Integration NUMMER 2 DECEMBER 2015 LÄNSSTYRELSERNAS NYHETSBREV OM INTEGRATIONSFRÅGOR Nu bygger vi vidare på Sverige tillsammans Ny proposition om flyktingmottagande Mottagandet av nyanlända under år 2016 Prognos över asylmottagandet Yrkesinriktad SFI -Nationell fråga där länen försöker hitta regionala lösningar Ansökan om 37 medel 2015
Ny proposition om flyktingmottagande Antalet personer som hittills sökt asyl i Sverige under 2015 överstiger vida de prognoser som lämnades av Migrationsverket i början av året, och regeringen har under hösten vidtagit ett flertal åtgärder som syftar till att hantera situationen. En fråga som legat på regeringens bord en längre tid är frågan om det ojämna mottagandet av nyanlända i Sveriges kommuner. I dagsläget finns kommuner som tar emot en stor andel nyanlända via anvisning, medan andra kommuner tar emot mycket få eller inga nyanlända alls via anvisning. Gemensamt ansvar Den 26 november 2015 fattade regeringen beslut om propositionen Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända. I propositionen föreslås att en ny lag ska införas som innebär att alla kommuner i Sverige efter anvisning ska ta emot nyanlända. Regeringens förhoppning är att lagändringen ska leda till att nyanlända snabbare ska tas emot och kunna bosätta sig i en kommun, för att därefter påbörja sin etablering i samhället. Den nya lagen kommer inte att innebära någon förändring av rätten för nyanlända att välja bostadsort själva. Majoriteten av de nyanlända ordnar idag sitt boende på egen hand, och så lär det, trots lagstiftningen, även vara framgent. Genom en snabbare bosättnings- och anvisningsprocess, där nyanlända med uppehållstillstånd som bor på Migrationsverkets anläggningsboenden i ett tidigare skede erbjuds plats i en kommun, hoppas man dock få en större spridning av nyanlända i landet. Fördelningsmodell När fördelningen av anvisningar beslutas kommer hänsyn tas till kommunernas befolkningsstorlek, arbetsmarknadsförutsättningar, tidigare mottagande och antal asylsökande som vistas i kommunen. LÄS MER För mer information om propositionen 2015/16:54 - Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända, se regeringens webbplats, www. regeringen.se/rattsdokument/proposition/2015/11/prop-20151654/ Denna fördelningsmodell innebär att kommuner som har en stor befolkning, en god arbetsmarknad och där få nyanlända och asylsökande vistas kommer att få fler anvisningar. Propositionen innehåller inga förslag om sanktioner för kommuner som inte lever upp till kraven i den nya lagstiftningen. Frågan om en jämnare fördelning av mottagandet av nyanlända i Sverige har diskuterats länge, men beslutet om propositionen är en del av de åtgärder som vidtagits av regeringen tillsammans med allianspartierna med anledning av den rådande flyktingsituationen. Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 mars 2016. Prognos över asylmottagandet Den 22 oktober lämnade Migrationsverket sin senaste prognos för mottagande av asylsökande och nyanlända. Osäkerheten i prognosen är stor, och beror på bland annat hur Sverige, EU och övriga medlemsstater agerar och beslutar i närtid och de kommande åren i frågor som rör asylsökande och flyktingsituationen. Migrationsverkets prognos för i år är mellan 140 000 och 190 000 asylsökande, varav 29 000 till 40 000 ensamkommande barn. För nästa år, 2016, är prognosen mellan 100 000 och 170 000 asylsökande, varav 16 000 till 33 000 ensamkommande barn. Antalet inskrivna i Migrationsverkets mottagningssystem samt handläggningstiderna för bland annat asyl- och anknytningsärenden ökar till följd av flyktingsituationen. I slutet av året har verket enligt huvudscenariot i prognosen 178 000 inskrivna, varav mer än 80 procent har ett så kallat öppet asylärende.
Mottagandet av nyanlända under år 2016 Under år 2016 beräknas det att totalt 63 000 nyanlända personer kommer att bosätta sig i landets kommuner. Dessa nyanlända är antingen asylsökande som beviljats uppehållstillstånd, kvotflyktingar, nära anhöriga till dessa grupper (make/maka/sambo/partner samt minderåriga barn) samt barn utan vårdnadshavare som beviljats uppehållstillstånd. Merparten, 41 300 personer, beräknas ordna bosättningen på egen hand, så kallat självbosatta. Övriga, totalt 21 700 personer, behöver kommunernas hjälp med att ordna en bostad, och därefter anvisas denna bostad av antingen Arbetsförmedlingen eller Migrationsverket. Arbetsförmedlingen har, efter samråd med länsstyrelserna, Migrationsverket och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), fastställt den länsvisa fördelningen av mottagandet av nyanlända för 2016. Länstalen är en länsvis fördelning av det nationella behovet av platser för de nyanlända personer som under år 2016 behöver hjälp med att hitta en bostad. Länstalen utgår från Migrationsverkets senaste prognos och bygger på följande variabler: arbetsmarknad, befolkning samt sammantaget mottagande av asylsökande och nyanlända. Särskild hänsyn tas till andelen personer som bosätter sig på egen hand i respektive län. Utifrån länstalet har länsstyrelserna fått i uppdrag av regeringen Län Anvisningsbara platser Planeringstal självbosatta Totalt Stockholms län 6689 5544 12233 Uppsala län 1082 926 2008 Södermanlands län 354 2022 2376 Östergötlands län 829 1946 2775 Jönköpings län 653 2010 2662 Kronobergs län 249 1538 1787 Kalmar län 377 1481 1858 Gotlands län 192 41 233 Blekinge län 132 1192 1324 Skåne län 2766 5340 8106 Hallands län 763 1251 2014 Västra Götalands län 3577 7027 10603 Värmlands län 509 1216 1725 Örebro län 452 1747 2199 Västmanlands län 380 1568 1948 Dalarnas län 616 1502 2118 Gävleborgs län 236 2155 2390 Västernorrlands län 302 1189 1491 Jämtlands län 237 485 722 Västerbottens län 635 629 1264 Norrbottens län 672 493 1166 Riket 21700 41300 63000 Länstal 2016, efter beslut av Arbetsförmedlingen. att beräkna så kallade kommuntal. Kommuntalen är avsedda att ligga till grund för beslut om anvisningar till kommuner att ta emot nyanlända för bosättning enligt den nya lag som föreslås i proposition 2015/16:54, Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända.
Nu bygger vi vidare på Sverige tillsammans Den 12 oktober 2015 arrangerade statsminister Stefan Löfven den nationella konferensen Sverige tillsammans för att samordna arbetet kring flyktingsituationen. Nu fortsätter arbetet på regional nivå. Sverige har under senare tid tagit emot ett mycket stort antal flyktingar som har sökt sig hit från bland annat Syrien. Många bra insatser görs för att hjälpa dessa människor, men det kommer krävas mer. De akuta insatserna är helt avgörande, samtidigt krävs ett mer långsiktigt perspektiv på frågor om mottagande och etablering. Under oktober månad genomförde därför regeringen en nationell konferens under namnet Sverige tillsammans. Där Alla kan inte göra allt men alla kan göra något påbörjades arbetet med att samla alla krafter som kan och vill bidra till nyanländas etablering. Nu fortsätter det arbetet på regional nivå. Under januari till april 2016 kommer Länsstyrelserna på Regeringens uppdrag att arrangera sammanlagt 17 regionala konferenser under namnet Sverige tillsammans för att informera om resurser och förutsättningar för kommuner och landsting. Länsstyrelsen i Jönköpings län ansvarar för att samordna länsstyrelsernas arbete. - Regeringen ser ett behov av att på ett sammanhållet sätt informera om resurser och förutsättningar för kommuner och landsting i form av statliga ersättningar, regelverk och stödinsatser från de nationella myndigheterna. Det finns även ett behov av att utbyta erfarenheter, dela goda exempel samt diskutera utmaningar och möjligheter för mottagande av asylsökande och nyanlända samt nyanländas etablering, säger Anneli Wirtén, länsråd på Länsstyrelsen i Jönköpings län. LÄS MER Regionala konferenserna, se www.lansstyrelsen.se/integration Nationella konferensen, se regeringens webbplats - Etableringsuppdraget. www.regeringen.se På konferenserna deltar, förutom kommuner och landsting, Erik Nilsson, statssekreterare på Arbetsmarknadsdepartementet, Migrationsverket, Arbetsförmedlingen, Statens skolverk, Boverket, Socialstyrelsen, Inspektionen för vård och omsorg (IVO), och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). YRKESINRIKTAD SFI Nationell fråga där länen försöker hitta regionala lösningar Länsstyrelserna anordnar årligen en nationell dialogdag om SFI (svenska för invandrare). Representanter från Arbetsmarknadsdepartementet, Utbildningsdepartementet, Arbetsförmedlingen, Skolverket, SFI-rektorer från olika delar av landet och företrädare för länsstyrelserna deltar. Det var ett 20-tal personer som samlades på årets nationella dialogdag den 7 oktober 2015. Frågor som diskuterades var bland annat den aktuella flyktingkrisen, kommande reformer inom SFI och Skolverkets treåriga satsning på SFI genom utvecklingsmedel, som anordnare av SFI kan söka. En fråga som fick särskilt utrymme var SFI utbildningar med yrkesinriktning. En samstämmig bild i landet är att alla regioner försöker fånga upp nyanlända akademiker, särskilt personer med utbildning inom vård.
Foto: Symbolbilder.se Samhällsorientering En välfungerande samhällsorientering på modersmål är en av förutsättningarna för nyanländas etablering i samhället. För att säkerställa att kommunerna kan erbjuda god samhällsorientering behövs en kvalitetssäkring av både material och metoder. Länsstyrelsernas nationella fokusgrupp för samhällsorientering är i sluttampen av att färdigställa den årliga redovisningen till regeringen. Rapporten för 2016 är den femte i ordningen och den kommer i ökad utsträckning att fokusera på kvalitetsaspekter av samhällsorienteringen. Genom intervjuer, deltagarenkäter, kommunenkäter och stickprov på deltagandet kan fokusgruppen för samhällsorientering redan idag se följande: Om kommunernas samhällsorientering ska hålla en hög, jämn och aktuell nivå måste kommunerna regelbundet utvärdera och arbeta med utveckling av sin samhällsorien- tering. Det behövs även välutvecklade statistikverktyg för att kunna följa verksamheten och i många län behöver kommunerna också utveckla sitt samarbete med Arbetsförmedlingens etableringshandläggare. Det insamlade materialet pekar även så här långt på stora skillnader i deltagande mellan könen. Om detta förhållande stämmer behövs det lyftas till kommunerna och Arbetsförmedlingen och det måste göras en analys av orsakerna. Nationellt kommer fokusgruppen för samhällsorientering att under 2016 bland annat arbeta med att sprida goda exempel. Just nu planerar vi för att under nästa höst, arrangera regionala konferenser, med tema erfarenhetsutbyte och kunskapsspridning. Tillsammans med länsstyrelsernas nationella fokusgrupp för hälsa arbetar vi också på att tillsammans med några av lärosätena, från Luleå i norr till Malmö i syd ta fram en gemensam nationell utbildningsplattform för samhälls- och hälsokommunikatörer. Plattformen kommer att bestå av olika basmoduler och ha SO- förordningen som utgångspunkt men samtidigt ha ett hälsokommunikationsfokus.
Ansökan om 37 medel 2015 37 medel beviljas till insatser som syftar till att underlätta bosättning och väsentligt öka kommunernas beredskap och mottagningskapacitet 2015-2016. Sammanlagt har det kommit in 131 ansökningar runt om i landet. Bland de insatser som beviljats har inriktningen till exempel varit byggnationer, kollektivtrafik och transporter, inventering av bostadsmarknaden samt övriga insatser som underlättar bosättningsprocessen. Den totala budgeten för länsstyrelserna att bevilja till insatser har 2015 varit totalt 60 miljoner kronor. Av dessa medel avsattes 8 miljoner till en nationell reservation som respektive Länsstyrelse kunde ansöka om medel ur till projekt med en budget som översteg 1 miljon. Vid fördelning av den nationella reservationen prioriterades insatser som förväntas leda till: 1. kraftigt ökat mottagande av anvisade 2. snabbt resultat Foto: Symbolbilder.se Vid likvärdiga ansökningar prioriterades de insatser som visade sig vara nytänkande, ha goda möjligheter till nationell spridning eller som skulle kunna lösa generella hinder. Totalt fördelades medel ur den nationella reservationen till fyra länsstyrelser för totalt sex stycken olika projekt. Länsstyrelserna har 2015 fördelat medel till kommuner enligt 37 i ersättningsförordningen (2010:1122). Ny i Sverige Vill du veta mer om det svenska samhället? www.informationsverige.se Prenumeration av vårt nyhetsbrev Länsstyrelsernas nyhetsbrev innehåller aktuell information om flyktingmottagande och integration av nyanlända i Sverige. Nyhetsbrevet ges ut gemensamt av landets samtliga länsstyrelser. Du som vill ta del av nyhetsbrevet digitalt, skicka ditt namn och e-postadress till integration@lansstyrelsen.se. Ange Nyhetsbrev i ämnesraden. Kontakt Hanna Ekner, Länsstyrelsen i Jönköpings län, e-post integration@lansstyrelsen.se. www.lansstyrelsen.se/integration