Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsen i Falkenberg 2014-05-06 109 Taxor för tillståndshantering och tillsynsverksamhet gällande brandfarliga och explosiva varor samt skydd mot olyckor. (AU 113) KS 2014-54 KF Beslut Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Anta taxa gällande Falkenbergs kommuns tillsynsverksamhet i enlighet med lagen om skydd mot olyckor och lagen om brandfarliga och explosiva varor att gälla från och med 1 juni 2014. 2 Anta taxa gällande Falkenbergs kommuns tillståndshantering i enlighet med lagen om brandfarliga och explosiva varor att gälla från och med 1 juni 2014. Beslutsunderlag Räddningstjänsten Västs förslag på taxa gällande Falkenbergs kommuns tillsynsverksamhet i enlighet med lagen om skydd mot olyckor och lagen om brandfarliga och explosiva varor samt två tidigare versioner av samma taxa, den första fastställd av kommunfullmäktige 2012-04-24 och den andra av direktionen i Räddningstjänsten Väst 2012-11-23. Räddningstjänsten Västs förslag på taxa gällande Falkenbergs kommuns tillståndshantering i enlighet med lagen om brandfarliga och explosiva varor samt tidigare versioner av samma taxa från 2010 och 2012. Sammanfattning av ärendet Högsta förvaltningsdomstolen HFD har kommit med ett viktigt klargörande kring vilket organ som ska besluta om en taxa för livsmedelskontroll när verksamheten har överlämnats till ett kommunalförbund. HFD:s beslut innebär att det är fullmäktige i respektive medlemskommun som med stor skyndsamhet - bör fatta nya beslut om taxor för bl.a. kommunal livsmedelskontroll, annan myndighetstillsyn och myndighetsutövning för 2014, om gällande taxor tidigare beslutats av ett kommunalförbund. Både taxor beslutade utifrån lagen om skydd mot olyckor (tillsyn, brandskyddskontroll och sotning) och lagen om brandfarliga och explosiva varor (tillsyn och tillstånd) omfattas av beslutet. Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se
Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsen i Falkenberg 2014-05-06 Forts. 109 Då nuvarande ovan nämnda taxor är beslutade av direktionen i Räddningstjänsten Väst så måste dessa taxor nu istället beslutas i respektive kommunfullmäktige. Förändringar i taxorna Kommunstyrelsen återremitterade ärendet till kommunstyrelseförvaltningen 4 mars 2014 med begäran om komplettering med tidigare taxa för att kunna ta ställning kring förändringar i taxorna. Kommunfullmäktige beslutade om taxa för tillsynsverksamhet 24 april 2012 och taxa om tillståndshantering 30 september 2010. Sedan dess har direktionen i Räddningstjänsten Väst reviderat de båda taxorna enligt index med reglerade kostnader. Detta gjordes av 23 november 2012. Förändringen i föreslagen taxa om tillsynsverksamhet i enlighet med lagen om skydd mot olyckor och lagen om brandfarliga och explosiva varor mot tidigare är följande: Föreslagen taxa 2014 (i kronor) Taxa fastställd 2012-11-23 (i kronor) Grundavgift LSO 2431 2373 2306 alternativt LBE Grundavgift vid 3075 3002 2917 samordnad tillsyn LSO och LBE Timavgift, rörlig 859 839 815 Övriga olycksförebyggande tjänster/uppdrag 859 839 815 Taxa fastställd 2012-04-24 (i kronor) Förändringen i föreslagen taxa om tillståndshantering i enlighet med lagen om brandfarliga och explosiva varor mot tidigare är att timkostnaden ökar till 859 kronor/timme mot tidigare 839 kronor/timme år 2012 samt 800 kronor/timme år 2010. Detta ger förändringen att kostnad för tillståndet totalt (det vill säga timkostnaden x handläggningstiden) i den föreslagna taxan blir 8375 kronor istället för tidigare 8180 kronor 2012 samt 7800 kronor/timme år 2010. I och med att Räddningstjänsten Väst bildades så har även justeringen gjorts i förslaget till nya taxor att det numera är förbundsdirektören som äger rätt att sänka avgiften vid ett uppdrag (mot tidigare räddningschefen). Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se
Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsen i Falkenberg 2014-05-06 Forts. 109 Ekonomi Kommunen påverkas inte direkt av taxeändringarna. Övervägande Kommunstyrelseförvaltningen rekommenderar fullmäktige att fastställa taxorna Räddningstjänsten Västs förslag. Vid protokollet Henrik Lundahl Protokollet justerat 2014-05-08 och anslaget samma dag. Utdragsbestyrkande Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se
Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg FALKENBERG 2014-04-15 113 Taxor för tillståndshantering och tillsynsverksamhet gällande brandfarliga och explosiva varor samt skydd mot olyckor. KS 2014-54 KS, KF Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Anta taxa gällande Falkenbergs kommuns tillsynsverksamhet i enlighet med lagen om skydd mot olyckor och lagen om brandfarliga och explosiva varor att gälla från och med 2 Anta taxa gällande Falkenbergs kommuns tillståndshantering i enlighet med lagen om brandfarliga och explosiva varor att gälla från och med 2014. Beslutsunderlag Räddningstjänsten Västs förslag på taxa gällande Falkenbergs kommuns tillsynsverksamhet i enlighet med lagen om skydd mot olyckor och lagen om brandfarliga och explosiva varor samt två tidigare versioner av samma taxa, den första fastställd av kommunfullmäktige 2012-04-24 och den andra av direktionen i Räddningstjänsten Väst 2012-11-23. Räddningstjänsten Västs förslag på taxa gällande Falkenbergs kommuns tillståndshantering i enlighet med lagen om brandfarliga och explosiva varor samt tidigare versioner av samma taxa från 2010 och 2012. Sammanfattning av ärendet Högsta förvaltningsdomstolen - HFD - har kommit med ett viktigt klargörande kring vilket organ som ska besluta om en taxa för livsmedelskontroll - när verksamheten har överlämnats till ett kommunalförbund. HFD:s beslut innebär att det är fullmäktige i respektive medlemskommun - som med stor skyndsamhet - bör fatta nya beslut om taxor for bl.a. kommunal livsmedelskontroll, annan myndighetstillsyn och myndighetsutövning för 2014, om gällande taxor tidigare beslutats av ett kommunalförbund. Bade taxor beslutade utifrån lagen om skydd mot olyckor (tillsyn, brandskyddskontroll och sotning) och lagen om brandfarliga och explosiva varor (tillsyn och tillstånd) omfattas av beslutet. Då nuvarande ovan nämnda taxor är beslutade av direktionen i Räddningstjänsten Väst så måste dessa taxor nu istället beslutas i respektive kommunfullmäktige. Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se
Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg FALKENBERG 2014-04-15 Forts. 113 Förändringar i taxorna Kommunstyrelsen återremitterade ärendet till kommunstyrelseförvaltningen 4 mars 2014 med begäran om komplettering med tidigare taxa för att kunna ta ställning kring förändringar i taxorna. Kommunfullmäktige beslutade om taxa för tillsynsverksamhet 24 april 2012 och taxa om tillståndshantering 30 september 2010. Sedan dess har direktionen i Räddningstjänsten Väst reviderat de båda taxorna enligt index med reglerade kostnader. Detta gjordes av 23 november 2012. Förändringen i föreslagen taxa om tillsynsverksamhet i enlighet med lagen om skydd mot olyckor och lagen om brandfarliga och explosiva varor mot tidigare är följande: Föreslagen taxa 2014 (i kronor) Taxa fastställd 2012-11-23 (i kronor) Grundavgift LSO 2431 2373 2306 alternativt LBE Grundavgift vid 3075 3002 2917 samordnad tillsyn LSO och LBE Timavgift, rörlig 859 839 815 Övriga olycksförebyggande tjänster/uppdrag 859 839 815 Taxa fastställd 2012-04-24 (i kronor) Förändringen i föreslagen taxa om tillståndshantering i enlighet med lagen om brandfarliga och explosiva varor mot tidigare är att timkostnaden ökar till 859 kronor/timme mot tidigare 839 kronor/timme år 2012 samt 800 kronor/timme år 2010. Detta ger förändringen att kostnad för tillståndet totalt (det vill säga timkostnaden x handläggningstiden) i den föreslagna taxan blir 8375 kronor istället för tidigare 8180 kronor 2012 samt 7800 kronor/timme år 2010. I och med att Räddningstjänsten Väst bildades så har även justeringen gjorts i förslaget till nya taxor att det numera är förbundsdirektören som äger rätt att sänka avgiften vid ett uppdrag (mot tidigare räddningschefen). Ekonomi Kommunen påverkas inte direkt av taxeändringarna. Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se
Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg FALKENBERG 2014-04-15 Forts. 113 Övervägande Kommunstyrelseförvaltningen rekommenderar fullmäktige att fastställa taxorna Räddningstjänsten Västs förslag. Vid protokollet Jenny Antonsson Protokollet justerat 2014-04-17 och anslaget samma dag. Utdragsbestyrkande Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se
Taxa gällande Falkenberg kommuns tillsynsverksamhet i enlighet med - lagen om skydd mot olyckor, SFS 2003:778 - lagen om brandfarliga och explosiva varor, SFS 2010:1011 Fastställd av kommunfullmäktige 2014-xx-xx 1
Taxa gällande tillsynsverksamhet LSO/LBE samt övriga olycksförebyggande tjänster från och med 2014. Tillsynsverksamheten enligt denna taxa hanteras av Räddningstjänsten Väst. Tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor samt lagen om brandfarliga och explosiva varor: a) grundavgift LSO alt. LBE b) grundavgift vid samordnad tillsyn LSO och LBE c) timavgift, rörlig Övriga olycksförebyggande tjänster/uppdrag 2431 kr 3075 lo- SS 9 kr/timme 859 kr/timme Tillämpning av taxan vid tillsyn. Inledande bestämmelser. Taxan avser tillsyn som föranletts av bestämmelserna i 2 kap 2 LSO. Enligt 5 kap 4 LSO får en kommun föreskriva att en avgift skall betalas för tillsynsbesök. Taxan reglerar även avgift för tillsyn enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor, 27 LBE. Taxan består av en grundavgift och en rörlig timavgift. Underlag för beräkning av tidsomfattning framgår i bilaga A till denna taxa. Den rörliga avgiften debiteras med hel förstatimme och därefter med påbörjad halvtimme. Uppföljningsbesök debiteras med halv grundavgift och rörlig timavgift. Se vidare bilaga A. Specialfall. Om en ägare eller nyttjanderättshavare har en eller flera verksamheter där den totala tillsynen tar flera dagar, finns möjlighet att teckna speciell överenskommelse om avgiften. Förbundsdirektören äger rätt att träffa sådan överenskommelse. Allmänna bestämmelser. Reg]ering_av timkostnad Den grundläggande timkostnaden i denna taxa regleras årligen med Statistiska Centralbyråns, SCB, arbetskostnadsindex. Basmånad vid indexuppräkning är oktober året innan justering sker per den första januari. Taxans första justering sker för verksamhetsåret 2015. 2014 utgör basåret för taxans införande. 2
Överklagande ay_avgift Bestämmelser finns i kommunallag, förvaltningslag och speciallagstiftning. Kommunens beslut om avgiftsuttag kan överklagas till länsstyrelse, därefter eventuellt förvaltningsdomstol. Överklagande skall ske skriftligen inom tre veckor från mottagandet av beslutet. Överklagandet ställs till länsstyrelse/förvaltningsdomstol men lämnas till direktionen för Räddningstjänsten Väst som skickar överklagandet jämte förbundets beslutsunderlag vidare till aktuell instans. Om förbundet finner att klaganden har fog för sitt överklagande kan den själv ändra sitt beslut. Överklagandet behöver då inte vidarebefordras för ny prövning. Sänkning av_avgift Förbundsdirektören äger rätt, om det finns särskilda skäl som motiverar en sänkning av avgiften vid ett uppdrag, besluta om en sådan. Dröjsmålsränta. Betalas inte avgift inom tid som föreskrivits i räkning utgår dröjsmålsränta enligt räntelagen från förfallodagen tills betalning sker. 3
Bilaga A Taxeberäkning gällande tillsynsverksamhet LSO/LBE Tillsynstaxa Grundavgift Bokning av besök Förberedelse inför besök Restid Protokollskrivning Separat tillsyn Samordnad tillsyn LSO eller LBE LSO och LBE Tid (timmar) Tid (timmar) 0,33 0,75 0,75 1 Summa 2,83 0,33 1 Uträkninc Genomsnittstid 20 minuter Genomsnittstid 45 minuter. Samordnad tillsyn, LSO och LBE, 60 minuter. Granska ritningar, brandskyddsdokumentation, tidigare protokoll, skriftlig redogörelse med mera 0,75 Beräknad genomsnittlig restid 45 minuter, tur o retur. 1,5 Genomsnittstid 60 minuter ett protokoll och 90 minuter för 2 protokoll (LSO o LBE) Då samma objekt ' F 3~58 Rörlig timavgift Uppföljningskostnad Tid för besöket ute på platsen. Debiteras med hel förstatimme därefter med påbörjad halvtimme I den mån uppföljning kan göras via telefon alt. åtgärdskvitto ingår detta i grundavqiften efter första besnkpt l faii åtarhoe-i k k - ÄS,imkos,ad,ör,iden pä pla,s " w ovan samt 1,2 3 L m -
Taxa gällande för Falkenberg kommuns tillståndshantering i enlighet med - lagen om brandfarliga och explosiva varor, SFS 2010:1011 Fastställd av Kommunfullmäktige 2014-xx-xx
Taxa för tillståndshantering enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor 2014. Tillståndsgivningen hanteras av Räddningstjänsten Väst. Avgift för tillstånd till hantering av brandfarliga eller explosiva varor. Kostnad = handläggningstid x timkostnad Handläggningstid. Handläggningstiden för vissa typärenden finns framtagen och redovisas i tabell A. I de fall ett ärende inte kan kategoriseras in under något typärende eller om ärendet är komplicerat eller särskilt tidskrävande ska den, för ärendet, faktiska handläggningstiden tillämpas. Dock ska restiden för varje besök på anläggningen schablonberäknas till 0,75 timme. Tillägg till de i tabellen angivna handläggningstiderna finns och presenteras under rubriken Tillägg under Tabell A. Handläggningstiden presenteras i två delar, Tillstånd och Avsyning. I de fall avsyning inte behöver göras räknas inte denna tid med i avgiften. Timkostnad. Timkostnaden är for år 2014 beräknad till 859 kr/timme. Beräkningsexempel. Tillstånd till hantering av brandfarliga varor, i antal timmar, på en nyetablerad bensinstation där avsyning genomförs. Tid för handläggning enligt tabell A: Diariehantering: 1 Handläggning: 4 Restid: 0,75 Föreberedelser inför avsyning: 1 Avsyning (tid på plats) 1,5 Protokollskrivning (avsyning) 1,5 Totalt: 9,75 Kostnad för tillståndet: 9,75 x 859 = 8375 kr Allmänna bestämmelser. Regjering_av timkostnad Den grundläggande timkostnaden i denna taxa regleras årligen med Statistiska Centralbyråns, SCB, arbetskostnadsindex. Basmånad vid indexuppräkning är oktober året innan justering sker per den första januari. Taxans första justering sker för verksamhetsåret 2015. 2014 utgör basåret för taxans införande.
Övejklagande ay.avgift. Bestämmelser finns i kommunallag, förvaltningslag och speciallagstiftning. Kommunens beslut om avgiftsuttag kan överklagas till länsstyrelse, därefter eventuellt förvaltningsdomstol. Överklagande skall ske skriftligen inom tre veckor från mottagandet av beslutet. Överklagandet ställs till länsstyrelse/förvaltningsdomstol men lämnas till direktionen i Räddningstjänsten Väst som skickar överklagandet jämte förbundets beslutsunderlag vidare till aktuell instans. Om förbundet finner att klaganden har fog för sitt överklagande kan den själv ändra sitt beslut. Överklagandet behöver då inte vidarebefordras för ny prövning. S änkning av_avgift Förbundsdirektören äger rätt, om det finns särskilda skäl som motiverar en sänkning av avgiften vid ett uppdrag, besluta om en sådan. Dröjsmålsjänta. Betalas inte avgift inom tid som föreskrivits i räkning utgår dröjsmålsränta enligt räntelagen från förfallodagen tills betalning sker.
Tabell A - Handläggningstid för tillständshantering brandfarliga och explosiva varor Tillstånd Diariehantering Handläggning Avslag Mindre komplettering till befintligt tillstånd Övertagande av befintligt tillstånd Generellt undantag från förbud mot öppen eld Bensinstation bemannad Bensinstation automat Nytt Förnyat Nytt Förnyat 0,5 0,5 0,5 0,5 1 0,5 1 0,5 0,5 1 0,5 1 4 3 3 2,5 Tid för tillståndshandläggning: 1 1,5 1 1,5 5 3,5 4 3 Avsyning Restid Förberedelse Avsyning (tid på plats) Protokollskrivning 0,75 0,75 0,75 0,75 1 1 1 1 1,5 1 1 1 1,5 1,5 1,5 1,5 Tid för avsyning: 0 0 0 0 4,75 4,25 Totaltid: 1 1,5 1 1,5 9,75 7,75 4,25 4,25 8,25 7,25 Tillägg till tider i tabell A Diarietiden ökas med 1 timme om ärendet behöver beslutas av räddningsnämnden (t.ex. ärenden av sådat slag som ej får omfattas av delegerad beslutanderätt enligt 6 kap 34 i kommunallagen, eller om räddningsnämnden behöver informeras om ärendet genom presentation vid sammanträde. För komplicerade ärende eller för ärende som inte kan kategoriseras in enligt tabellen ovan eller för särskilt tidskrävande ärenden ska individuell tidsberäkning tillämpas. I tidsberäkningen ska den faktiska tiden användas som debiteringsunderlag, dock ska schablontiden på 0,75 timme restid användas. Särskit tidskrävande ärenden är till exempel ärenden som krävt flera besök på plats eller då begäran om kompletterande handlingar gjorts på grund av bristfälliga ansökningshandlingar. Om ansökan inkluderar ett generellt undantag från förbudet mot öppen eld ökas tiden vid tillståndshandläggningen med 1 timme. Om godkännande av föreståndare handläggs i samband med ett tillståndsärende tas ingen avgift ut.
Färgh landel Restaur ang med ga sol Industri mindre hantering Industri större hantering - process Lagerverksamhet Fordonsgasstation Lantbruk Nytt Förnyat Nytt Förnyat Nytt Förnyat Nytt Förnyat Nytt Förnyat Nytt Förnyat Nytt Förnyat 1 0,5 1 0,5 1 0,5 1 0,5 1 0,5 1 0,5 1 0,5 2 1,5 2,5 1,5 2 2 4 4 2 1,5 3 2 2 2 3 2 3,5 2 3 2,5 5 4,5 3 2 4 2,5 3 2,5 0,75 0,75 0,75 0,75 0,75 0,75 0,75 0,75 0,75 0,75 0,75 0,75 0,75 0,75 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 1 1 0,5 0,5 1 1 0,5 0,5 1,5 1,5 1 1 1 1 1,5 1,5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3,75 6,75 3,75 5,75 3,25 6,75 3,25 5,25 3,25 6,25 3,25 5,75 4,25 9,25 4,25 8,75 3,25 6,25 3,25 5,25 3,75 7,75 3,75 6,25 3,25 6,25 3,25 5,75
Fyrverkeriförsäljning Godkännande av föreståndare Explosiv vara mindre omfattning Explosiv vara större omfattning Nytt Förnyat Nytt Förnyat Nytt Förnyat Nytt Förnyat 1 0,5 0,5 0,5 1 0,5 1 0,5 3 3 1 1 2 2 4 3 4 3,5 1,5 1,5 3 2,5 5 3,5 0,75 0,75 0,75 0,75 0,75 0,75 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 1 1 1 1 1,5 1 0,5 0,5 0,5 0,5 1 1 2,75 2,75 O O 2,75 2,75 3,75 3,25 6,75 6,25 1,5 1,5 5,75 5,25 8,75 6,75