Näringslivspolitiskt program Bollnäs kommun 2013 2018 Vision 2020 Bollnäs, möjligheternas kommun, har en hållbar utveckling med tillväxt och goda möjligheter till utbildning och arbete. Vi har ett jämställt och miljöanpassat samhälle präglat av trygghet, demokratiska värderingar, mångfald, upplevelser och framtidstro. Mål Syftet med programmet är att följande mål ska ha uppnåtts vid årsskiftet 2018. 1. Antalet aktiva verksamheter i kommunen ska bli fler och uppgå till minst 3 000 stycken. 2. Antalet medborgare i kommunen ska bli fler och uppgå till minst 27 000 personer. 3. Antalet medborgare med egen försörjning ska bli fler. En kommun som utvecklas Kommunen bedriver en aktiv verksamhet i syfte att till samtliga invånare ge en så god service som möjligt. Näringslivsfrågorna berör oss alla då arbete och sysselsättning är en nödvändighet för ett friskt och sunt samhälle med goda utvecklingsmöjligheter. Oavsett i vilken situation våra kommuninnevånare befinner sig, ska hjälp finnas att få då tanken på ett eget företag väcks, då entreprenören i det befintliga företaget vill diskutera utveckling eller då ett företag från annan ort är intresserat av att förlägga verksamhet till vår kommun. Gränsöverskridande samverkan skapar förutsättningar Det näringslivspolitiska programmet följer till stor del det regionala näringslivsprogrammet Gävleborg 2011 2016, Dynamiskt näringsliv i Gävleborg. Kommunens ambitioner är därför att utvecklingen ska ske i ett brett samhällsperspektiv i vilket de förmågor som finns hos enskilda människor tillvaratas. Kommunen vill se en långsiktigt stabil tillväxt i vilken Bollnäs fortsätter att utvecklas till en kommun i vilken allt fler människor vill bo, leva och arbeta och där utrymme finns för en aktiv fritid. Kommunens målsättning är att bereda marken och skapa förutsättningar för entreprenörer, företag och organisationer att utvecklas. En gränsöverskridande samverkan ska lägga grunden för ett samhälle som utvecklas med människan i centrum och ett näringsliv som genererar ekonomisk och sysselsättningsmässig tillväxt. Bollnäs ska vara en kommun i vilken företagande och entreprenörskap får utvecklas och till vilken människor och företag vill förlägga sina verksamheter. Det Näringslivspolitiska programmet genomför specifikt riktade insatser Ett väl fungerande samhälle med livskvalité och mångfald, bygger på ett välmående och fungerande näringsliv. Ett näringsliv vilket baseras på att kommunens invånare startar och driver företag med god ekonomisk och sysselsättningsmässig tillväxt. En av kommunens viktigaste uppgifter är att ta tillvara och bygga vidare på de förutsättningar som finns för näringslivet att kunna verka och utvecklas vidare. Att säkerställa en bra infrastruktur som skapar så goda förutsättningar som möjligt för kommunens invånare att bo, leva och arbeta. Med individen i centrum ska kommunen ge så bra förutsätt- 1
ningar som möjligt då kommunens invånare och entreprenörer är de allra viktigaste i avseendet att få till stånd ett väl fungerande samhälle med arbete och sysselsättning. Det näringslivspolitiska programmet har till syfte att utöver den ordinarie verksamheten genomföra specifikt riktade insatser. Dock kan inte allt prioriteras samtidigt varvid några områden att lägga extra kraft och resurser på valts ut. Dessa beskrivs på ett sätt som är begripligt och som kan anammas av dem det berör. Detaljerade beskrivningar av hur och med vilka metoder arbetet ska utföras överlåts på genomförandeorganisationen. De kompetenser och kunskaper som finns i förvaltningarna och de kommunala bolagen ska användas optimalt, och i samverkan med de externa partners som kan komma att bli delaktiga i arbetet ska programmet följas och målen förväntas nås med goda resultat. Det näringslivspolitiska programmet ska vara ett aktuellt levande dokument vars innehåll och syfte årligen ska stämmas av och uppdateras. Ansvaret för vem som ska göra vad i respektive genomförandeprocess ska vara tydligt med uppsatta mål och mätbara resultat, allt i enlighet med kommunens styrkort. En god service gentemot kommunens invånare och dess näringsliv i olika avseenden är en av de grundläggande delarna i kommunens arbete för att åstadkomma ett så gott företagsklimat som möjligt. En betydelsefull uppgift i det avseendet har Näringslivskontoret vars uppgift är att bedriva en verksamhet i vilken information, vägledning och råd ges till nyföretagare, befintligt näringsliv, etablerare, föreningar och privatpersoner. Näringslivsfrågorna ska emellertid inte ses som någon isolerad företeelse i kommunen, utan ska beröra och anammas av samtliga av kommunens förvaltningar och bolag. Förutom samverkan inom kommunen ska arbetet utifrån behov bedrivas i samarbete med aktörer på, lokal, regional, nationell och internationell nivå. De fyra insatsområdena Näringslivspolitiska programmet omfattas av fyra insatsområden varvid genomförandeprocessen i samtliga ska starta omgående. Därefter ska arbetet fortgå med oförminskad intensitet tills dess att målen uppnåtts. Så snart ett av målen uppnåtts med tillfredsställande resultat ska detta prickas av från programmet och nya identifierade insatsområden ska ges företräde och genomföras med samma tydlighet avseende ansvar, målbild och krav på mätbara resultat. Entreprenörskapsfrämjande insatser och kompetensförsörjning Det är av största vikt att kommunen ger barn och ungdomar så bra förutsättningar som möjligt och att alla ges samma förutsättningar oavsett kön och etnisk bakgrund. Att skapa en skolorganisation som bygger på att utveckla elevernas entreprenöriella egenskaper i syfte att ge eleverna största möjliga förutsättningar att möta framtidens utmaningar, är ett viktigt insatsområde som berör många människor och enheter i den kommunala organisationen. Insatserna ska löpa som en tråd genom förskolan och gymnasieskolan med insatser rörande ung företagsamhet, vidare till nyföretagarrådgivning och entreprenörskapsstödjande insatser, exempelvis tillgång till mentorskap och drivhus. Satsningar på entreprenöriellt lärande är en dynamisk och social process där individer, enskilt eller i samarbete, identifierar möjligheter och gör något med dem i sociala, kulturella eller ekonomiska sammanhang. Det handlar inte om att göra företagare av barnen, utan om att utveckla elevernas entreprenöriella egenskaper såsom initiativförmåga, nyfikenhet, inre motivation, engagemang, egenansvar, mod, kreativitet och fantasi. 2
Det entreprenöriella lärandet ska sätta en tydlig prägel på förskola, grundskola och gymnasieskola och ge barn och ungdomar möjlighet att utvecklas till företagsamma individer med större tilltro till sina egna möjligheter att bo, leva och verka i vår region med gränsöverskridande samverkan. I kommunen ska det också arbetas med att skapa stödjande insatser avseende nyföretagande bland invandrare. Kompetensutvecklingsinsatser som möjliggör ökad arbetskraftsförsörjning skall eftersträvas så att obalanser rätas upp i den mån det är möjligt. Speciellt ska insatserna fokusera på att tillgodose efterfrågan på den kompetens som efterfrågas. Förbered planering och byggande Bollnäs kommuns utomordentligt goda läge mitt i länet skall tillvaratas bättre. En välutvecklad infrastruktur med mycket goda kommunikationsmöjligheter ska vara målbilden, liksom tillgängliggörandet av tomter i efterfrågade lägen. Detta ska lägga grunden till ett samhälle som utvecklas och växer med goda möjligheter till bra boende. Snabbare och säkrare resor ska vara ledord i det fortsatta arbetet, både vad avser väg och järnväg, liksom en offensiv fiberutbyggnad för snabb och säker it kommunikation. IT-infrastrukturen ska utvecklas så att den svarar upp mot de krav som ställs av människor som lever, verkar eller vill etablera sig i kommunen. En sådan utveckling kräver en IT-infrastruktur med hög kapacitet för en effektiv överföring av digitala tjänster. Med digitala tjänster menas både tjänster för privat användning och för företag och offentliga aktörer. Framtagandet av markområden för bostadsbyggande, centralt som på landsbygd skall prioriteras, vilket skall möjliggöra för människor att bo kvar och genom ökad attraktion ska fler vilja, men också kunna flytta till Bollnäs kommun. Kommunen ska arbeta för att underlätta arbetspendling och möjliggöra för snabbare och säkrare trafikflöden, vilket kommer leda till att fler människor vill äga hus för permanent- och fritidsboende i kommunen. Med ökad tillgänglighet förväntas intresset öka markant, varvid förberedelser måste vidtas omgående så att beredskap finns för snabb hantering och områden vilka har efterfrågan skall prioriteras. Intresset för utveckling av handel, industri och upplevelsebaserade näringar ställer stora krav på att kommunen utifrån kundorienterade behov kan erbjuda färdiga områden att bebygga i efterfrågade lägen. Sådana lägen/områden ska identifieras och kommunen ska vara mycket lyhörd för efterfrågan från privatpersoner, entreprenörer och näringslivet. Högt prioriterat är den ökande handeln och att den utveckling som skett kan fortsätta och ytterligare stärka Bollnäs som handelsstad i samverkan med upplevelsebaserade näringar. Viktigt är också att beredskapen för alla andra företag som vill fortsätta utvecklas och växa är god, liksom för privatpersoners behov, med tillgång till mark och snabb ärendehantering. Fysiska planer rörande t.ex. industriområden och områden för fritidshusbebyggelse ska därför tas fram i tillräcklig omfattning. Processen från idé till genomförande ska vara väl förberedd för att bli så kort som möjlig då behov uppstår. Samverkan skall ske med berörda parter inom och utanför kommunen och arbetet ska följas upp kontinuerligt. Sammanställningen av exploateringsbara tomter för industri- handels- bostadsoch fritidshusbebyggelse i efterfrågade lägen ska användas i marknadsföring av kommunen. Den ska även finnas att tillgå via kommunens hemsida. 3
Besöksnäringen/Turismen i hela kommunen ska utvecklas. Det utomordentligt goda läget, omfattande trafik på riksvägarna i kombination med det utpräglade natur- och kulturlandskapet, skapar bra förutsättningar för en allt mer utvecklad turism i vår kommun. Satsningen på Fjällvägen och beslutet som medfört att Hälsingegårdarna blivit världsarv, bidrar till att skapa förutsättningar för näringen att kunna utvecklas. Handeln har utvecklats bra och utgör en viktig del av näringen, den har dessutom en fortsatt stor potential att vidareutvecklas. En utveckling som dock är beroende av och som kombineras allt mer med andra upplevelser, vilket innebär att det finns ett stort behov av att även skapa förutsättningar för de upplevelsebaserade näringarna att kunna utvecklas till reseanledningar, speciellt för barnfamiljerna. Det behövs fler så kallade motorer som drar besökare till kommunen, inte bara från närmarknaden, utan kommunen måste tillsammans med övriga aktörer också arbeta för att locka besökare från andra länder. Utvecklingsarbetet ska ta vara på förutsättningar som finns rörande naturen och de pågående aktiviteter som finns inom kultur, föreningsliv, idrott, motorsporter, evenemang och aktiviteter. Ett specifikt område som kommunen prioriterar är återställandet av vandringsleder för havsvandrande fiskar från Östersjön. Ljusnan var en gång i tiden en av Sveriges lax tätaste älvar, men reglering av älven har stoppat fiskvandringen. Denna ska återställas och arbetet med att åter få fritt vandrande Lax och andra havsvandrande fiskar i älven pågår sedan flera år tillbaks men ska intensifieras. Målsättningen är att det inom några få år har återskapats en naturlig vandring av havsvandrande fiskar i Ljusnans och Voxnans älvsystem. Älvens naturliga förutsättningar ska tillvaratas och de attraktionsvärden som älvsträckorna utgör ska lyftas fram. Älvsträckorna ska tillgängliggöras och utvecklas till att bli attraktiva för människorna som bor och verkar här samt locka fler besökare till kommunen. Omfattande röjningsinsatser och tillskapandet av promenad-, cykel-, kanotleder med tillhörande vindskydd, parkerings- och rastplatser ska göras, vilket ska lägga grunden till en kort- och långsiktig utveckling som knyter samman älvens dragning och möjliggör att färdas från söder till norr utmed älven. Dessa insatser skapar en ökad attraktionskraft, skapar förutsättningar för turismutveckling, bidrar till ett öppet landskap samt synliggör vattenvyerna som älven bjuder på. Miljöintressen tillvaratas och kommunens samlade resurser ska användas i arbetet i syfte att nå de mål som satts. Stimulera företagandet i de gröna näringarna samt tillväxt fokuserad på innovativa miljöer Att stimulera företagandet i de gröna näringarna är viktigt om kommunen ska kunna bidra till en långsiktigt hållbar utveckling. Kommunen ska arbeta för att hitta lösningar som möjliggör för lokala företag att kunna vara med och lämna anbud i upphandlingar i högre utsträckning än tidigare. Kommunen ska också arbeta med och stötta skapandet av innovationer och innovativa miljöer och särskilt beakta insatser som leder till tillväxt inom framtidsorienterade näringar. Framtagandet av miljövänligare energislag ska stimuleras liksom nyttjandet av lokaltrafiken i den samhällsplanering som sker. 4
Ökad kontakt med näringslivet Bollnäs kommun och dess företrädare ska i ökad utsträckning lära känna och komma i kontakt med entreprenörer och det samlade företagandet i kommunen. Dels genom fler besök ute bland företagen men också genom mer regelbundna möten med branschorganisationer. Näringslivskontoret ska förbereda och planera in besök ute bland företagen till vilka politiker och tjänstemän ska ges möjlighet att göra studiebesök ett antal gånger per år. Dessutom ska näringslivskontoret anordna mer branschspecifika möten i vilka kommunledningen och branschorganisationer kan träffas för mer djupgående samtal om gemensamma nuläges- och framtidsfrågor av viktig betydelse för den fortsatta utvecklingen av kommunen som en attraktiv företagarkommun centralt placerad i länets mittpunkt. Genomförandetid och beslut om genomförande Programmet ska löpa under en period av 5 år vilket innebär att programmet omarbetas ett år efter påbörjandet av ny mandatperiod. Programmet ska genomföras helt i enlighet med dess innehåll och det beslut som kommunfullmäktige tar rörande genomförandet är styrande. Programmet ska gälla perioden 2013-2018 eller tills dess att andra beslut fattas. Programmet ska följas upp årligen. Beslut om antagande av näringslivspolitiskt program. Kommunfullmäktige beslutade 2012-12-17 anta förslag till näringslivspolitiskt program med tillägg som implementerats i detta dokument. Dnr 11-0358 Dpl 140. 5