Fördelning av betalningsansvar för Ädel-personalens avtalspensioner Bilagor: Förslag till avtal

Relevanta dokument
Avdelningen för arbetsgivarpolitik

Nya riktlinjer för beräkning av pensionsskuld (RIPS07)

Överenskommelse om Kollektiv Avtalad Pension KAP-KL

Cirkulärnr: 13:67 Diarienr: 13/7392 P-cirknr: 13-2:22 Handläggare: Avdelning: Sektion/Enhet:

utgått Pension, pensionsnämnden Ossian Wennström Avdelningen för arbetsgivarpolitik Förhandlingssektionen Datum: Mottagare

Ekonomiska effekter av det nya pensionsavtalet kommuner

Särskild avtalspension och visstidspension

pensionsskuldsskolan

1 (7) Personalkontoret Pensionspolicy. Antaget av kommunfullmäktige:

Cirkulärnr: 1998:163 Diarienr: 1998/2567. Datum: Personal Kalkylerade PO-pålägg, avtalspensioner och särskild löneskatt

Personal Tidssamordning mellan PA-KL och Avtalspension SAF- LO (tidigare STP-planen) respektive Kooperationens avtalspension (tidigare STPK-planen)

Nytt pensionsavtal för statligt anställda PA 03

Din avtalspension KAP-KL

Antagande av pensionsavtalet KAP/KL

Pensionspolicy för Högsby kommun

REKOMMENDATION R10. Pensioner. Juni 2019

Redogörelse för preliminär överenskommelse om redaktionella ändringar och förtydliganden i KAP-KL; från och med den 1 januari 2006

pensionsskuldsskolan

Reviderade riktlinjer - Särskild avtalspension dat

Pensionspolicy för Stenungsunds kommun

Pensionspolicy. för anställda. i Mönsterås kommun. Antaget av Kommunfullmäktige

Din avtalspension KAP-KL

! " # $! % Av förenklingsskäl används i fortsättningen beteckningen arbetsgivare för samtliga typer av kyrkliga enheter.

Pensionspolicy. DOKUMENTNAMN Pensionspolicy GILTIGHETSPERIOD Tillsvidare. Kommunfullmäktige

Riktlinje. Riktlinje för pension och omställning KS 2018/ Antagen av kommunstyrelsens personalutskott

Beräkning och redovisning av skulder och kostnader för pension till förtroendevalda

Personalfrågor Överenskommelser om Avgiftsbefrielseförsäkring Överenskommelse om tillägg till Pensions- och försäkringsavtal

Revisionsrapport. Pensionsåtagande. Jämtlands läns landsting. Oktober 2008 Allan Andersson Certifierad kommunal revisor

Granskning av aktualitet i beräkningen av kommunens pensionsskuld

Siv Stjernborg Ekonomi och styrning Ekonomisk analys

Pensionsreglemente för

KAP-KL. Förmåner i KAP-KL KAP-KL innehåller både premiebestämd och förmånsbestämda förmåner

Landstingsstyrelsens förslag till beslut

Avsättning av pensionsbehållningen. Ärendebeskrivning: (RF) RS/030358

Cirkulärnr: 17:16 Diarienr: 17/02317 P-cirknr: 17-2:9 Nyckelord:

Anders Mellberg. Personal Ekonomi/Finans Förslag till nytt kommunalt pensionssystem Utgångspunkter för ett nytt pensionsavtal, PM

Siv Stjernborg, Anders Nilsson, Kajsa Jansson Ekonomi och styrning Ekonomisk analys Datum: Mottagare:

Beslutanderätt i specifika pensionsfrågor regleras i Region Kronobergs delegationsordning.

Cirkulärnr: 13:16 Diarienr: 13/2579 Handläggare: Avdelning: Sektion/Enhet:

KAP-KL DITT NYA PENSIONSAVTAL VIKTIG INFORMATION FÖR DIG SOM ÄR ANSTÄLLD I KOMMUN, LANDSTING ELLER REGION.

Reviderade riktlinjer för beräkning av pensionsskuld

1(7) ANTAGEN KF Pensionspolicy för

PENSIONSPOLICY FÖR EDA KOMMUN

Kommunal fastighetsavgift

Revisionsrapport. Pensionsåtagandet. Östersunds kommun. 20 oktober Allan Andersson, Certifierad kommunal revisor

(2) Regionstyrelsen Agneta Ahlin Medlem i Pacta Arbetsgivarpolitik Nyckelord : KAP-KL, pension

FÖRBUNDSINFO. Redogörelse för överenskommelsen om KAP-KL

POLICY Pensionspolicy. för. Hudiksvalls kommun

Ditt nya pensionsavtal Viktig information för dig som är statligt anställd

Kumla kommun ser över pensionspolicy vid behov eller på grund av förändringar i lagar och kollektivavtal inom pensionsområdet.

Pensionspolicy För anställda inom Gnosjö kommun

Fakta om PA 16 ett nytt pensionsavtal för statligt anställda

PENSIONSPOLICY Kiruna Kommun Antagen av kommunfullmäktige , 37

Pensionspolicy. Åstorps kommun. Antagen av kommunfullmäktige

Riktlinjer Tjänstepension Vid avgång

PENSIONSPOLICY Policyn är antagen av kommunstyrelsen i Ks 232. Policyn är giltig från och med 1 oktober 2015.

Redogörelse för överenskommelsen om KAP-KL

Pensionspolicy. Orsa Kommun. Antagen av kommunfullmäktige I samarbete med

Cirkulärnr: 1996:178 Diarienr: Niclas Johansson. Datum:

(Prop. 2005/06:115, bet. 2005/06:SoU26, rskr. 2005/06:301, SFS 2006:493) läkare har kommunen rätt att på egen hand anlita läkare och få ersättning

Personal Ekonomi/Finans Arbetsdomstolens dom 1998 nr 109 angående fråga om pensionsfordran Bilagor: AD-dom 1998 nr 109

pensionsskuldsskolan - beräkning av pensionsskuld

REKOMMENDATION Värdering av och upplysningar om pensionsförpliktelser Oktober 2015

REKOMMENDATION Värdering av och upplysningar om pensionsförpliktelser Maj 2017

Avdelningen för arbetsgivarpolitik

SLUT UPPGIFTER FÖR CIRKULÄRDATABASEN

Pensionspolicy för Essunga kommun

Ekonomi Nytt. Nr 11/ Dnr SKL 15/3320 Nils Mårtensson

Överenskommelse om ändringar i och tillägg till Pensionsoch försäkringsavtalet PFA 98

Pensionspolicy. Antagen av kommunstyrelsen I samarbete med

Anna Ingmanson Vård och omsorg. Sektionen för vård och socialtjänst

Pensionspolicy För Finspångs kommun med dotterbolag

Författningssamling GÄLLANDE BESLUT: PENSIONSREGLER FÖR ANSTÄLLDA OCH FÖRTROENDEVALDA I VÄXJÖ KOMMUN

Pensionspolicy. för Vara kommun. Sammanfattning..2 Antagen av kommunfullmäktige Pension till anställda.2

Pensionspolicy för. Gävle kommunkoncern

Maria Dahlberg Avdelningen för arbetsgivarpolitik

tillämpning Pensionstillämpning för Hudiksvalls kommun

AKAP-KL. Nytt pensionsavtal Avgiftsbestämd KollektivAvtalad Pension för anställda inom Kommun och Landsting

Lekebergs kommuns pensionspolicy

Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL)

SLUT UPPGIFTER FÖR CIRKULÄRDATABASEN

Cirkulärnr: 17:69 Diarienr: 17/06552 Handläggare: Avdelning: Sektion/Enhet:

Verksamhetsplan för pensioner

Pension. Policyuttalande. Bakgrund

ditt pensionsavtal GAMLA PA KFS

Cirkulärnr: 1998:180 Diarienr: 1998/2822 P-cirknr: :64. Datum:

Pensionspolicy. Antagen av kommunstyrelsen I samarbete med

Arbete efter 65 års ålder

Cirkulärnr: 2000:8 Diarienr: 2000/0072 Handläggare: Anders Nilsson Annette Borg Sektion/Enhet: Sektionen för ekonomistyrning Datum:

Avdelningen för arbetsgivarpolitik

Pensionsriktlinjer. Antagna av kommunfulläktige Reviderad av kommunfullmäktige Reviderad av kommunfullmäktige

DIARIENUMMER KS P O LICY. Pensionspolicy för anställda. HR-avdelningen. Antagen av kommunfullmäktige

Cirkulärnr: 14:2 Diarienr: 14/0087 Handläggare: Avdelning: Sektion/Enhet:

Ekonomi Nytt. Nr 11/ Dnr SKL 15/3320 Nils Mårtensson

Pensionsriktlinjer i samarbete med KPA pension

Cirkulärnr: 16:15 Diarienr: 16/02106 P-cirknr: 16-2:8 Nyckelord: Handläggare:

Vem ska förvalta din avtalspension?

Pensionspolicy

Ekonomi Nytt. Nummer 08/ Dnr SKL 13/2679 Siv Stjernborg

Transkript:

Cirkulärnr: 2006:64 Diarienr: 2006:1978 Handläggare: Stefan Ackerby Avdelning: Avd för ekonomi och styrning Datum: 2006-10-02 Mottagare: Kommunstyrelsen Landstingsstyrelsen Ekonomi- och personaldirektörer i landsting Ekonomi- och personalchefer i kommuner Rubrik: Fördelning av betalningsansvar för Ädel-personalens avtalspensioner Bilagor: Förslag till avtal

2006-10-02 1 (4) CIRKULÄR 2006:64 Ekonomi och styrning Stefan Ackerby EJ Kommunstyrelsen Landstingsstyrelsen Ekonomi- och personaldirektörer i landsting Ekonomi- och personalchefer i kommuner Fördelning av betalningsansvar för Ädelpersonalens avtalspensioner Styrelserna för Svenska Kommunförbundet och Landstingsförbundet har den 22 september 2006 beslutat att rekommendera kommuner respektive landsting att träffa avtal om kostnadsfördelning för avtalspensioner till den personal som i samband med Ädel-reformen 1992 överfördes från landsting till kommun. Förslag till avtal bifogas i bilaga 1. Bakgrund I samband med Ädel-reformen övergick fr.o.m. 1992 drygt 60 000 anställda från landstingskommunal till primärkommunal tjänst. De ekonomiska konsekvenserna reglerades genom skatteväxlingar från landsting till kommuner. Skatteväxlingarna omfattade dock inte kostnaderna för den berörda personalens avtalspensioner. Enligt då gällande pensionsavtal (PA-KL) var pensionsnivån förmånsbestämd, dvs. den baserades på lönen under åren före pensionering. Därtill gällde det s k sista-handsansvaret, som innebar att den arbetsgivare hos vilken den anställde pensionerades hade betalningsansvaret för pensionen. Utan reglering skulle således kommunerna blivit betalningsskyldiga för hela pensionen för den personal som bytte arbetsgivare. Den 11 mars 1993 slöt Svenska Kommunförbundet och Landstingsförbundet en överenskommelse om pensionskostnadsreglering med anledning av Ädelreformen och rekommenderade kommuner och landsting att tillämpa denna överenskommelse. Enligt överenskommelsen var förbunden överens om att sista-handsansvaret inte skulle vara tillämpligt vid huvudmannaskapsförändringar, utan att landstingen skulle bidra till kommunernas pensionskostnader för den personal som övergått till kommunal tjänst. Sveriges Kommuner och Landsting 118 82 Stockholm, Besök: Hornsgatan 20 Tfn: växel 08-452 70 00, Fax: 08-452 70 50 info@skl.se, www.skl.se Svenska Kommunförbundet och Landstingsförbundet i samverkan

2006-10-02 2 (4) Landstingens andel av pensionskostnaden skulle beräknas som kvoten mellan den anställdes pensionsgrundande tid hos landsting, dvs. till och med år 1991, och den totala pensionsgrundande tiden fram till pension. För en person som pensioneras 2005 med 35 pensionsgrundande år i äldreomsorgen, varav 21 i landstinget och 14 i kommunen, skulle landstinget ha svarat för 21/35 av pensionen och kommunen för 14/35. Kostnadsfördelningen avsåg den pension den anställde har rätt till oavsett hur löneutvecklingen varit hos landstinget respektive kommunen. Det var således anställningstiden hos respektive huvudman som helt avgjorde kostnadsfördelningen. Förbunden var också överens om att regleringen skulle avse personer som vid övergången till kommunal tjänst fyllt 36 år. Kommunerna skulle således svara för hela pensionskostnaden för dem som vid övergången var 35 år eller yngre. Landstingens betalningsansvar begränsades till anställda inom det egna länets kommuner. Vid byte till kommunal anställning i annat län svarade den mottagande kommunen för hela pensionskostnaden. Landstingens betalningsansvar aktualiserades vid utbetalning av pension. I praktiken innebar detta att pensionsadministratören i samband med att pension betalades ut till en avtalspensionär debiterade landstinget för dess andel. Med utgångspunkt från förbundens rekommendation träffades lokala avtal angående Ädel-personalens pensioner. Samma avtalsmodell användes i flera lokala avtal vid huvudmannaskapsförändringar som inträffat därefter. Förbundens rekommendation avsåg dock endast den personal som bytte huvudman 1992. Behov att anpassa till nytt pensionsavtal Från och med 1998 trädde ett nytt pensionsavtal i kraft (PFA). Därtill avskaffades samma år sista-handsansvaret och nya principer för redovisning av pensionskostnaderna infördes. I förbundens överenskommelse om Ädel-pensionerna från 1992 sägs uttryckligen att den enbart avser pensioner enligt PA-KL. Det var således nödvändigt att anpassa den till det nya pensionsavtalet. PA-KL hade dock fortsatt giltighet för personer födda 1937 eller tidigare. Det nya avtalet byggde på delvis andra principer än PA-KL. För inkomstdelar under inkomsttaket ger PFA helt och hållet en avgiftsbestämd pension, den under året intjänade pensionsrätten utgör en viss procent av pensionsgrundande inkomst, den s.k. individuella delen. Motsvarande belopp betalas av arbetsgivaren till den pensionsförvaltare den anställde valt. Till skillnad från PA-KL betalar således arbetsgivaren pensionsförpliktelsen vid intjänandet istället för vid utbetalning av pension. PFA:s regler tillämpades för pensionsgrundande inkomster som tjänas in fr.o.m. 1998. För tiden före 1998 beräknades för varje anställd en intjänad pensionsrätt per 1997-12-31 (IPR) baserad på PA-KL:s regler. Värdet på denna pensionsrätt räknas årligen upp med inkomstbasbeloppet. De nya redovisningsprinciperna innebar att pensionsförmåner intjänade 1998 eller senare bokförs som en

2006-10-02 3 (4) kostnad när de tjänas in och belastar det årets resultat. Däremot bokförs IPR som en ansvarsförbindelse och värdeuppräkningen belastar inte resultaträkningen. Förhandlingar inleddes mellan SK och Lf om att anpassa överenskommelsen till det nya avtalets regler. Parterna kunde dock inte nå fram till en uppgörelse trots flera försök. Det har medfört att det nu saknas avtal som reglerar betalningsansvaret för den berörda personalgruppens pensioner. Pensionsadministratörerna är därför förhindrade att debitera landstingen kostnadsbidrag till kommunerna när pension utbetalas. För dem som uppbär pension enligt PA-KL har dock 1993 års överenskommelse giltighet och landstingen har fortsatt att debiteras sin andel. Sedan den 1 januari 2006 gäller ett nytt pensionsavtal, KAP-KL, som ersatt PFA. Det nya avtalet påverkar inte kostnadsfördelningen avseende Ädel-personalen och behovet av en reglering kvarstår. Reglerna för beräkning och uppräkning av intjänad pensionsrätt 1997-12-31 är desamma i KAP-KL som i PFA. Förslag till lösning Förbunden rekommenderar landsting och kommuner att träffa avtal om kostnadsfördelningen för pensioner till den berörda personalen enligt följande: Betalningsansvaret för den berörda personalens intjänade pensionsrätt per 1997-12-31 fördelas mellan landsting och kommun i förhållande till pensionsgrundande tid hos respektive arbetsgivare t.o.m.1997-12-31. Individuell del och kompletterande ålderspension intjänad efter 1998 betalas fullt ut av kommunen. Kostnadsfördelningen tillämpas på pensioner utbetalda 2000 och senare. Landstingens betalningsansvar avgränsas till kommunanställda inom det egna länet. Vid byte till kommun i annat län övertas hela betalningsansvaret av den mottagande kommunen. För pensioner som redan betalats ut och där landstingen inte debiterats något kostnadsbidrag fastställs ett engångsbelopp (inklusive en ränteschablon på 5 procent) som betalas av landstingen under 2007. Överenskommelsen börjar tillämpas fr.o.m. 2007. Förslag till avtal finns i bilaga. Ekonomiska konsekvenser Den totala pensionsskulden för den berörda personalkategorin uppskattas uppgå till ca 7 miljarder kronor. Av denna skuld avser drygt 4 ½ mdkr (66 procent) tiden före Ädelreformen och skall betalas av landstingen. De pensioner som landstingen enligt denna beräkning borde betalat i år kan uppskattas till knappt 70 miljoner kronor.

2006-10-02 4 (4) Eftersom skulden är bokförd som ansvarsförbindelse utanför balansräkningen får överföringen inga konsekvenser för det redovisade resultatet. Däremot kommer utbetalningar av pensioner respektive landstingens kostnadsbidrag att belasta resultaträkningen. Landstingens resultaträkning belastas även med engångsbeloppet avseende retroaktiv tid. En grov uppskattning är att detta belopp uppgår till drygt 200 miljoner kronor för perioden t.o.m. 2006. SVERIGES KOMMUNER OCH LANDSTING Avdelningen för ekonomi och styrning Clas Olsson Stefan Ackerby Bilaga Förslag till reviderat avtal