Sammanträdesprotokoll 70-88

1 (16) Sammanträdesprotokoll 70-88 Sammanträdesdatum 23 april 2015 Plats och tid Tjänstgörande ledamöter Tjänstgörande ersättare Stadshuset, rum A 491, kl.13:00-14:40 Ordförande Lars Kallsäby (C) 1:e vice ordförande Staffan Jansson (S) 2:e vice ordförande Claes Kugelberg (M) Anny Bustos Teljebäck (S) Håkan Wretljung (MP) Petter Krönmark (M) Jura Miniotaité (FP) Vid protokollet Katarina Daun - aw640 Justeras Lars Kallsäby (C) Claes Kugelberg (M) VÄSTERÅS STAD Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Sammanträdesdatum Justeringsdatum 2015-04-27 Anslagsdatum 2015-04-27 Datum för nedtagande 2015-05-19 Förvaringsplats Stadshuset, rum A403 Underskrift

2 (16) Frånvarande ledamöter Henrik Östman (FP) Närvarande ersättare Iréne Englund (S) Tomas Östling (S) Evelina Goderholt (M) Eric Söderberg (KD) Övriga närvarande Katarina Daun - aw640, nämndsekreterare Lotta Lindstam - ak627, stadsbyggnadsdirektör Lovisa Gustavsson - bc948, planarkitekt Vesna Kranjec - sbkvk01, bygglovschef Tomas Persson - lmftp01, enhetschef Marie Ahnfors, planarkitekt Mona Fors, projektledare Nora Kvassman - ar884, arkitekt Henrik Bengtsson (Enköpings kommun) Patrik Miniur (Enköpings kommun) Linda Jacobsson (Enköpings kommun) Per Lindberg (Enköpings kommun) Joa Silver, kommunrevisionen Ulf Nygren, kommunrevisionen

3 (16) BN 70 om offentliga ärenden 1. Den offentliga delen omfattar 70-81. 2. beslutar att besökande från Miljö- och byggnadsförvaltningen i Enköpings kommun får närvara under hela sammanträdet. BN 71 Val av protokollsjusterare utser Claes Kugelberg (M) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. BN 72 Diverse information Öppna delen; - Stadsbyggnadsdirektörens punkt. - Joa Silver och Ulf Nygren från kommunrevisionen presenterar sig och informerar om kommunrevisionens arbete och syfte. BN 73 Dnr 2015/314-BN-010 Remiss - Riktlinje för ärendeprocessen i Västerås stad Förvaltningens yttrande överlämnas till kommunstyrelsen såsom byggnadsnämndens eget. Kommunstyrelsen har till samtliga nämnder och styrelser remitterat förslag om policy och riktlinje för stadens ärendeprocess. Yttrandet ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast 6/5. Riktlinjen baseras på förslag till policy och ska bidra till att uppnå målen genom att ansvar och roller i ärendeprocessen definieras tillsammans med de instruktioner för handläggning av dokument och handlingar som finns.

4 (16) Stadsbyggnadsförvaltningens yttrande Förvaltningen bedömer att det finns ett stort värde i att processen tydliggörs avseende roller och uppgifter. Vi ser policyn och riktlinjen som väl formulerade och har inga invändningar mot förslagen. Vi bedömer vidare att nämndens och förvaltningens nuvarande arbetssätt väl ansluter till såväl policyn som riktlinjen. I riktlinjens avslutande avsnitt om detaljplaners behandling i kommunfullmäktige har förvaltningen dock felaktigt benämnts stadsbyggnadskontoret vilket bör korrigeras. Kommunstyrelsen BN 74 Dnr 2015/313-BN-010 Remiss - Policy för ärendeprocessen i Västerås stad Förvaltningens yttrande överlämnas till kommunstyrelsen såsom byggnadsnämndens eget. Kommunstyrelsen har till samtliga nämnder och styrelser remitterat förslag om policy och riktlinje för stadens ärendeprocess. Yttrandet ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast 6/5. Policyn beskriver stadens mål och inriktning för ärendeprocessen. Den ska med tillhörande riktlinjer ge verksamheten ett stöd kring ärendehantering i det dagliga arbetet inom staden och mot stadens invånare. Policyn behandlar aspekter som rättsäkerhet, insyn, tillgänglighet, effektivitet, enhetlighet, klassificering och roller. Stadsbyggnadsförvaltningens yttrande Förvaltningen bedömer att det finns ett stort värde i att processen tydliggörs avseende roller och uppgifter. Vi ser policyn och riktlinjen som väl formulerade och har inga invändningar mot förslagen. Vi bedömer vidare att nämndens och förvaltningens nuvarande arbetssätt väl ansluter till såväl policyn som riktlinjen. Kommunstyrelsen

5 (16) BN 75 Dnr 2014/402-BN-213 Detaljplan för Matboden 1, Västerås 1. Stadsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att upprätta detaljplan för Matboden 1, Vallby, enligt stadsbyggnadsförvaltningens skrivelse, daterad 2015-04-14. 2. Planens genomförande bedöms inte ge en sådan betydande miljöpåverkan som avses i MB 6 kap 11. En miljöbedömning, med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, behöver därför inte upprättats enligt kraven i PBL 4 kap 34. 3. Planavtal ska upprättas mellan Stadsbyggnadsförvaltningen och fastighetsägaren. Bostads AB Mimer ansöker om planläggning på den egna fastigheten Matboden 1. Syftet är att bebygga fastigheten med bostäder. Till ansökan har bifogats ett preliminärt förslag som visar två fristående punkthus i sex våningar, med sammanlagt 56 lägenheter. Nuvarande byggnad, en butikslokal i ett plan, ska rivas. Planen bedöms överrenstämma med följande planeringsriktlinjer i Västerås Översiktplan 2026; Bostäder åt alla, Byggstaden inåt, Hushålla med naturresurserna, Enkelt att gå och cykla, samt Kollektivtrafiknätet som ryggrad. Södra delen av Vallby är idag ett område med hyresrätt som helt dominerande upplåtelseform. Ser man på stadsdelen Vallby som helhet finns det en god blandning av äganderätt och hyresrätt. Dessutom finns området Källtorp med uteslutande äganderätter. Planarbetet för Södra Källtorp har påbörjats och där kan förutses en blandning av upplåtelseformer, med en majoritet av bostadsrätt och äganderätt. Sammantaget bedöms att en planläggning är lämplig från social hållbarhetssynpunkt. Den sociala hållbarheten bör analyseras och beskrivas vidare inom ramen för planarbetet. Andra viktiga frågor vid planläggningen bedöms vara trafikbuller, dagvattenhantering och påverkan på stadsbilden. Det bedöms möjligt att öka exploateringen avseende hushöjderna, under förutsättning att en bra utomhusmiljö och tillräckligt med parkeringsplatser kan anordnas. Detaljplanen handläggs med standardförfarande. Planarbetet ska till stor del göras som en konsultplan, där konsulten upprättar planhandlingar och ansvarar för alla utredningar. Stadsbyggnadsförvaltningen handlägger den formella hanteringen med samrådsredogörelse, utlåtande mm. Bostads AB Mimer Fastighetskontoret

6 (16) BN 76 Dnr 2014/403-BN-213 Detaljplan för Allmogekulturen 10, Västerås 1. Stadsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att upprätta detaljplan för Allmogekulturen 10, Vallby, enligt stadsbyggnadsförvaltningens skrivelse, daterad 2015-04-14. 2. Planens genomförande bedöms inte ge en sådan betydande miljöpåverkan som avses i MB 6 kap 11. En miljöbedömning, med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, behöver därför inte upprättats enligt kraven i PBL 4 kap 34. 3. Planavtal ska upprättas mellan Stadsbyggnadsförvaltningen och fastighetsägaren. 4. Att en hög exploatering med hänsyn till god stadsbyggnad prövas. Bostads AB Mimer ansöker om planläggning på den egna fastigheten Allmogekulturen 10. Syftet är att bebygga fastigheten med bostäder. Till ansökan har bifogats ett preliminärt förslag som visar ett punkthus, alternativt ett lamellhus. Aktuell del av fastigheten är idag obebyggd. Planen bedöms överrenstämma med följande planeringsriktlinjer i Västerås Översiktplan 2026; Bostäder åt alla, Byggstaden inåt, Hushålla med naturresurserna, Enkelt att gå och cykla, samt Kollektivtrafiknätet som ryggrad. Södra delen av Vallby är idag ett område med hyresrätt som helt dominerande upplåtelseform. Ser man på stadsdelen Vallby som helhet finns det en god blandning av äganderätt och hyresrätt. Dessutom finns området Källtorp med uteslutande äganderätter. Planarbetet för Södra Källtorp har påbörjats och där kan förutses en blandning av upplåtelseformer, med en majoritet av bostadsrätt och äganderätt. Sammantaget bedöms att en planläggning är lämplig från social hållbarhetssynpunkt. Den sociala hållbarheten bör analyseras och beskrivas vidare inom ramen för planarbetet. Andra viktiga frågor vid planläggningen bedöms vara trafikbuller från framför allt bussar, dagvattenhantering och nya byggnaders anpassning till platsen. Det bedöms möjligt att öka exploateringen avseende hushöjderna, under förutsättning att en bra utomhusmiljö och tillräckligt med parkeringsplatser kan anordnas. Detaljplanen handläggs med standardförfarande. Planarbetet ska till stor del göras som en konsultplan, där konsulten upprättar planhandlingar och ansvarar för alla utredningar. Stadsbyggnadsförvaltningen handlägger den formella hanteringen med samrådsredogörelse, utlåtande mm.

7 (16) yrkar på följande medskick: Att en hög exploatering med hänsyn till god stadsbyggnad prövas. Ordföranden finner att det finns ett förslag till beslut. Bostads AB Mimer Fastighetskontoret BN 77 Dnr 2013/92-BN-213 Detaljplan för Orren 9, Vegaskolan, Västerås, Dp 1806 Detaljplanen för Orren 9, Vega, Västerås ska ställas ut för granskning och antal parkeringsplatser ska utredas ytterligare inför antagandet. Detaljplanen har varit utsänd på samråd under tiden 1 december 2014 till 12 januari 2015. Den 15 december 2014 hölls ett samrådsmöte i Vegaskolan. Cirka 15 personer deltog i mötet. Under samrådstiden inkom 20 yttranden, varav 8 utan synpunkter. Länsstyrelsen, Miljö- och konsumentnämnden och ägarna till fastigheten X har synpunkter kring trafikbuller. Ägarna till fastigheten X och X samt Vega-Tunby- Iggeby Villaförening har synpunkter på exploateringens omfattning, behovet av parkeringsplatser och trafiksituationen i området. Efter samrådet har följande ändringar gjorts; - Bullerutredningen är kompletterad; med större kartor så att bebyggelsen kring planområdet redovisas, med trafikmängder för trafik idag och i framtiden (med och utan planförslaget), samt beskrivning av bullerpåverkan på omgivande befintlig bebyggelse. - Texten på plankartan under rubriken Störningsskydd har ändrats, så att det framgår att bullret inte får överstiga 50 db(a) på den tysta sidan. - Planområdet har utökats (mycket marginellt) i det nordöstra hörnet, så att hela fastigheten Orren 9 omfattas av den nya detaljplanen. - Planbeskrivningen har kompletterats under rubriken Mistlar, med text om att Länsstyrelsen beslutat om dispens för fällande av mistlar, samt villkor för detta. Detaljplanen har utformats enligt intentionerna i Västerås Översiktsplan 2026, som anger att förtätning kan ske i lägen med närhet till kollektivtrafik, skola, service och rekreationsområden. Förtätning bör i första hand ske inom sedan tidigare exploaterade områden. Den föreslagna bebyggelsen har en låg skala som bedöms ge en god anpassning till området och platsen. Sammanfattningsvis bedöms planen ge en god avvägning mellan allmänna och enskilda intressen och ge förutsättningar för en god bebyggd miljö.

8 (16) Staffan Jansson (S) yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut. Claes Kugelberg (M) yrkar att antal parkeringsplatser ska utredas ytterligare inför antagandet. Ordföranden finner att det finns ett förslag till beslut. Fastighetskontoret Mimer BN 78 Dnr 2015/19-BN-213 Detaljplan för del av Norra Björnö 1:1, Björnögården, Dp 1795 Detaljplanen för Björnögården, del av Björnö 1:1 ska ställas ut för granskning. Planen syftar till att skapa möjlighet till övernattning för gäster på Björnögården. Befintlig byggnad rymmer idag endast konferens och restaurang vilket betyder att ny bebyggelse är nödvändig för att kunna utöka verksamheten. En utbyggnad av Björnögården ska gynna utvecklingen av Björnön som natur- och rekreationsområde och öka attraktiviteten för västeråsarna. HUR SAMRÅDET BEDRIVITS Under samrådsskedet för planförslaget har berörda getts möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Förslaget har varit utsänt på samråd mellan 18 december och 9 februari. Ett samrådsmöte ägde rum den 21 januari på Björnögården. SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER Under samrådstiden inkom 20 yttranden, varav 10 utan erinran. ÄNDRINGAR EFTER SAMRÅDET Mindre ändringar/förtydliganden i texten i planbeskrivningen. Planområdet minskas något för att endast omfatta ianspråktagen yta och inte naturmark. Ytan där strandskyddet upphävs blir därmed mindre. Alla större träd och träd med mistel inom planområdet skyddas i planen. Staffan Jansson (S) yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut. Claes Kugelberg (M) biträder Janssons yrkande. Ordföranden finner att det finns ett förslag till beslut.

9 (16) Fastighetskontoret, Enligt fastighetsförteckning BN 79 Detaljplan för Alvesta 3:4 m.fl., Hökåsen, Dp 1791 1. antar detaljplanen för Alvesta 3:4 m.fl., daterad 2015-01-27 och reviderad 2015-04-14. 2. Detaljplanen överensstämmer med gällande översiktsplan och är förenlig med kraven på en god användning av mark- och vattenområden enligt Miljöbalken 3 kap. Detaljplanens syfte är att pröva möjligheten att bebygga området med cirka 13 småhus. Området är tidigare inte detaljplanelagt. Efter samrådet minskades planens omfattning så att fyra tomter i norr utgick och därmed sammanhängande förlängning av befintliga Alvestavägen inklusive separat gång- och cykelväg. Det finns kvarstående synpunkter. BN 80 Anmälan av handlingar Förteckningen läggs till handlingarna. Förteckning över inkomna handlingar i byggnadsnämndens diarium anmäls. BN 81 Anmälan av delegeringsbeslut Förteckningen läggs till handlingarna. Förteckning över beslut meddelade av delegerade enligt byggnadsnämndens delegation.

10 (16) BN 82 Dnr 2015/349-BN-239 Förhandsbesked för enbostadshus på fastigheten X, Västerås 1. Som förhandsbesked enligt 9 kap. 17,18 och 39 PBL förklarar byggnadsnämnden att nybyggnad av ett enbostadshus kan tillåtas inom fastigheten Vångsta 2:14. 2. De i bilaga angivna villkoren utgör förutsättning för beviljande av bygglov. 3. Granskningsavgiften fastställs till 4 500 kr. NN, ansöker om förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus på fastigheten X, Västerås kommun. Fastigheten är belägen ca 4 kilometer norr om Västerås tätort och omfattas av Västerås kommuns översiktsplan 2026. Mot bakgrund av inkomna remissvar, intentionerna i Västerås kommuns översiktplan, landskapsbild samt anslutning till omgivande bebyggelsestruktur bedöms angiven plats lämplig att bebygga. Sökanden BN 83 Dnr 2015/350-BN-239 Bygglov för nybyggnad av flerbostadshus (36 lägenheter) på fastigheten Kummeln 1, Västerås 1. Bygglov för nybyggnad av flerbostadhus på fastigheten Kummeln 1 beviljas och medgivande till liten avvikelse från detaljplanen lämnas med stöd av 9 kap. 31 b PBL. 2. Bygglovavgiften fastställs till 241 875 kronor. 3. Sökanden ska följa stadsbyggnadsförvaltningens föreskrifter.

11 (16) Riksbyggen ansöker om bygglov för nybyggnad av flerbostadshus på fastigheten Kummeln 1 på Lillåudden. Fastigheten är belägen norr om Lillåuddsallén, öster om Verksgatan, söder om Kummelgatan och väster om Mistlursgatan. Omkringliggande kvarter är i stort sett färdigbyggda. Byggnaden består av ett L-format hus byggt kring en upphöjd innergård. I markplan finns garage och förråd men även två lägenheter. I hörnet Verksgatan/Kummelgatan rymmer bottenvåningen ett café eller en bar vilket annonseras i en uppglasad del över vilken bostadsdelen får en kraftig utkragning. Detta ger byggnaden karaktär och identitet. Utmed Mistlursgatan resulterar den upphöjda innergården i en sluten fasad. Detta har hanterats gestaltningsmässigt genom att betongen får ett grafiskt naturmotiv. Hörnet Mistlursgatan/Kummelgatan byggs i två plan med miljörum i gatuplan och gemensamhetslokal och övernattningslägenhet i gårdsplan med entréer mot gården. Totalt rymmer byggnaden 36 lägenheter. Lägenheterna upplåts med bostadsrätt. Sökanden BN 84 Dnr 2015/351-BN-239 Bygglov för uppsättning av skylt på fastigheten Ludolf 1, Västerås 1. Bygglov för uppsättning av belyst fasadskylt på fastigheten Ludolf 1 beviljas med stöd av 9 kap. 31 Plan- och bygglagen. 2. Startbesked för att påbörja åtgärden lämnas med stöd av 10 kap. 23 PBL. 3. Bygglovavgiften fastställs till 4 568 kronor. 4. Sökanden ska följa stadsbyggnadsförvaltningens föreskrifter. Bostads AB Mimer ansöker om bygglov för uppsättning av fasadskylt på fastigheten Ludolf 1 mot Östra Ringvägen/Pilgatan. Skyltens bokstäver bildar namnet ÖSTERPORT vilket både Mimer och JM, som bygger på andra sidan Stora gatan, har valt att kalla den delen av Östermalm. Skylten består av fristående bokstäver, var och en 1,2 meter hög, som tillsammans bildar en 16 meter hög skylt på den västra fasaden. Bokstäverna är metallfärgade monterade en bit från fasaden. Skylten är belyst med så kallad corona som lyser bakåt och belyser fasaden bakom bokstaven och gör att bokstäverna framträder i siluett.

12 (16) Sökanden BN 85 Dnr 2015/352-BN-239 Bygglov för tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten X, Västerås 1. Bygglov för tillbyggnad beviljas med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen. 2. Bygglovavgiften fastställs till 11 176 kronor. 3. NN ska enligt 11 kap 51 PBL och 9 kap. 7 PBF betala byggsanktionsavgift med ett belopp på 36 139 kronor för att påbörjat tillbyggnaden innan byggnadsnämnden gett startbesked. Avgiften skall betalas inom två månader från den dag detta beslut delgetts. NN har ansökt om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten X. Vid besök på plats, 2015-02-16, konstateras det att tillbyggnaden redan är utförd. Ansökan avser tillbyggnad i ett plan med byggnadsarean 76,3 m². Bruttoarean blir densamma. Fasaderna är klädda med stående träpanel och taket är klätt med svart plåt, lika befintlig byggnad. Fastigheten ligger utanför område med detaljplan. Sakägare har med remiss beretts tillfälle att yttra sig och fastighetsägarna till fastigheten X påpekar i yttrande att de befarar att åtgärden innebär att angöring med t ex. slambil försvåras. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att tillräckligt utrymme finns för angöring. Sökanden

13 (16) BN 86 Dnr 2015/354-BN-239 Bygglov för tillbyggnad av altantak och inglasning av uteplats på fastigheten X, Västerås 1. Bygglov för tillbyggnad av inglasad uteplats beviljas och medgivande till liten avvikelse lämnas med stöd av 9 kap. 31 b PBL. 2. Bygglovavgiften fastställs till 2 543 kronor. 3. Byggsanktionsavgiften fastställs till 5 952 kronor. 4. Sökanden ska följa stadsbyggnadsförvaltningens föreskrifter. Bygglovansökan för tillbyggnad av altantak och inglasning av uteplats inkom till byggnadsnämnden 2014-10-09. Vid ett tillsynsbesök i området konstaterade stadsbyggnadsförvaltningen att tillbyggnaden redan var uppförd utan att det funnits något bygglov och innan startbesked getts. Åtgärden avviker från detaljplanen då den dels placeras på mark som inte får bebyggas samt närmare gräns mot granne än 4,5 meter. Eftersom liknande åtgärder beviljats i området och ingen sakägare inkommit med några synpunkter bedömer stadsbyggnadsförvaltningen att det finns förutsättningar att bevilja bygglov i efterhand. Byggsanktionsavgiften har i detta ärende beräknats till 0,5x44500 + (0,005x44500x7) = 23 808 kronor. På grund av tillbyggnadens ringa storlek och enkla utformning bedöms sanktionsavgiften kunna sättas ner maximalt, vilket innebär 0,25x23 808 = 5 952 kronor. Sökanden

14 (16) BN 87 Dnr 2015/355-BN-239 Olovligt ibruktagande av lokal för datorservice på fastigheten X, Västerås 1. Lokalen får tas i bruk enligt 10 kap. 34, PBL. NN, beviljades 2012-07-06 ett tidsbegränsat bygglov med giltighet till 2017-08-01, D 1039, för ändrat användningssätt av bensinstation till bageri i den här aktuella lokalen på rubricerad fastighet. Stadsbyggnadsförvaltningen har konstaterat att lokalen tagits i bruk för annan verksamhet än den som bygglovet avsåg utan att slutbesked getts. Lokalen används nu för reparation, service och försäljning av datorer m.m. Den ändrade användningen av lokalen från lovgivet bageri till datorreparationsverkstad bedöms i detta fall inte vara en sådan väsentlig ändring att den i sig är lovpliktig. Den kontrollansvarige har i kontrollplanen skrivit ett utlåtande daterat 2015-02-05 med följande lydelse: Vid kontroll på plats 2015-02-03 bedöms att golvets uppbyggnad, ventilationen och utrymning i händelse av brand är tillfredställande för denna verksamhet. Utifrån rådande omständigheter, kan slutbesked utfärdas. Eftersom lokalen tagits i bruk innan byggnadsnämnden gett slutbesked ska nämnden enligt 11 kap. 51 plan- och bygglagen, PBL, pröva frågan om uttag av byggsanktionsavgift enligt vad som närmare anges i plan- och byggförordningen, PBF. Med giltighet från den 1 juli 2013 har betydande ändringar gjorts i PBF (2013:308). Enligt punkt 3 i övergångsbestämmelserna gäller dock fortfarande de äldre föreskrifterna, PBF (2011:338) för förseelser som ägt rum före den 1 juli 2013. De nya föreskrifterna ska tillämpas om de leder till lindrigare påföljd. Lokalen togs i bruk före 1 juli 2013. Förordningen i dess äldre lydelse ska därför tillämpas i första hand. Av 9 kap. 20 PBF (2011:338) framgår att sanktionsavgift endast ska tas ut i fråga om byggnader för vilka bruttoarea kan beräknas, till skillnad mot den nya ändrade förordningen (2013:308) där även ändrat användningssätt är sanktionsbelagt. Någon byggsanktionsavgift ska således inte tas ut. NN

15 (16) BN 88 Dnr 2015/364-BN-239 Bygglov för uppsättning av skylt (tidsbegränsat) på fastigheten X, Västerås 1. Tidsbegränsat bygglov för skylt beviljas med stöd av 9 kap. 33, PBL att gälla till 2017-08-01. 2. Bygglovavgiften fastställs till 1 602 kronor. NN har sökt tidsbegränsat bygglov för en skylt på fasaden till den lokal där datorservice m.m. bedrivs. Tidsbegränsat bygglov beviljades 2012-07-06, D1039, för ändrat användningssätt av bensinstation till bageri för den aktuella lokalen, med giltighet till 2017-08-01. Vid ett tillsynsbesök på fastigheten har stadsbyggnadsförvaltningen konstaterat att lokalen tagits i bruk för den nu bedrivna verksamheten istället för lovgivet bageri utan att slutbesked har getts och att den nya skylten satts upp utan att det funnits bygglov för den. Frågan om slutbesked och byggsanktionsavgift för den redan ibruktagna lokalen prövas separat i ärende, nr 2012-000693. Skylten är lämpligt utformad och placerad på byggnaden. Tidsbegränsat bygglov kan därför beviljas för samma tidsperiod som gäller lokalen för datorservice. Eftersom skylten satts upp utan att bygglov sökts och därmed utan startbesked ska nämnden enligt 11 kap. 51 plan- och bygglagen, PBL pröva frågan om uttag av byggsanktionsavgift enligt vad som närmare anges i plan- och byggförordningen, PBF. Med giltighet från den 1 juli 2013 har betydande ändringar gjorts i PBF (2013:308). Enligt punkt 3 i övergångsbestämmelserna gäller dock fortfarande de äldre föreskrifterna, PBF (2011:338) för förseelser som ägt rum före den 1 juli 2013. De nya föreskrifterna ska tillämpas om de leder till lindrigare påföljd. Skylten sattes upp före 1 juli 2013. Förordningen i dess äldre lydelse ska därför tillämpas i första hand. Den primära grunden för att ta ut sanktionsavgift är då att inte ha sökt bygglov. Den förseelsen är inte belagd med sanktion i förordningens nu gällande lydelse. Enligt principen om lindrigaste påföljd ska någon avgift inte tas ut för den förseelsen.

16 (16) Förseelsen att sätta upp skylten innan startbesked getts är däremot belagd med avgift i både den äldre och den nya förordningen. Av 9 kap. 20 PBF (2011:338) framgår att sanktionsavgift endast ska tas ut i fråga om byggnader för vilka bruttoarea kan beräknas, till skillnad mot den nya ändrade förordningen (2013:308) där även skyltar och ljusanordningar är sanktionsbelagda. Någon byggsanktionsavgift ska således inte tas ut. NN