SÄFFLE KOMMUN BREDBANDSTRATEGI
2 Innehåll Sida 1 Mål 3 2 Syfte 3 3 Nuläge 3 4 Övergripande handlingsplan 4 4.1 Medverkan/delaktighet 4 4.2 Projektets genomförande 5 5 Definitioner av ord och begrepp 6 Revidering och uppföljning Detta dokument, bredbandstrategin, ska löpande följas upp och revideras minst en gång om året.
3 1 Mål Alla kommuninnevånare och företag i Säffle kommun ska ha möjlighet att ansluta sig till höghastighetsnät med en kapacitet av minst 100 Mb/s. Nätet ska vara ett öppet nät. Det ska finnas ett brett utbud av konkurensutsatta bredbandstjänster. Höghastighetsnät med bredbandstjänster planeras till samtliga senast 2011 (5 år). 2 Syfte Syftet med att ta fram denna strategi är att Säffle kommun som organisation vill tydliggöra hur målet ska nås. Med strategin avser Säffle kommun klargöra ansvarsfördelningen mellan kommunen och andra intressenter. Bredband för Säffle kommun handlar inte enbart om ett fysiskt nät utan även om att det berörda nätet ska tillhandhålla tjänster som är till nytta för brukaren av nätet. 3 Bakgrund Bredband har varit en strategiskt viktig fråga sedan 1999. I Säffle kommun och i övriga Värmland har bredbandsutbyggnad skett i två etapper. Utbyggnaden har skett genom ett fruktbart samarbete med alla Värmlandskommuner. Bredbandsutbyggnad etapp 1 påbörjades 1999 i ett av staten initierat uppdrag till kommunerna att med bl.a. statligt stöd bygga det bredband till alla som inte marknadskrafterna var intresserade av att bygga. Enligt statliga kriterier togs ett IT-infrastrukturprogram fram år 2001. Efter länsstyrelsens godkännande av IT-infrastrukturprogrammet genomfördes en gemensam upphandling i länet som resulterade i ett fiberbaserat nät mellan kommunhuvudorterna i Värmland, ett ortssammanbindande nät från Säffle tätort till 8 orter i Säffle kommun samt en ADSL-utbyggnad på dessa 8 orter. Uppdraget gick till Teracom och bredbandsutbyggnad etapp 1 avslutades i sin helhet 2005. Bredbandsutbyggnad etapp 2 påbörjades 2006 med målet att komplettera etapp1. Detta för att om möjligt eliminera vita fläckar i Värmland där bredband motsvarande ADSL inte fanns att tillgå. Utbyggnad etapp 2 planerades och genomfördes även om statliga bidrag eller EU-finansiering saknades. Detta genom att kommunerna samfinansierade utbyggnad med intresserade marknadskrafter. Förfrågan till markandsaktörer ställdes våren 2006. Den resulterade i ytterligare 9 ADSL-utbyggda telestationer i Säffle och ett kompletterande trådlöst bredband. I och med detta anser sig Säffle kommun ha fullföljt beslutet om att uppnå en miniminivå på bredband i princip till alla motsvarande en ADSL-nivå.
4 Förvaltningsnät Säffle kommun använder ett fiberbaserat nät i tätorten för organisationens behov av tele- och datakommunikation även kallat förvaltningsnät. Detta förvaltningsnätet kan komma att bli en del i höghastighetsnätet där sammanlänkningsbehov finns. Kommunen har i samband med fjärrvärmeutbyggnad förlagt slang/rör och även fiber. Infrastruktur som kommunen har i tätorten oavsett om det är slang/rör eller fiber kan komma att spela en roll i höghastighetsnät såväl för landsbygden som för tätorten. 4 Övergripande handlingsplan Höghastighetsnätet kan endast komma till stånd genom ett engagemang från samtliga berörda parter. Det kommer att krävas medverkan från hushållen, företagen och kommunen både i det praktiska utförandearbetet och i finansieringen. Säffle kommun anser att ett höghastighetsnät på landsbygden endast kan uppnås genom ett fibernät. Kommun har tagit ett initialt steg i höghastighetsnätet i och med beslutet att samförlägga fiber med Vattenfall på sträckan By-Ölserud på Värmlands Näs. För kommunen innebär det att arbetet med höghastighetsnät för landsbygden redan påbörjats och utgör första steget. Arbetet med höghastighetsnät för tätort kommer i nästa steg. Detta utesluter dock inte att arbetet pågår parallellt. 4.1 Delaktighet/medverkan Kommunen arbetar med att säkerställa en byggnation av stamnät för Säffles höghastighetsnät. Förutom den kommunala insatsen i stamnätet förutsätts de ekonomiska föreningarna för områdesnäten själva stå för sina egna omkostnader. Det omfattar också hantering kring samordning, projektledning och övrig verksamhet såsom marknadsföring, avtal etc. Höghastighetsnätet som håller på att byggas i Säffle både i form av stamnät och områdesnät ska vara öppna nät. Kommunen avser att hantera stamnätet som ett öppet nät och ställer motsvarande krav på anslutande nät och operatörer/tjänsteleverantörer. Detta betyder i praktiken att områdesnät som kommer att ansluta sig till stamnätet måste vara öppna nät per definition. Stamnät Kommunens bredbandstrategi bygger på att stamnätet byggs utifrån samma modell som områdesnätet. Det betyder att kommunen i samarbete med de ekonomiska föreningarna som bildats för områdesnätet bygger stamnätet. Kommunen väljer att driva projektet stamnät i ett kommunalt bolag. Syftet med bolag är att säkerställa fibernätets framtid. Detta innebär att Säffle kommun tar huvudansvaret för finansiering, byggnation och drift.
5 Kommunen avser att behålla en majoritetsposition i bolaget men ser gärna att områdesnätens ekonomiska föreningar deltar i bolaget med resterande andelar. På så sätt gynnas en fortsatt medverkan och engagemang. Områdesnät Områdesnätet förutsätts finansieras, byggas och driftas av ekonomiska föreningar för respektive område. Där kommunen bedriver egen verksamhet med behov av höghastighetsnät finns ett givet incitament för ett medlemskap i den ekonomiska förening som ansvarar för det aktuella områdesnätet. Förvaltningsnät Kommunens förvaltningsnät ska komplettera stamnätet där det så kan ske och sålunda kommer även detta nät att stå under begreppet öppet nät. Teknisk plattform Kommunen ska genom bolaget arbeta för en lösning där redan etablerade tekniska plattformar utnyttjas och där öppet nät är ett av villkoren. Dessa plattformar förväntas innehålla etablerade tjänsteleverantörer samt tillåta möjlighet för fler att ansluta sig. En viktig målsättning för kommunen är att inte behöva etablera en teknisk plattform i egen regi med krav på omfattande investeringar och organisation. 4.2 Projektets genomförande Det kommunala bolag som bildats för stamnätet stödjer även andra delar i projektet. Exempel på områden som bolaget kan stödja är: Rådgivning och information gällande frågor kring stöd och medfinansiering. Relevant underlagsmaterial såsom kartor med fastighetsbeteckningar och liknande. Stöd till informationsspridning via befintligt nyhetsbrev och webbplats Vidarebefordra kontakter/meddelanden till ekonomiska föreningar.
6 5. Definitioner av ord och begrepp ADSL, xdsl XDSL Samlingsnamn för kommunikationstekniker som nyttjar befintligt kopparnät. Tekniker inom familjen heter bland annat ADSL, HDSL, SDSL. Bredband Syftar ursprungligen på "gott om utrymme" i termer av trådlöst radiospektrum. Syftar idag på snabba digitala förbindelser med minst 2 megabit per sekund i bägge riktningar. Förvaltningsnät Ett nät som ger organisationens medarbetare tillgång till gemensamma system och delad information. Nätet är möjligt att nå från olika geografiskt placerade arbetsplatser och medarbetarna kan ta del av samma information samtidigt. Höghastighetsnät Syftar idag på snabba digitala förbindelser med minst 2 megabit per sekund i bägge riktningar. I vår strategi vill vi understryka att vi här menar fibernätet. Områdesnät Områdesnätet är ett nät som sammanbinder fastighetsnät/fastighetsområdesnät i en by/ort med stamnätet. Områdesnät kan bestå av ett flertal olika tekniker t.ex. fiberkablage, kopparkablage, radiolänkar (radiolan). Stamnät Kallas det nät som sammanbinder områdesnät. Stamnät bildar ett grundläggande nät som ofta sammanbinds med andra stamnät som t.ex. nationella/internationella nät. Detta för att göra global kommunikation möjlig som exempelvis Internet. Strategi Säffle kommuns definierar begreppet strategi att vara ett långsiktigt (övergripande) tillvägagångssätt som är uppbyggd av aktiviteter för att uppnå målen. Teknisk plattform I detta sammanhang menas den punkt där teknik gör det möjligt för kommunikationsoperatörer och tjänsteleverantörer att nå ett aktivt nät. Tjänsteleverantör Levererar tjänster i en IT-infrastruktur. Tjänsterna kan t.ex. vara Internetaccess, IP-telefoni eller möjligheten att ta del av olika TV-kanaler via Internet. Öppet nät Ett öppet nät innebär att nätet upplåts till alla på likvärdiga och ickediskriminerade villkor