Malmö stad Serviceförvaltningen 1 (2) Datum 2015-08-21 Vår referens Josefin Haugthon Planeringssekreterare Josefin.Haugthon@malmo.se Tjänsteskrivelse Inkomna skrivelser till nämnden SN-2015-915 Sammanfattning Redovisning av inkomna skrivelser till nämnden. Förslag till beslut Servicenämnden föreslås besluta att lägga skrivelserna till handlingarna. Beslutsunderlag Överföring av förskoleförvaltningens städorganisation med uppdrag till serviceförvaltningen och stadsområde Norr Översyn av lokalvårdsorganisationen och behov av stödfunktioner avseende lokalvård i grundskole- och förskoleförvaltningen G-Tjänsteskrivelse nämnd 2015-05-27 Överföring av förskoleförvaltningens Protokollsutdrag Förskolenämnden 150527 90 Överföring av förskoleförvaltningens städorganisation med uppdrag till serviceförvaltningen och stadsområde Norr Protokollsutdrag KF 150528 90 Redovisning av motioner som i sak har bifallits med ännu inte åtgärdats Protokollsutdrag KF 150528 86 Budget 2015- styrning och ledning med mål samt redovisning av nämndsmål och indikatorer Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 150527 190 Uppräkning av fasta arvoden till förtroendevalda 2015 Bilaga 1 arvoden 2015 G-Tjänsteskrivelse AU 150511 Uppräkning av fasta arvoden till förtroendevalda 2015 KF protokollsutdrag 16-17 juni 2015 107 och bihang 56- Valförslag Protokollsutdrag KF 16-17 juni 2015 101 samt bihang 58 Antagande av en ny organisation för kommunalråden mm Dom i överklagat beslut om färdtjänst, mål nr 6054-15 Dom i överklagat beslut om färdtjänst, mål nr 5926-15 Dom i överklagat beslut om färdtjänst, mål nr 6906-15 Dom i överklagat beslut om färdtjänst, mål nr 6620-15 Uppsägning av avtal scanning av leverantörsfakturor Investering i nybyggnation byggnad F, Jägmästaren 15, Kulladalsskolan SIGNERAD
Protokollsutdrag KS 150429 150 Handlingsplan för arbetet med lokaler för förskole- och skolverksamhet Handlingsplan för arbetet med lokaler för förskole- och skolverksamheten Revisionsrapport- Granskning av tomtmark och lokaler för förskole- och skolverksamheten G-Tjänsteskrivelse AU 20 april 2015 Handlingsplan lokaler skolverksamhet Protokollsutdrag KS 150429 148 Inventering av blanketter på malmo.se utifrån de sju diskrimineringsgrunderna Rapport- Inventering av blanketter på malmo.se utifrån de sju diskrimineringsgrunderna Protokollsutdrag KS 150429 139 Uppföljning av det fortsatta arbetet för ett socialt hållbart Malmö Uppföljning av det fortsatta arbetet för ett socialt hållbart Malmö Inventering av blanketter på malmo.se utifrån de sju diskrimineringsgrunderna Protokollsutdrag kommunstyrelsen 150527 202 Överflytt av investeringsmedel samt resultatkrav för IT från servicenämnden G-Tjänsteskrivelse KS 2015-05-27 Överflytt av investeringsmedel samt resultatkrav för IT från servicenämnden till kommunstyrelsen Protokollsutdrag KS 150527 203 Objektsgodkännande för nybyggnation av byggnad F, Jägmästaren 15, Kulladalsskolan G-Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsen 20150527 Objektsgodkännande för investering i nybyggnation, byggnad F, Jägmästaren 15, Kulladalsskolan Protokollsutdrag KS 150527 204 Objektsgodkännande för nybyggnation av förskola, Idun 1, del av fd. Hyllie 4_3 G-Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsen 20150527 Objektsgodkännande för investering i nybyggnation av förskola, Idun 1, del av fd. Hyllie 4_3 2 (2) Beslutsplanering Servicenämnden 2015-08-25 Ansvariga Lena Lundin, kanslichef Carina Tempel, servicedirektör
MALMÖ KOMMUNFULLMÄKTIGES HANDLINGAR BIHANG Informationsansvarig: Anna Gawrys 2015 Nr 56 Valförslag Till kommunfullmäktige i Malmö Valberedningen 11/6 2015 (Björn Gudmundsson/Anna Gawrys) Valberedningen framlägger härmed förslag till de på kommunfullmäktige ankommande val till kommunala uppdrag, lediga till följd av majoritetsskifte i kommunfullmäktige och nämnderna eller inkomna avsägelser. Anmälan om valteknisk samverkan Arbetarepartiet Socialdemokraterna har tillsammans med Miljöpartiet de Gröna ingått teknisk valsamverkan bilaga A. Arbetarepartiet Socialdemokraterna Miljöpartiet de Gröna och Vänsterpartiet har träffat överenskommelse om ordningen för ersättares inträde vid ledamots frånvaro, bilaga B. Valberedningen hemställer att kommunfullmäktige beslutar: att beträffande ordningen för ersättares inträde vid förfall för ordinarie ledamot skall, där valet till vederbörande nämnd icke förrättas enligt lagen om proportionellt valsätt eller ordningsföljden mellan ersättarna bestäms på särskilt sätt eller vederbörande ersättare valts som personlig ersättare för viss ledamot i första hand inträda ersättare för samma politiska parti, med hänsyn till i fullmäktigebihanget angiven ordning, som ledamoten, i andra hand enligt partiernas ingångna valsamverkan och
2 Bihang 2015 Nr 56 i tredje hand ska den ersättare som har den längsta tjänstgöringstiden i nämnden eller, vid lika tjänstgöringstid, den till levnadsålder äldste ersättaren inträda, samt att utse resp. nominera till uppdrag enligt nedan Till kommunalråd utan beredningsansvar, för perioden 1 juli 2015 t o m 14 oktober 2018, tjänstgöringsgrad 50%, Hanna Thomé (V), 760422-4068, Uppsalagatan 4 A, 214 29 Malmö, Till kommunalråd utan beredningsansvar, för perioden 1 juli 2015 t o m 14 oktober 2018, tjänstgöringsgrad 50%, Martina Skrak (V), 801113-3942, Gustav Möllers gata 8, 211 51 Malmö, Till ordförande i förtroendenämnden, för perioden t o m 31 december 2018, nuvarande vice ordförande Birgitta Eriksson (S), 580204-3520, Ekgatan 59, 213 63 Malmö, Till ordförande i kulturnämnden, för perioden 1 juli 2015 t o m 31 december 2018, nuvarande vice ordförande Sylvia Björk (S), 550122-4306, Sedelmakarebyn 6E, 218 40 Bunkeflostrand, Till ordförande i arbetsmarknad-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden, för perioden 1 juli 2015 t o m 31 december 2018, Andreas Schönström (S), 760621-3952, Skatbogatan 16, 212 32 Malmö, Till andre vice ordförande i arbetsmarknad-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden, för perioden 1 juli 2015 t o m 31 december 2018, Patrick Reslow (M), 700528-3978, Anders Postmans Väg 4 A, 21853 Klagshamn, Till ledamot i arbetsmarknad-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden, för perioden t o m 31 december 2018, efter Marie Tanndal som avsagt sig uppdraget, nuvarande ersättare Mediha Ahmadi (S), 891108-8287, Persborgsgatan 15 B, 213 61 Malmö, Till ordförande i förskolenämnden, för perioden 1 juli 2015 t o m 31 december 2018, Rose-Marie Carlsson (S), 541113-3506, Börringegatan 6 A, 217 72 Malmö, Till andre vice ordförande i förskolenämnden, för perioden 1 juli 2015 t o m 31 december 2018, Anneli Bojesson (FP), 520928-0261, Klostergatan 4, 211 49 Malmö,
Bihang 2015 Nr 56 3 Till ordförande i miljönämnden, för perioden 1 juli 2015 t o m 31 december 2018, Carina Svensson (S), 590822-4305, Mariedalsvägen 32, 217 45 Malmö, Till andre vice ordförande i miljönämnden, för perioden 1 juli 2015 t o m 31 december 2018, Bob Ericsson (M), 870203-3971, Köpenhamnsvägen 41 A, 21771 Malmö, Till ordförande i sociala resursnämnden, för perioden 1 juli 2015 t o m 31 december 2018, Carina Nilsson (S), 590522-4365, Södra Bulltoftavägen 30, 212 22 Malmö, Till andre vice ordförande i sociala resursnämnden, för perioden 1 juli 2015 t o m 31 december 2018, Noria Manouchi (M), 910207-2080, Docentgatan 3 A, 215 52 Malmö, Till ordförande i stadsområdesnämnd Innerstaden, för perioden 1 juli 2015 t o m 31 december 2018, Anders Nilsson (S), 540310-4432, Ripgatan 1, 214 59 Malmö, Till andre vice ordförande i stadsområdesnämnd Innerstaden, för perioden 1 juli 2015 t o m 31 december 2018, Ramtin Massoumi (M), 790217-0559, Fricksgatan 1 B, 214 26 Malmö, Till ordförande i stadsområdesnämnd Öster, för perioden 1 juli 2015 t o m 31 december 2018, Andreas Konstantinides (S), 520203-1596, Ligustergatan 9, 213 62 Malmö, Till andre vice ordförande i stadsområdesnämnd Öster, för perioden 1 juli 2015 t o m 31 december 2018, John Roslund (M), 690209-4074, Broddagatan 45, 21623 Malmö, Till ordförande i överförmyndarnämnden, för perioden 1 juli 2015 t o m 31 december 2018, Bengt Persson (S), 560816-4439, Nobelvägen 147, 212 15 Malmö, Till andre vice ordförande i överförmyndarnämnden, för perioden 1 juli 2015 t o m 31 december 2018, Ingegerd Malmström (M), 341009-4522, Snäppevägen 5, 21832 Bunkeflostrand, Till ordförande i Malmö stadsteater AB, för perioden t o m årsstämma 2019, nuvarande ledamot Agneta Eriksson (S), 530112-1900, Sveagatan 20, 216 12 Limhamn, Till ledamot tillika ordförande i stiftelsen Mecena, för perioden t o m 30 november 2015, efter Stefan Bengtsson som avsagt sig uppdraget, Cecilia Christersson (-), 540127-4021, Brunnsparken Villa Salvia 2, 256 54 Ramlösa,
4 Bihang 2015 Nr 56 Till ledamot i stiftelsen Mecena, för perioden t o m 31 december 2018, efter Fredrik Lindgren som avsagt sig uppdraget, Mårten Öbrink (-), 680812-4132, Ynglingagatan 8, 217 74 Malmö. Till ledamot i stadsområdesnämnd Väster, för perioden t o m 31 december 2018, efter Ulla-Britt Larsson som avsagt sig uppdraget, Ann-Sofie Garsén (S), 791225-4047, Skogsmätaregatan 12, 218 38 Bunkeflostand.
Bihang 2015 Nr 56 5
6 Bihang 2015 Nr 56 Malmö, Tryckeri AB C A Andersson & Co 85478
Malmö stad Kommunstyrelsen 1 Protokollsutdrag Sammanträdestid 2015-05-27 kl. 13:00 Sluttid: 14:00 Plats Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Utses att justera Stadshuset, sessionssalen Katrin Jammeh (S), Ordförande Andréas Schönström (S), Vice ordförande Torbjörn Tegnhammar (M), Andre vice ordförande Rose-Marie Carlsson (S) Jamal El-Haj (S) Sofia Hedén (S) Jeanette Stojic (V) Karolina Skog (MP) Håkan Fäldt (M) Noria Manouchi (M) Eva Christina Bertz (FP) Magnus Olsson (SD) Anders Olin (SD) Anders Rubin (S) Mubarik Mohamed Abdirahman (S) Frida Trollmyr (S) Momodou Jallow (V) Johanna Öfverbeck (MP) John Roslund (M) Helena Nanne (M) Roko Kursar (FP) Jörgen Grubb (SD) Rickard Åhman Persson (SD) Milan Obradovic (S), kommunalråd Nils Karlsson (MP), kommunalråd Hanna Thomé (V), kommunalråd Hanna Gedin (V), kommunalråd Jan-Inge Ahlfridh, stadsdirektör Pia Kanold, sekreterare Tomas Bärring, chefsjurist Jan Åke Troedsson, ekonomidirektör Mats Hansson, budgetchef Anders Mellberg, informationsdirektör Jan Haak, planeringsdirektör Ulla-Karin Holmberg, administrativ chef Karin Lindroth, ledningsstrateg Karin Ringman Ingvarsson, kanslichef Gabriella Manieri, upphandlingschef Claes-Inge Wennström, stadsjurist Anna Gawrys, administrativ sekreterare Torbjörn Tegnhammar Justeringens plats och tid Stadshuset, 2015-06-10 12:00 Protokollet omfattar 203
2
3 203 Objektsgodkännande för nybyggnation av byggnad F, Jägmästaren 15, Kulladalsskolan STK-2015-628 Sammanfattning Servicenämnden har inkommit med ansökan om objektsgodkännande för nybyggnation av byggnad F, Jägmästaren 15, Kulladalsskolan till en beräknad totalutgift om 28 Mkr. Nämnden gör bedömningen att objektet ryms inom servicenämndens investeringsram för gällande år. investeringen omfattar beyggnad i två plan utmed Per Albin Hanssons väg och kommer att inrymma tre basrum med tillhörande grupprum, NO-/tekniksal, hemkunskapsal, bildsal och ett allrum för fritidshem. Projektet beräknas vara klart april 2017. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att bevilja servicenämnden objektsgodkännande för nybyggnation av byggnad F, Jägmästaren 15, Kulladalsskolan, till en beräknad totalutgift om 28 Mkr ± 10 %. Beslutsgång Torbjörn Tegnhammar (M) och Ewa Betz (FP) yrkar med instämmande av Magnus Olsson (SD) att servicenämnden beviljas objektsgodkännande till en beräknad totalutgift om 28 Mkr. Ordföranden ställer proposition på stadskontorets förslag mit Torbjörn Tegnhammars (M) och Ewa Bertz (FP) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla stadskontorets förslag. Särskilda yttranden, reservationer Torbjörn Tegnhammar (M), Håkan Fäldt (M), Noria Manouchi (M) och Ewa Bertz (FP) reserverar sig, med instämmande av John Roslund (M), Helena Nanne (M) och Roko Kursar (FP), mot beslutet, bilaga 28. Magnus Olsson (SD) och Anders Olin (SD) reserverar sig, med instämmande av Jörgen Grubb (SD) och Rickard Åhman Persson (SD), mot beslutet, bilaga 29. Beslutsunderlag Ansökan om objektsgodkännande för investering i nybyggnation byggnad F, Jägmästaren 15, Kulladalsskolan
Bilaga 28 4 Reservation Kommunstyrelsen 2015-05-27 Ärende: STK-2015-628 Ang: 34. Objektsgodkännande för nybyggnation av byggnad F, Jägmästaren 15, Kulldals-skolan Vi har fullt förtroende för servicenämndens förmåga att göra kostnadsberäkningar och hålla sig inom dessa ramar. Vi noterar också med glädje att många projekt faller ut ännu billigare. Därför förordar vi ett system där i stället takkostnader för byggnationer beslutas, inte minst för tydlighet för den ekonomiska styrningen, och yrkade att ± 10 % stryks. Eftersom vi inte fick gehör för vårt yrkande avger vi reservation. Torbjörn Tegnhammar (M) Håkan Fäldt (M) Noria Manouchi (M) Ewa Bertz (FP) Med instämmande av: John Roslund (M) Helena Nanne (M) Roko Kursar (FP)
Bilaga 29 5 Reservation Kommunstyrelsen 2015-05-27 Ärende: nr 34 Objektsgodkännande för nybyggnation av byggnad F, Jägmästaren 15, Kulladalsskolan STK-2015-628 Servicenämnden har inkommit med en ansökan om objektsgodkännande för nybyggnation av byggnad F, Jägmästaren 15, Kulladalsskolan till en beräknad totalutgift om 28 Mkr. Nämnden gör bedömningen att objektet ryms inom servicenämndens investeringsram för gällande år. Projektet beräknas vara klart april 2017. Vi Sverigedemokrater är positiva till själva objektsgodkännandet men kan inte ställa oss bakom en beräknad totalutgift om 28 Mkr ± 10 %. Malmö stad har ett mycket utsatt ekonomiskt läge att då bevilja +/- i beräknad totalutgift blir helt enkelt för magstarkt. Då den styrande minoriteten valde att inte beakta våra synpunkter reserverade vi oss mot beslutet.. Magnus Olsson(SD) Anders Olin (SD) med instämmande av: Jörgen Grubb Rickard Åhman-Persson (SD
Malmö stad Stadskontoret 1 (2) Datum 2015-06-22 Vår referens Åsa Björkén Seydlitz Budgetsekreterare asa.bjorken-seydlitz@malmo.se Tjänsteskrivelse Objektsgodkännande för nybyggnation av byggnad F, Jägmästaren 15, Kulladalsskolan STK-2015-628 Sammanfattning Servicenämnden har inkommit med ansökan om objektsgodkännande för nybyggnation av byggnad F, Jägmästaren 15, Kulladalsskolan till en beräknad totalutgift om 28 Mkr. Nämnden gör bedömningen att objektet ryms inom servicenämndens investeringsram för gällande år. Projektet beräknas vara klart april 2017. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta att bevilja servicenämnden objektsgodkännande för nybyggnation av byggnad F, Jägmästaren 15, Kulladalsskolan, till en beräknad totalutgift om 28 Mkr ± 10 % Beslutsunderlag Ansökan om objektsgodkännande för investering i nybyggnation byggnad F, Jägmästaren 15, Kulladalsskolan G-Kommunstyrelsen 20150527 Objektsgodkännande för investering i nybyggnation, byggnad F, Jägmästaren 15, Kulladalsskolan Beslutsplanering KS Fördelningsmöte 2015-05-04 KS Arbetsutskott 2015-05-18 Kommunstyrelsen 2015-05-27 Ärendet Servicenämnden har inkommit med ansökan om objektsgodkännande för nybyggnation av byggnad F, Jägmästaren 15, Kulladalsskolan. Investeringen omfattar byggnad i två plan utmed Per Albin Hanssons väg och kommer att inrymma tre basrum med tillhörande grupprum, NO-/tekniksal, hemkunskapsal, bildsal och ett allrum för fritidshem. Hyresbeloppet för nybyggnationen är beräknat till 1 900 tkr/år och ryms inom tilldelat kommunbidrag för grundskolenämnden. SIGNERAD 2015-05-11
2 (2) Totalutgiften för projektet beräknas till 28 Mkr ± 10 %. Enligt hyreskontraktet mellan servicenämnden och grundskolenämnden regleras en avvikelse om ± 10 % i förhållande till nu gällande programhandling. Projektet finns med i servicenämndens investeringsplan för år 2016. Nämnden gör bedömningen att objektet ryms inom servicenämndens investeringsram för gällande år. Projektet beräknas vara klart i april 2017. LiMa vid fastighetskontoret har lämnat yttrande och rekommenderar grundskolenämnden att teckna hyreskontrakt. Grundskolenämnden har tecknat hyreskontrakt. Ansvariga Jan Åke Troedsson Ekonomidirektör Jan-Inge Ahlfridh Stadsdirektör
Malmö stad Kommunstyrelsen 1 Protokollsutdrag Sammanträdestid 2015-05-27 kl. 13:00 Sluttid: 14:00 Plats Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Utses att justera Stadshuset, sessionssalen Katrin Jammeh (S), Ordförande Andréas Schönström (S), Vice ordförande Torbjörn Tegnhammar (M), Andre vice ordförande Rose-Marie Carlsson (S) Jamal El-Haj (S) Sofia Hedén (S) Jeanette Stojic (V) Karolina Skog (MP) Håkan Fäldt (M) Noria Manouchi (M) Eva Christina Bertz (FP) Magnus Olsson (SD) Anders Olin (SD) Anders Rubin (S) Mubarik Mohamed Abdirahman (S) Frida Trollmyr (S) Momodou Jallow (V) Johanna Öfverbeck (MP) John Roslund (M) Helena Nanne (M) Roko Kursar (FP) Jörgen Grubb (SD) Rickard Åhman Persson (SD) Milan Obradovic (S), kommunalråd Nils Karlsson (MP), kommunalråd Hanna Thomé (V), kommunalråd Hanna Gedin (V), kommunalråd Jan-Inge Ahlfridh, stadsdirektör Pia Kanold, sekreterare Tomas Bärring, chefsjurist Jan Åke Troedsson, ekonomidirektör Mats Hansson, budgetchef Anders Mellberg, informationsdirektör Jan Haak, planeringsdirektör Ulla-Karin Holmberg, administrativ chef Karin Lindroth, ledningsstrateg Karin Ringman Ingvarsson, kanslichef Gabriella Manieri, upphandlingschef Claes-Inge Wennström, stadsjurist Anna Gawrys, administrativ sekreterare Torbjörn Tegnhammar Justeringens plats och tid Stadshuset, 2015-06-10 12:00 Protokollet omfattar 204
2
3 204 Objektsgodkännande för nybyggnation av förskola, Idun 1, del av fd. Hyllie 4:3 STK-2015-629 Sammanfattning Servicenämnden har inkommit med ansökan om objektsgodkännande för nybyggnation av förskola, Idun 1, del av fd. Hyllie 4:3 till en beräknad totalutgift om 25 Mkr. Projektet finns med i servicenämndens investeringsplan för år 2015 och nämnden gör bedömningen att objektet ryms inom servicenämndens investeringsram för gällande år. Investeringen omfattar en 4-avdelnings förskola med plats för ca 80 barn, i anslutning till tidifare beslutad grundskola. Kommunfullmäktige godkände vid sammanträde i maj månag 2014 om objektsgodkännnade för Nya Hyllies skola. Projektet nybyggnadtion av förskola beräknas vara klart i maj 2017. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att bevilja servicenämnden objektsgodkännande för nybyggnation av förskola, Idun 1, del av fd. Hyllie 4:3, till en beräknad totalutgift om 25 Mkr ± 10 %. Beslutsgång Torbjörn Tegnhammar (M) och Ewa Betz (FP) yrkar med instämmande av Magnus Olsson (SD) att servicenämnden beviljas objektsgodkännande till en beräknad totalutgift om 25 Mkr. Ordföranden ställer proposition på stadskontorets förslag mit Torbjörn Tegnhammars (M) och Ewa Bertz (FP) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla stadskontorets förslag. Särskilda yttranden, reservationer Torbjörn Tegnhammar (M), Håkan Fäldt (M), Noria Manouchi (M) och Ewa Bertz (FP) reserverar sig, med instämmande av John Roslund (M), Helena Nanne (M) och Roko Kursar (FP), mot beslutet, bilaga 30. Magnus Olsson (SD) och Anders Olin (SD) reserverar sig, med instämmande av Jörgen Grubb (SD) och Rickard Åhman Persson (SD), mot beslutet, bilaga 31. Beslutsunderlag Ansökan om objektsgodkännande för investering i nybyggnation av förskola, Idun 1, del av fd. Hyllie 4:3
Bilaga 30 4 Reservation Kommunstyrelsen 2015-05-27 Ärende: STK-2015-629 Ang: 35. Objektsgodkännande för nybyggnation av förskola, Idun 1, del av fd. Hyllie 4:3 Vi har fullt förtroende för servicenämndens förmåga att göra kostnadsberäkningar och hålla sig inom dessa ramar. Vi noterar också med glädje att många projekt faller ut ännu billigare. Därför förordar vi ett system där i stället takkostnader för byggnationer beslutas, inte minst för tydlighet för den ekonomiska styrningen, och yrkade att ± 10 % stryks. Eftersom vi inte fick gehör för vårt yrkande avger vi reservation. Torbjörn Tegnhammar (M) Håkan Fäldt (M) Noria Manouchi (M) Ewa Bertz (FP) Med instämmande av: John Roslund (M) Helena Nanne (M) Roko Kursar (FP)
Bilaga 31 5 Reservation Kommunstyrelsen 2015-05-27 Ärende: nr 35 Objektsgodkännande för nybyggnation av förskola, Idun 1, del av fd. Hyllie 4:3 STK-2015-629 Servicenämnden har inkommit med ansökan om objektsgodkännande för nybyggnation av förskola, Idun 1, del av fd. Hyllie 4:3 till en beräknad totalutgift om 25 Mkr. Projektet finns med i servicenämndens investeringsplan för år 2015 och nämnden gör bedömningen att objektet ryms inom servicenämndens investeringsram för gällande år. Projektet beräknas vara klart i maj 2017. Vi Sverigedemokrater är positiva till själva objektsgodkännandet men kan inte ställa oss bakom en beräknad totalutgift om 28 Mkr ± 10 %. Malmö stad har ett mycket utsatt ekonomiskt läge att då bevilja +/- i beräknad totalutgift blir helt enkelt för magstarkt. Då den styrande minoriteten valde att inte beakta våra synpunkter reserverade vi oss mot beslutet.. Magnus Olsson(SD) Anders Olin (SD) med instämmande av: Jörgen Grubb Rickard Åhman-Persson (SD
Malmö stad Stadskontoret 1 (2) Datum 2015-06-22 Vår referens Åsa Björkén Seydlitz Budgetsekreterare asa.bjorken-seydlitz@malmo.se Tjänsteskrivelse Objektsgodkännande för nybyggnation av förskola, Idun 1, del av fd. Hyllie 4:3 STK-2015-629 Sammanfattning Servicenämnden har inkommit med ansökan om objektsgodkännande för nybyggnation av förskola, Idun 1, del av fd. Hyllie 4:3 till en beräknad totalutgift om 25 Mkr. Projektet finns med i servicenämndens investeringsplan för år 2015 och nämnden gör bedömningen att objektet ryms inom servicenämndens investeringsram för gällande år. Projektet beräknas vara klart i maj 2017. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta att bevilja servicenämnden objektsgodkännande för nybyggnation av förskola, Idun 1, del av fd. Hyllie 4:3, till en beräknad totalutgift om 25 Mkr ± 10 % Beslutsunderlag Ansökan om objektsgodkännande för investering i nybyggnation av förskola, Idun 1, del av fd. Hyllie 4:3 G-Kommunstyrelsen 20150527 Objektsgodkännande för investering i nybyggnation av förskola, Idun 1, del av fd. Hyllie 4:3 Beslutsplanering KS Fördelningsmöte 2015-05-04 KS Arbetsutskott 2015-05-18 Kommunstyrelsen 2015-05-27 Ärendet Servicenämnden har inkommit med ansökan om objektsgodkännande för nybyggnation av förskola, Idun 1, del av fd. Hyllie 4:3. Investeringen omfattar en 4-avdelnings förskola med plats för ca 80 barn, i anslutning till tidigare beslutad grundskola. Kommunfullmäktige godkände vid sammanträde i maj månad 2014 om objektsgodkännande för Nya Hyllie skola. Hyresbeloppet för förskolan är beräknat till 1 870 tkr/år och ryms inom tilldelat kommunbidrag för förskolenämnden. SIGNERAD 2015-05-12
Totalutgiften för projektet beräknas till 25 Mkr ± 10 %. Enligt hyreskontraktet mellan servicenämnden och förskolenämnden regleras en avvikelse om ± 10 % i förhållande till nu gällande programhandling. Projektet finns med i servicenämndens investeringsplan för år 2015 och nämnden gör bedömningen att objektet ryms inom servicenämndens investeringsram för gällande år. Projektet beräknas vara klart i maj 2017. 2 (2) LiMa vid fastighetskontoret har lämnat yttrande och rekommenderar förskolenämnden att teckna hyreskontrakt. Förskolenämnden har tecknat hyreskontrakt. Ansvariga Jan Åke Troedsson Ekonomidirektör Jan-Inge Ahlfridh Stadsdirektör
SIGNERAD 2015-05-18 Malmö stad Förskoleförvaltningen 1 (4) Datum 2015-05-20 Vår referens Lars Holmström Strateg lars.holmstrom@malmo.se Tjänsteskrivelse Överföring av förskoleförvaltningens städorganisation med uppdrag till serviceförvaltningen och stadsområde Norr FSKF-2015-1712 Sammanfattning Förskoleförvaltningen har en städorganisation som utför städ åt förskoleförvaltningen, grundskoleförvaltningen, stadsområde Norr (tio objekt) och stadsområde Öster (ett objekt). Förvaltningen har inte som ett av sina huvuduppdrag att organisera och leda en stor städorganisation med ett 100-tal medarbetare och städuppdrag till andra förvaltningar. Serviceförvaltningen har däremot som ett av sina huvuduppdrag att svara för serviceverksamhet åt stadens förvaltningar som drivs i egen regi. Kompetens finns även idag i stadsområde Norr som har en sektion för städ och service. Detta ger en möjlighet för ett beslut av förskolenämnden som innebär att förvaltningen kan verka för en överföring av städorganisation till serviceförvaltningens och att de medarbetare som utför städ i stadsområde Norr och stadsområde Öster överförs till stadsområde Norr. Förslag till beslut Förskolenämnden föreslås besluta att överföra de uppdrag och medarbetare som utför städ åt stadsområdesnämnd Norr och stadsområdesnämnd Öster till stadsområdesnämnd Norr, att överföra de medarbetare som utför städ åt förskole- och grundskolenämnden till servicenämnden, att ge förskoledirektören i uppdrag att teckna städavtal med servicenämnden för förskolenämndens del, samt att en återrapport lämnas till förskolenämnden senast i december 2015 Beslutsunderlag G-Tjänsteskrivelse nämnd 2015-05-27 Överföring av förskoleförvaltningens städorganisation med uppdrag till serviceförvaltningen och stadsområde Norr Översyn av lokalvårdsorganisationen och behov av stödfunktioner avseende lokalvård i grundskole- och förskoleförvaltningen Beslutsplanering Förskolenämnden 2015-05-27
2 (4) Ärendet Bakgrund 2008 beslutade dåvarande stadsdelsfullmäktige Centrum att stadsdelsförvaltningen skulle bedriva städverksamheten i egen regi. Under 2009 startade verksamheten upp. 2013 beslutade dåvarande stadsdelsfullmäktige Fosie att städverksamheten skulle bedrivas i egen regi, verksamheten startade upp under våren 2013. Enheterna städade redan från början verksamhet inom socialtjänst, vård och omsorg, förskola och grundskola. Den 1 jul 2013 upphörde de tio tidigare stadsdelsfullmäktige och istället bildades fem stadsområdesnämnder och tre nya skolnämnder. De två städenheterna flyttades vid omorganisationen över till förskoleförvaltningen och den skolförvaltningsövergripande avdelningen Avdelning för fysisk miljö (AFM). Avdelningen var organisatoriskt inordnad under förskoleförvaltningen. Inom avdelningen fanns en enhet för lokalförsörjning samt en enhet för fysisk stödverksamhet. Enheten fysisk stödverksamhet ansvarade för intern driftsservice och samordningsfunktioner för bl.a. städverksamhet. De två städenheterna i egen regi placerades också i denna enhet. Enheterna slogs samman till en sektion om totalt cirka 100 medarbetare varav knappt hälften av medarbetarna utför städ i förskoleverksamhet. Det är denna del som berörs av förändringen. Utredning: Översyn av lokalvårdsorganisationen och behov av stödfunktioner avseende lokalvård i grundskoleoch förskoleförvaltningen På uppdrag av förskoleförvaltningen tog PwC under 2014 fram rapporten: Översyn av lokalvårdsorganisationen och behov av stödfunktioner avseende lokalvård i grundskole- och förskoleförvaltningen. Uppdraget handlade om att göra en översyn av nuvarande lokalvårdsorganisation och med denna översyn som grund arbeta fram ett förslag till en mer ändamålsenlig lokalvårdsorganisation. Av PwC:s rapport framgår bl.a. att: En ny städorganisation ska skapa likvärdiga villkor för samtliga enheter, dvs. alla ska få samma möjligheter till en bra lokalvård. Det behöver emellertid inte mena att alla enheter ska ha samma utförare. En ny städorganisation ska säkerställa en minimistandard inom kommunens grund- och förskolor. Ambitionen är att de pedagogiska ledarna ska ägna sig åt det pedagogiska uppdraget. Beställar- och produktionsansvaret bör därför ligga på en annan aktör. Skolförvaltningarnas uppdrag gällande lokalvård är att vara en beställarorganisation och inte en utförarorganisation, utförarorganisationen bör därför flyttas över till serviceförvaltningen då serviceförvaltningen har ett tydligt uppdrag att ansvara för de serviceverksamheter som utförs i kommunal regi. Förskoleförvaltningens inriktning har sedan PwC:s rapport presenterades varit att förvaltningens städorganisation ska flyttas över till serviceförvaltningen. Översyn av AFM Under sensommaren 2014 framkom det att samtliga förvaltningsdirektörer för skolförvaltningarna önskade att göra en översyn av AFM. Syftet med översynen skulle vara att granska om be-
fintlig organisation var ändamålsenlig eller om det genom att organisera avdelningen på annat sätt mer skulle svara upp mot de tre skolförvaltningarnas långsiktiga behov. I diskussion framkom att de tre skolförvaltningarnas behov och krav (verksamhetsmässiga och ekonomiska) tydligt skilde sig ifrån varandra. Mot bakgrund av detta beslutade skoldirektörerna att respektive förvaltning skulle ansvara för sin egen lokalförsörjning och fysiska stöd, uppdelningen av AFM trädde i kraft den 1 mars 2015. 3 (4) Städorganisationen som i dagsläget utför städ åt förskoleförvaltningen, grundskoleförvaltningen, stadsområde Norr och stadsområde Öster har tillsvidare organiserats under förskoleförvaltningen och ingår i dag i ekonomiavdelningen. Inriktningen vid beslutet om uppdelningen av AFM var dock att respektive förvaltning själv skulle ansvara för hela sitt fysiska stöd. Överföring av städorganisationen Förvaltningen har inte som ett av sina huvuduppdrag att organisera och leda en stor städorganisation med ett 100-tal medarbetare och städuppdrag till andra förvaltningar. Serviceförvaltningen har däremot som ett av sina huvuduppdrag att svara för serviceverksamhet åt stadens förvaltningar som drivs i egen regi. Kompetens finns även idag i stadsområde Norr som har en sektion för städ och service. Detta ger en möjlighet för ett beslut av förskolenämnden som innebär att förvaltningen kan verka för en överföring av städorganisation till serviceförvaltningens och att de medarbetare som utför städ i stadsområde Norr och stadsområde Öster överförs till stadsområde Norr. Serviceförvaltningens övertagande av städorganisationen med uppdrag Förskoleförvaltningen har tecknat ett riskavtal med serviceförvaltningen 2015-01-19, där serviceförvaltningen skall redovisa till förskoleförvaltningen, avtalsförslag och beslutsunderlag för ett övertagande av städorganisationen. Förskolenämnden kommer att teckna avtal med servicenämnden om städuppdrag motsvararande den omfattning och bemanning som förskolenämndens städorganisation städar i dagsläget. Detta är en förutsättning för servicenämndens övertagande av städorganisationen. I dagsläget städar städorganisationen på 69 förskolor, två öppna förskolor och i tre administrativa lokaler. Städorganisation har för förskolans städuppdrag en budget om 20 150 tkr. Vid en överföring av städorganisationen till servicenämnden beräknas kostnaderna för städverksamheten att stiga med cirka 1 500 tkr för förskolenämnden. Kostnadsökningen beror främst på att servicenämnden inte har något kommunbidrag, vilket medför att samtliga övergripande kostnader fördelas som ett OH-påslag på de tjänster som servicenämnden säljer. Förutsättning grundskoleförvaltningen Grundskoleförvaltningen har meddelat att de kommer att teckna avtal med servicenämnden om städuppdrag motsvararande den omfattning och bemanning som i dagläget. Detta är en förutsättning för förändringen av städorganisationen. Stadsområde Norrs övertagande av städorganisationen med uppdrag Stadsområde Norr har fattat beslut om att ta emot de tio objekt som städorganisation i dagsläget städar till stadsområde Norr. Dessa uppdrag motsvarar sju medarbetare. Stadsområdets förvaltningsråd är informerat vid möte 2015-03-23. Stadsområde Öster
Stadsområdesnämnd Norr har träffat överenskommelse med stadsområdesnämnd Öster om att överta detta städuppdrag. Objektet är ett vårdboende och ligger på Lundavägen. 4 (4) Överföring av medarbetare och chef Överföring av medarbetare och chef sker till respektive organisation. En plan finns för information till medarbetare. Risk och konsekvensanalysarbetet kommer att ske inom den närmaste tiden tillsammans med arbetstagarorganisationerna. Överföring till stadsområde Norr planeras till 2015-09-01 och överföring till serviceförvaltningen planeras till 2015-09-01. Ansvariga Andreas Norbrant Förvaltningschef
www.pwc.com/se Översyn av lokalvårdsorganisation och behov av stödfunktioner avseende lokalvård i grundskole- och förskoleförvaltningen. Juni 2014 Magnus Hultgren Michael Hansson
Innehåll Slide Bakgrund 3 Nuläget 5 Städverksamhetens kostnader och kostnadsjämförelser 10 Förslag till en ändamålsenlig lokalvårdsorganisation 12 Bilaga 21 PwC 2
Bakgrund PwC 3
En ny lokalvårdsorganisation måste sättas in i sitt sammanhang Uppdraget handlar om att göra en översyn av nuvarande lokalvårdsorganisationen och med denna översyn som grund arbeta fram ett förslag till en ändamålsenlig lokalvårdsorganisation till stöd för Malmö stads grund- och förskolor. Med ändmålsenlig lokalvårdsorganisation ingår att lägga fram förslag som möter upp övergripande krav på styrning och ledning, men handlar också om att ge svar på bla följande aktualiserade frågor: Hur ser framtida organisation ut vad avser de två befintliga städorganisationerna som drivs i egen regi? Hur ser gränssnittet ut mellan Serviceförvaltningens uppdrag respektive uppdraget för enheten för fysiskt stöd, t.ex. vad gäller möjligheten att erbjuda verksamheterna städkoordinatorer som stödfunktion? Vilka inriktningsbeslut behöver tas? Intern organisation inför och under upphandling av lokalvård Vilken stödorganisation ska erbjudas de enheter som har egen städpersonal? Syftet med uppdraget skulle med andra ord kunna sammanfattas i följande övergripande frågeställning: Vilka åtgärder krävs för att åstadkomma en ändamålsenlig lokalvårdsorganisation där det pedagogiska ledarskapet i verksamheten avlastas dessa frågor? En ny lokalvårdsorganisation måste sättas in i sitt sammanhang och diskuteras utifrån den grundläggande frågan: vad vill Malmö stad uppnå med den nya skolorganisationen? Det är uttalat och väl förankrat att en ny skolorganisation i Malmö ska öka måluppfyllelse och förbättra kvaliteten för skolan. En viktig förutsättning för att detta ska kunna ske är att verksamheterna ges möjlighet att fokusera på det pedagogiska uppdraget. Som vi ser det har avdelningen för fysisk miljö och enheten fysisk stödverksamhet ett viktigt uppdrag att skapa dessa förutsättningar. PwC 4
Nuläget PwC 5
Nuvarande organisatoriska förutsättningar Strukturellt har tre styrande nämnder och tre utförande förvaltningar som fokuserar helt på skolan inrättats. En förskoleförvaltning, en grundskoleförvaltning och en gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltning. För att säkra lokalförsörjningen avseende utbildningslokaler har förskole-, grundskole- samt gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningarna etablerat en gemensam avdelning Avdelning för fysisk miljö (AFM). Avdelningen är organisatoriskt inordnad under förskoleförvaltningen. Inom avdelningen finns en enhet för lokalförsörjning samt en enhet för fysisk stödverksamhet. Enheten fysisk stödverksamhet ansvarar för intern driftsservice och samordningsfunktioner för bla lokalvården. De två lokalvårdsorganisationerna i egen regi ligger också i denna enhet. Enheten har ett viktigt uppdrag att ge kärnverksamheten bästa möjliga stöd och avlastning så att de kan fokusera på det pedagogiska uppdraget. Enheten arbetar mot såväl förskole- som grundskole- och gymnasieförvaltningen beroende på behov av tjänster och stöd. Lokalvården i Malmö stads grundskolor och förskolor är idag organiserad inom ramen för tre modeller: Köp av lokalvård externt dvs skolenheten har tecknat avtal med extern entreprenör. En del av de enheter som har upphandlad lokalvård har avtal med Serviceförvaltningen avseende s.k. städkoordinatorer. Andel skolenheter fördelade på respektive modell 100% 80% 60% 40% 20% 0% 36% 31% 34% Köp av lokalvård internt dvs via någon av stadens två lokalvårdsorganisationer i egen regi (Centrum service samt Serviceenheten Söder). Lokalvård med egen anställd personal på skolenheten. PwC 6
1 Likvärdighet Skolenheterna har i dagsläget inte likvärdiga villkor att avlastas dessa frågor. Med likvärdiga villkor menar vi att alla ska få samma möjligheter till bra och kvalitetssäkrat stöd. Det handlar inte om att alla ska ha samma utförare. Malmö stad finns idag ca 250 förskole enheter i kommunal regi och ett 70-tal kommunala grundskolor. Genom samtal med nyckelpersoner har vi bildat oss en uppfattning om hur dessa enheter är försörjda med lokalvård och i vilken mån enheterna kan avlastas dessa frågor för att istället ägna sig åt sitt pedagogiska uppdrag. Den bild som träder fram skulle kunna sammanfattas enligt följande: 2 Styrning och ledning Möjligheten att styra lokalvården utifrån ett likvärdighetsperspektiv - såväl kostnadsmässigt som kvalitetsmässigt - är idag begränsade. 3 Kvalitetssystem Det finns idag inget kommun- eller förvaltningsgemensamt kvalitetssystem som anger mininivåer för städstandarden inom kommunens grundoch förskolor. Det innebär att städningen varierar vad avser såväl kvalitet som frekvens på de olika skolenheterna. 4 Olika styrmodeller Förskoleförvaltningen och grundskoleförvaltningen har olika styrmodeller vad gäller kostnadsansvar på enhetsnivå. Inom förskoleförvaltningen har kostnadsansvaret för städning brutits ut ur enhetens budgets, medan skolenheterna inom grundskoleförvaltningen har ett kostnadsansvar fullt ut dvs även för städning. Olika styrmodeller gynnar inte principen om en likvärdig skola. PwC 7
5 Rollfördelningen Städet har blivit dyrare sedan vi gick över till den interna städorganisationen, men kvaliteten har blivit mycket bättre och vi får bra återkoppling från arbetsledaren som besöker oss regelbundet. Det är svårt att jämföra kostnaderna idag med de faktiska kostnaderna innan vi drog igång den interna organisationen. Exempelvis så låg kostnaden för storstäd som ett tillval i förra upphandlingen och om de valde bort detta så sparade man en hel del, likaså fönsterputs, men i huvudsak handlar det om att vi städar mer timpriset ligger under upphandlat städ AFM:s uppdrag är, utifrån beslutet om inrättandet av de nya skolförvaltningarna, att vara en beställarorganisation och inte en utförarorganisation. Serviceförvaltningen däremot har ett tydligt uppdragatt ansvara för de serviceverksamheter som utförs i kommunal regi. De interna lokalvårdsorganisationernas organisatoriska tillhörighet utgår i dagsläget inte ifrån dessa organisatoriska principer. 6 Intern samordning De två lokalvårdsorganisationerna i egen regi omfattar vardera ca 50 medarbetare. Något strukturerat operativt eller strategiskt samarbete organisationerna emellan finns inte i dagsläget. Här finns sannolikt stor samordningspotential och skalekonomiska vinster att göra. 7 Bättre kvalitet Flertalet vidimerar att kvalitén på den utförda städningen av de interna städorganisationerna är mycket bra. Ur kundernas synpunkt vad avser kvalitet är städverksamheten i dessa organisationer mycket välfungerande. För att få en helhetsbild bör dock också kostnadsaspekten tas med i bedömningen. 8 Kostnaderna Ett försök till kostnadsjämförelse har gjorts mellan köp av städ internt, köp av städ extern samt städ med egen personal De redovisade uppgifterna bör användas med viss försiktighet. En tolkning som kan göras är dock, att kostnaderna för köp av städ internt ligger högt vid jämförelse med de andra värdena, vilket kan bero på olikheter i städfrekvenser och hur städningen utförs mm. PwC 8
9 Tydligare uppdrag En viktig utgångspunkt handlar om tydlighet och ansvar. Saknas tydlighet uppstår risk för oklarhet kring vem som ska ta ledningen i olika situationen. Tydlighet i ansvar blir viktigt när verksamheten ska följas upp och prestationer ska utvärderas. Är rollerna tydliga blir det också mycket enklare att samarbeta. Det handlar om tydlighet och ansvarstagande såväl inom AFM/enheten för fysisk stödverksamhet och dess olika funktioner, som mellan AFM/enheten för fysisk stödverksamhet och grundskoleförvaltningen, serviceförvaltningen, externa leverantörer mfl. Enheten fysisk stödverksamhet bör få ett tydligt skriftligt uppdrag som ger mandat och befogenhet att skapa förutsättningar för skolenheterna att fokusera på sitt pedagogiska uppdrag. Utgångspunkten bör vara att inta en mer proaktiv roll som beställarrepresentant för skolenheterna, snarare än utförare. Helhetstänkande, kundorientering och professionalitet är styrande ledord som enheten bör arbeta utifrån. 10 Ökade krav En skolenhet med egen anställd lokalvårdspersonal ställer krav på att förskolechef/rektor intar ett arbetsgivaransvar och arbetsledarskap. Det ställer också krav på att sätta in sig i rättigheter och skyldigheter när det gäller personal- och friskvård mm. Med beaktan av det övergripande målet (fokus på det grundläggande pedagogiska uppdraget) samt krav på gemensam städstandard, blir det svårt att upprätthålla en kvalitetssäkrad lokalvård med egen anställd lokalvårdspersonal. 11 Fokus på rätt sak Med hänvisning till ambitionen att rikta fokus på förvaltningarnas kärnuppdrag och utifrån ett verksamhetsperspektiv, torde det spela mindre roll vem som utför städningen, så länge kvalitet och kostnadseffektivitet kan säkras. PwC 9
Städverksamhetens kostnader samt jämförelse mellan utförandemodeller PwC 10
Kostnadsnivåer och jämförelse Den jämförelse som illusteras i diagrammen intill kan påverkas av vissa faktorer som ej tagits hänsyn till i underlaget som vi mottagit, dock indikeras en tydlig skillnad avseende kostnadsnivån. I förskolan syns en variation mellan de enheter som slutit avtal med externa utförare och de som använder sig av de interna serviceenheterna respektive har egen personal. För grundskolan framgår en högre kostnad avseende de enheter som nyttjar kommunens serviceenheter. Städkostnad per barn/elev Förskola (helår) Q3* 3 220 3 600 3 163 3 540 3 309 Att det förekommer skillnader i hur stora utgifter en skolenhet har för städrelaterade kostnader är i sig inget anmärkningsvärt. Problematiken ligger i att det i dagsläget inte finns en gemensam grund för att förklara dessa olikheter, vilket föranleder ett antagande om att den huvudsakliga kostnadsdrivaren är vilken modell som enheten använder sig av och hur dessa är konstruerade exempelvis avseende huruvida ekonomiskt ansvar följer möjlighet till nyttjande. Denna brist i transparens ger implikationer utifrån ett likvärdighetsperspektiv, dvs. att alla elever/barn i Malmö ska erbjudas samma förutsättningar i förskola och skola, vilket i detta avseende i dagsläget svårligen går att uttala sig om. Utan möjlighet att ställa kostnaden i relation till nivån på den service som levereras, går det vidare inte att uttala sig om huruvida kommunens resurser utnyttjas optimalt. * Ø = Genomsnittskostnad, Q3=tredje (75%) kvartil, Q1=första (25%) kvartil Ø* 2 810 Q1* 2 314 683 569 2 778 Grundskola (jan-mars) 844 787 638 2 912 717 605 Underlaget bygger på utfall och/eller budgeterad kostnad dividerat med antal elever/barn på resp. enhet. Vissa skillnader som härrör fastighetens beskaffenhet och storlek har inte justerats för. Dock har vissa jämförelsestörande enheter rensats bort, såsom OB-förskolor och allergiförskolor. Vidare har vissa extremvärden uteslutits. För modell 1 (extern entreprenad) har 10 % adderats som schablon för storstäd, då detta i vissa fall inte ingår i grundkostnaden. Detta gäller dock endast i diagrammet för förskoleverksamhet. I grundskolan har kostnaden för egen personal ökats med 5 % då materialkostnader inte ingått i underlaget. 410 Extern entreprenad Serviceenheter 466 Egen personal PwC
Förslag till en ändamålsenlig lokalvårdsorganisation till stöd för Malmö stads grund- och förskolor PwC 12
Den övergripande ambitionen Som pedagogisk ledare ska du inte behöva ägna tid åt lokalvårdsfrågorna. Huvudfokus ska vara att utveckla den pedagogiska verksamheten. I dagsläget har du som rektor eller förskolechef ett kombinerat ansvar för omsorg/utbildning, men också som beställarfunktion/ produktionsansvar för lokalvård. Detta bör ersättas av en möjlighet att enbart fokusera på sina leveranser av omsorg, pedagogik, utbildning etc. Pedagogiska ledare blir på så sätt tydligare företrädare mot sina brukare. Utgångspunkten i de förslag vi presenterar tar sin utgångspunkt i dessa övergripande ambitioner. 5 Integrera två städorganisationer till en gemensam intern organisation 4 Städorganisationens organisatoriska tillhörighet blir serviceförvaltningen Fokus på det pedagogiska uppdraget Fokus på det pedagogiska uppdraget 1 Ett gemensamt kvalitetssystem för alla skolenheter 2. En gemensam styrmodell vad avser kostnadsansvar på enhetsnivå En gemensam styrmodell 3. Tydliggör uppdraget till AFM/enheten för fysisk stödverksamhet Tydliggör uppdraget för AFM/enheten för fysisk vad avser uppdrag, stödverksamhet mandat och rollfördelning 3 2 PwC 13
1. Inför ett gemensamt kvalitetssystem för lokalvård i de lokaler där förskoleförvaltningen och grundskoleförvaltningen bedriver verksamhet Något förenklat skulle man kunna säga att syftet med ett gemensamt kvalitetssystem är att säkerställa en gemensam referensram på förväntad som utförd städkvalitet. Idag saknas denna gemensamma referensram för alla skolenheter, vilket bla får till följd att det skapas variationer i kvalitet och utfört arbete, men begränsar också möjligheten att kontrollera eget arbete och bedöma den egna arbetsinsatsen. Med andra ord skulle man kunna säga att en gemensam städstandard blir en viktig hörnsten i för att upprätthålla en likvärdighet, där alla skolenheter få samma möjligheter till ett bra och kvalitetssäkrat stöd. Ett gemensamt kvalitetssystem kan utformas i form av en gemensam städstandard/riktlinjer och ska betraktas som mininivåer. Hur dessa riktlinjer ska utformas ingår inte i detta uppdrag, utan får bli föremål för vidare utredning. Inspiration kan eventuellt hämtas från lokalvårdsorganisationen Centrum Service som har utvecklat ett eget system. Målsättningen med standarden ska emellertid vara att den i framtiden ska underlätta samarbetet mellan beställaren och utföraren/leverantören, där beställaren ges möjlighet att specificera kvalitetskrav och jämföra offerter. En gemensam standard ger också beställaren möjlighet att på ett mer tydligt sätt än idag, kommunicera till skolenheterna vilken kvalitetsnivå de kan förvänta sig, men också utvärdera lokalvården utifrån en gemensam fastställd standard. I dagsläget är det näst intill omöjligt att jämföra en skolenhets städkostnader med en annan, beroende på att det ofta inte är samma förutsättningar som ligger till grund. Det kan exempelvis vara olikheter i städfrekvens, vilka ytor som städas, om storstädning och försterputsning ingår mm. Ett gemensamt kvalitetssystem är angeläget för att kunna utveckla lokalvårdsverksamheten på ett ekonomiskt och kvalitetsmässigt hållbart sätt. 4 5 Integrera två städorganisationer till en gemensam intern organisation 1. Städorganisationens organisatoriska Ett gemensam tillhörighet blir serviceförvaltningen kvalitetssystem för alla skolenheter Fokus på det pedagogiska uppdraget 3 1 Ett gemensamt kvalitetssystem för alla skolenheter Tydliggör uppdraget för AFM/enheten för fysisk stödverksamhet En gemensam styrmodell 2 PwC
2. En gemensam styrmodell Förskoleförvaltningen och grundskoleförvaltningen har olika styrmodeller vad gäller kostnadsansvar på enhetsnivå. Inom förskoleförvaltningen har kostnadsansvaret för städning brutits ut ur enhetens budget, medan skolenheterna inom grundskoleförvaltningen har ett kostnadsansvar fullt ut, dvs. även för lokalvården. Olika styrmodeller gynnar inte principen om en likvärdig skola. Lokalvården bör betraktas som en hygienfaktor som är likvärdig för alla förskolor och grundskolor. Så är inte fallet idag. Tex i samband med upphandling av externt städ, så tvingas en rektor på en grundskola som idag anlitar ett externt städbolag, att sätta sig in i anbudsutvärdering och diskussioner kring kravspecifikationer i form av kvalitetsnivåer och vilket resultat man vill uppnå med städningen på skolan, villkor vid extrastädning, vad som gäller för uppsägning och förlängning m m. Vissa skolenheter använder en tjänst som serviceförvaltningen erbjuder där de med kunnig personal i lokalvårds- och lokalfrågor har hjälpt till med att ta fram underlag kring lokalytor, städfrekvenser, kvalitetskriterier m.m. Underlaget innebär ökad tydlighet och överblickbarhet kring städuppdragets omfattning och kostnader. Trots detta händer det inte sällan att skolenheterna tvingas köpa dyra tilläggstjänster på grund av att förfrågningsunderlaget varit bristfälligt eller inte tillräckligt tydligt. Den övergripande målsättningen är att förvaltningarna ska kunna koncentrera sig på sina kärnverksamheter. Denna ambition kan avsevärt underlättas omlokalvårdsfrågorna i så stor utsträckning som möjligt lyfts bort från skolenheternas agenda. Vi föreslår därför att de båda förvaltningarna inför en gemensam styrmodell. En viktig grundprincip i en gemensam styrmodell bör emellertid vara att lokalvården inte ska betraktas som en fri nyttighet, vilket i sig skulle kunna innebära att verksamheten blir kostnadsdrivande. Detta menar vi kan motverkas genom att AFM/enheten för fysiskt stöd får ett tydligt ansvar för kostnadsutvecklingen och befogenhet att besluta om samt tillse en önskvärd kvalitetsnivå. Dock ska detta ske i nära samspel med verksamhetsföreträdare och ställer krav på en god förståelse för verksamhetens behov. PwC 4 5 1. Städorganisationens Ett gemensamt organisatoriska Ett gemensam kvalitetssystem för kvalitetssystem tillhörighet blir för alla alla serviceförvaltningen skolenheter skolenheter Integrera två städorganisationer till en gemensam intern organisation Fokus på det pedagogiska uppdraget Tydliggör uppdraget för AFM/enheten för fysisk stödverksamhet Fokus på det pedagogiska uppdraget 3 1 2. En gemensam styrmodell En gemensam vad avser 2 kostnadsansvar styrmodell på enhetsnivå Bland annat är det nödvändigt att enheten skapar en controllerfunktion med syfte att säkerställa en tydlig och transparent kostnadsallokering samt styrning av effektivitet och kvalitet. Som ett led i att åstadkomma detta föreslår vi tillskapandet av verksamhetsrelevanta nyckeltal där nämnda dimensioner ingår. Dessa syftar dels till att bidra med kontroll över verksamheten, men bildar även grund för avtal med utförare. Genom fortlöpande fokus, intern benchmarking, uppföljning gentemot definierade mål samt tydligt ansvarstagande, säkerställs en gemensam förståelse för kvalitetsnivåer och vilka faktorer som är kostnadsdrivande samt skapar grund för ett effektivit utnyttjande av resurser. 15