Regeltillämpning på kommunal nivå - Undersökning av Sveriges kommuner 2012 Södermanlands län Östergötlands län
Förekomsten av en företagslots/en väg in Kommuner som har en företagslots/en väg in Företagslots / En väg in Sverige 90% Södermanlands län 100% Östergötlands län 89% Kommunnamn Boxholm Gnesta Kinda Linköping Norrköping* Nyköping Oxelösund Strängnäs Trosa Vadstena Valdemarsvik Ydre Ödeshög Kommuner markerade med * har kompletterat med svar i efterhand.
Företagslotsens samordnande och pådrivande roll Företagslots / En väg in Samordnande Sverige 45% Södermanlands län 20% Östergötlands län 43% Pådrivande Sverige 74% Södermanlands län 80% Östergötlands län 71% Kommunnamn Samordnande roll Pådrivande roll Boxholm Ja Gnesta Ja Kinda Ja Ja Linköping Ja Ja Norrköping* Ja Nyköping Ja Oxelösund Ja Strängnäs Ja Trosa Ja Valdemarsvik Ja Ydre Ödeshög Ja
Samordnad handläggning av olika tillstånd Företagslots / En väg in Sverige 56% Södermanlands län 75% Östergötlands län 25% Kommunnamn Boxholm Gnesta Kinda Linköping Motala Norrköping* Nyköping Oxelösund Trosa Valdemarsvik Ydre Ödeshög Ja Ja Ja Ja Ja
Företagsexempel - Serveringstillstånd Serveringstillstånd Restaurangverksamhet med en total omsättning alkohol på 266 000 kr per år Medianvärde för restaurangernas totala alkoholomsättning beräknat utifrån 2010 års restaurangrapporter Statens folkhälsoinstitut Kommuner markerade med * har kompletterat med svar i efterhand.
Handläggningstider Nytt stadigvarande serveringstillstånd för servering till allmänheten Serveringstillstånd Sverige Högst: 12 veckor Lägst: 1 vecka Kommunnamn veckor 2012 veckor 2010 Trosa 1 4-6 Strängnäs 2 1-3 Flen 4 4-6 Mjölby 4 7-9 Nyköping 4 - Oxelösund 4 7-9 Finspång* 5 7-9 Linköping* 6 7-9 Motala 6 4-6 Vadstena 6 4-6 Eskilstuna 8 4-6 Kinda 8 - Söderköping 8 - Valdemarsvik 8 - Ydre 8 7-9 Åtvidaberg 8 7-9 Katrineholm 9 7-9 Ödeshög 12 7-9
Tillståndsavgifter Serveringstillstånd Sverige Högst: 12 325 kr Lägst: 1000 kr Kommunnamn kr 2012 kr 2010 Ydre 4800 4800 Mjölby 6000 6000 Vadstena 6000 6000 Ödeshög 6000 6000 Boxholm 6500 3500 Kinda 6500 - Söderköping 6600 - Valdemarsvik 6600 - Åtvidaberg 7050 6800 Motala 8000 - Finspång* 8500 5000 Nyköping 9000 - Oxelösund 9000 - Flen 10000 6000 Katrineholm 10000 10000 Trosa 10000 10000 Strängnäs 10250 8500 Eskilstuna 10900 10500 Linköping* 11000 10700
Tillsynsavgifter samt återbetalning Serveringstillstånd Sverige Högst: 15 850 kr Lägst: 0 kr Kommunnamn kr 2012 Återbetalning Motala 1000 Ödeshög 1500 Boxholm 2500 Ja Valdemarsvik 2500 Ja Ydre 2700 Finspång* 3500 Söderköping 3900 Ja Kinda 4000 Mjölby 4150 Vadstena 5100 Åtvidaberg 5300 Ja Trosa 5400 Flen 7000 Nyköping 7500 Oxelösund 7500 - Eskilstuna 7650 Linköping* 8000 Katrineholm 8200 Strängnäs 13000
Företagsexempel Bygglov Ansökan om bygglov för en tillbyggnad av en industrifastighet med 300 kvadratmeter. Fastigheten angränsar till ett bostadsområde med 50 småhus. Kommuner markerade med * har kompletterat med svar i efterhand.
Handläggningstider Bygglov Sverige Högst: 12 veckor Lägst: 1 vecka Kommunnamn veckor 2012 veckor 2010 Linköping 2 - Flen 2 1-3 Strängnäs 2 4-6 Vingåker* 2 - Valdemarsvik 3 - Nyköping 3 - Kinda* 4 - Motala 4 1-3 Vadstena 4 - Ödeshög 4 1-3 Eskilstuna 4 7-9 Ydre 5 - Mjölby 6 7-9 Söderköping 6 4-6 Trosa 7 -
Avgifter för bygglov I avgifterna 2012 ingår avgifter för startbesked, planavgifter etc. Bygglov Sverige Högst: 60 000 kr Lägst: 6500 kr I avgifterna 2010 ingår avgiften för bygglov, bygganmälan, planavgifter etc. Kommunnamn kr 2012 kr 2010 Linköping 13500 - Ydre 16632 - Kinda* 17288 - Ödeshög 19008 12775 Vingåker* 19295 - Trosa 20850 - Motala 23150 17578 Nyköping 23700 - Söderköping 25750 18648 Flen 27720 19440 Valdemarsvik 27720 - Strängnäs 28000 24600 Mjölby 30000 16875 Eskilstuna 33300 16200 Vadstena 40582 -
Företagsexempel Miljöfarlig verksamhet Biltvätt avsedd för tvättning av fler än 5000 personbilar per kalenderår. Kommuner markerade med * har kompletterat med svar i efterhand. Kommuner markerade med ** har inte svarat eftersom de saknar aktuell biltvätt.
Avgifter för anmälan Miljöfarlig verksamhet Sverige Högst: 18 720 kr Lägst: 0 kr Kommunnamn kr 2012 kr 2010 Trosa 2400 - Linköping 3000 4000 Åtvidaberg* 4620 6000 Flen 4680 4566 Katrineholm 4680 - Gnesta 4800 10400 Strängnäs 5118 5118 Vadstena 5600 - Finspång 6640 5200 Kinda** - - Nyköping** - - Söderköping** - - Valdemarsvik** - - Ydre** - - Ödeshög** - -
Tillsynsavgifter Miljöfarlig verksamhet Sverige Högst: 12 315 kr Lägst: 1560 kr Kommunnamn kr 2012 kr 2010 Linköping 3480 5040 Åtvidaberg* 4620 6000 Flen 4680 4566 Katrineholm 4680 5250 Gnesta 4800 6400 Trosa 4800 - Strängnäs 5118 5118 Boxholm 6120 - Mjölby 6120 5920 Motala 6400 - Finspång 6640 5200 Eskilstuna 7100 5817 Vadstena 7300 6000 Kinda** - - Nyköping** - - Söderköping** - - Valdemarsvik** - - Ydre** - - Ödeshög** - -
Intervall för tillsyn på plats Miljöfarlig verksamhet NNR frågade kommunerna Hur ofta sker tillsyn på plats för vårt biltvättsexempel?
Företagsexempel Livsmedelskontroll Butik med 45 anställda (ca 30 årsarbetskrafter), vilket motsvarar en till två årsarbetskrafter som hanterar öppna livsmedel. Butiken paketerar fisk och skaldjur liksom grillar, nedkyler, packar och varmhåller kyckling. Butiken saknar manuell betjäning men har försäljning av färdigmat och sallad i lösvikt där kunden tar själv. Vidare hanterar den frysvaror samt jäser och bakar halvfärdiga produkter samt frysta degämnen. Kommuner markerade med * har kompletterat med svar i efterhand.
Klassning samt kontrollavgift Livsmedelskontroll Sverige Högst: 23 328 kr Lägst: 2400 kr Kommunnamn Riskklass Erfarenhetsklass Infotillägg Kontrollavgift kr Ödeshög 6 B - 3000 Trosa 6 B 1 4000 Finspång 6 B 1 4150 Kinda 6 B 2 4320 Nyköping 6 B 1 4500 Boxholm 6 B 2 4590 Mjölby 6 B 2 4590 Katrineholm 6 B 2 4680 Flen* Högrisk B - 4710 Motala 6 B 2 4800 Norrköping 6 B 1 5300 Vadstena 6--5 B 3 5600 Linköping 6 B 2 8000 Valdemarsvik 4 B 3 12350 Eskilstuna* 4 B 6 17278 Åtvidaberg 3 B 6 17800
Timtaxa för livsmedelskontroll Livsmedelskontroll Sverige Högst: 1252 kr Lägst: 500 kr Kommunnamn Kr/timma Vadstena 700 Kinda 720 Ödeshög 750 Boxholm 765 Mjölby 765 Katrineholm 780 Flen* 785 Motala 800 Trosa 800 Finspång 830 Strängnäs 853 Åtvidaberg 890 Nyköping 900 Valdemarsvik 950 Linköping 1000 Norrköping 1060 Eskilstuna* 1078
Återbetalning av kontrollavgift Livsmedelskontroll Sverige Ja 4% 96% Södermanlands län 100% Östergötlands län 100% Kommunnamn Boxholm Eskilstuna* Finspång Flen* Katrineholm Kinda Mjölby Motala Norrköping Nyköping Strängnäs Trosa Vadstena Valdemarsvik Åtvidaberg Ödeshög Återbetalning
NNRs rekommendationer 1. Alla kommuner ska ha en väg in för företagen, ofta benämnd företagslots. Lotsen ska ha en hög tillgänglighet och kunna nås på utsatta tider. 2. Lotsen ska ha en informerande, samordnande och pådrivande roll. Lotsen ska kunna ge samlad information om vilka regler som gäller för företagens verksamhet och hur dessa ska uppfyllas. Den ska samordna olika ansökningar och förmedla information till och mellan olika förvaltningar. Den ska vara eller utse en kontaktperson gentemot företaget som ansvarar för att ärendet följs upp. Lotsen ska även vara pådrivande så att ärendet hanteras inom rimlig tid. 3. Kommunen ska samordna sin handläggning av ärenden som kräver olika tillstånd. Handläggningen av olika tillstånd som krävs för ett företag ska så långt som möjligt ske samtidigt inom kommunens förvaltningar. I samband med detta ska företagen erbjudas att träffa de som handlägger ärendet, samtidigt eller enskilt.
NNRs rekommendationer forts. 4. Alla kommuner ska ha en servicegaranti. Servicegarantin bör innehålla ett åtagande för kommunen att fatta beslut om ett tillstånd/lov inom en viss given tid, liksom att tillståndsavgiften minskas eller efterskänks om kommunen inte uppfyller garantin. Garantin bör även innehålla åtaganden om att företagen tillförsäkras tydlig information om vad en ansökan ska innehålla, hur och när beslut fattas samt vem de kan vända sig till med frågor och klagomål. 5. Kommunerna bör ta maximalt tre veckor på sig att fatta beslut om serveringstillstånd och bygglov. Ju snabbare ett tillstånd medges desto fortare kan företaget komma igång med sin verksamhet. Det är redan idag möjligt för vissa kommuner att fatta beslut om ett serveringstillstånd och bygglov inom tre veckor från det att ansökan är komplett, varför denna tidsperiod bör gälla som huvudregel för samtliga kommuner och innefattas i en servicegaranti. Kommunerna bör även mäta och kategorisera olika ärendetyper med avseende på handläggningstider och sätta mål därefter.
NNRs rekommendationer forts. 6. Alla kommuner ska tydligt redovisa och motivera vilka faktorer som legat till grund för klassningen av kommunens olika livsmedelsanläggningar samt storleken på kommunens timtaxa. De kostnader kommunen tagit med när avgifterna beräknats bör tydligt framgå av hemsidor och informationsmaterial. 7. Kommunernas avgifter bör ha en tydligare koppling till kommunens motprestation gentemot det enskilda företaget. Det ska vara tydligt när och för vad företagen betalar en avgift. Denna bör huvudsakligen tas ut efter att tillsyn/kontroll genomförts på plats. Det bör också finnas en tydligare koppling till den arbetsinsats kommunen har för det enskilda företaget när avgifterna beräknas/fastställs. Avgiften bör minskas, alternativt utgå, i de fall tillsyn/kontroll på plats inte genomförs eller är mindre omfattande än planerat. Tillsyn/kontroll bör så långt som möjligt samordnas med annan kommunal tillsyn som omfattar företaget ifråga. 8. Kommunerna bör löpande utvärdera vilka effekter deras tillämpning av regelverket får för företagen.
Södermanlands/Östergötlands läns kommuner Sverige totalt NNRs kommungranskning 2012: Södermanlands län Östergötlands län Sverige Företagslots/En väg in till kommunen Samordnande roll 20% 43% 45% Pådrivande roll 80% 71% 74% Samordning av handläggning i kommunerna 75% 25% 56% Följa ärendet på nätet 0% 0% 4% Handläggningstider max/min veckor Serveringstillstånd 1-9 veckor 4-12 veckor 1-12 veckor Bygglov 2-7 veckor 1 4 veckor 1-12 veckor
Södermanlands/Östergötlands läns kommuner Sverige totalt NNRs kommungranskning 2012: Södermanlands län Östergötlands län Sverige Servicegarantier Serveringstillstånd 57% 67% 54% Bygglov 17% 22% 22% Tillståndsavgifter min/max Serveringstillstånd 9-11 tkr 5 11 tkr 1 12 tkr Bygglov 19 33 tkr 13 41 tkr 7 60 tkr Miljöfarlig verksamhet (anmälan) 2-5 tkr 3 7 tkr 0 19 tkr Tillsynsavgifter min/max Serveringstillstånd 5-13 tkr 1 8 tkr 0 16 tkr Miljöfarlig verksamhet 5 7 tkr 3 7 tkr 2 12 tkr Livsmedelskontroll (kontrollavgift) 4-17tkr 3-18 tkr 2 23 tkr Livsmedelskontroll (timtaxa) 780 1078 kr 700 1060 kr 500 1252 kr
Diskussionspunkter Rekommendationer Återbetalning av avgifter/avgiftsmodell Samordning av tillsyn Samarbete mellan kommuner Följa sitt ärende på nätet Dialog med näringslivet