TILLÄGGSLISTA 2012-04-10 Kc 1 b) Anmälningsärende: Rättelse på tidigare utsänd KS-lista, (datum för Datainspektionens beslut är den 12 mars ej 12 maj) b) Beslut om tillsyn gällande webbpublicering (Datainspektionen har den 12 mars 2012 beslutat i tillsynsärendet. Datainspektionen förutsätter att Kommunstyrelsen utfärdar skriftliga instruktioner för webbpublicering av postlistan. Datainspektionen förutsätter också att Kommunstyrelsen vidtar åtgärder för att informera de registrerade om personuppgiftsbehandlingen i samband med webbpubliceringen i postlistan. Tillsynsärendet avslutas av Datainspektionen) (2011/KS0844 005-1) (Förslag: b till handlingarna) KU 6 Högskoleverkets rapport Lärarförsörjningen för de nationella minoriteterna hur kan den tryggas? (2012/KS0164 614-3) (Bil) E 4 Anmälningsärenden som behandlas i förslag till Bokslut 2011 a) Hantering av prognostiserat överskridande av vinterunderhållskostnader. (Kommunstyrelsen föreslår att vinterunderhållskostnaderna på 5,3 mnkr avskrivs i bokslutet) (2011/KS0462 041-1) b) Ungdomens Hus. (Nämnden begär att överskottet från 2011 får användas 2012. Nämnden har inget sammantaget överskott 2011 och verksamheten har inte fullt ut genomförts enligt plan. Grundbudgeten för 2012 bedöms dessutom tillräcklig) (2010/KS0538 828-2) (Bil) (Förslag: a-b till handlingarna) SP 9 Yttrande över ansökan om planändring Centrum, Kv Hugin 1, 10 och 11. (2011/KS0750 214 2) (Bil)
KU 6 BESLUTSFÖRSLAG Högskoleverkets rapport Lärarförsörjningen för de nationella minoriteterna - hur kan den tryggas? Utbildningsdepartementet har utsett Borås Stad till remissinstans för Högskoleverkets rapport Lärarförsörjningen för de nationella minoriteterna - hur kan den tryggas? Stadsdelsnämnden Norr har handlagt remissvaret för Borås Stad. Kommunstyrelsen har lagt till förslag om särskilt undervisningsuppdrag för Högskolan i Borås. Kommunstyrelsen föreslås besluta: Att föreslå Utbildningsdepartementet att Högskolan i Borås ett tilldelas ett särskilt undervisningsuppdrag för finska på samma sätt som föreslås för Umeå universitet. Kommunstyrelsen tillstyrker i övrigt förslagen i remissen. 120403 Lena Palmén Datum Kommunalråd x Tillstyrkes Alternativt förslag 2012-04-03 Annette Carlson Datum Kommunalråd Samverkan Ja x Nej Kommentar: Diarienummer: 2012/KS0164 Programområde: 3 Handläggare: Eva Andreasson, tfn 35 32 20 Datum/avdelningschef: 2012-04-03/Ingegerd Eriksson
SVAR PÅ REMISS 1 (1) Datum 2012-04-10 2012/KS0164 Kvalitet och utveckling Eva Andreasson Tfn 033-35 32 20 Remissvar - Högskoleverkets rapport Lärarförsörjningen för de nationella minoriteterna - hur kan den tryggas? Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår att Högskolan i Borås ett tilldelas ett särskilt undervisningsuppdrag för finska på samma sätt som föreslås för Umeå universitet. Kommunstyrelsen tillstyrker i övrigt förslagen i remissen. Kommunstyrelsens yttrande Sverige har godkänt Europarådets ramkonvention om skydd för nationella minoriteter och europeiska stadgan om landsdel- eller minoritetsspråk 2000. Europarådet har följt upp Sveriges arbete med att genomföra de två minoritetskonventionerna och uppmanat regeringen att vidta åtgärder för att uppfylla dessa. På regeringens uppdrag har Högskoleverket utarbetat rapporten Lärarförsörjningen för de nationella minoriteterna hur den kan tryggas? I denna lämnas en rad förslag gällande lärarförsörjningen i de nationella minoritetsspråken. Borås Stad är finskt förvaltningsområde sedan 2010. I regionen är även Göteborgs och Trollhättans kommuner finska förvaltningsområden. För att trygga tillgången på lärare på längre sikt och underlätta för lärare i vår region att fortbilda sig, behöver möjligheter till forskning, utveckling och fortbildning för lärare i förskola och skola även finnas längre söderut i landet. Kommunstyrelsen föreslår att Högskolan i Borås ett tilldelas ett särskilt undervisningsuppdrag för finska på samma sätt som föreslås för Umeå universitet. Kommunstyrelsen tillstyrker i övrigt förslagen i remissen. Kommunstyrelsen Lena Palmén Kommunalråd (S) Ingegerd Eriksson Avdelningschef
(33222222) BESLUT 1 2012-03-29 2011/SDNN0014 Stefan Eriksson Rektor CFL Högskoleverkets rapport Lärarförsörjningen för de nationella minoriteterna - hur kan den tryggas? Nämndens beslut Nämnden tillstyrker Högskoleverkets rapport Lärarförsörjningen för de nationella minoriteterna hur den kan tryggas? Nämndens yttrande i sammanfattning Sverige har godkänt Europarådets ramkonvention om skydd för nationella minoriteter och europeiska stadgan om landsdel- eller minoritetsspråk 2000. Europarådet har följt upp Sveriges arbete med att genomföra de två minoritetskonventionerna och uppmanat regeringen att vidta åtgärder för att uppfylla dessa. På regeringens uppdrag har Högskoleverket utarbetat rapporten Lärarförsörjningen för de nationella minoriteterna hur den kan tryggas? I denna lämnas en rad förslag gällande lärarförsörjningen i de nationella minoritetsspråken. Stadsdelsnämnden Norr har uppdraget att lämna svar för Borås Stad. Nämnden har tagit del av rapporten och tillstyrker den i sin helhet. Nämndens yttrande i sin helhet Sverige har godkänt Europarådets ramkonvention om skydd för nationella minoriteter och europeiska stadgan om landsdel- eller minoritetsspråk 2000 och därmed påtagit sig att skydda de nationella minoriteternas fortlevnad inom sina landgränser. De fem nationella minoriteterna/minoritetsspråken i Sverige är judar/jiddisch, romani/romani chib, samer/samiska, sverigefinnar/finska, tornedalingar/meänkieli. Europarådet har följt upp Sveriges arbete med att genomföra de två minoritetskonventionerna. I dess rekommendationer uppmanas regeringen att prioritera bland annat uppbyggnaden av fungerande lärarutbildning och
(33222222) BESLUT 2 2012-03-29 2011/SDNN0014 Stefan Eriksson Rektor CFL lärarfortbildning; förbättra modersmålsundervisningen; öka tillgången på tvåspråkig undervisning i finska, meänkieli och samiska inom förvaltningsförvaltningsområdena; samt utveckla läromedel i alla fem språken. Högskoleverket har på uppdrag av regeringen tagit fram förslag på hur Sverige ska uppfylla åtagandena i Europarådets minoritetskonventioner gällande tillgången på lärare som kan undervisa i och på de nationella minoritetsspråken. Förslaget presenteras i rapporten Lärarförsörjningen för de nationella minoriteterna hur den kan tryggas? Av rapporten framgår även ekonomiska konsekvenser för staten inom olika områden. Stadsdelsnämnden Norr har tagit del av rapporten och tillstyrker den i sin helhet. Barnkonsekvensanalys, BKA Kommer beslutet att beröra barn och ungdomar nu eller i framtiden, direkt eller indirekt? Ja. Har barn och ungdomar som kan komma att beröras av beslutet fått uttrycka sin mening? Nej. Remissinstans Ärendet har inte skickats på remiss Facklig samverkan Information vid FSG, Förvaltningens samverkansgrupp, 2012-03-19. STADSDELSNÄMNDEN NORR Malin Carlsson (S) Ordförande Bo Drysén Stadsdelschef
Sammanfattning 1 (3) Datum 2012-04-03 2012/KS0164 Avd Tfn Sammanfattning av Högskoleverkets rapport Lärarförsörjningen för de nationella minoriteterna - hur kan den tryggas? Sammanfattning Högskoleverket fick i juni 2010 i uppdrag av regeringen att föreslå åtgärder för hur Sverige på ett bättre sätt kan uppfylla åtagandena i Europarådets minoritetskonventioner vad gäller tillgången på lärare som kan undervisa i och på de nationella minoritetsspråken. I uppdraget ingår att göra en översyn av högskoleutbildningar i de nationella minoritetsspråken. Det ingår även att i genomförandet samråda med ett antal berörda myndigheter och representanter för de nationella minoriteterna. I maj 2011 fick Högskoleverket ett tilläggsuppdrag som angav att förslagen om en förbättrad lärarförsörjning inte får innebära förändringar i förskolläraroch lärarutbildningen eller i behörighetsreglerna för dessa utbildningar. Tilläggsuppdraget utökade även det ursprungliga uppdraget med ett europeiskt perspektiv; att Högskoleverket i sitt arbete ska beakta goda exempel och erfarenheter från andra europeiska länders arbete för att säkra lärartillgången i de nationella minoritetsspråken. Sverige ratificerade Europarådets ramkonvention om skydd för nationella minoriteter och europeiska stadgan om landsdels- eller minoritetsspråk 2000. Fem svenska nationella minoriteter och deras språk erkändes. De är judar och jiddisch; romer och romani chib; samer och samiska; sverigefinnar och finska; samt tornedalingar och meänkieli. Alla fem minoriteternas språk och kultur blev därmed skyddade. De fick även mer långtgående rättigheter att t.ex. lära sig sina språk i skolan än vad andra minoriteter i landet har, och Sverige påtog sig att anordna lärarutbildning för undervisning i och på de nationella minoritetsspråken. Samer, sverigefinnar och tornedalingar tillägnades särskilda rättigheter i s.k. förvaltningsområden där de t.ex. har rätt att använda sina språk i kontakter med myndigheter och förvaltning, samt att barn, vars föräldrar så önskar, ska få gå i förskola där minoritetsspråket talas. Europarådet har följt upp Sveriges arbete med att genomföra de två minoritetskonventionerna. I dess rekommendationer uppmanas regeringen att prioritera bl.a. uppbyggnaden av fungerande lärarutbildning och lärarfortbildning; förbättra modersmålsundervisningen; öka tillgången på tvåspråkig undervisning i finska, meänkieli och samiska; samt att utveckla läromedel i alla fem språken. Högskoleverket har tagit som utgångspunkt för förslagen om ökad tillgång
Sammanfattning 2 (3) Datum 2012-04-03 2012/KS0164 Avd Tfn på lärare som kan undervisa i och på de nationella minoritetsspråken dvs. undervisa i språken och undervisa i skolämnen på språken (tvåspråkig undervisning) att lärarutbildning inte är ett isolerat område. Den påverkas av ett stort antal faktorer, bland de viktigaste är att det finns människor som talar språken och att några av dem vill satsa på att bli lärare (i de flesta fall modersmålslärare). Givetvis måste det dessutom inom den reguljära lärar - utbildningen erbjudas goda möjligheter att utbilda sig till lärare med sådan specialkompetens. Som en konsekvens av denna strävan efter helhetssyn på utredningsfrågan berör de förslag som Högskoleverket lägger fram, utöver lärarutbildningen, skolområdet; statistikområdet; läromedelsområdet; lärarfortbildningen; språkämnenas fortlevnad på universitet och högskolor; utvecklingen av ämnesdidaktik; forskningen i språkämnena och i tvåspråkighetsdidaktik; samt ekonomiska incitament för utbildning och fortbildning. Under utredningens gång, och som denna rapport förhoppningsvis speglar, har det blivit mycket tydligt att en mängd samråd med representanter för de nationella minoriteterna har hållits av myndigheter. Många regeringsuppdrag har delats ut som en del av minoritetspolitiken och konventionsarbetet. Ett stort antal utredningar har genomförts och förslag lagts fram till förbättringar. Den samlade kunskapsmassan inom området utbildning och nationella minoriteter är med andra ord betydande och den är samstämmig. Högskoleverket anser därför att det nu är hög tid att ta ett sammanhållet helhetsgrepp över området och att inleda en större satsning för att skapa en långsiktigt hållbar lärarförsörjning för undervisning i och på de nationella minoritetsspråken. Förslagen För att säkerställa att det finns tillräckligt många, och behöriga, lärare i de nationella minoritetsspråken krävs insatser inom flera politikområden samt insatser som sträcker sig över längre tid. Högskoleverkets genomgång visar vidare att det behövs både satsningar som är gemensamma för alla fem språken och sådana som är specifika, utifrån situationen för respektive språk och nationell minoritet. Inte enbart lärarutbildningen och lärosätenas språkinstitutioner berörs; de är snarare två av de yttersta länkarna i utbildningskedjan. Det behövs insatser inom hela utbildningssystemet, inklusive genom folkbildningen, för att förbättra lärartillgången. En helhetssyn är nödvändig för att lösa lärarbristen i jiddisch, finska, meänkieli, romani chib och samiska. Att göra en eller två insatser kommer förmodligen inte att ge önskad effekt, utan det behövs ett nät av
Sammanfattning 3 (3) Datum 2012-04-03 2012/KS0164 Avd Tfn samordnade insatser under en längre tid för att uppfylla de åtaganden Sverige gjort genom ratificeringen av de två minoritetskonventionerna. I arbetet med att ta fram förslagen har vi bl.a. använt oss av tidigare utredningar och rapporter som är relaterade till området, synpunkter som framkommit vid samråd och från referensgruppen samt av goda exempel och erfarenheter från Europa. Rapportens förslag som följer är samlade under övergripande rubriker. Varje sådant avsnitt inleds med förslagen som korta punkter, vilka följs av utgångspunkter för förslagen, i de flesta fall en beskrivning av förslagen och avslutningsvis för merparten av förslagen även en konsekvensanalys. En återkommande referenspunkt är Europarådets minoritetskonventioner. Utbildning i de nationella minoritetsspråken vid universitet och högskolor Högskoleverket föreslår följande: Att med ett lärosätes nationella ansvar för ett nationellt minoritetsspråk bör följa medel för lärarresurser, utveckling och forskning. En schablon på 35 procent för indirekta kostnader har använts för dessa beräkningar och är inkluderad i totalbeloppet per lärosäte. Att Lunds universitet tilldelas nationellt ansvar för jiddisch och även får nationellt ansvar för lärarutbildning för undervisning i och på jiddisch när universitetet har byggt upp tillräcklig lärarkompetens. För uppdraget beräknas 3,3 miljoner kronor per år. Att Södertörns högskola tilldelas nationellt ansvar för romani chib och för lärarutbildning för undervisning i och på romani chib. För uppdraget beräknas 5,1 miljoner kronor per år. Att Umeå universitet tilldelas nationellt ansvar för meänkieli och samiska (tre varieteter) samt för lärarutbildning för undervisning i och på meänkieli och samiska (tre varieteter). För uppdraget beräknas totalt 11,6 miljoner kronor per år. Vidare föreslås universitetet tilldelas ett särskilt undervisningsuppdrag för finska. För detta uppdrag beräknas 1,2 miljoner kronor per år. Att Stockholms universitet tilldelas nationellt ansvar för finska och för lärarutbildning för undervisning i och på finska. Alternativt att Uppsala universitet tilldelas nationellt ansvar för finska och lärarutbildning för undervisning i och på finska. För uppdraget beräknas 5,1 miljoner kronor per år. Rapporten finns på Stadskansliet och kan också hämtas här. http://www.hsv.se/download/18.663ed96613325fbbbba80002055/1114rlararforsorjning-nationella-minoriteterna.pdf
E4 b BESLUTSFÖRSLAG Ungdomens Hus Nämnden begär att överskottet från 2011 får användas 2012. Nämnden har inget sammantaget överskott 2011 och verksamheten har inte fullt ut genomförts enligt plan. Grundbudgeten för 2012 bedöms dessutom tillräcklig. Behandlat i förslag till Bokslut. Kommunstyrelsen föreslås besluta: Ärendet läggs till handlingarna. 2012-04-04 Tom Andersson Datum Kommunalråd Tillstyrkes Alternativt förslag Datum Kommunalråd Samverkan Ja X Nej Kommentar: Diarienummer: 2010/KS0538 828 Programområde: 2 Handläggare: Roger Cardell, tfn 033-35 70 40 Datum/avdelningschef: 2012-04-02, Christer Johansson
SP9 BESLUTSFÖRSLAG Yttrande över ansökan om planändring Centrum, Kv Hugin 1, 10 och 11 Till Borås Stad har inkommit ansökan om planändring för fastigheten Hugin 1, 10 och 11. Wäst-Bygg, Cernera och Jofast är ägare av fastigheterna och önskar uppföra bostadshus. Ansökan gäller framtagande av ny detaljplan anpassad för bostäder. Bebyggelse är tänkt enligt bifogad skiss med en sammanhängande huskropp, total boarea på ca 3800kvm samt p-garage med infart från norr (Skolgatan). Kommunstyrelsen föreslås besluta: Kommunstyrelsen tillstyrker ansökan om planändring Centrum, Kv Hugin 1, 10 och 11 enligt upprättad skrivelse. 2012-04-03 Tom Andersson Datum Kommunalråd x Tillstyrkes Alternativt förslag 2012-03-30 Morgan Hjalmarsson Datum Kommunalråd Samverkan Ja x Nej Kommentar: Diarienummer: 2011/KS0750 Programområde: 2 Handläggare: My-Linda Lorentsson 8276 Datum/avdelningschef: 2012-03-29 / bh
2012-04-10 2011/KS0750 1 (1) My-Linda Lorentsson Samhällsbyggnadsnämnden Yttrande över ansökan om planändring Centrum, Kv. Hugin 1, 10 och 11 BN 2011-1508 Kommunstyrelsen ställer sig positiv till ansökan om planändring för Hugin 1, 10 och 11. Det är viktigt att hela kvarteret Hugin, samt Stengärdsgatan ingår i planområdet. Kommunstyrelsen uppmanar Samhällsbyggnadsnämnden att pröva möjligheten att ändra detaljplanen. Detaljplanen ska upprättas med plankostnadsavtal. KOMMUNSTYRELSEN Tom Andersson Kommunalråd Bengt Himmelmann Samhällsplaneringschef Kopia till: Wäst-Bygg Projektutveckling AB Peter Andersson Åsboholmsgatan 30 504 51 BORÅS