Sida 1 (12) Plats och tid Mönsterås Bibliotek, måndagen den 25 januari 2016 kl. 18.30 20.15 ande Roland Åkesson (C) Robert Rapakko (S) Ann Petersson (C) Renée Solstad (S) Emma Magnusson (C) Lars Hollner (S) Roger Sunesson (SD) Jacqueline Doohan (C) Lene Hollner (S) Mikael Karlsson (SD) Britt-Marie Domeij (M) Richard Berkeby (S) Anders Johansson (C) Torbjörn Johansson (V) Lennart Karlsson (C) Kristina Nyman (S) Håkan Sjöborg (C) Michael Carlsson (S) Magnus Gustafsson (C) Lejla Bajraktarevic (S) Daniel Axelsson (SD) Camilla Löfström (C) Torsten Rundberg (S) Martin Lagerwall (C) Anne Blomqvist (S) Jusuf Causevic (C) Christer Carlsson (S) Reidun Ullström (C) Curt-Rune Roos (M) Nina Borg (S) Anna-Lena Josefsson (C) Göte Hägerström (S) Christer Ohlsson (V) Jessica Björneteg (L) Lars Johansson (S) Maria Robertsson (C) Agnetha Landberg (C), 2:e vice ordf Håkan Johansson (S), 1:e vice ordf Jens Robertsson (C), ordf Britt-Marie Necke (S), tj.gör. ersättare Ulrica Widesdotter (S), tj.gör. ersättare Veine Backenius (C), tj.gör. ersättare Lars Magnusson (C), tj.gör.ersättare Birgitta Pettersson (C), tj.gör.ersättare Carina Holmberg Olofsson (C), tj.gör.ersättare Chatrine Pålsson Ahlgren (KD), tj.gör. ersättare Övriga deltagare Utses att justera Birgitha Freij, kommunsekreterare Camilla Löfström och Göte Hägerström Justeringens plats och tid Kommunkontoret måndagen den 1 februari 2016 kl. 17.00 Under- Paragrafer 1-8 Skrifter Sekreterare... Birgitha Freij Ordförande... Jens Robertsson Justerande...... Camilla Löfström Göte Hägerström Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla i kommunhuset. Kommunfullmäktige 2016-01-25 Datum för 2016-02-02 Datum för 2016-02-24 anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift... Birgitha Freij
2 Kf 1 KUNGÖRELSE OCH KALLELSE Sammanträdet anslogs på kommunens anslagstavla den 13 januari 2016, samt annonserades i Barometern/Oskarshamnstidningen och Östra Småland/ Nyheterna den 16 januari 2016. Kallelsen har varit utlagd på kommunens hemsida, och den skickades till kommunfullmäktiges ledamöter och ersättare den 13 januari 2016. Kungörelsen och kallelsen godkännes.
3 Kf 2 PRSENTATION AV BARN- OCH UTBILDNINGS- FÖRVALTNINGEN Skolchef Magnus Sjöstedt presenterar barn- och utbildningsförvaltningen, samt svarar på ledamöternas frågor. Informationen läggs till handlingarna.
4 Kf 3 KS 2015/105 SVAR PÅ REMISS: REGIONALA UTVECKLINGS- ANSVARET I KALMAR LÄN Handling Begäran om yttrande angående ansökan om att bilda regionkommun, från Landstinget i Kalmar län, Box 601, 391 26 Kalmar. Landstingsfullmäktige beslutade i juni 2015 att tillsammans med Regionförbundet i Kalmar län påbörja arbetet med att förbereda en ansökan om att Landstinget i Kalmar län ska överta det regionala utvecklingsansvaret från regionförbundet från och med januari 2019. Kent Johansson har anlitats som särskild utredare med ansvar för den förberedande processen och dialogen med kommunerna i länet samt övriga länsorganisationer, och redovisar nu sin slutrapport. Landstingsstyrelsen har för avsikt att föreslå landstingsfullmäktige att hos regeringen ansöka om ändring av Lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län (SFS 2010:630) så att Landstinget i Kalmar län omfattas av lagen och att det därmed bildas en region med direktvalt regionfullmäktige. Landstingsstyrelsen begär yttrande över förslaget från länets samtliga kommuner och föreslår kommunerna att tillstyrka förslaget. Yttrande Förslag Förslag till yttrande från kommunstyrelsen. Robert Rapakko (S), Chatrine Pålsson Ahlgren (KD), Britt-Marie Domeij (M) och Roland Åkesson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsen förslag till yttrande. Kommunfullmäktige beslutar att lämna följande remissvar: Mönsterås kommun ställer sig bakom att Landstinget i Kalmar län ansöker om att få bilda regionkommun under namnet Region Kalmar län fr.o.m. den 1 januari 2019. Utredarens förslag överensstämmer väl med de uppfattningar som Mönsterås kommun har haft möjlighet att framföra under de kommunala dialogmötena under 2015. Därutöver vill vi lämna följande kommentarer och synpunkter utifrån landstingsstyrelsens skrivelse dnr. 150275 om att ge kommunerna möjligt att i övrigt yttra sig. - Vi vill betona den lokala nivåns betydelse för en regional utveckling. Attraktiva orter och kommuner med god service, attraktiva boendemiljöer, bra utbildningsmöjligheter, goda kommunikationer och ett starkt företagsklimat är grundförutsättningar för lokal och regional tillväxt. Lokal och regional tillväxt
5 hänger ihop, det ena förutsätter det andra. Den dagliga kontakten och den grundläggande servicen till medborgare och företag sker ofta och kanske främst via kommunernas verksamhet och annan lokal samhällsservice. Därför är det betydelsefullt och angeläget att beslutsorganisationen i den nya regionen utformas så att primärkommunernas medverkan och inflytande över den regionala transportinfrastrukturen och andra utvecklingsfrågor garanteras. - När det gäller planmonopolet och den fysiska planeringen bör den även i fortsättningen ligga nära medborgarna d.v.s. på primärkommunal nivå. Fysisk planering sker redan idag i samråd mellan kommunerna samt mellan kommunerna och regionförbundet och den statliga regionala nivån via länsstyrelsen. Länsstyrelsen har också möjlighet att pröva den kommunala översikts- och detaljplaneringen. - I samband med bildandet av den nya regionkommunen vill vi poängtera tyngden i hela det regionala utvecklingsansvaret. Därför är det viktigt att den politiska organisationen och tjänstemannaorganisationen utformas så att området får tillräcklig kompetens, tyngd och mandat i den nya organisationen. Vi vill se Region Kalmar län som en kraftfull företrädare för regionen i kontakterna med andra regioner, statens olika delar på regional och nationell nivå samt EU. Verksamheten behöver fokuseras. Delar av övrig verksamhet som t.ex. internationella kontakter utanför EU bör minimeras. - Vår syn på finansieringen av regionkommunens verksamhet är att den ligger på ett eget direktvalt organ med egen beskattningsrätt. Det är huvudpoängen med regionbildningen. Vidare måste regionen tillvarata möjligheterna att få nationella resurser och EU-medel till regionen. Den ekonomi som kommunerna idag tillför Regionförbundet i Kalmar län via medlemsavgifter och särskild finansiering ska i första hand finansiera kommunernas intressebevakning, gemensamma samverkansområden och utbildningsverksamhet via ett gemensamt kommunalförbund. Avslutningsvis ser vi bildandet av Region Kalmar län som ett viktigt steg mot en större regionbildning i Sverige. Strukturen på och folkmängden i dagens regioner varierar från Gotland med 57 000 invånare till Region Västra Götaland med drygt 1 600 000 invånare. Det leder till mycket olika förutsättningar för att bedriva och finansiera ett aktivt regionalt utvecklingsarbete samt hälso- och sjukvård. Hälsooch sjukvården utvecklas alltmer med nya behandlingar som inkluderar både ny medicinteknik och nya läkemedel. För att kunna erbjuda invånarna detta på ett jämlikt sätt och samtidigt kostnadseffektivt behövs i allt fler fall ett större befolkningsunderlag. Hälso-och sjukvårdens utveckling innebär både att allt mer utförs i hemmet och i den nära vården, men också allt mer på sjukhus som har tillräckligt stort underlag för att säkerställa kvaliteten vid avancerade behandlingar. Inom ramen för större regioner kan man skapa resurser för att stimulera tillväxt och driva på den regionala utvecklingen på ett sätt som nuvarande landsting och
6 regionförbund inte har möjlighet till. Dessutom erbjuder en större region bättre möjligheter att matcha staten i infrastruktursatsningar så att vår del av landet snabbare kan få ordning på de infrastrukturproblem som finns, vilket skulle bidra till en bättre tillväxt. Bättre tillväxt ger ökade möjligheter att finansiera såväl hälso- och sjukvården som andra delar av välfärden. Kommunfullmäktige i Mönsterås kommun har i tidigare yttranden förordat en region som omfattar hela Småland samt Öland och Östergötland. Vi välkomnar om de statliga utredarna, som nu utreder regionfrågan, kommer fram till en sådan lösning.
7 Kf 4 KS 2014/020 VA-POLICY FÖR MÖNSTERÅS KOMMUN Syftet med att ta fram en VA-plan är att skapa en långsiktigt hållbar vatten- och avloppshantering i kommunen. Projektet kommer att leda till att kommunen får ett helhetsgrepp om nuläget samt underlag för planering och prioritering inför att åtgärder ska vidtas. Planen kommer att omfatta hela kommunens VAförsörjning, men koncentreras till avloppsvatten i form av kommunalt och enskilt spillvatten samt dagvatten. Även områden där friluftslivet påverkar vattenmiljön ska ingå, t.ex. båtlatriner och naturhamnar. För att planen ska bli heltäckande kommer även dricksvattenfrågorna att inarbetas. Projektarbetet innehåller tre delar: VA-översikt (en aktuell beskrivning av den nuvarande VA-försörjningen), VA-policy (anger kommunens viljeinriktning, strategiska vägval och riktlinjer) och VA-plan (långsiktig plan och ett tematiskt tillägg till översiktsplanen). Arbetet leds av en styrgrupp bestående av kommunstyrelsens arbetsutskott, samt ordförande och vice ordförande i miljönämnden respektive byggnadsnämnden. AU 26 maj 2015 Aktuellt Handling Arbetsutskottet beslutade att med godkännande lägga VA-översikten till handlingarna. VA-policyn har remissbehandlats, och fem remissvar inkom: miljönämnden, byggnadsnämnden, räddningstjänsten, Naturskyddsföreningen Stranda, samt Oskarshamns kommun. VA-policy, Mönsterås kommun. Kommunfullmäktige beslutar att anta VA-policy för Mönsterås kommun. et innebär att Dagvattenpolicy antagen av KF 2012-04-02 26 upphävs.
8 Kf 5 KS 2013/059 GÅNG- OCH CYKELVÄG TIMMERNABBEN - MÖNSTERÅS Bakgrund År 2007 genomförde och bekostade dåvarande Vägverket Region Sydost en förstudie för en gång- och cykelväg utmed väg 627, mellan Ålem- Timmernabben-Mönsterås. Ar 2009 tecknades ett avtal med dåvarande Vägverket Region Sydost ang. en utbyggnad av gång- och cykelväg utmed väg 627 Ålem- Ålems kyrkby till och genom Timmernabben. Sträckan är uppdelad i tre olika etapper. Etapp ett: Ålem- Ålems kyrkby. Etapp två: Ålems kyrkby-timmernabben, och etapp tre: Timmernabben-Mönsterås. Avtalet reglerar i första hand etapp ett och två. Kostnaden för dessa etapper blev 18 mnkr och kostnadsfördelningen var 33 procent via nationell plan, 56 procent via regional plan och 11 procent via medfinansiering av Mönsterås kommun. Arbetena färdigställdes under år 2012. År 2010 upprättades och bekostades en arbetsplan for alla tre etapperna av dåvarande Vägverket Region Sydost. För etapp tre har Mönsterås kommun, under år 2013, upprättat en bygghandling och markavtal med berörda markägare. Detta innebär att gång- och cykelvägen, efter anbudsförfrågan, är klar att byggas. I samband med dessa arbeten kommer Mönsterås kommun att samförlägga va-ledningar, bredband och tomrör för gatubelysning. Elnätsägarna E.ON. och Ålem Energi AB avser också att markförlägga luftledningar i de gemensamma ledningsområdena. Med denna arbetsmetod finns många byggtekniska samordningsfördelar, samtidigt som de är kostnadsbesparande. I samband med upprättande av de regionala planerna under årens lopp har projektet, av Mönsterås kommun, alltid haft högsta prioritet. Även samhällsföreningen i Timmernabben har vid flera tillfällen betonat vikten av denna gång- och cykelväg, utmed en väg med mycket trafik, inte minst sommartid, då vägen även är brunskyltad som Mönsterås kustväg. Regionförbundet antog i juni 2015 en cykelstrategi for Kalmar län. I strategin framgår att en cykelled utmed Smålandskusten har hög prioritet och rubricerad sträcka är utpekad som en viktig sträcka i kustcykelleden. Allt detta, sammantaget, visar att det finns ett stort behov av en gång- och cykelväg mellan Mönsterås och Timmernabben och alla berörda aktörer; Trafikverket, Regionförbundet och Mönsterås kommun har i olika planer förankrat projektet, så att det i dagsläget, i princip är klart för ett första spadtag. I regional plan för perioden år 2014-2025 finns medel avsatta från och med år 2017 för cykelvägsprojekt. Mönsterås kommun har i den ekonomiska flerårsplanen budgeterat va- och bredbandskostnader för projektet år 2015-2017.
9 AU 24 jun 2014 Aktuella handlingar Arbetsutskottet beslutade att hos Regionförbundet i Kalmar län begära att ett avtal upprättas mellan parterna för etapp tre: Timmernabben-Mönsterås. Medfinansieringsavtal för gång- och cykelväg Ålem-Timmernabben Mönsterås, etapp Timmernabben-Mönsterås. Avtal för förskottering av objekt; GC-väg Timmernabben-Mönsterås. Syftet med avtalen är att reglera formerna för arbetet samt ansvar och kostnader för projektering och byggnation av etapp tre som omfattar cirka 4,7 km. Totalkostnaden beräknas till 16 mnkr i prisnivå 2015/16. Trafikverkets medel genom länstransportplanen om 8 mnkr avser finansiering av gång- och cykelväg längs statliga väg 627. Mönsterås kommun medfinansierar projektet med 8 mnkr, samt förskotterar trafikverkets del av totalkostnaden 8 mnkr. KS 19 jan 2016 Förslag Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att godkänna medfinansieringsavtalet samt avtalet för förskottering av gång- och cykelvägen, och uppdra till kommunstyrelsens ordförande Roland Åkesson att underteckna dessa. Jens Robertsson (C) föreslår att kommunstyrelsens förslag till beslut kompletteras med en delegation till kommunstyrelsen att fatta beslut om eventuella revideringar i avtalen. Roland Åkesson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut med ordförandens förslag om delegation till kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna medfinansieringsavtalet samt avtalet för förskottering av gång- och cykelvägen, och uppdrar till kommunstyrelsens ordförande Roland Åkesson att underteckna dessa. Kommunfullmäktige beslutar också att delegera till kommunstyrelsen att fatta beslut om eventuella revideringar i avtalen.
10 Kf 6 KS 2015/114 FÖR KÄNNEDOM: SVAR PÅ MEDBORGARFÖRSLAG: BADBUSS MELLAN FLISERYD OCH OKNÖ Handling Medborgarförslag inlämnat av Carola Olander, Åbyvägen 24, 380 53 Fliseryd. Förslagets syfte Yttrande Förslagsställaren föreslår att kommunen ordnar en badbuss mellan Fliseryd och Oknö under skollovet. Yttrande från kommunkansliet föreligger: Förslaget förstås som att Mönsterås kommun ska hyra en buss några dagar i veckan under sommarlovet för att på förmiddagen köra ungdomar (tonåringar) från Fliseryd till Oknö badplats och på eftermiddagen tillbaka. Förslaget innehållet krav på att ungdomarna kan simma 300 meter och har föräldrarnas tillstånd att delta. Mönsterås kommun ser alltid positivt på förslag till aktiviteter för och med barn och ungdomar. I kommunens anordnande av aktiviteter finns en säkerhetsaspekt att beakta. I förslaget anges krav på simkunnighet samt föräldrarnas tillstånd. Det innebär att verksamheten med badbuss skulle vara så organiserad att först erfordras ett tillstånd från föräldrarna (som också blir de som intygar simkunnigheten), och sedan ska chauffören kontrollera ungdomarnas identitet. Anmälningsförfarandet medför administrativt arbete. Problemet som förslagsställaren avser att lösa är transportfrågan; att ta sig från Fliseryd till Oknö utan bil. Alternativet till av kommunen anordnad badbuss är att ungdomarna åker med KLT:s busstrafik. Linje 165 går från Fliseryd till Mönsterås, men linje 168 som kör från Mönsterås till Oknö går ej skolans lovdagar, d.v.s. inte på sommarlovet. KLT tar inte med cyklar på bussen (finns möjlighet i mån av plats men det är svårt att veta innan, och dessutom blir avgiften dubbel), så ungdomarna kan inte heller cykla från t.ex. resecentrum i hamnen till badplatsen. KS 19 jan 2016 Kommunstyrelsen besvarar medborgarförslaget genom att överlämna idén till barn- och utbildningsförvaltningen såsom förslag till aktivitet anordnad av fritidshem och/eller fritidsgård, samt till kommunchefen såsom ansvarig för kommunens kontakter med Kalmar Läns Trafik (KLT) för diskussion om behovet av busstrafik på Oknö. Medborgarförslaget och svaret läggs till handlingarna.
11 Kf 7 KS 2014/227 VAL Bill Johansson (S), Södra Fagerhult 2014, 380 53 Fliseryd, avsäger sig uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige har att välja en ny ersättare i socialnämnden efter Suvi Hällblad (S). Kommunfullmäktige hemställer hos Länsstyrelsen i Kalmar län om ny sammanräkning. Kommunfullmäktige utser Patrik Rosenqvist (S), Sjögatan 42, 383 30 Mönsterås, till ny ersättare i socialnämnden till och med 2018.
12 Kf 8 NÄSTA SAMMANTRÄDE Ordförande Jens Robertsson meddelar att det sammanträde med kommunfullmäktige som enligt tidsplanen skulle hållas den 25 april 2016 kommer att flyttas till måndagen den 18 april 2016. Nästa sammanträde med kommunfullmäktige äger rum måndagen den 29 februari 2016 kl. 18.30 i Mönsterås Bibliotek.