Södermalms stadsdelsförvaltning Sociala avdelningen Tjänsteutlåtande Dnr 1055-2015-.2.2.2. Sida 1 (5) 2016-01-11 Handläggare Kjell Carlsson Telefon: 08-508 12 413 Till Södermalms stadsdelsnämnd 2016-02-04 Upphandling av driften av Södermalms gruppoch servicebostäder och Teckentullens dagliga verksamhet Förvaltningens förslag till beslut 1. Stadsdelsnämnden uppdrar åt förvaltningen att inleda upphandling av driften av Södermalms grupp- och 2. Beslutet justeras omedelbart. Margareta Östrand stadsdelsdirektör Lisa Kinnari avdelningschef Sammanfattning Prima LSS AB driver sedan 2011-01-01 Södermalms grupp- och servicebostäder och Teckentullens dagliga verksamhet på entreprenad åt Södermalms stadsdelsnämnd. Avtalet upphör att gälla 2016-12-31 och möjlighet till förlängning finns inte. Delar av den aktuella verksamheten riktar sig till personer som är döva eller gravt hörselskadade och drivs i teckenspråksmiljö. Förvaltningen bedömer att en upphandling ger god möjlighet att få en entreprenör med teckenspråkskompetens. Flertalet av stadsdelens bostäder med särskild service drivs i egen regi. Olika driftsformer ger förutsättningar för utveckling av verksamheten, vilket är viktigt ur ett brukarperspektiv. Förvaltningen föreslår att stadsdelnämnden uppdrar åt förvaltningen att inleda arbetet med ny upphandling av Södermalms grupp- och Södermalms stadsdelsförvaltning Sociala avdelningen stockholm.se
Sida 2 (5) Bakgrund Prima LSS AB driver sedan 2011-01-01 Södermalms grupp- och servicebostäder och Teckentullens dagliga verksamhet på entreprenad åt Södermalms stadsdelsnämnd. Avtalstiden omfattar perioden till och med 2014-12-31 med möjlighet till två års förlängning. Skriftlig överenskommelse om förlängning av avtalet fattades av parterna i april 2014. Avtalet upphör att gälla 2016-12-31 och möjlighet till ytterligare förlängning finns inte. Stadsdelsnämnden har den 17 december 2015 återremitterat förvaltningens förslag att inleda upphandling av Södermalms gruppoch Stadsdelsnämnden vill att förvaltningen både utvecklar och fördjupar kvalitetsresonemanget i samband med sitt ställningstagande. Stadsdelsnämnden vill också att förvaltningen undersöker möjligheten att i samband med upphandlingen lägga ett anbud i egen regi. Ärendets beredning Detta ärende är berett vid sociala avdelningens utvecklingsenhet. Ärendet har behandlats i förvaltningsgruppen den 26 januari, pensionärsrådet den 25 januari och rådet för funktionshinderfrågor den 26 januari. Förvaltningens synpunkter och förslag Befintliga bostäder med särskild service, egen regi Verksamhet Huvudman Gruppbostad Värde mkr Malmens grupp- och 30 9 40,0 Hammarbyhamnens grupp- och 17 9 25,0 Södermalms neuropsykiatriska 16 8,0 Totalt 47 34 73
Sida 3 (5) Befintliga bostäder med särskild service, entreprenad Verksamhet Huvudman Gruppbostad Värde mkr Tantolundens gruppbostäder Reimersholmes servicebostäder Södermalms gruppoch servicebostäder Nytida Nytida Prima 15 18,0 21 10,0 11 15 20,0 Totalt 26 36 48 Planerade bostäder med särskild service inom stadsdelsområdet Verksamhet Inflyttning Gruppbostad Tygeln Februari 2016 5 Tygeln Februari 2016 5 Lignagatan 1 Hösten 2016 6 Lignagatan 2 Hösten 2016 6 Tobaksmonopolet Hösten 2017 6 Drakenberg Hösten 2018 5 Totalt 27 6 Tygeln kommer att drivas i egen regi. Lignagatan kommer att drivas i egen regi. Åtta platser anvisas till två enheter som avvecklas inom Malmens grupp- och servicebostäder. För Tobaksmonopolet och Drakenberg är inga beslut om driftsform fattade. Södermalms grupp- och servicebostäder och Teckentullens dagliga verksamhet Södermalms grupp- och servicebostäder Verksamheten är bostad med särskild service enligt 9.9 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och består av två gruppbostäder och två servicebostäder. Gruppbostäderna är belägna på Tullgårdsgatan 20, fem boende och Kölnagatan 2, sex boende. Servicebostäderna är belägna på Dörjgränd 6, åtta boende och Tjärhovsgatan 37, sju boende. Enheterna på Kölnagatan och Tjärhovsgatan riktar sig till personer som är döva eller gravt hörselskadade och bedrivs i teckenspråksmiljö.
Sida 4 (5) Teckentullens dagliga verksamhet Verksamheten är daglig verksamhet enligt 9.10 LSS och riktar sig till personer som är döva eller gravt hörselskadade. Verksamheten har tolv platser och bedrivs i teckenspråksmiljö. Anbud i egen regi För att lägga ett anbud i egen regi behöver förvaltningen tillsätta en arbetsgrupp. I arbetsgruppen bör ingå en utomstående konsult med kompetens av upphandling av LSS-verksamhet, minst två tjänstemän som är sakkunniga avseende verksamhet enligt LSS, lokalstrateg, budgetcontroller och HR-specialist. Av sekretesskäl kan dessa personer inte vara desamma som arbetar med förfrågningsunderlaget i upphandlingen. Antal arbetstimmar för att lägga ett anbud i egen regi bedöms uppgå till ca 250, kostnaden till ca 200 tkr. Tre av enheterna inom den aktuella verksamheten riktar sig till personer som är döva eller gravt hörselskadade och bedrivs i teckenspråksmiljö. Förvaltningen bedömer att teckenspråkskompetens är nödvändigt för att kunna driva verksamheten på ett säkert sätt med en god kvalitet. Upphandling ger möjlighet att få en entreprenör med teckenspråkskompetens, särskilt viktigt är att personer i företagens ledning har den kompetensen. Förvaltningens erfarenhet är att personer i företagens ledning inte följer med vid en verksamhetsövergång. Av stadsdelens bostäder med särskild service drivs i nuläget samtliga förutom Reimersholmes servicebostäder/tantolundens gruppbostäder och Södermalms grupp-och servicebostäder/teckentullens dagliga verksamhet i egen regi. Olika driftsformer ger förutsättningar för utveckling av verksamheten, vilket är viktigt ur ett brukarperspektiv. I ärende till stadsdelsnämnden den 4 februari (dnr 1054-2015- 2.2.2.) föreslår förvaltningen ny upphandling av Reimersholmes servicebostäder och Tantolundens gruppbostäder som nu drivs på entreprenad av Nytida. Förvaltningen föreslår i det ärendet att stadsdelsnämnden beslutar att lägga ett anbud i egen regi. Arbetet med anbud i egen regi är resurskrävande. Om förvaltningen vinner två egenregianbud och startar två intraprenadverksamheter kommer detta att innebära en stor belastning på ordinarie verksamhet. I nuläget saknar dessutom förvaltningen teckenspråkskompetens.
Sida 5 (5) Förvaltningen föreslår att stadsdelnämnden uppdrar åt förvaltningen att inleda arbetet med ny upphandling av Södermalms grupp- och