fritidshemmet, grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan samt inom annan pedagogisk verksamhet som avses i 25 kap. ska till den som erbjuder anställningen lämna ett utdrag ur det register som förs enligt lagen (1998:620) om belastningsregister. Utdraget ska vara högst ett år gammalt. Den som inte har lämnat registerutdrag får inte anställas. Regeringen meddelar föreskrifter om innehållet i registerutdraget. Registerutdrag som avses i första stycket ska lämnas även av den som 1. erbjuds eller tilldelas arbete inom sådan verksamhet som avses i första stycket under omständigheter liknande dem som förekommer i ett anställningsförhållande inom verksamheten, om det sker genom uppdrag, anställning hos någon som ingått avtal med den som bedriver verksamheten eller anställning inom annan kommunal verksamhet, 2. under utbildning till en lärar- eller förskollärarexamen enligt högskolelagen (1992:1434) eller yrkesutbildning inom kommunal vuxenutbildning tilldelas plats för verksamhetsförlagd del av utbildningen inom sådan verksamhet som avses i första stycket, eller 3. genom deltagande i ett arbetsmarknadspolitiskt program tilldelas plats för arbetspraktik eller annan programinsats inom sådan verksamhet som avses i första stycket. Registerutdraget ska i de fall som avses i andra stycket lämnas till den inom verksamheten som beslutar om att anlita eller ta emot någon på ett sådant sätt som avses där. Den som inte har lämnat ett sådant registerutdrag får inte anlitas eller tas emot i verksamheten. Slutsats Såsom framgår av ovan, punkten 1, omfattar bestämmelsen inte bara dem som erbjuds anställning utan även personkategorier som utför arbete under omständigheter liknande dem som förekommer i ett anställningsförhållande i verksamheten. Därmed avses att det ska vara fråga om regelbundet förekommande eller återkommande arbetsuppgifter som utförs eller skulle kunna utföras av anställda inom verksamheten. Personer, som i enlighet med ett samarbetsavtal mellan idrottsgrundskolan och en idrottsförening, ska bidra med träning för eleverna eller på annat sätt utföra uppgifter i verksamheten ska således omfattas av bestämmelsen om registerkontroll. Idag sker ingen registerkontroll, vilket ska ske i enlighet med bestämmelserna i skollagen.
4 (4) Delegation Delegering inom en nämnd regleras i 6 kap. 33 kommunallagen. Kommunala nämnder har möjlighet att delegera beslutanderätt till ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärende, dock inte i de fall som avses i 6 kap. 34. Denna bestämmelse innebär ett förbud mot delegering av ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning omfattning eller kvalitet, framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt och vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Slutsats Enligt bestämmelserna får således myndighetsutövning, som inte är av principiell natur, delegeras. Såsom framgår av redogörelsen ovan finns det sedan tidigare beslut från Hylle stadsdelsfullmäktige om att utveckla idrottsgrundskolans verksamhet genom samarbete med ett antal idrottsföreningar. Grundskolenämnden föreslås fastställa tidigare beslut. Nämnden kan på så sätt anses ha tagit ställning i den principiella sakfrågan. Beslut om att teckna ett nytt samarbetsavtal med en ny idrottsförening, i enlighet med fastställda kriterier, borde därför inte ses som ett beslut av principiell karaktär. Förutsättningar för delegation är därmed uppfyllda. Delegation enligt ovan förutsätter emellertid en ändring i delegationsordningen. Av delegationsordningen, punkten 5.11, framgår att grundskoledirektören har behörighet att teckna samverkansavtal och liknande med kommuner, landsting m.m. Genom ett tillägg samt samarbetsavtal med föreningar skulle behörigheten kunna utökas till att avse även den nu aktuella situationen. Förslag Grundskolenämnden föreslås fastställa de riktlinjer som Hyllie stadsdelsfullmäktige tidigare beslutat om avseende utveckling av idrottsgrundskolan genom ett samarbete med idrottsföreningar som uppfyller uppställda krav, dvs. att föreningarna kan erbjuda träning med god kvalitet under skoltid, att idrottslokalerna finns på rimligt avstånd från skolan samt att varje idrott erbjuder träning till både flickor och pojkar. För att underlätta hanteringen framöver föreslås förvaltningen, genom delegation till grundskoledirekören, framöver handha hanteringen och fatta beslut om att teckna för verksamheten nödvändiga samarbetsavtal. Mot bakgrund av bestämmelserna om registerkontroll ska förvaltningen även säkerställa att de personer som tas emot i skolverksamheten lämnar ett registerutdrag till den inom verksamheten som beslutar om att ta emot personen i fråga. Ansvariga Anders Malmquist, grundskoledirektör Lisbeth Centlow, avdelningschef myndighetsavdelningen