Protokoll Nr 1 Sammanträdesdatum 2011-01-25 Sammanträdestid 16.00 17.30 Kommunfullmäktige Närvarande Ledamöter GunMarie Stenström (M) ordf Stig Agnåker (C) 1:e v ordf Marcelle Farjallah (S) 2:e v ordf Ingemar Johansson (C) Per Johansson (C) Monica Hansson (C) Gerry Norberg (S) Lena Dygården (S) Dahn Persson (S) Majvor Wallin (S) Lennart Torstensson (S) Claës-L Ljung (M) Ingmar Bengtsson (C) Gustav Skyggeson (C) Mats-Uno Svensson (C) Anders Richardsson (C) Britt-Marie Jonsson (S) Veronika Norberg (S) Per-Gunnar Andersson (S) Monika Bréti (S) Bernt Zander (S) Bengt Hackberg (S) Rie Boulund (M) Herman Fältström (M) Anders Hellström (M) Gunni Heland (M) Christer Norrman (M) Angela Malmgren (M) Mikael Hallberg (V) Thomas Fagenheim (S) Jan Dickens (S) Yvonne Nilsson (S) Björn Jönsson (S) Elisabet Karlsson (FP) Thomas Erixon (M) Carina Werner (M) Georgia Ferris (KD) Lena Berglund (MP) Leif Tellin (MP) Sara-Lena Bjälkö (SD) Stefan Johansson (SD) Stefan Olausson (SD) Tjänstgörande ersättare Helena Lindqvist (C) tjänstgör istället för Mari-Louise Wernersson (C) Tore Holmefalk (C) tjänstgör istället för Kerstin Angel (C) Hans Johansson (C) tjänstgör istället för Lena Carlbom (C) Christina Johansson (S) tjänstgör istället för Sara Grimpe Wernersson (S) Charlotta Jonsson (M) tjänstgör istället för Anders Treschow (M) Susan Pettersson (KD) tjänstgör istället för Daniel Bernhardt (KD) Anders Malmström (FP) tjänstgör istället för Jan Ertsborn (FP) Lotta Hildebrand (FP) tjänstgör istället för Lars Fagerström (FP) Sekreterare Henrik Lundahl Paragrafer 1-16
Justering Ordföranden samt Yvonne Nilsson och Ingemar Bengtsson med Lena Berglund som ersättare. Justering äger rum tisdagen den 1 februari kl. 17.00 i fullmäktiges sessionssal Underskrifter Sekreterare... Henrik Lundahl Ordförande... GunMarie Stenström Justerare... Yvonne Nilsson Justerare... Ingemar Bengtsson Protokollet justerat 2011-02-01 och anslaget 2011-02-01 Underskrift... Henrik Lundahl 2 (12)
1 Tema kommunala bolag: Information om Falkenbergs Bostads ABs verksamhet. Kommunfullmäktige beslutar 1 Informationen om det kommunala bolaget Falkenbergs Bostads AB antecknas till protokollet. Ärende Temainformation rörande kommunala bolag. VD Tomas Brynås avrapporterar bolagets ställning och redogör för bolaget framtida utmaningar. 2 Ledamöternas eventuella frågor. Inga särskilda frågor noteras till dagens protokoll. 3 Motion om välkomstprogram för nyinflyttade. (AU 396, KS 23) Dnr KS 2010-564 Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1 Till motionären överlämna kommunledningskontorets yttrande 2 Motionen skall anses behandlad. sunderlag Motion från Sofia Larzon (KD) om att ta fram ett välkomstprogram för nyinflyttade. Sammanfattning av ärendet Motionären vill att kommunen visar sin uppskattning för nyinflyttade genom att arrangera välkommen till Falkenberg-träffar och att kommunen erbjuder rundturer med buss i kommunen för de som önskar. Ekonomi Vid översiktlig bedömning antas föreslagna träffar och bussrundturer röra sig om ca 50 000 kr/år. 3 (12)
Övervägande Förmodligen arbetar landets alla kommuner för ökad inflyttning och för att de som flyttar in skall uppleva att beslutet var rätt och riktigt. Falkenberg ökar just nu sin befolkning med omkring 250 invånare varje år och blir i år sannolikt fler än 41 000 inv. Kommunen arbetar idag på åtskilliga olika sätt med att skapa bästa förutsättningar för sina invånare. Viktigast får anses vara att kunna erbjuda en bra kärnverksamhet inom vård, skola och omsorg och att därutöver tillse att samhällets övriga funktioner (t ex vatten- och renhållning, räddningstjänst, goda förutsättningar för näringslivet, ett rikt kultur- och fritidsutbud m m) stämmer överens med de förväntningar man har på offentlig service och sin bostadsort. Kommunen skickar idag ut informationsmaterial till samtliga hushåll, men också särskild information som riktar sig till nyinflyttade. Denna information har nyligen omarbetats i samarbete med Falkenbergs turistbyrå och idag får respektive nyinflyttad familj en möjlighet att erhålla en information från turistbyrån om tips på besöksmål m m ungefär i enlighet med motionens intentioner. I kommunens PR-arbete finns aktiviteter planerade där den kanske allra viktigaste målgruppen är just falkenbergarna själva. Att på många olika sätt få bekräftelse på att valet av bostadsort leder till ett för kommunens ambitioner viktigt ambassadörskap som dock kräver att kommunen kan erbjuda en god servicenivå inom en stor mängd områden samtidigt. Kommunledningskontoret tror inte att välkomstträffar och offentligt organiserade bussresor är det bästa sätten att skapa känsla av att ha fattat korrekt beslut, även om tanken är god. Mot bakgrund av det ovanstående föreslås att motionen kan anses behandlad. 4 Medborgarförslag om uppsättning av fler papperskorgar samt regelbunden tömning. (AU 383, KS 16) Dnr KS 2010-451 Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1 Överlämna medborgarförslaget till Tröingebergs vägförening för den del som avser vägföreningens väghållningsområde 2 Anse medborgarförslaget behandlat. sunderlag Medborgarförslag från Maria Engholm 2010-08-23. tekniska nämnden 70/10. Yttrande från kommunledningskontoret 2010-11-26. Yttrande från kultur- och fritidsförvaltningen 2010-12-08. Sammanfattning av ärendet Maria Engholm framför i medborgarförslaget att fler papperskorgar och hundlatriner bör sättas upp i området runt Tröingeberg samt den nya järnvägsstationen. 4 (12)
Tekniska nämnden meddelar: Papperskorgar har huvudsakligen satts upp i centrum och i områden där många människor rör sig så som vid Falkenbergs station. Dessa papperskorgar töms av kommunens väghållningsentreprenör vid behov, dock minst en gång i veckan. Utanför centrum finns ett fåtal papperskorgar och hundlatriner som drivs av kultur- och fritidsförvaltningen (Parken). Vanliga papperskorgar får inte utnyttjas för hundbajspåsar utan de särskilda hundlatrinerna finns för detta behov. Större delen av förslagsställarens promenadväg går dock genom Tröingebergs vägförenings väghållningsområde och förfrågan om papperskorgar, ev hundlatriner och tömning inom detta område får ställas till Tröingebergs vägförening. Ekonomi Förslaget har ingen inverkan på kommunens ekonomi. Övervägande Kommunledningskontoret föreslår att medborgarförslaget överlämnas till Tröingebergs vägförening för eventuell åtgärd. 5 Ändring av lokala hälsoskyddsföreskrifter införande av område med tillståndsplikt för inrättande av värmepumpsanläggning. (AU 382, KS 15) Dnr KS 2010-588 Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen förslår kommunfullmäktige besluta 1 I de lokala hälsoskyddsföreskrifterna införa att det krävs tillstånd utfärdat av miljö- och hälsoskyddsnämnden, enligt 17 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, att uppföra värmepumpsanläggning för utvinning av värme ur mark, ytvatten eller grundvatten på fastigheterna Tröinge 2:89 m fl. sunderlag Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut 2010-11-10, 57. Lokala hälsoskyddsföreskrifter, Kf 2003-10-01, 70. Sammanfattning av ärendet Att inrätta en värmepumpsanläggning för utvinning av värme ur mark, ytvatten eller grundvatten är anmälningspliktigt enligt 17 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har i beslut 57/2010 föreslagit att kommunfullmäktige i de lokala hälsoskyddsföreskrifterna skall föra in att det skall fordras tillstånd av miljö- och hälsoskyddsnämnden att inrätta en värmepumpsanläggning för utvinning av värme ur mark, ytvatten eller grundvatten inom fastigheterna Tröinge 2:89. Nämnden hänvisar till de grundvattenprov som tagits i området och som visar att halten klorerade kolväten i grundvatten 5 (12)
sjunkit efter sanering, men att nivån fluktuerar mellan provtagningstillfällena och ibland ligger över Livsmedelsverkets nivåer för dricksvatten. Utifrån detta har nämnden bedömt det som lämpligt att inrätta ett område med tillståndsplikt för inrättande av värmepumpsanläggningar för utvinning av värme ur mark, ytvatten eller grundvatten. Ekonomi Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi. 6 Köp av del av Skrea 5:4 inklusive tecknande av nyttjanderättsoch utföraravtal samt detaljplaneläggning av delar av Skrea 9:26, Skrea 8:5 och Skrea 5:4. (AU 399, KS 26) Dnr KS 2010-608 Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1 Godkänna förslag till överenskommelse om fastighetsreglering med ägaren till fastigheten Skrea 5:4 2 Godkänna förslag till nyttjanderättsavtal med ägaren till fastigheten Skrea 5:4 3 Godkänna förslag till utföraravtal med ägaren till fastigheten Skrea 5:4 4 Ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta och samråda kring förslag till detaljplan för bostadsbebyggelse inom berörda delar av Skrea 9:26, Skrea 8:5 och Skrea 5:4 (område 7 i döp för centralorten) 5 Ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att planärendet läggs in i den prioriteringslista över detaljplaneärenden som godkänns av kommunstyrelsen. sunderlag Förslag till överenskommelse om fastighetsreglering med ägare till fastigheten Skrea 5:4 upprättat av SBK 2010-12-01. Förslag till nyttjanderättsavtal med ägare till fastigheten Skrea 5:4 upprättat av SBK 2010-12-01. Förslag till utföraravtal med ägare till fastigheten Skrea 5:4 upprättat av SBK 2010-12-01. Översiktskarta med delöversiktsplan för centralortens område 7 inlagt. Utkast till ny detaljplan över område 7 i delöversiktsplan för centralorten. Stadsbyggnadskontorets yttrande 2010-12-08. Sammanfattning av ärendet Stadsbyggnadskontoret fick ett uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott den 11 juni 2005 6 (12)
(dnr 05-S0373, 233) om att undersöka möjlighet att samordna planläggning för delar av fastigheterna Skrea 9:26 och Skrea 8:5 med övriga berörda fastigheter inom område som delöversiktplanen för centralorten pekar ut som lämplig för bostadsbebyggelse (område 7 i delöversiktsplanen). Området berör förutom de båda kommunalt ägda fastigheterna Skrea 9:26 och Skrea 8:5 även den privatägda fastigheten Skrea 5:4. Diskussioner har därefter förts med ägaren till Skrea 5:4 som utmynnat i tre avtal. Stadsbyggnadskontoret har upprättat de tre avtalen som har godkänts av ägaren till fastigheten Skrea 5:4. Fastigheten Skrea 5:4 är ca 21 ha stor och nyttjas för jordbruksändamål (djurhållning). Överenskommelsen om fastighetsreglering innebär att ägaren till Skrea 5:4 behåller ca 13 500 kvm mark som är bebyggd med bostadshus och ladugård. Övriga delar av fastigheten Skrea 5:4 överförs till de kommunalt ägda fastigheterna Skrea 8:5 och Skrea 5:3. Som ersättning för detta erlägger kommunen 7 miljoner kronor till ägaren av Skrea 5:4 senast på tillträdesdagen. Tillträdesdagen är satt till den 1 mars 2011. Dessutom bekostar kommunen va-anläggningsavgift samt kostnader för indragande av vatten och avlopp (privata serviceledningar) till det befintliga bostadshuset inom Skrea 5:4. Kommunen betalar den fastighetsreglering som erfordras för att genomföra markregleringen. Samtidigt tecknas en nyttjanderätt som ger ägaren till fastigheten Skrea 5:4 en rätt att i 5 år kostnadsfritt nyttja de områden som förs från hans fastighet till de kommunala fastigheterna. Kommunen ges dock rätt att under den löpande nyttjanderättstiden detaljplanelägga, samt utföra de för detta erforderliga utredningarna inom, nyttjanderättsstället. Kommunen ges även rätt att anlägga en genomgående väg genom nyttjanderättsstället, under löpande nyttjanderättstid, när vägen har stöd i en lagakraftvunnen detaljplan. Ihop med dessa avtal tecknas även ett utföraravtal som innebär att kommunen bekostar planläggning av den del av fastigheten Skrea 5:4 som ägaren behåller. Kommunen förbinder sig att pröva planläggning för minst sex småhustomter inom detta område. Kommunen förbinder sig även att bygga ut gator, bekosta småhustomternas exploateringsavgift för Strandvägen och bekosta vaanslutningsavgifterna för småhustomterna när detaljplanen har vunnit laga kraft. Blir utfallet i lagakraftvunnen detaljplan lägre än sex småhustomter skall kommunen ersätta ägaren med detaljplanelagda (färdiga) småhustomter inom det område som regleras över till de kommunalt ägda fastigheterna Skrea 8:5 och Skrea 4:3. Utföraravtalet gäller till 2025-01-01. I överenskommelsen om fastighetsreglering ges även en optionsrätt som innebär att kommunen förbinder sig att förvärva del av den kvarvarande delen av fastigheten Skrea 5:4 för en köpeskilling om 5 miljoner kr. Detta under förutsättning att den berörda delen är detaljplanelagd för 6 småhustomter (annars reduceras köpeskillingen med 800 000 kr per tomt). Väljer ägaren till Skrea 5:4 att utnyttja optionsrätten upphör samtidigt utföraravtalet. Ägaren till Skrea 5:4 kan givetvis välja att inte utnyttja optionsrätten och istället avyttra det berörda området till annan part. Optionsrätten gäller till 2025-01-01. Stadsbyggnadskontoret begär slutligen uppdrag om att detaljplanelägga de berörda områdena av fastigheterna Skrea 9:26, Skrea 8:5 och Skrea 5:4 som är utlagda för framtida bostadsbebyggelse i delöversiktsplanen för centralorten (område 7). 7 (12)
Ekonomi Ersättningarna, va-kostnaderna, detaljplanekostnaderna, förrättningskostnader för lantmäteriåtgärder och utbyggnadskostnaden för vägarna lagerförs som ett bokfört värde på marken. Vid framtida försäljning av småhustomter avskrivs det bokförda värdet mot intäkterna från försäljningen. Övervägande Inköp av marken innebär att kommunen på sikt kan anvisa bra belägna småhustomter till tomtkön eller sälja dem på annat sätt. Stadsbyggnadskontoret har gjort bedömningen att kostnaderna för inköpet av marken inkl detaljplane-, lantmäteri- och vägkostnader inryms i de intäkter kommunen får vid framtida försäljning av marken. Utkast till ny detaljplan för område 7 i delöversiktsplan för centralorten visar att samordning av planläggningen av de kommunala fastigheterna Skrea 9:26 och Skrea 8:5 med fastigheten Skrea 5:4 går att nå. Arkeologisk utredning av marken inom Skrea 5:4 är dock inte gjord. Detta kan innebära inskränkningar i hur marken kan utnyttjas vilket utreds i samband med detaljplaneläggningen. Även andra orsaker kan påverka exploateringsgraden av området. Yrkande Gerry Norberg (S), Ingemar Johansson (C) och Christer Norrman (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. 7 Investering/bidrag till projekt Gurkbänken Vessigebro. (AU 400, KS 27) Dnr KS 2010-592 Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsen förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1 Tidigare avsatt investeringsmedel (550 tkr) för medverkan i Leader-projekt kan användas i samma projekt finansierat av medel för bygdeutveckling 2 Avsatta medel för 2010 överförs till 2011 3 Anteckna att beslutet utgör ett avsteg från fastställda principer kring hantering av över- och underskott vilka normalt skall handläggas vid ett och samma tillfälle. sunderlag Stadsbyggnadskontorets yttrande 2010-04-25. 8 (12)
Ansökan 100126 och projektbeskrivning november 2009 från Arbetsgruppen Gurkbänken, Vessigebro Samhällsförening. Gurkbänken ett utvecklingsområde med konst, natur och aktiviteter. Sammanfattning av ärendet Stadsbyggnadskontoret föreslår att kommunen med investeringsmedel deltar i ett Leaderprojekt rörande upprustning av ett kommunalt ägt markområde i Vessigebro i syfte att bidra till en bättre livskvalitet för ortens invånare och besökare. Ekonomi Enda möjligheten att deltaga i projektet förefaller vara att se det som en investering i det kommunal markinnehavet. Några driftmedel för ändamålet finns ej att tillgå. Övervägande Stadsbyggnadskontoret fick under vintern information om att en arbetsgrupp i Vessigebro utarbetat ett förslag till upprustning av ett vildvuxet grönområde i Vessigebro. Området ligger väl synligt öster om genomfartsvägen, söder om Ätran och nära idrottsplatsområdet. En upprustning av detta område kan tillföra orten en intresseväckande och vacker miljö som gör att intrycket av miljön runt genomfarten väsentligt förbättras. Genom koppling till ett Leader-projekt kan det vara möjligt att genomföra detta med en rimlig kommunal insats. Utan bidrag så går det ej att genomföra i den planerade utsträckningen. Det bör dock noteras att detta projekt kan följas av flera likartade projekt på andra orter där åtgärder på kommunal mark efterfrågas. En grundförutsättning för att deltaga i projektet är att kommunen är fastighetsägare. Yrkande Lena Dygården (S), Gerry Norberg (S) och Helena Lindqvist (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. 8 Tillägg till bestämmelserna om ersättningar och arvoden till förtroendevalda 2011-2014. (Argus 59, KS 34) KS 2010-361 Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsgivarutskottets förslag med följande tillägg: - Månadsarvodet för vice ordförande i överförmyndarnämnden skall vara 1 500 kr. Arbetsgivarutskottets förslag Arbetsgivarutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 9 (12)
1 Månadsarvodet för ordföranden i Överförmyndarnämnden ska vara 3 000 kr 2 Detta skrivs in i Bestämmelser om ersättningar och arvoden till förtroendevalda i Falkenbergs kommun 2011-2014. sunderlag Kommunfullmäktige har beslutat om Bestämmelser om ersättningar och arvoden till förtroendevalda i Falkenbergs kommun 2011-2014. Därefter har beslut fattats om inrättande av en Överförmyndarnämnd, varvid Arvodeskommittén getts i uppdrag att föreslå beslut om månadsarvode till ordföranden och vice ordföranden. 9 Avsägelse från Lars-Gunnar Berghorn Strandling (S) från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige. Dnr KS 2011-634 Kommunfullmäktige beslutar 1 Bevilja Lars-Gunnar Berghorn Strandling (S) entledigande från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige 2 Hos länsstyrelsen begära ny sammanräkning. Ärende Lars-Gunnar Berghorn Strandling (S) har begärt entledigande från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige. 10 Avsägelse från Börje Tönsgård (M) från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige. Dnr KS 2011-9 Kommunfullmäktige beslutar 1 Bevilja Börje Tönsgård (M) entledigande från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige. 2 Hos länsstyrelsen begära ny sammanräkning. Ärende Börje Tönsgård (M) har begärt entledigande från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige. 10 (12)
11 Avsägelse från Jan Ertsborn (FP) från uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. Dnr KS 2011-25 Kommunfullmäktige beslutar 1 Bevilja Jan Ertsborn (FP) entledigande från uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. 2 Hos länsstyrelsen begära ny sammanräkning. Ärende Jan Ertsborn (FP) har begärt entledigande från uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. 12 Avsägelse från Filippa Littorin Björklund (M) från uppdraget som ersättare i socialnämnden. Dnr KS 2011-33 Kommunfullmäktige beslutar 1 Bevilja Filippa Littorin Björklund (M) entledigande från uppdraget som ersättare i socialnämnden 2 Utse Rune Samuelsson (M), Pepparstigen 20, 311 92 Falkenberg, som ny ersättare i socialnämnden. Ärende Filippa Littorin Björklund (M) har begärt entledigande från uppdraget som ersättare i socialnämnden. 13 Anmälan av motioner. Följande motioner föreligger: Gustav Skyggeson (C); Motion om gång- och cykelväg under väg 154 vid Ljungby kyrka. Dnr KS 2010-635 Jan Dickens (S); Motion om att ge förskolegrupper möjlighet att använda lokal kollektivtrafik i ökad utsträckning. Dnr KS 2011-19 11 (12)
Jan Dickens (S); Motion om att utreda förutsättningarna för att leda bort bäckarna som mynnar på Skrea strand m m. Dnr KS 2011-20 14 Anmälan av medborgarförslag. Inga nya medborgarförslag föreligger. 15 Anmälan av interpellationer Inga nya interpellationer föreligger. 16 Meddelanden och anmälningar. Följande antecknas till protokollet: Länsstyrelsens missiv till Miljödepartementet om att inga ytterligare överklaganden inkommit över länsstyrelsens beslut att avslå besvär över antagande av förslag till detaljplan för del av Tröinge 10:3 m fl (Västra Tröinge). Dnr KS 2010-212 Länsstyrelsens beslut 2010-12-13 att någon prövning enligt 12 kap 1 PBL ej ska ske avseende förslag till detaljplan för Ugglarp 3:4 m fl, del av Ugglarps samhälle (Matens hus). Dnr KS 2010-194 Länsstyrelsens protokoll 2010-12-10 avseende tillsyn enligt 20 förmynderskapsförordningen. Vivabs förtydligande 2010-12-17 när det gäller avfallsplanen och att ansvaret för iordningställa mottagningsplatser för hantering av latrinavfall från husbilar och husvagnar ligger på kommunstyrelsen och inte på kultur- och fritidsnämnden. Dnr KS 2010-287 Skrivelse till Ullensaker, Pieksämäki, Leirvik och Borgarfjördur om kommunens nya internationella policy och avslut av tidigare vänortsavtal. Dnr KS 2011-26 Delegationsbeslut inom kommunstyrelsens verksamhetsområden, KS 36/2011. 12 (12)