Sammanfattning av det Årliga programmet 2010

Sammanfattning av det Årliga programmet 2010 Det årliga programmet 2010 godkändes av kommissionen den 15 december 2010. En reviderad version av programmet godkändes av kommissionen den 30 april 2012. Åtgärderna nedan är del av det reviderade programmet. Ansvarig myndighet för Gränsfonden är Rikskriminalpolisen. Ansvarig myndighet agerar verkställande organ för alla åtgärder. Det innebär att projekten genomförs endast av statliga myndigheter och att inga öppna utlysningar anordnas. Ett internt ansökningsförfarande används och urvalet görs med hjälp från fondens partnerskap. Alla projekt som beviljas stöd från Gränsfonden ska synliggöra EU-stödet. Utrustning och dokument ska märkas med fondens logotyp. Nedan följer en kort beskrivning av de insatser som genomförs med stöd från det årliga programmet 2010. Prioritering 1 Åtgärd 1: ICAO/PKD För att kunna utveckla de lämpliga tekniska lösningarna som möjliggör utbyte av certifikat, kommer Sverige att ansöka om medlemskap i ICAO/PKD. ICAO är ett FN-organ som arbetar för att skapa möjligheter för länder att få en säkrare och effektivare flygtrafik. ICAO arbetar bl.a. med frågor som rör certifikat i pass och sätter standarderna för utfärdande av resedokument. Kontroll av certifikat i pass bidrar till en säkrare gränskontroll för medlemsstaterna. Genom att ha certifikat i pass minskar möjligheterna att kunna förfalska eller manipulera pass. ICAO:s Public Key Directory, PKD, är ett register som möjliggör utbyte av nycklar för att kunna verifiera äktheten i pass. Sverige önskar gå med i ICAO/PKD för att kunna ta del av alla andra deltagande medlemmars nycklar och för att gränskontrollmyndigheterna ska kunna säkerställa att resehandlingar utfärdade av dessa länder är äkta. Istället för att utbytet sker bilateralt, sköter ICAO PKD utbytet. Genom registret säkerställs att Sverige per automatik får ta del av uppdateringar av andra länders certifikat. Medlemsstater blir medlemmar i ICAO/PKD genom att betala en registreringsavgift. Efter att Sverige blivit medlem i ICAO/PKD, ska den myndighet som är ansvarig för

utbytet av certifikat Rikspolisstyrelsen utveckla en teknisk lösning för kommunikation och utbyte av certifikat inom en period av 15 månader. Av den anledningen kommer denna åtgärd att innehålla utvecklingen av en teknisk lösning för kommunikation samt kostnaden relaterad till att bli medlem i registret, d.v.s. registreringsavgiften. Åtgärden genomförs inom prioritering 1, den särskilda prioriteringen Inköp och/eller uppgradering av operativ utrustning för kontroll av yttre gränser som är interoperabla med övriga medlemsstaterna och beaktar resultaten från gemensamma integrerade riskanalyser. Registreringsavgiften till ICAO PKD betalas. En teknisk lösning som gör det möjligt att utbyta nycklar för verifiering av certifikat utvecklas. Svenska myndigheter kan utbyta nycklar med fler länder och mer effektivt än vad som görs idag. Ökad kunskap om säkra lösningar för epass. Ökade möjligheter att upptäcka förfalskade pass. En bättre och effektivare yttre gränskontroll. Prioritering 4 Åtgärd 2: Wilma III 10 inköp av mobil utrustning för sjömans- och nödfallsviseringar Åtgärden består av ett flerårigt projekt som ingår både i det årliga programmet 2009 och det årliga programmet 2010. Projektet påbörjades under 2009. De kostnader i projektet som uppstår under perioden 1 januari 2010 till 30 juni 2012 tillhör projektet Wilma III 10 och programmet 2010. Projektets syfte är att förse svensk polis som arbetar vid yttre gräns med en mobil lösning som möjliggör utfärdande av sjömans- och nödfallsviseringar. Det mobila konceptet lämpar sig särskilt väl för avlägsna och mindre hamnar eller flygplatser. Den mobila lösningen innehåller en fotostation som gör det möjligt att samla in obligatoriska biometriska kännetecken från personer som ansöker om visering. Uppgifterna förs in och en ansökan registreras i VIS, via det nu befintliga Wilma-systemet. Allt i enlighet med EU:s regelverk. När VIS tas i drift blir det tvingande att registrera viseringsansökningar i VIS och att kontrollera olika uppgifter i ansökan mot befintliga uppgifter i systemet för att pröva ansökan och fatta beslut. Det blir även obligatoriskt att samla in biometri från personer som ansöker om visering. Det mobila konceptet består av en bärbar dator, skrivare, scanner och fotostation. Fotostationerna kommer att betalas av under tre års tid (2009-2011). En summa betalas varje månad och vid avtalstidens slut vid utgången av 2011 köps utrustningen loss. Månadskostnaderna för 2009 belastar projektets del som hör till det årliga programmet 2009. Resterande kostnader (som uppstår under 2010 och 2011) tas upp i detta projekt, Wilma III 10. För perioden 2010 till 2011 är det endast avbetalningen på fotostationen

och kostnader för bärbara datorer som tas upp. Scanner och skrivare upphandlas med stöd från det årliga programmet 2009. 30 st mobila enheter ska upphandlas. Enheterna kommer att fördelas mellan de olika polismyndigheterna beroende på behov. Varje polismyndighet ska ha minst en enhet. Utrustningen kommer att placeras på geografiskt strategiska platser så att de kan nyttjas på ett flexibelt sätt vid olika gränsövergångsställen. De kan användas på mindre eller avlägsna hamnar och flygplatser eller som back up vid större flygplatser och hamnar där stationär utrustning finns. Utrustningen är lätt att bära med sig och kan transporteras i en eller två väskor. Det är enkelt att flytta och montera utrustningen. Det tar 30-60 minuter att få nedmonterad utrustning i ordning för användning. Utrustningen uppfyller kraven för att volym- och viktmässigt hanteras som handbagage vid flygtransport. Köpa in 30 stycken Fotostation Light och MoBasA. Kostnaderna delas mellan programmen 2009 and 2010. Svensk polis kan utfärda sjömans- och nödfallsviseringar på platser där det förut inte var praktiskt möjligt. Möjliggör att svensk polis kan samla in obligatoriska biometriska uppgifter, kontrollera uppgifter samt registrera ansökningar i VIS vid utfärdande av sjömans- och nödfallsviseringar. Svensk polis kan uppnå åtaganden i enlighet med EU:s regelverk och uppnå en mer effektiv och förstärkt kontroll vid gränsövergångar vid Schengens yttre gräns. Åtgärd 3: VisaTransporter inköp av fordon att transportera WILMA IIIutrustning i Rikspolisstyrelsen kommer att beviljas stöd från Gränsfonden för inköp av mobil utrustning som används vid utfärdande av sjömans- och nödfallsviseringar, åtgärd två i detta program. Det projektet får även stöd från årliga programmet 2009. Utrustningen är mobil, men ändå otymplig och det tar tid att montera utrustningen. Om utrustningen måste användas på flera olika platser är det ett krångligt och tidskrävande arbete att montera ner utrustningen varje gång den ska förflyttas mellan två platser. Av den anledningen planerar Polismyndigheten i Västra Götaland att köpa en bil vari utrustningen kan monteras. På så sätt kan den mobila utrustningen snabbt fraktas mellan olika hamnar där den ska användas och ingen tid behöver läggas på att montera upp utrustningen då den är fullt monterad inuti bilen. I bilen kommer en av de mobila enheterna att installeras ihop med relaterad utrustning. Polismyndigheten i Västra Götaland använder även två andra fotostationer, men båda av dessa är placerade på Landvetter flygplats. Endast en enhet används för att täcka resten av länet, vilket är anledningen till behovet av en bil. Polismyndigheten i Västra Götalands har haft problem med att man tvingats utfärda många viseringar manuellt. Detta projekt bidrar till en förbättring och säkerställer att polismyndigheten alltid kan genomföra gränskontroll i enlighet med EU-regelverket. Projektet är ett sätt att utveckla nya arbetsmetoder och logistikåtgärder för att förstärka de systematiska kontrollerna av in- och utresande vid gränsövergångarna.

Inköp av ett fordon som används för gränskontroll, särskilt för utfärdande av sjömans- och nödfallsviseringar Färre manuellt utfärdade viseringar Det går snabbt att ta sig mellan olika platser där utrustningen för utfärdande av sjömansviseringar behöver användas Effektivare arbete vid utfärdande av viseringar, tidsbesparing och ökad säkerhet Korrekt tillämpning av lagstiftningen Åtgärd 4: SIS II 10 Det svenska SIS II-projektet är ett stort, omfattande projekt som pågått sedan 2005. Projektets övergripande syfte är att förbereda Sverige för införandet av det centrala Europeiska SIS II-systemet. Det innebär att nationella system ska kunna kommunicera med SIS II, att sökningar i kontrollstationer och vid andra relevanta tillfällen ska kunna göras effektivt och enhetligt mot SIS II, och att nationella system kan leverera indata i enlighet med SIS II nya datastruktur. Rikspolisstyrelsen ansvarar och driver projektet men samarbetar med externa myndigheter för att tillse dessas behov av att nyttja systemet. Projektet har pågått i flera år och kommer pågå i ytterligare några år. Det är ett dyrt och omfattande projekt och för att göra det möjligt att genomföra projektet trots förseningar på central nivå, har stöd beviljats från Gränsfonden. I SIS II-projektet ingår att utveckla en ny applikation (klient) som innehåller en koppling till det nya centrala systemet VIS för kontroll av viseringar. Det utvecklas också en koppling till de nya passläsare som klarar att läsa elektroniska pass/resehandlingar innehållande ett datachip med bild och fingeravtryck. Läsaren tar information från passets MRZ och klienten genomför en sökning i SIS II. Projektet utvecklar också applikationen N.SIS II för anslutning till centrala SIS II. Med hjälp av det nya SIS II-systemet kommer den nuvarande gränskontrollverksamheten effektiviseras. Det nya systemstödet innebär en modernisering som ger minskade kostnader för drift och förvaltning och ger möjlighet för nya medlemsländer att ansluta sig till SIS för att leva upp till kraven som ställs på den yttre gränskontrollen hos Schengenländerna. SIS II 10 fortsätter på samma bana som SIS II 07 och SIS II 09 och tar upp en del av de kostnader som uppstår under perioden 1 januari 2010 till 31 december 2011. Under denna period ska följande aktiviteter genomföras: anpassning till slutligt gränssnitt mot det centrala systemet, deltagande i Proof of Concept och dessutom ska den nya releasen av ICD (3.0) certifieras och testas av det nationella projektet. Öka användbarheten i systemet och göra systemet till ett mer attraktivt verktyg för gränskontroll. Projektet ska ha deltagit i Proof of Concept och den nya releasen av ICD (3.0) ska ha certifierats och testats av det nationella projektet. Antalet användare ökar. En bättre och mer effektiv gränskontroll.

Åtgärd 5: Vidareutveckling av VIS VIS-projektet som drivs av Migrationsverket utvecklar de nationella delarna av systemet och förbereder för att VIS ska användas vid alla ambassader och i gränskontrollen. VIS är ett gemensamt informationssystem för Schengenländerna. Målen är att harmonisera ansökningsförfarandet för viseringar, att underlätta kontroller vid yttre gräns och att bidra till höjd säkerhet inom Schengenområdet. Schengenstaternas utlandsmyndigheter kommer att anslutas till den centrala VISdatabasen successivt under en tvåårsperiod. Först ut är Nordafrika i oktober 2011. Inom denna åtgärd ska VIS-projektet vidareutveckla och testa det nationella VISsystemet vilket ska möjliggöra Sveriges start i Nordafrika. Projektet ska arbeta med att foga in de centrala VIS-funktionerna i det nationella VIS-systemet. Funktioner så som fångst av fingeravtryck, att söka och att föra över information till det centrala systemet ska utvecklas. De nya funktionerna ska testas. Alla utlandsmyndigheter ska så småningom anslutas till centrala VIS och denna åtgärd är ett viktigt bidrag till att göra det möjligt. VIS vidareutvecklas och testas. Sverige ska vara redo att använda VIS vid utrullningen i Nordafrika i oktober 2011. Prioritering 2 Åtgärd 6: Utsjö RIB 2010 Denna åtgärd är en fortsättning på åtgärd 2 inom det årliga programmet 2009. Kustbevakningen har påbörjat ett projekt med syfte att bygga två RIB-båtar att använda för gränskontroll och gränsövervakning längs den svenska kusten. Projektet inleddes med ett upphandlingsförfarande. Då projektet inte färdigställdes i tid inom ramen för det årliga programmet 2009 ansökte Kustbevakningen om stöd från det årliga programmet 2010 för att fortsätta projektet. Inom denna åtgärd ska därför projektet färdigställas. Två båtar ska levereras till Kustbevakningen och ska tas i bruk. Färdigställande av den andra utav två RIB-båtar. Fler övervakningstillfällen och övervakningstimmar.

Åtgärd 7: Nattkikare Inom denna åtgärd ska Kustbevakningen köpa binokulära nattkikare. Dessa har två rör som kustbevakningens tjänstemän kan fästa på huvudet vilket frigör händerna. Utrustningen kan därför enkelt användas av en person som kör båt. Nattkikarna förbättrar sikten i mörker vilket förenklar gränsövervakningen och kontrollen främst nattetid. Inköp av åtta binokulära nattkikare. En förenklad identifiering av okända objekt. Finansiell översikt Alla summor anges i Euro. EU-bidrag Offentliga anslag Totalt Åtgärd 1 188 420 62 807 251 227 Åtgärd 2 207 420 207 420 414 840 Åtgärd 3 27 730 27 730 55 460 Åtgärd 4 76 000 25 333 101 333 Åtgärd 5 343 086 114 361 457 447 Åtgärd 6 273 300 273 300 546 600 Åtgärd 7 54 200 54 200 108 400 Tekniskt Stöd 120 334 120 334 TOTALT 1 290 490 765 151 2 055 641