Vetenskapsrådets internationella verksamhet Mål & Strategier
Detta dokument är en handlingsplan för Vetenskapsrådets (VR:s) internationella verksamhet. Handlingsplanen är avsedd att vara till stöd i arbetet för VR:s personal, styrelse, ämnesråd och kommittéer samt för delegater i internationella organ. Den förutsätts också utnyttjas som underlag vid verksamhetsplanering. Vetenskapsrådet 2003-12-12
Innehåll Bakgrund...4 Internationellt forskningssamarbete...6 Internationella frågor på myndighetsnivå Internationella forskningspolitiska frågor...8 Internationalisering av myndigheten...10 Information...12 Forskningsinfrastruktur...14 Europasamarbete EU och det europeiska forskningsområdet (ERA) Allmänt...16 EUs ramprogram...18 European Science Foundation (ESF)...20 Forskningskommunikation...22 3
Bakgrund Vetenskapsrådet skall Stimulera svenskt deltagande i europeiskt och internationellt forskningssamarbete och erfarenhetsutbyte samt öka utnyttjandet av europeiska och internationella forskningsmedel som en förstärkning av den nationella forskningsfinansieringen. VR:s återrapportering skall bl a täcka samordningsaktiviteter med andra nationella forskningsfinansiärer avseende deltagande i EU:s ramprogram för Forskning och teknisk utveckling samt myndighetens egna stödåtgärder för deltagande inom respektive program. Dessutom skall VR redovisa hur rådet arbetat för att öka samverkan med forskningsfinansiärer i andra länder och för att förstärka den nationella forskningsfinansieringen med europeiska och internationella forskningsmedel samt hur mycket forskningsmedel som berörts (Regleringsbrev för 2003). Samverka nationellt och internationellt med andra myndigheter som bedriver eller finansierar forskning (Förordning (2000:1199) med instruktion för VR). Främja det svenska deltagandet i forskningsteman inom Europeiska unionens ramprogram för forskning och teknisk utveckling (Förordning (2000:1199) med instruktion för VR). Främja och ta initiativ till internationellt forskningssamarbete och erfarenhetsutbyte (Förordning (2000:1199) med instruktion för VR). 4
Vetenskapsrådets vision att vara en samlande kraft för en svensk grundforskning i världsklass Vetenskapsrådets vision att vara en samlande kraft för en svensk grundforskning i världsklass skall också återspeglas i rådets internationella verksamhet. Grundläggande för VR:s verksamhet är att den skall ha en kvalitetsdrivande effekt på svensk forskning och forskningskommunikation. Internationell verksamhet kan ge upphov till inflöde av idéer och nya möjligheter för forskare och därmed verka kvalitetshöjande. Internationella jämförelser ( benchmarking ) är också av stor betydelse i detta sammanhang. För att Vetenskapsrådet i sin internationella verksamhet skall kunna bidra till att förverkliga sin vision och sina uppgifter, har i denna handlingsplan ett antal mål för verksamheten identifierats liksom strategier för att uppnå dessa. Planen markerar en hög ambitionsnivå för den internationella verksamheten. I handlingsplanen kan två principiella nivåer i VR:s arbete med internationella frågor urskiljas, dels internationellt samarbete forskare emellan, dels internationella frågor på myndighetsnivå. Det är viktigt att VR:s insatser på dessa nivåer koordineras mot gemensamma mål. VR har vid sidan av uppgiften att generellt främja och stimulera internationellt samarbete och erfarenhetsutbyte ett särskilt ansvar för forskningssamarbete inom EU (se regleringsbrev och instruktion ovan) samt ett stort engagemang i European Science Foundation (ESF), vilket avspeglas i ett särskilt Europaavsnitt med något högre detaljgrad. Infrastruktur och forskningskommunikation är andra områden som behandlats särskilt. 5
Internationellt forskarsamarbete M Å L Svenska forskare skall aktivt delta i det internationella forskarsamarbetet. Sverige skall vara en attraktiv internationell mötesplats för idéutbyte inom grundforskningen. Sverige skall vara en attraktiv arbetsplats för utländska forskare. 6
S T R AT E G I VR skall verka för att forskare i Sverige får adekvata resurser för internationellt samarbete. Detta stöd kan ta formen av projektbidrag, rese- och konferensstipendier, gästforskarbidrag, postdoktorsstöd, nätverksstöd etc. VR skall bl a genom riktade informationsinsatser verka för att öka svenska forskares möjlighet att få del av internationella forskningsmedel. VR skall inventera hinder för utländska forskares möjligheter att arbeta i Sverige samt arbeta för att ta bort dessa hinder. VR skall skapa och upprätthålla kontakter med organisationer inom och utom Sverige när det främjar ovanstående mål. VR skall stimulera och hjälpa utländska forskare att delta i planering och utveckling av infrastruktur i Sverige samt svenska forskare att delta i planering och utveckling av internationell infrastruktur av intresse för svensk forskning. 7
Internationella frågor på myndighetsnivå Internationella forskningspolitiska frågor M Å L VR skall vara drivande i internationella forskningspolitiska frågor av vikt för dagens och morgondagens forskare. 8
S T R AT E G I VR skall utarbeta en tydlig policy som skall prägla arbetet i respektive internationellt organ. VR skall arbeta för svensk representation i de mest betydelsefulla internationella organen och för att svenskar innehar ledande befattningar i dessa organ. VR skall verka för att de svenska representanterna har underlag för sitt agerande i internationella organ och utveckla fungerande rutiner för hur de svenska representanterna återför väsentlig information till VR. VR skall samverka med svenska och utländska forskningsorganisationer i internationella frågor. VR skall verka för en kvalitetshöjande internationell konkurrens om forskningsbidrag och i detta sammanhang särskilt verka för ett ERC samt uppmärksamma samarbete med de nordiska länderna i syfte att stärka dessa i samarbetet med icke-nordiska länder, utnyttja kulturella/geografiska likheter etc. 9
Internationella frågor på myndighetsnivå Internationalisering av myndigheten Det internationella perspektivet bör vara en del av det vardagliga arbetet, vare sig det handlar om arbete inom ämnesgrupperna, informationsavdelningen, den administrativa avdelningen eller avdelningen för forskningspolitiska frågor. Denna tanke avspeglas i VR:s organisation där huvuddelen av det internationella arbetet bedrivs inom de olika avdelningarna och ämnesgrupperna och den internationella enheten är liten. VR anlitar såväl svenska som internationella experter för s k peer review-granskning av ansökningar. Utländska experter anlitas även för utvärdering av forskningsområden och riktade forskningsprogram i syfte att i ett nationellt såväl som internationellt perspektiv få en beskrivning av den svenska forskningens kvalitet och resultat. Regelbundna beskrivningar av den mer övergripande vetenskapliga utvecklingen i ett internationellt perspektiv kan vidare bidra till att VR kan identifiera behov och göra nödvändiga förändringar i myndighetens verksamhet och organisation. 10
M Å L VR:s verksamhet skall hålla högsta internationella nivå. S T R AT E G I VR skall via internutbildning, studiebesök etc verka för att dess medarbetare har en hög kompetens vad gäller språk, kännedom om internationella organisationer och internationell forskningspolitik. VR skall regelbundet utvärdera sina processer för forskningsstöd och forskningsinformation. VR skall systematiskt följa forskningens, forskningspolitikens och forskningskommunikationens utveckling i världen, samt mot bakgrund av erhållen information implementera förändringar av verksamhet och organisation när så behövs. Utländsk expertis skall ingå i VR:s utvärderingspaneler. VR skall ha oberoende utländsk expertis representerad inom alla ämnesområden i arbetet med granskning av ansökningar. 11
Internationella frågor på myndighetsnivå Information M Å L VR:s verksamhet skall vara känd internationellt. VR:s internationella verksamhet skall vara känd i Sverige. 12
S T R AT E G I VR skall på ett kvalificerat och lättillgängligt sätt informera om myndighetens internationella aktiviteter. VR skall bl a via internationella media öka kännedomen om myndigheten och dess verksamhet. 13
Forskningsinfrastruktur I forskningsinfrastruktur inkluderas förutom anläggningar av olika slag och storlek även bl a forskningsdatabaser, samlingar och bibliotek. VR är ansvarig myndighet för ett antal internationella konventionsbundna anläggningar/organisationer av infrastrukturkaraktär (CERN, EUI, ESO, CEBM, EMBL, ESRF, IARC) samt medlem i ett antal andra internationella organisationer. VR ansvarar även för nationella anläggningar med betydande internationell medverkan. VR deltar i diskussionen kring allmänna infrastrukturfrågor bl a i the European Strategy Forum for Research Infrastructure (ESFRI) och i ESF. M Å L Svenska forskares tillgång till infrastruktur i andra länder skall vara säkerställd. Likaså skall utländska forskares tillgång till infrastruktur i Sverige vara säkerställd. Sverige skall vara en aktiv och respekterad partner i internationella infrastrukturella frågor. Svenska forskares utnyttjande av internationell infrastruktur skall vara optimal. 14
S T R AT E G I VR skall skapa en effektiv organisation för infrastrukturfrågor och därvid bl a utveckla rutiner för att kommittéer, ämnesråd och styrelse arbetar på ett sätt som befordrar målet. VR skall följa och utvärdera svenska forskares utnyttjande och behov av infrastruktur för att i god tid kunna påverka prioriteringar kring nuvarande och framtida infrastruktur. VR skall bidra till basfinansiering för prioriterad internationell infrastruktur samt verka för adekvata resurser för svenska forskares utnyttjande av internationell infrastruktur. VR skall vara drivande beträffande planering av ny internationell infrastruktur av betydelse för svensk forskning. VR skall vara drivande beträffande optimal placering av ny internationell infrastruktur (aktuella fall är t ex European Spallation Source (ESS), Datagrid, nordisk outstation EMBL). I detta sammanhang bör Norden ses som ett närområde. VR skall informera om och underlätta för utländska forskare att få tillgång till svensk infrastruktur samt när så är möjligt främja internationell medverkan vid utvecklandet av svensk infrastruktur. VR skall informera svenska forskare om tillgång till utländsk infrastruktur. VR skall ta fram en policy som stöd för avvägningar av finansiering av forskningsprojekt inom internationella projekt (t ex CERN, ITER) respektive fristående projektbidrag. 15
Europasamarbete EU och det europeiska forskningsområdet (ERA) Allmänt Satsning på forskning är en viktig del av EU:s strategi för att bli en mer konkurrenskraftig och dynamisk ekonomi. EU-länderna verkar i detta sammanhang för att bilda ett s k europeiskt forskningsområde (ERA). Ramprogrammet ingår som ett viktigt instrument för förverkligandet av ERA. Ett delmål för förverkligandet av ERA är att öppna nationella program för sökande från andra EU-länder. I det sjätte ramprogrammet finns för första gången möjlighet för forskningsfinansiärer att ansöka om medel inom ERA-NETprogrammet vilket är avsett att öka informationsutbytet mellan länderna och i förlängningen leda till att gemensamma utlysningar äger rum. VR:s styrelse har i linje med ovanstående beslutat att verka för att bilda ett europeiskt forskningsråd (ERC) och som ett led i detta klarlägga förutsättningarna för att bilda en nordisk forskningsfond. VR finansierar vidare via ESF flera s k EUROCORES-program vilka är avsedda att bidra till utvecklandet av ERA. Ett ytterligare initiativ med liknande intentioner, vilket tagits fram inom EURO- HORCs, är det s k European Young Investigators Award (EURYI Awards) i vilket VR har möjlighet att delta. Svenska experter har möjlighet att under en period arbeta på europeiska kommissionen. Denna möjlighet har utnyttjats dåligt av Sverige. En starkt bidragande orsak är att expertens lön måste finansieras av Sverige och att inga särskilda medel finns avsatta för detta. 16
M Å L VR skall i sitt EU-arbete vara en stark och uthållig aktör i internationella forskningspolitiska frågor av vikt för svensk och europeisk grundforskning och en långsiktig forskningspolitik inom EU. I Sverige skall finnas ledande forskningsmiljöer inom ERA dit europeiska/internationella forskare söker sig. Sverige skall vara en viktig plattform och mötesplats för ledande europeisk forskning. S T R AT E G I VR skall på olika sätt verka för att EU har en forskningspolitik som innebär att man tar ansvar för en grundforskning på högsta internationella nivå, samt stödja stärkandet av ERA. VR skall verka för ett bildande av ett europeiskt forskningsråd (ERC) baserat på konkurens och med huvudsaklig finansiering från EU. Bildandet av ett sådant forskningsråd skall prioriteras framför förslag om koordinerande samverkansformer. VR skall särskilt utforma en policy för ERA-NET-programmet. VR skall utforma principer för hur de nationella forskningsråden bör öppnas för forskare från annat europeiskt land. VR skall ta ställning till frågan om deltagande i EURYI Awardsprogrammet. VR skall verka för att departementet avsätter särskilda medel för att svenska experter skall få möjlighet att arbeta vid den europeiska kommissionen. 17
Europasamarbete EU och det europeiska forskningsområdet (ERA) EU:s ramprogram VR är tillsammans med utbildningsdepartementet ansvarigt för kommittéarbetet inom fem områden i det sjätte ramprogrammet (Genforskning och bioteknik för förbättrad hälsa, Medborgare och styrelseformer i ett öppet europeiskt kunskapssamhälle, Mänskliga resurser och rörlighet, Forskningsinfrastruktur, Vetenskap och samhälle). Dessutom är VR s k National Contact Point för samordning (ERA-NET). Information om ramprogrammet och insamling och bearbetning av statistiska uppgifter hanteras av EU/FoU-rådet. Statsmakterna bidrar inte med medel avsedda för medfinansiering av projekt som beviljats EU-medel och VR avsätter inte heller några särskilda medel för detta ändamål med hänvisning till att EU-medlen skall ses som en förstärkning av forskarens nationellt finansierade projekt. I linje med detta medger VR att medel för VR-finansierat projekt får användas som medfinansiering av EUprojekt med motsvarande inriktning. 18
M Å L VR skall aktivt påverka ramprogrammens innehåll mot sitt ansvarsområde. Svenska forskare skall därvid i ökad utsträckning kunna delta i EU:s ramprogram samt få större andel av EU:s forskningsmedel. S T R AT E G I VR skall verka för en tydlig ansvarsfördelning mellan departement, EU/FoU-rådet och VR/annan ansvarig myndighet. VR skall ge synpunkter på utformningen av nästa ramprogram samt verka för att dessa får genomslag. VR skall dels verka för att svenska forskare anmäler sig och dels aktivt nominera Sveriges främsta forskare som experter för att bedöma ansökningar och ge synpunkter på ramprogrammens innehåll. I detta sammanhang skall VR särskilt beakta möjligheten till kvinnlig representation. 19
Europasamarbete European Science Foundation (ESF) European Science Foundation (ESF) är forskningsfinansiärernas egen organisation för Europasamarbete. ESF ägnar sig bl a åt att främja samarbete över gränserna mellan Europas forskare genom olika nätverksaktiviteter ( exploratory workshops, nätverk, program, Euresco-konferenser, EUROCORES). Man har också mer forskningspolitiskt inriktade aktiviteter ( Forward Look Workshops, utvärderingar, policy papers etc) och håller på att bygga upp en rådgivande kapacitet fokuserad på europeisk infrastruktur. Aktuella frågor för ESF är engagemanget i debatten om ett europeiskt forskningsråd samt ett övertagande av COST. 20
M Å L VR skall vara en stark aktör i ESF. S T R AT E G I VR skall verka för att forskningspolitiska frågor av vikt för svensk grundforskning tas upp av ESF. VR skall medverka vid utformningen av förslag inom ESF vilka är av intresse för svensk grundforskning. VR skall genom information främja svenskt deltagande i ESF:s nätverksaktiviteter. 21
Forskningskommunikation Att öka kunskapen om forskning och stärka samhällets engagemang i forskningsetiska och forskningspolitiska frågor är en prioriterad uppgift nationellt och internationellt. En ökad dialog mellan forskare och omgivande samhälle är av avgörande betydelse för individernas personliga utveckling och medborgerliga uppgifter, för samhällets utveckling, men också för forskningens frågeställningar, finansiering och rekrytering. Med en ökad del av befolkningen i högre utbildning ökar också medborgarnas krav och möjligheter att ta del av nya forskningsrön och delta i debatten kring forskningsetiska och forskningspolitiska frågor. På detta område har Sverige och de övriga nordiska länderna en tradition som väcker internationellt intresse. 22
M Å L VR skall delta aktivt i den internationella dialogen kring forskningsfrågor. S T R AT E G I VR skall ta fram kanaler för att föra ut forskningsresultat till en internationell allmänhet samt öka kännedomen bland den svenska allmänheten om den internationella forskningsfronten. VR skall ta initiativ och vara en förmedlande länk mellan nationella och internationella aktörer inom forskningskommunikation. VR skall prioritera och delta i de bästa professionella nätverken och samarbetsorganen som finns på området. VR skall samarbeta internationellt för att stödja utvecklingen av nya former för forskningskommunikation och erfarenhetsutbyte på området och i samband med detta internationellt främja en god dialog med berörda organisationer och intresserad allmänhet. VR skall ta initiativ till att stimulera den internationella debatten kring forskningsetiska frågor. VR skall verka för att kommunikationsaspekterna beaktas i internationella forskningsprogram. 23
Ordlista CERN...European Organisation for Nuclear Research. COST...European Cooperation in the Field of Scientific and Technical Research. EMBC...European Molecular Biology Conference. EMBL...European Molecular Laboratory. ERA...European Research Area/det europeiska forskningsområdet. ERA-NET...Finansieringsredskap inom EU:s sjätte ramprogram avsedd att främja allt från informationsutbyte mellan forskningsfinansiärer i olika länder till gemensamma utlysningar. ERC...European Research Council/ett europeiskt forskningsråd. ESF...European Science Foundation. ESFRI...European Strategy Forum for Research Infrastructure. ESO...European Southern Observatory. ESRF...European Synchrotron Radiation Facility. EU...Europeiska Unionen. EUI...European University Institute. EUROCORES...European Science Foundation Collaborative Research Programme Scheme. EUROHORCs... European Heads of Research Councils. EURYI Awards...European Young Investigators Awards. IARC...International Agency for Research on Cancer. 24