Kallelse och föredragningslista

Transkript

1 KALLELSE 1 (12) Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Lars Kallsäby Sammanträdesdatum 25 augusti 2016 Plats och tid Stadshuset A491, 13:00 Partigruppsmöte Majoriteten, rum C 419 (Betong) kl 11:00 Oppositionen, sammanträdesrum plan 1 kl 12:00 Ledamöter Ersättare Ordförande Lars Kallsäby (C) 1:e vice ordförande Staffan Jansson (S) 2:e vice ordförande Claes Kugelberg (M) Anny Bustos Teljebäck (S) Håkan Wretljung (MP) Petter Krönmark (M) Henrik Östman (L) Iréne Englund (S) Tomas Östling (S) Ing-Marie Berndtsson (C) Evelina Goderholt (M) Eric Söderberg (KD) Agneta Persson (M) Ugne Miniotaite (L) Allmänhetens frågestund (max 15 min)

2 (12) 1 Beslut om offentliga ärenden Ärende 1 till och med 12 i föredragningslistan är offentliga. 2 Val av protokollsjusterare utser protokoll. att tillsammans med ordföranden justera dagens 3 Diverse information Öppna delen av sammanträdet: - Stadsbyggnadsdirektörens punkt - Status digitalisering av bygglov och e-tjänst - Förstudie Arosvallen Slutna delen av sammanträdet: - Länsstyrelsens uppföljning och utvärdering av kommunernas tillsyn enligt miljöbalken. 4 Dnr BN 2016/00609 Remiss "Plan för inriktning och samverkan vid samhällsstörningar" Stadsbyggnadsförvaltningens yttrande godkänns som nämndens eget och överlämnas till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har remitterat planen för yttrande, med begäran om svar senast 31 augusti. Planen beskriver hur staden i samverkan med andra aktörer i samhället ska hantera, eller vid risk för att drabbas av, en extraordinär händelse. Den ska användas även vid samhällsstörningar som inte betecknas som extraordinära händelser i lagens mening, men ändå utsätter stadens organisation, eller delar av den, för stor påfrestning. Planen har tagits fram av stadsledningskontoret och ersätter den fastställda krishanteringsplanen från 2011.

3 (12) Planens beskrivning innefattar bland annat mål för krishantering, grunder för samverkan och ledning, ansvar och roller, övergripande prioriteringar samt lokaler, utrustning och samband. I avsnittet om ansvar och roller anges för stadens förvaltningar, bolag och förbund: Tillhandahålla en kontakt till organisationen. Antingen genom beredskap/jourfunktion eller via en kontaktlista. Delta i stadens inriktning och samordningsfunktion/stab om TIB (Tjänsteperson i beredskap) kallar. Ingå eller bidra i inriktning och samordningsfunktionens stab. Fastställa och upprätthålla en aktuell krishanteringsplan för den egna verksamheten. Delta på övningar och utbildningar enligt denna plan. Stadsbyggnadsförvaltningens yttrande Förvaltningen har inga invändningar emot remitterat förslag. berörs till vissa delar. Samtliga chefer inom förvaltningen finns med på krisledningens kontaktlista. GIS-ingenjörer från förvaltningen har vid olika tillfällen deltagit i krisarbete och finns tillgängliga om TIB kallar. har i dagsläget ingen egen krishanteringsplan men frågan finns med i förvaltningens verksamhetsplanering. 5 Dnr BN 2016/00705 Remiss "Handlingsplan för natur- och kulturmiljö i Västerås - revidering" Stadsbyggnadsförvaltningens yttrande godkänns som nämndens eget och överlämnas till kommunstyrelsen. Gällande handlingsplan för natur- och kulturmiljön i Västerås antogs i Kommunstyrelsen Handlingsplanen gäller för perioden och ska enligt beslut revideras efter halva tiden. Natur- och kulturmiljöplanen beskriver mål och åtgärder för bevarande och förbättrande av natur- och kulturmiljön i Västerås. Syftet med revidering av handlingsplan för natur- och kulturmiljön i Västerås är att göra planen mer användarvänlig och effektiv. En stor förändring är att de flesta målen har omformulerats eller förtydligats och några mål försvinner ur den reviderade planen. Mål som försvinner ur planen gör det på grund av att de finns med i andra handlingsplaner, att målet redan uppnåtts eller att målet inte kan uppnås inom en rimlig tid då föreslagna åtgärder berör icke kommunal mark. Stadsbyggnadsförvaltningens synpunkter

4 (12) Stadsbyggnadsförvaltningen tycker att reviderad Handlingsplan för naturoch kulturmiljön i Västerås är bra strukturerad, kortfattad och lätt begriplig. Några mindre kommentarer följer nedan: - Det bör framgå i handlingsplanen till vem den årliga uppföljningen av mål och åtgärder i handlingsplanen ska redovisas. - Förtydliga eller exemplifiera gärna vad som menas med kulturhistoriska spår. - Lyft fram syftet med att utöka eller skapa ett nytt kommunalt reservat och ifall det redan finns utvalda områden. - Tydliggör syfte och hur processen kring framtagandet av vilka arter som kommunen ska ta ansvar för ska gå till, då det kan vara en viktig del i att visa upp kommunens naturarbete. - I handlingsplanen bör det tydligt framgå om det är några, och i så fall vilka, föreslagna mål och åtgärder som även omfattar icke kommunal mark. - När det gäller invasiva arter saknas mål och åtgärder för ett fungerande samarbete med privata markägare och Länsstyrelsen samt hur ansvaret fördelas. - Bilaga med åtgärder som är tänkta att utföras efter år 2018 var tyvärr inte med i utskicket. 6 Dnr BN 2016/00732 Namn på två parkeringshus på Öster Mälarstrand fastställer namnen Däcket och Dockan. Vid den fortsatta byggnationen på Öster Mälarstrand kommer Västerås Stad att anlägga och driva två parkeringshus. Det ena placeras i kvarteret Bäckahästen och det andra i ett ännu ej namnsatt kvarter längre åt sydost. Parkeringshuset i kvarteret Bäckahästen föreslås få namnet Däcket. Det parkeringshus som byggs i ett senare skede ges namnet Dockan. Eftersom övriga namn i området har vatten- och båtanknytning föreslår vi Dockan som ju är en sorts parkeringsplats för båtar (torrdocka/flytdocka), och Däcket som är en företeelse som kan knytas till både båtar och bilar. Samråd har skett med Tekniska kontoret som tillstyrker namnförslagen. Arbetsutskottet föreslår byggnadsnämnden besluta enligt stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut.

5 (12) 7 Dnr BN 2015/00061 Detaljplan för Lothar 5, Hahrska palatset 1. Stadsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att upprätta detaljplan för Lothar 5, Östermalm, Västerås, enligt stadsbyggnadsförvaltningens skrivelse, daterad Planens genomförande bedöms inte ge en sådan betydande miljöpåverkan som avses i Miljöbalken 6 kap. 11. En miljöbedömning, med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, behöver därför inte upprättas enligt kraven i Plan- och bygglagen 4 kap Planavtal ska upprättas mellan Stadsbyggnadsförvaltningen och Imperia Fastigheter AB. Planändringen skall göra det möjligt att bygga en tillbyggnad söder om befintliga byggnaden på fastigheten Lothar 5. Nya byggnaden ska användas som kontorslokal och ska vara i glasform i 3 våningar och ansluten till vind på huvudbyggnaden. Material valet ska vara koppar, glas och sedum. 8 Dnr BN 2016/ Detaljplan för del av Västerås 3:24, Bjurhovda, Västerås 1. Stadsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att upprätta detaljplan för del av Västerås 3:24, Bjurhovda, enligt stadsbyggnadsförvaltningens skrivelse, daterad den Planens genomförande bedöms inte ge en sådan betydande miljöpåverkan som avses i MB 6 kap 11. En miljöbedömning, med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, behöver/har därför inte upprättats enligt kraven i PBL 4 kap Förslag till detaljplan ska skickas ut på samrådsremiss. Fastighetskontoret ansökte om ändring av detaljplanen på del av Västerås 3:24 i enlighet med tagna beslut i fastighetsnämnd och fastighetsdelegation. Markanvisningsavtal mellan Västerås stad och exploatören PEAB Bostad AB har tecknats. Detaljplanen syftar till att möjliggöra för ca 60 nya lägenheter som är anpassade till platsen och den befintliga bebyggelsen. Inom planområdet möjliggörs även byggnation av lokaler för handels- och serviceverksamheter. Planens genomförande kommer att innebära en viss påverkan på miljön, då andelen hårdgjord mark ökar. Planens genomförande bedöms dock inte ge en sådan betydande miljöpåverkan som avses i Miljöbalken (MB) 6 kap 11 miljöbalken. En miljöbedömning, med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, behöver därför inte upprättas enligt kraven i plan- och bygglagen (PBL) 4 kap 34.

6 (12) 9 Dnr BN 2015/00841 Detaljplan för del av Västerås 2:70, Käringbacken 1, Västerås 1. Stadsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att upprätta detaljplan för Käringbacken och del av Västerås 2:70, enligt stadsbyggnadsförvaltningens skrivelse, daterad den Planens genomförande bedöms inte ge en sådan betydande miljöpåverkan som avses i MB 6 kap 11. En miljöbedömning, med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, behöver därför inte upprättats enligt kraven i PBL 4 kap Planavtal ska upprättas mellan stadsbyggnadsförvaltningen och Riksbyggen. Fastighetskontoret och Riksbyggen kom tillsammans in med en ansökan om detaljplan , för Käringbacken och del av Västerås 2:70, Vasastaden. Planens syfte är att utreda möjligheten att planlägga för bostäder inom kvarteret och möjliggöra för handel i bottevåningen. Angränsande kvarteret Magna är utpekat i Västerås stads bevarandeprogram och dess värden ska tas i beaktan vid utformning av planområdet. Till grund för detaljplanen finns planprogrammet PP35, Oxbackens centrum som antogs av byggnadsnämnden juni En behovsbedömning är genomförd i vilken det framkom att projektets storlek och omfattning är begränsad så någon miljökonsekvensbeskrivning behövs inte. 10 Dnr BN 2016/00751 Detaljplan för Björnen 4 samt del av Västerås 4:91, Västerås 1. Stadsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att upprätta detaljplan för del av Björnen 4 och del av Västerås 4:91, Skallberget, enligt stadsbyggnadsförvaltningens skrivelse, daterad Planens genomförande bedöms inte ge en sådan betydande miljöpåverkan som avses i MB 6 kap 11. En miljöbedömning, med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, behöver därför inte upprättats enligt kraven i PBL 4 kap Planavtal ska upprättas mellan Stadsbyggnadsförvaltningen och Bostads AB Mimer. Syftet är att bebygga fastigheten med bostäder och en förskola. Till ansökan har bifogats ett preliminärt förslag som visar tre fristående punkthus i sex till

7 (12) åtta våningar, med sammanlagt ca 70 lägenheter. Förskolan, med fyra avdelningar, föreslås placeras i anslutning till Skallbergsskolan Planarbetet ska till stor del göras som en konsultplan, där konsulten upprättar planhandlingar och ansvarar för alla utredningar. Stadsbyggnadsförvaltningen handlägger den formella hanteringen med samrådsredogörelse, utlåtande m.m. Planen bedöms överrenstämma med följande planeringsriktlinjer i Västerås Översiktplan 2026; Bostäder åt alla, Bygg staden inåt, Hushålla med naturresurserna, Enkelt att gå och cykla, samt Kollektivtrafiknätet som ryggrad. En behovsbedömning är genomförd i vilken det konstateras att projektets storlek och omfattning är begränsad, varför miljökonsekvensbeskrivning inte behöver göras. 11 Anmälan av handlingar Förteckningen läggs till handlingarna. Förteckning över inkomna handlingar i byggnadsnämndens diarium anmäls. 12 Anmälan av delegeringsbeslut Förteckningen läggs till handlingarna. Förteckning över beslut meddelade av delegerade enligt byggnadsnämndens delegation.

8 (12) 13 Dnr BN 2016/00874 Bygglov för tillbyggnad av förråd och inglasning av altan på fastigheten X, Västerås 1. Bygglov beviljas för fastigheten X med stöd av 9 kap. 31b plan- och bygglagen, PBL. 2. Bygglovavgiften fastställs till 4578 kronor. 3. NN ska enligt 11 kap 51 PBL och 9 kap. 7 PBF betala byggsanktionsavgift med ett belopp på 7708 kronor för att ha påbörjat tillbyggnaden innan byggnadsnämnden gett startbesked och tagit den i bruk innan slutbesked getts. Avgiften ska betalas inom två månader från den dag detta beslut delgetts. 4. Slutbesked för tillbyggnaden ges och byggnadsverket får tas i bruk enligt 10 kap. 34 PBL. NN inkom med en ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus med förråd och inglasning av befintlig uteplats. Vid ett besök på plats konstaterade Stadsbyggnadsförvaltningen att åtgärden redan var utförd. Tillkommande byggnadsarea är 18 m2 och bruttoarea 31 m2. För fastigheten finns detaljplan SPL 578 J. Enligt gällande detaljplan får maximalt 66 procent av tomten bebyggas vilket blir 140,6 m2. Den totala byggnadsarean med tillbyggnaden är 167,3 m2 vilket gör att den maximalt tillåtna byggnadsarean överskrids. Den inglasade uteplatsen är placerad närmare tomtgräns än 4,5 meter. Berörda grannar har getts tillfälle att yttra sig. Några yttranden har inte inkommit. Eftersom tillbyggnaden byggts och uteplatsen glasats in utan bygglov och därmed utan startbesked samt även tagits i bruk utan slutbesked ska nämnden enligt 11 kap. 51 plan- och bygglagen, PBL besluta om uttag av byggsanktionsavgift enligt vad som närmare anges i plan- och byggförordningen, PBF. Den totala sanktionsavgiften har beräknats till kronor. Sökande har uppgett att inglasningen gjordes 10 veckor efter att bygglov sökts och att tillbyggnaden uppfördes som en friggebod med berörd grannes medgivande. Enligt rättsfall (KR Göteborg , mål nr , avd. 2) får inte en friggebod byggas ihop med en annan byggnad, utan ska vara fristående. På grund av att bygglov hade sökts innan åtgärderna utförts samt deras enkla art bedöms sanktionsavgiften kunna sättas ner till en fjärdedel, vilket innebär 0,25x30832= 7708 kr Den utförda tillbyggnadens inverkan på bebyggelsemiljön är begränsad. Motsvarande åtgärd har tidigare godtagits inom området. Planavvikelsen bedöms som liten och förenlig med detaljplanens syfte.

9 (12) Arbetsutskottet föreslår byggnadsnämnden besluta enligt stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut. 14 Dnr BN 2016/00875 Bygglov för tillbyggnad av inglasad uteplats på fastigheten X, Västerås 1. Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 31b plan- och bygglagen, PBL. 2. Bygglovavgiften fastställs till 2165 kronor. 3. Slutbesked för tillbyggnaden ges och byggnadsverket får tas i bruk enligt 10 kap. 34 PBL. NN inkom med en ansökan om bygglov för en redan utförd tillbyggnad av enbostadshus med en inglasad uteplats. Fastigheten är ett dödsbo och sökande har uppgett att den inglasade uteplatsen tros ha byggts år Tillkommande byggnadsarea och bruttoarea är 15 m2. Den inglasade uteplatsen är utformad med glaspartier och ett sadeltak med kanalplast. Tillbyggnaden är placerad nästan 7 meter från tomtgräns. För fastigheten finns detaljplan 935 K, förre detta avstyckningsplan. Detaljplanen innehåller inga bestämmelser. Eftersom den inglasade uteplatsen byggts utan bygglov och därmed utan startbesked ska nämnden enligt 11 kap. 51 plan- och bygglagen, PBL pröva om ett uttag av byggsanktionsavgift enligt vad som närmare anges i plan- och byggförordningen, PBF. Den 2 maj 2011 trädde den nya plan- och bygglagen (PBL) i kraft och den äldre plan- och bygglagen (ÄPBL) upphörde att gälla. Enligt punkt 3 i övergångsbestämmelserna till den nya lagen ska för överträdelse som ägt rum för de 2 maj 2011 äldre bestämmelser tillämpas på prövningen i sak. Den nya lagen ska dock tillämpas, om den leder till lindrigare påföljder. Fastighetsägaren har uppgivit att den inglasade uteplatsen byggdes i början av år 2011, det vill säga innan den nya lagen trätt i kraft. Efter granskning av tillgängliga flygbilder över området har inte framkommit något som motsäger den uppgiften. Mark och-miljööverdomstolen har i en prejudicerande dom , P , avgjort att för överträdelse som ägt rum före den 2 maj 2011 kan någon sanktionsavgift inte tas ut om grunden för avgiften inte har någon motsvarighet i nu gällande plan-och byggförordningen. Överträdelsen i det här aktuella fallet består i att i början av 2011 ha utfört en tillbyggnad utan bygglov. Någon sanktionsavgift som motsvarar den tidigare avgiftsbelagda förseelsen, att bygga utan lov finns inte i nuvarande PBF. Med stöd av den refererade domen finner Stadsbyggnadsförvaltningen att någon sanktionsavgift inte ska tas ut. Den inglasade uteplatsen är anpassad efter befintlig bebyggelse.

10 (12) Förslaget är förenligt med detaljplanen. Arbetsutskottet föreslår byggnadsnämnden besluta enligt stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut. 15 Dnr BN 2016/00876 Bygglov för nybyggnad av 9 st radhus samt rivningslov för befintliga byggnader och mur på fastigheten Backsippan 16-19, Västerås 1. Rivningslov beviljas av nuvarande byggnad och mur på Backsippan med stöd av 9 kap. 34 plan- och bygglagen, PBL 2. Bygglov beviljas för 9 radhus på nuvarande fastigheter Backsippan 16-19, med stöd av 9 kap. 31 b, PBL 3. Sökande ska efterfölja Stadsbyggnadsförvaltningens bilagda föreskrifter. 4. Bygglovavgiften fastställs till kronor. Stadsklockan AB har ansökt om bygglov för 9 stycken radhus i 2 plan samt takterrass. Radhusen är tänkta som äganderätter och omfattar 1343 kvm bruttoarea och 146 kvm öppenarea. Gällande detaljplan 1790J, är en "infillplan" i Gideonsberg som vann laga kraft Förslaget omfattar också rivning av befintlig byggnad och mur. Förslaget avviker från gällande detaljplan då en av p-platserna är placerad på mark där detaljplanen föreskriver "ej parkering" samt på mark som ej får bebyggas. Förslagets placering av p-platsen är en naturlig förlängning av föreskriven parkering och strider inte mot utfartsförbudet i korsningen. Avvikelsen betraktas därför som liten. Berörda sakägare har fått möjlighet att yttra sig över avvikelsen, men ingen har haft något att erinra. Avvikelsen betraktas som liten och strider inte mot detaljplanens syfte. Förslaget bedöms inte utgöra någon olägenhet för omgivningarna. De nya byggnadernas skala är väl anpassad till omgivande radhusbebyggelse. 16 Dnr BN 2016/00877 Bygglov för nybyggnad av flerbostadshus (32 lgh) på fastigheten Signalisten 12, Västerås Handlingar på bordet

11 (12) 17 Dnr BN 2016/00878 Bygglov för nybyggnad av flerbostadshus på fastigheten Neptun 1, Västerås Handlingar på bordet 18 Dnr BN 2016/00880 Bygglov för nybyggnad av ridhus/lagerhall på fastigheten Skerike-Lista 5:10, Västerås 1. Bygglov för nybyggnad av ridhus på fastigheten Skerike Lista 5:10 beviljas med stöd av kap 9 31a plan- och bygglagen 2. Bygglovavgift fastställs till kronor. 3. Sökanden ska följa stadsbyggnadsförvaltningens föreskrifter. Ansökan om bygglov för nybyggnad av ridhus/lagerhall på fastigheten Skerike Lista 5:10 i Skultuna socken lämnades in Fastigheten ligger i Skerike Lista. Området är utpekat som ett kommunalt kulturmiljöhänsynsområde, samt som riksintresset för kulturmiljövård Svartådalen. Den planerade byggnaden är utvidgning av befintlig gårdsstruktur. Ridhusets fasader kommer att utföras i faluröd plåt med en ljus grå sockel. Flera höga fönster med vita omfattningar ska placeras på långsidorna samt fönstren på ena gaveln. En stor port öppnas på samma gavel. Taket kommer att utformas som sadeltak samt att täckas med svart plåt. Ridhuset kommer att uppföras i en våning 8,15 m högt till nock. Tillkommande bruttoarea och byggnadsarea är 924 m2. För fastigheten finns inte detaljplan eller områdesbestämmelser. Förhandsbeskedet beviljades Berörda grannar har fått möjlighet att lämna synpunkter i ärendet. Sista dag för att lämna synpunkter är Ridhuset/lagerhallens placering och utformning följer förhandsbeskedets villkor. Volymen smälter in i Svartådalens landskap och gårdsstruktur. Ridhuset/lagerhallen bedöms inte heller medföra en någon olägenhet för omgivningen. 19 Anmälan av lagakraftvunna detaljplaner Följande detaljplan har vunnit laga kraft: - Detaljplan för Kungsljuset 2, Gideonsberg, Västerås, Dp Laga kraft Detaljplan för del av Västerås 2:33 m.fl., Hacksta, Västerås, Dp Laga kraft

12 (12) 20 Övriga frågor