Samhällsbyggnadsnämnd 2011-09-22 1 (16) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe, kl 15:00-15:30 Beslutande ledamöter Esbjörn Jonsson (S), ordf Malin Westman (S) Annika Westin (S) Jan Svensson (S) Ingrid Åström (S) Erik Nordlander (C) Kristina Granlöf (C) Per Hörnblad (M) Per Sundin (KD) Jenny Nilsson (MP) Beslutande ersättare Hans Wentjärv (S) John Nilsson (M) Gerd Persson (S) Övriga ersättare Övriga deltagare Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Mikael Hedin (S), Lillian Nilsson (S), Lars Strömstedt (S), Malin Sjöberg (S), Björn Edlund (C), Ann-Britt Svensson (C), Bengt Skogetun (KD) och Bror Wallström (FP). Förvaltningschef Carina Edblad Avdelningschef Trafik och park Ronny Sjögren Sekreterare Ann-Britt Häggström Samhällsbyggnadsnämnden godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. 28 september 2011, Samhällsbyggnadsförvaltningen Sekreterare Paragrafer 118-126 Ann-Britt Häggström Ordförande Justerare Esbjörn Jonsson (S) Erik Nordlander (C) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Samhällsbyggnadsnämnden 2011-09-22 Anslaget sätts upp 2011-09-29 Anslaget tas ned 2011-10-20 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen Underskrift Ann-Britt Häggström
Samhällsbyggnadsnämnd 2011-09-22 2 (16) Innehållsförteckning 118 Information... 3 119 Ekonomisk uppföljning 2011. Tertialuppföljning september 2011... 4 120 Svar på skrivelser angående nedsläckning av gatubelysning i Flärke Gideå... 5 121 Svar på skrivelser om vägbelysning i Yttersel... 8 122 Gallringsfrister för färdtjänst och riksfärdtjänst...11 123 Digitalisering av bildkortsarkivet för bygglovhandlingar...12 124 Kurser och konferenser...14 125 Meddelanden...15 126 Anmälan av samhällsbyggnadsförvaltningens delegationsbeslut 2011...16
Samhällsbyggnadsnämnd 2011-09-22 3 (16) Sbn/2011:1679 118 Information - Lantmäterienhetens verksamhet (Göran Norberg och Pia Höglander) - Verksamhetsplanering 2012. (Carina Edblad) - Färdtjänst (Marita Kangas, Elaine Hagström och Kjell Yngvér) - Information om ärendena på föredragningslistan och extra ärenden. Nämnden förklarar sig ha tagit del av informationen.
Samhällsbyggnadsnämnd 2011-09-22 4 (16) Sbn/2011:1925 119 Ekonomisk uppföljning 2011 Tertialuppföljning september 2011 Ärendet Enligt kommunens ekonomiska process ska nämnderna under september månad göra en tertialuppföljning. Den ska innehålla utfall 1-8 samt en prognos för innevarande år. Samhällsbyggnadsnämndens resultat efter åtta månader visar ett plus på 7,3 Mkr. Prognosen för helåret är plus 0,5 Mkr. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner tertialuppföljning september 2011.
Samhällsbyggnadsnämnd 2011-09-22 5 (16) Sbn/2011:17 120 Svar på skrivelser angående nedsläckning av gatubelysning i Flärke Gideå Bakgrund I skrivelser till kommunstyrelsen, undertecknade av Rolf Nordin, ställs frågor gällande nedsläckning av varannan lampa på vägbelysningen inom Flärke Gideå som kommunen utfört av besparingsskäl för att klara anslagen budget. Anläggningen byggdes 1968 där belysningsföreningen betalade 30 % och dåvarande Gideå kommun 70 %, kommunen övertog därefter drift och underhåll, avtalet anger inte något gällande förnyelse. Anläggningen ligger inom Vattenfalls koncessionsområde. Samhällsbyggnadsförvaltningen anser att den inves-tering som gjordes 1968 av vägbelysningsföreningen är avskriven samt att anläggningen kan fortleva tack vare den förnyelse som gjorts. Just dessa frågor har diskuterats med representanter från Flärke Gideå både vid möten och via skriftväxling. Senaste svaret lämnades 2010-11-11 från förvaltningen. Ärendet I skrivelser daterade 2011-07-07 och 2011-08-06 från boende i Flärke Gideå ställs följande frågor som berör vägbelysningen: 1. När överlät Örnsköldsviks Kommun gällande avtal av färdigbyggd anläggning från Flärke Gideå m.fl byar till Vattenfall efter år 1971? 2. Vattenfall överlät år 2000 till Örnsköldsviks Kommun dessa ovan nämnda färdigbyggda belysningsanläggningar med tillhörande arvode på 10,5 miljoner. Var Vattenfall juridisk ägare till ovan färdigbyggda anläggningar? Från vilken tidpunkt blev Vattenfall juridisk ägare? 3. Vid färdigbyggd anläggning i Flärke Gideå den 19/12 1968 visar protokoll över slutredovisningen 30 % av kostnaden som 47 sakägare fick betala. Då var det 83 ljuspunkter helt enligt Statens Vägverks riktlinjer, idag är det ca 41 st ljuspunkter. Avtalet säger 83 ljuspunkter. 4. Har Örnsköldsviks Kommun uppfyllt gällande avtal när 83 ljuspunkter har reducerats till att bli ca 41 st i Flärke Gideå efter år 2009? Idag är det mellan 100-120 meter mellan varje ljuspunkt. forts
Samhällsbyggnadsnämnd 2011-09-22 6 (16) 120 (forts) 5. Tar Örnsköldsviks kommunstyrelse på sig ansvar om en allvarlig olycka inträffar i Flärke by på grund av för långt avstånd mellan ljuspunkterna, som blev följden av Er nedsläckning av varannan ljuspunkt år 2009? Samhällbyggnadsförvaltningens svar på frågorna Fråga 1: Vattenfall har koncession på området och övertog driften på uppdrag av dåvarande kommun. Detta driftavtal följde med till Örnsköldsviks Kommun vid kommunsammanslagningen. Fråga 2: Vattenfall ansåg sig som ägare till samtliga anläggningar inom sitt koncessionsområde. Kommunen hävdade att de anläggningar som kommunen betalat helt eller till största delen var kommunens egendom. Till detta inkluderades också de medel som kommunen inbetalat till förnyelse och som fanns fonderade hos Vattenfall. Efter förhandling så medgav Vattenfall att kommunens hållning var riktig. Fråga 3: Örnsköldsviks Kommun har vid tidigare möten och via skrivelser upplyst Er om skälet till utbyte av armaturer samt den utglesning som gjorts. Samhällsbyggnadsförvaltningen hävdar att funktionen vägbelysning finns kvar, dock med något sämre funktion. Liknande utglesning har skett på många vägar och efter många vägföreningsvägar för att kunna ha ekonomiska resurser att behålla belysningen. Fråga 4: Den investering som gjordes av 47 sakägare i Flärke Gideå 1968 är helt avskriven, skulle inte kommunen ha gjort mer än vad avtalet säger, alltså även gjort en förnyelse så skulle hela anläggningen ha släckts ned av elsäkerhetsskäl. Fråga 5: Ansvar för olyckor är det inblandade parter och då den vållande som ansvarar för. Samhällsbyggnadsnämndens behandling Yrkanden Per Sundin (KD) yrkar att nämnden besvarar fråga 4 enligt följande: "Gällande avtal har inte uppfyllts när förändringar av belysningen gjorts och vi avser att i en dialog med respektive väglyseförening, där lyset delvis släckts i strid mot ett gammalt skötselavtal, träffa nya avtal." För övrigt bifall till kontorets svar. forts
Samhällsbyggnadsnämnd 2011-09-22 7 (16) 120 (forts) Esbjörn Jonsson (S) yrkar bifall till kontorets samtliga svar på frågorna. Propositionsordning Samhällsbyggnadsnämnden godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för bifall till Esbjörn Jonssons yrkande. Nej-röst för bifall till Per Sundins yrkande. Ordförande lägger fram förslagen och finner bifall till Esbjörn Jonssons yrkande. Omröstning begärs. Omröstningsresultat 8 ja-röster: Esbjörn Jonsson (S), Malin Westman (S), Annika Westin (S), Jan Svensson (S), Ingrid Åström (S), Hans Wentjärv (S), Gerd Persson (S) och Jenny Nilsson (MP). 5 nej-röster: Erik Nordlander (C), Kristina Granlöf (C), Per Hörnblad (M), John Nilsson (M) och Per Sundin (KD). Samhällsbyggnadsnämnden har således beslutat att bifalla samhällsbyggnadsförvaltningens svar på frågorna. Samhällsbyggnadsnämnden antar samhällsbyggnadsförvaltningens svar på frågorna som sitt svar till Rolf Nordin m.fl gällande belysning i Flärke Gideå. Reservationer Mot beslutet avseende fråga 4 reserverar sig Erik Nordlander (C), Kristina Granlöf (C), Per Hörnblad (M), John Nilsson (M) och Per Sundin (KD) till förmån för Per Sundins yrkande.
Samhällsbyggnadsnämnd 2011-09-22 8 (16) Sbn/2011:2429 121 Svar på skrivelser om vägbelysning i Yttersel Bakgrund Kommunen har beslutat att utglesning av belysning ska ske för att ekonomiskt klara kostnaderna för belysningen. Ingen belysningsanläggning har däremot tagits ur drift utan alla anläggningar finns kvar, men med en försämrad funktion. Samhällsbyggnadsförvaltningen har enligt beslut i nämnden för teknik och service genomfört utglesning av vägbelysning längs belysningar uppförda via belysningsföreningar som erhållit ett sjuttioprocentigt kommunalt bidrag. Där har kommunen övertagit och ansvarat för drift och underhåll, men inte för förnyelse. Ärendet Yttersels Vägförening har i skrivelser daterade 2011-07-18 och 2011-08-20 ställt följande frågor: 1. Vem har tagit beslut om nedmontering och varför blev inte berörda inom området informerade? 2. Boende inom området bekostade del av investeringen, kan kommunen då utan vidare demontera hälften av ljuspunkterna utan förhandling? 3. Varför är även armaturfästen demonterade? 4. Varför har inte utglesning skett i Backe, Hållen och Gottne. Samhällsbyggnadsförvaltningens svar på frågorna Fråga 1: Vi beklagar att vi inte har kunnat informera om de beslut som tagits gällande utbyte och utglesning av vägbelysning, men de åtgärder som gjorts har berört så många vägbelysningsanläggningar att det inte har varit tidsmässigt möjligt för förvaltningen att hinna med. Vägbelysningen har glesats ut i över 100 byar. Det är över 1600 lampor som har släckts med. Det var i huvudsak kvicksilverlampor vilka är förbjudna att säljas efter forts
Samhällsbyggnadsnämnd 2011-09-22 9 (16) 121 (forts) år 2014. Kostnaden för att förse dessa stolpar med ny armatur ligger på ca 5 miljoner kronor. Beslut om utglesning har tagits av dåvarande nämnden för teknik och service. Övik Energi AB är i dag ägare till anläggningarna. Fråga 2: Att en vägbelysningsförening betalade del av investeringen för många år sedan kan betraktas som avskriven och anläggningen överläts till kommunen för att svara för drift och underhåll. Den nya, men utglesade belysningen är ju i sig en ny anläggning och funktionen vägbelysning finns kvar om dock i försämrat skick. Fråga 3: Armaturer som inte ska vara driftsatta monteras ner för att de inte behövs längre och inte ska orsaka framtida elproblem. Fråga 4: Beträffande belysning i Backe, Hållen mm så består den av högtrycksnatriumarmaturer som inte prioriteras för utbyte just för tillfället. I Gottne är det kvicksilverbelysning och de kommer att bytas ut. I samband med det arbetet kommer utglesning att ske. Svar på den första skrivelsen, daterad 2011-07-18, lämnades under augusti månad från förvaltningen. Samhällsbyggnadsnämndens behandling Yrkanden Per Sundin (KD) yrkar att nämnden besvarar fråga 2 enligt följande: "Gällande avtal har inte uppfyllts när förändringar av belysningen gjorts och vi avser att i en dialog med respektive väglyseförening, där lyset delvis släckts i strid mot ett gammalt skötselavtal, träffa nya avtal." För övrigt bifall till kontorets svar. Esbjörn Jonsson (S) yrkar bifall till kontorets samtliga svar på frågorna. Propositionsordning Samhällsbyggnadsnämnden godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för bifall till Esbjörn Jonssons yrkande. Nej-röst för bifall till Per Sundins yrkande. Ordförande lägger fram förslagen och finner bifall till Esbjörn Jonssons yrkande. forts
Samhällsbyggnadsnämnd 2011-09-22 10 (16) 121 (forts) Omröstning begärs. Omröstningsresultat 8 ja-röster: Esbjörn Jonsson (S), Malin Westman (S), Annika Westin (S), Jan Svensson (S), Ingrid Åström (S), Hans Wentjärv (S), Gerd Persson (S) och Jenny Nilsson (MP). 5 nej-röster: Erik Nordlander (C), Kristina Granlöf (C), Per Hörnblad (M), John Nilsson (M) och Per Sundin (KD). Samhällsbyggnadsnämnden har således beslutat att bifalla samhällsbyggnadsförvaltningens svar på frågorna. Samhällsbyggnadsnämnden antar samhällsbyggnadsförvaltningens svar på frågorna som sitt svar till Yttersels vägförening. Reservationer Mot beslutet avseende fråga 2 reserverar sig Erik Nordlander (C), Kristina Granlöf (C), Per Hörnblad (M), John Nilsson (M) och Per Sundin (KD) till förmån för Per Sundins yrkande.
Samhällsbyggnadsnämnd 2011-09-22 11 (16) Sbn/2011:2525 122 Gallringsfrister för färdtjänst och riksfärdtjänst Sammanfattning av ärendet Inom färdtjänsten och riksfärdtjänsten förekommer både pappers- och elektroniska dokument. I enighet med Örnsköldsviks kommunfullmäktiges beslut 2005-12-19, 21, om övergång till elektronisk arkivering har färdtjänsthandläggarna tillsammans med centralarkivet utarbetat ett förslag till gallringsfrister för de olika handlingarna inom färdtjänsten och riksfärdtjänsten. I huvudsak föreslås gallring av de flesta pappershandlingar som förekommer i färdtjänst- och riksfärdtjänstverksamhet. I stället kommer dessa handlingar/uppgifter att finnas bevarade i digital form. Vilka gallringsfrister som föreslås att gälla för de olika dokumenten framgår av den upprättade dokumenthanteringsplanen för färdtjänst och riksfärdtjänst. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner förslaget till gallringsfrister för färdtjänst och riksfärdtjänst enligt den upprättade dokumenthanteringsplanen.
Samhällsbyggnadsnämnd 2011-09-22 12 (16) Sbn/2011:2555 123 Digitalisering av bildkortsarkivet för bygglovhandlingar Bakgrund Inom byggenheten finns idag ett arkiv där handlingar finns på bildkort. På bildkorten lagras bygglovhandlingar och akter som rör fastigheter. Bygglovenheten har ett uppdrag att serva medborgare och näringsliv, ex mäklare, med uppgifter som rör fastigheter. Den utrustning som finns för att få fram bildkorten ur arkivet är trasig och reservdelar finns inte att få tag på eftersom det är en mycket gammal utrustning. Det har allt eftersom tiden gått blivit alltmer nödvändigt att åtgärda den uppkomna situationen. Effekten är att det tar lång tid att få fram handlingar ur arkivet och därmed svårt att serva allmänhet och företag på en acceptabel nivå när de efterfrågar handlingar som rör en specifik fastighet. Bygg och miljöavdelningen bedömer att det inte är en framkomlig väg att investera i den befintliga utrustningen som är en gammal tekniklösning. Kommuns vilja är enligt ett beslut i kommunfullmäktige att arkivhandlingar successivt ska digitaliseras. Förutsättningar Bildkortsarkivet består av ca 190 000 bildkort. De är överförda på s.k. rullfilmer som arkiveras på Landsarkivet i Härnösand. För att göra dessa rullfilmer tillgängliga så måste de scannas. Därefter måste varje fil kopplas mot en sökfunktion, t ex fastighetsnummer och diarienummer, en s.k. indexering. Den indexeringen görs med fördel inom vår egen organisation. Arbetsinsatsen bedöms till ca sex månader. När scanning och indexering är gjord finns arkivet tillgängligt som datafiler och kan hanteras ex via e-post till sökande. Det finns två alternativ att digitalisera arkivet. Alternativ 1 innebär att vi upphandlar en tjänst som scannar och att vi förfogar över materialet och efterföljande tjänster. Alternativ 2 innebär även den en upphandling av en tjänst där ett företag scannar samt indexering av materialet. Skillnaden är att företaget förfogar över materialet och lägger det som en webbtjänst där kommunen får köpa licenser samt servar medborgare och näringsliv med att tillhandahålla uppgifter. Nackdelen är att företaget kan upp- forts
Samhällsbyggnadsnämnd 2011-09-22 13 (16) 123 (forts) höra eller går i konkurs och därmed finns risken att kommunen mister tillgängligheten till materialet. Centralarkivet avråder dock med bestämdhet att ingå den typen av avtal. Kostnaden för alternativ 1 bedöms ligga totalt på 440 000 485 000 kr varav 240 000 285 000 kr för scanning och 200 000 kr för arbete internt med indexering av materialet. Med anledning av centralarkivets ställningstagande mot alternativ 2 bedöms det ointressant att gå vidare med en kostnadskalkyl. Licenskostnaden för fem användare uppgår till 150 000 kr plus kostnaden för scanning. Indexeringen av materialet är detsamma för båda alternativen. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner att bygg och miljöavdelningen går vidare med en upphandling för digitalisering av bildkortsarkivet enligt alternativ 1 och att finansiering sker inom befintlig ram för samhällsbyggnadsnämnden.
Samhällsbyggnadsnämnd 2011-09-22 14 (16) Sbn/2011:1697 124 Kurser och konferenser - Inbjudan till Demokratidagen för unga, ett forum för möte mellan unga, politiker, chefer och tjänstemän. Örnsköldsvik 2011-10-20. Tre politiker från samhällsbyggnadsnämnden deltar.
Samhällsbyggnadsnämnd 2011-09-22 15 (16) 125 Meddelanden A. Mark- och miljödomstolens dom 2011-08-17. Överklagat beslut gällande beviljat bygglov för anordnande av parkering på Domsjö 47:1. Plan- och miljönämnden beviljade 2010-11-01, Pmndb/2010:727, bygglov för anordnande av parkering. Beslutet överklagades och Länsstyrelsen upphävde nämndens beslut. Mark- och miljödomstolen upphäver nu länsstyrelsens beslut. Samhällsbyggnadsnämndens beslut om bygglov står därmed fast. (Sbn/2011:2067). B. Mark- och miljödomstolens dom 2011-08-17. Överklagat beslut gällande strandskyddsdispens på Västerhus 1:3 del av. Samhällsbyggnadsnämnden beviljade 2011-02-24, 31, strandskyddsdispens för uppförande av enbostadshus. Länsstyrelsen upphävde kommunens dispensbeslut i beslut 2011-04-04 vilket har överklagats. Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet. (Sbn/2011:2463). Samhällsbyggnadsnämnden förklarar sig ha tagit del av meddelandena.
Samhällsbyggnadsnämnd 2011-09-22 16 (16) Sbn/2011:1772 126 Anmälan av samhällsbyggnadsförvaltningens delegationsbeslut 2011 Ärendet Redovisning av de beslut som fattats med stöd av samhällsbyggnadsnämndens delegationsordning. Förteckning över delegationsbeslut 2011, nr 436-505, LEX-ärenden, bygg m.m., delegationsbeslut 2011, nr 498-575, ECOS-ärenden, miljö och livsmedel m.m., delegationsbeslut 2011 i ärenden om alkohol, tobak och handel med vissa receptfria läkemedel 2011-08-13--09-08, delegationsbeslut 2011 i ärenden om samhällsbetalda resor, färdtjänst och riksfärdtjänst 2011-08-08--09-04, delegationsbeslut 2011, nr 110-114, i ärenden om upplåtelse av offentlig plats samt yttrande till polismyndighet, delegationsbeslut 2011, nr 4-7, i ärenden om skolskjuts, delegationsbeslut 2011, nr 1-254, i ärenden om parkeringstillstånd för rörelsehindrade, delegationsbeslut 2011, nr 13, i ärenden inom brand- och säkerhetsavdelningen, delegationsbeslut 2011, nr 77-82, personalärenden --------------------------------------------------------------------------------- Bilagor. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av fattade beslut.