Aktbilaga 16 BESLUT 1 (16) Miljöprövningsdelegationen Miljöskyddsenheten Christina Berglund Christina.Berglund@x.lst.se Tel. 026-171196 Nordanstigs kommun Teknik och produktion Box 56 820 70 Bergsjö Tillstånd enligt miljöbalken till avloppsanläggning Anläggning: Strömsbruk avloppsanläggning Fastighet: Strömsbruk 1:176 N/S-koordinat: 1580099, O/V-koordinat 6862606 SNI-kod: 90.001-1 B Beslut Miljöprövningsdelegationen lämnar Nordanstigs kommun (212000-2312) tillstånd enligt miljöbalken till ombyggnad av reningsverket och fortsatt utsläpp av avloppsvatten från Strömsbruks avloppsreningsverk till recipienten Harmångersån. Tillståndet gäller behandling av avloppsvatten avseende en maximal belastning av 2500 pe. I tillståndet ingår även överledningen av avloppsvatten från Harmångers avloppsanläggning. Miljöprövningsdelegationen beslutar med stöd av 6 kapitlet 9 miljöbalken (MB) att godkänna miljökonsekvensbeskrivningen i ärendet. Med stöd av 22 kap 27 MB skjuter miljöprövningsdelegationen under en prövotid upp frågan om vilka slutliga villkor som ska gälla för utsläpp av behandlat och vid reningsverket bräddat vatten. Bolaget ska under prövotiden: U1. Optimera driften så att effektiv och stabil rening av vattnet erhålls. Nordanstigs kommun ska särskilt studera och utvärdera den biologiska reningen bl. a med avseende på känslighet för temperatur- och flödesvariationer samt risk för slamflykt. U2. Utreda om det är möjligt att efter optimering klara slutliga villkor med ett riktvärde på 10 mg/l BOD 7 eller om det krävs ytterligare åtgärder och i så fall deras kostnader.
BESLUT 2 (16) Utredningarna med förslag till slutliga villkor för BOD 7 P-tot i utgående vatten inklusive bräddat vatten skall lämnas till miljöprövningsdelegationen senast 2008-12-31. Till dess miljöprövningsdelegationen beslutat annat skall följande provisoriska villkor gälla: P1. Innehållet av biologiskt material mätt som BOD 7 i utgående avloppsvatten får ej överstiga 12 mg/l som riktvärde och kvartalsmedelvärde. Innehållet av tot-p i utgående avloppsvatten får ej överstiga 0,3 mg/l som riktvärde och kvartalsmedelvärde. P2. För utsläpp av behandlat avloppsvatten samt vid verket bräddat vatten gäller att innehållet av biologiskt material mätt som BOD 7 ej får överstiga 4,5 ton per år som gränsvärde och innehållet av tot-p ej får överstiga 100 kg per år som gränsvärde. För tillståndet gäller följande slutliga villkor: 1. Om inte annat följer av övriga villkor skall verksamheten i huvudsak bedrivas i enlighet med vad bolaget angivit i ansökan eller i övrigt åtagit sig i ärendet. 2. Industriellt avloppsvatten eller slam från andra kommunala reningsverk, enskilda brunnar eller tankar får inte tillföras anläggningen i sådan mängd eller art att anläggningens funktion nedsätts eller att andra olägenheter uppstår för t.ex. avloppsslammet eller recipienten. 3. Reningsanläggningen ska ständigt drivas så att högsta möjliga reningseffekt uppnås med rimliga tekniska och ekonomiska insatser och med samtidig låg kemikalie- och energiförbrukning. 4. Endast kemikalier med lågt tungmetallinnehåll får användas. Införandet av nya processkemikalier samt ändring av sådana kemikalier ska anmälas till tillsynsmyndigheten. 5. Kemiska produkter och farligt avfall ska behandlas på sådant sätt att spill eller läckage kan samlas upp och inte förorenar mark, recipient eller vatten som ska eller har behandlats i anläggningen. Kemikalier och farligt avfall ska vara noggrant märkta med innehåll. 6. Avloppsnätet inklusive utloppsledning från verket skall fortlöpande ses över och underhållas för att så långt som möjligt begränsa tillflödet av regn-, grund- och dräneringsvatten till avloppsreningsverket och för att förhindra utsläpp av obehandlat eller otillräckligt behandlat avloppsvatten. Bräddning
BESLUT 3 (16) av obehandlat eller otillräckligt behandlat avloppsvatten ska mätas och registreras i enlighet med Naturvårdsverkets gällande föreskrifter. 7. En saneringsplan för ledningsnätet ska utarbetas i samråd med tillsynsmyndigheten. Planen ska innehålla förslag på åtgärder för att minimera ovidkommande vatten, bräddningar (både i ledningsnätet och vid reningsverket) och egendomsskador samt en prioritering och tidplan för åtgärder. Saneringsplanen ska inlämnas till tillsynsmyndigheten inom den tid som tillsynsmyndigheten bestämmer. 8. Vid haveri, omfattande ombyggnads- eller underhållsarbeten som medför att hela eller delar av anläggningen tas ur drift ska åtgärder vidtas för att motverka vattenförorening eller andra olägenheter för omgivningen. Samråd ska ske med tillsynsmyndigheten. Tillsynsmyndigheten får medge att utsläppsvillkor tillfälligtvis får överskridas. 9. Om besvärande lukt eller andra olägenheter uppstår i omgivningen ska erforderliga åtgärder vidtas för att motverka dessa störningar. Pelletsförbränningen ska ske på ett sådant sätt att utsläppen blir så små som möjligt. 10. Slamhanteringen vid reningsverket ska ske på sådant sätt att olägenheter i omgivningen inte uppkommer. 11. Reningsverket ska vara förberett för desinfektion av utgående avloppsvatten. Desinfektion ska ske enligt tillsynsmyndighetens anvisningar. 12. Möjligheter till energieffektivisering ska utredas och redovisas till tillsynsmyndigheten senast den 2008-09-30. 13. Buller från verksamheten inklusive transporter inom verksamhetsområdet ska begränsas så att den ekvivalenta ljudnivån utomhus vid bostäder inte överskrider riktvärdena: 50 db (A) vardagar dagtid (kl.07-18) 45 db (A) kvällstid (kl.18-22), söndag och helgdag (kl. 07-18) 40 db (A) nattetid (kl.22-07) Den momentana ljudnivån nattetid får inte överskrida 55 db(a) som riktvärde vid bostäder. Buller från verksamheten får ej innehålla störande impulsljud eller hörbara tonkomponenter. Miljöprövningsdelegationen överlåter med stöd av 22 kap 25 tredje stycket MB åt tillsynsmyndigheten att föreskriva ytterligare villkor angående villkor 7
BESLUT 4 (16) (åtgärdsplan) och villkor 8 (vid haveri, omfattande ombyggnads eller underhållsarbeten..). Med riktvärde menas ett värde som, om det överskrids mer än tillfälligt, skall föranleda de åtgärder som behövs för att förhindra att överskridandet upprepas. Med gränsvärde menas ett värde som aldrig får överskridas. Igångsättningstid Det ombyggda reningsverket skall vara i drift senast 2007-12-31. Nordanstigs kommun skall meddela tillsynsmyndigheten när den nya biologiska reningsprocessen sätts igång. Verkställighetsförordnande Miljöprövningsdelegationen förordnar med stöd av 22 kap 28 första stycket MB att tillståndet får tas i anspråk även om beslutet inte har vunnit laga kraft Särskilda upplysningar I och med att detta beslut vinner laga kraft upphör Naturvårdsverkets dispens daterat den 1977-01-13 med (dnr 11.182-2567-76) att gälla. Miljöprövningsdelegationen vill upplysa om att meddelat tillstånd enligt miljöbalken inte befriar tillståndsinnehavaren från skyldighet att iaktta vad som föreskrivs i annan författning i fråga om anläggning eller verksamhet som avses med tillståndet. Bolaget skall fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga olägenheter för människors hälsa eller miljön (26 kap 19 MB) samt i övrigt iaktta vad som sägs i förordningen (1998:901) om verksamhetsutövarens egenkontroll. Enligt denna är verksamhetsutövaren bl a skyldig att omgående underrätta tillsynsmyndigheten om driftstörning eller liknande händelse som kan leda till olägenhet för människors hälsa eller miljö. Verksamheten omfattas av Naturvårdsverkets föreskrifter NFS 1990:14 (Kontroll av utsläpp ), och NFS 1994:2 (avloppsslam i jordbruket). och NFS 1994:7 (rening av avloppsvatten). Miljöprövningsdelegationen erinrar därför om att verksamheten ska ske så att de skyddsåtgärder och försiktighetsmått som anges i föreskriften eller föreskrift som ersätter denna uppfylls. Varje år före utgången av den 31 mars skall en miljörapport och eventuellt en köldmedierapport lämnas in till tillsynsmyndigheten (26 kap 20 MB respektive 16 SNFS 1992:16). Det är den sammanlagda köldmediemängden som avgör om bolaget är skyldig att lämna köldmedierapport eller inte. Bolaget skall till tillsynsmyndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen samt utföra eller bekosta sådana undersökningar av
BESLUT 5 (16) verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen (26 kap 21 och 22 MB). Enligt förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt MB skall avgift betalas årligen av den som bedriver miljöfarlig verksamhet. Bedrivs en miljöfarlig verksamhet av annan än den som meddelats tillståndet är den nye verksamhetsutövaren skyldig att snarast upplysa tillsynsmyndigheten om det ändrade förhållandet (32 SFS 1998:899). En kopia av informationen bör skickas till länsstyrelsen. Det är förbjudet att utan anmälan enligt miljöbalken ändra en tillståndspliktig miljöfarlig verksamhet (21 SFS 1998:899). Redogörelse för ärendet Tidigare tillståndsbeslut Naturvårdsverket lämnade den 1977-01-13 dispens enligt miljöskyddslagen för Strömsbruks avloppsreningsverk. Villkoren var satta till ett maximalt fosforutsläpp av 0,5 mg/l och att det renade vattnets ph-värde skulle ligga mellan 6,0-9,0. Ärendets handläggning Ärendet har föregåtts av en MKB-process där samråd skett med länsstyrelsen, kommunen och övriga berörda. Länsstyrelsen beslutade 2005-08-30 (dnr 551-13764-05) att verksamheten antas medföra en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap 4 MB. Ytterligare samråd har genomförts med naturenheten på Länsstyrelsen. Ansökan och tillhörande MKB inkom till miljöprövningsdelegationen 2005-11-11 och kompletterades 2006-01-09 samt 2006-01-30. Ärendet kungjordes 2006-02-24 i Hudiksvalls och Sundsvalls Tidning. Norrhälsinges miljö- och räddningsnämnd har beretts tillfälle att yttra sig. Sökanden har beretts tillfälle att lämna synpunkter på de yttranden som kommit in. Ansökan Ansökan avser tillstånd för behandling av avloppsvatten från Harmånger, Edsäter, Strömsbruk, Stocka, sågtäkten och Morumsviken. Reningsverket i strömsbruk byggs om och kompletteras med biologisk behandling. Harmångers reningsverk läggs ned och utsläppen därifrån kommer att upphöra. Av ansökningshandlingarna framgår bland annat följande:
BESLUT 6 (16) Lokalisering Strömsbruks reningsverk ligger öster om Harmångersån på fastigheten Strömsbruk 1:176. Avståndet till närmaste bostadshus på den västra sidan om ån uppgår till ca 300 m. I omgivningarna öster om ån finns en bågskyttebana sydost om reningsverket, samt en idrottsplats och skyttebana nordost om verket. Harmångersån är klassad som riksintresse för naturvård. Utsläppspunkten från Strömsbruks reningsverk ligger i Harmångersån ca 1 km från åns utlopp till havet. Verksamhetsbeskrivning Nuvarande verksamhet Vid Strömsbruks reningsverk behandlas avloppsvatten från Strömsbruk och Stocka samhällen, där även Sågtäckten respektive Morumsviken ingår. Varje år rör det sig om ca 170 000 m 3 avloppsvatten som behandlas i Strömsbruks reningsverk. Externt slam tas även emot och behandlas tillsammans med avloppsvattnet. Inom samhällena finns äldre avloppsledningsnät, utfört som separerade system. Det mesta dagvattnet leds ut i olika vattendrag, men en del belastar avloppsrening via inkommande avlopp. På avloppsledningsnätet finns 17 st pumpstationer av varierande storlek. Parameter Nuvarande utsläpp från verken Framtid Strömsbruk Harmånger Summa Strömsbruk BOD 7 mg/l 16 43 25 12 BOD 7 kg/år 2700 3500 6200 2900 tot-p mg /l 0,17 0,14 0,16 0,16 tot-p kg /år 29 11 40 40 Q m 3 /år 170000 80000 250000 250000 Tabell 2 Utsläpp från Strömsbruks och Harmångers reningsverk. Reningsprocessen vid reningsverket: 1. Mekanisk rening med roterande sil 2. Försedimentering 3. Kemisk fällning med AVR, aluminiumsulfat. a. Inblandningskammare b. 2 flockningslinjer c. 2 flockningskammare d. 2 sedimenteringsbassänger e. 2 slutsedimenteringssteg 4. Slamblandningskammare (blandning av kemslam och försedimentering)
BESLUT 7 (16) 5. Slamförtjockning (tillsats av polymer Zetag 7565 förbättrar avvattning) 6. Avvattning av slam, centrifug Enhet Strömsbruk Dim. Data Strömsbruk Idag Harmånger Idag Strömsbruk Framtid Anslutning Pe 2500 800 750 1550 Avloppsmängd m 3 /d 1750 475 225 700 BOD 7 - Kg/d 263 60 50 110 belastning P-tot belastning Kg/d 14 4 2 6 Tabell 1 Dimensioneringsdata och framtida belastning, Strömsbruk ARV. Belastningen av Strömsbruks reningsverk är i dag ca 1/3 av verkets hydrauliska kapacitet, enligt den ursprungliga dimensioneringen. När Harmånger anslutits beräknas belastningen uppgå till mindre än hälften av verkets hydrauliska kapacitet. Efter ombyggnation Det ombyggda reningsverket i Strömsbruk tar emot vatten från Strömsbruk, Stocka, Harmånger Edsäter, sågtäkten och Morumsviken. Några industrier är anslutna till ledningsnätet bland annat ett charkuteri, Iggesund paperboard, Träindustri och Plaståtervinning. Det närliggande reningsverket i Harmångers kommun ska läggas ned och avloppsvattnet därifrån kommer att ledas till strömsbruks reningsverk genom en nyanlagd ledning. I Strömsbruk kommer man att bygga om en försedimenteringsbasäng till ett biologiskt reningssteg, två alternativ är påtänkta, bottenluftare och suspenderat bärarmaterial tex Kaldnes eller en genomströmningsreaktor av typen Celpox där vatten och biomassa genom upprepade passager genom reaktorn syresätts. Det renade avloppsvattnet kommer att avledas till Harmångeråns nedre del som mynnar i Skutviken i Bottenhavet. Reningsverket dimensioneras för 2500 pe. Det utgående avloppsvattnet kontrolleras kontinuerligt genom mätning och registrering av flödet och en flödesproportionell provtagning av COD 7, BOD 7, P-tot och N- tot görs enligt provtagningsschema. Reningsprocessen vid reningsverket: 1. Mekanisk rening i form av en inloppssil med tvättrenspress 2. Biologiskt reningssteg 3. Kemisk fällning med AVR, aluminiumsulfat.
BESLUT 8 (16) 4. Slamförtjockning (tillsats av polymer Zetag 7565 förbättrar avvattning) 5. Avvattning av slam, centrifug Bräddning Inkommande avloppsvatten pumpas till verket från pumpstation Aps 171. Bräddmätare som mäter bräddtiden finns installerad i pumpstationen. Vid bräddning från pumpstationen avleds det bräddade vattnet till Harmångersån, intill utloppet från reningsverket. Bräddning kan även ske i reningsverket och i det fallet avleds bräddat vatten till Harmångersån i närheten av den punkt där bräddning från pump sker. En bräddning skedde under 2003, ingen är rapporterad under 2004. Recipient Harmångersån är klassad som riksintresse för naturvård och har ett bestånd av flodkräfta och är lekvatten för öring. I Harmångersån finns två mätpunkter för recipientkontroll. Recipientundersökningar gjorda vid åns mynning vid Skutvik har visat att ån innehåller måttligt höga halter av organiskt kol och låga halter av kväve och fosfor och att påverkan från reningsverket är marginell. Undersökningen är gjord av Nordöstra hälsinglands vattenvårdsförbund. Bottenhavet som är den yttersta recipienten har vattenomsättningsklass 1, vilket är den högsta klassen där vattnet omsätts på 0-9 dygn. Vattenområdet kring Strömsbruk har få industrier och därmed har havet få föroreningskällor. På våren märks en förhöjd halt av fosfor som härrör från jordbruket som ligger i inlandet. Allmänna hänsynsreglerna Kunskapskravet Anställd personal utbildas för att få erforderlig kompetens för driften av reningsverket, skötsel, handhavande av maskinell utrustning och för att kunna förebygga skador och olägenheter. En utbildningsplan för personal finns upprättad. Försiktighetsprincipen I det ombyggda reningsverket kommer beprövad och tillämpad teknik att användas. Anläggningen kommer att styras och övervakas av ett modernt övervakningssystem med möjlighet till fjärrövervakning och styrning. Härigenom kommer man att uppnå en mycket hög säkerhet i avloppsbehandlingen och personalen har adekvat utbildning. Lokaliseringsprincipen Strömsbruks reningsverk anlades 1978 och lokaliserades till nuvarande plats som då bedömdes ändamålsenlig och väl lämpad för reningsverket. Några
BESLUT 9 (16) klagomål på buller eller lukt från verksamheten har inte förekommit. Vid planeringen av ombyggnaden av reningsverket har utgångspunkten varit att så långt som möjligt fortsättningsvis nyttja tidigare gjorda investeringar i anläggningen. Det har eftersträvats att göra ombyggnaden av reningsprocessen helt inom reningsverkets befintliga väggar. Någon alternativ lokalisering har inte förekommit. Hushållnings- och kretsloppsprincipen Uppvärmning av verket sker med förnybar energi i form av pellets, förr användes olja. Kommunen har skickat information till abonnenterna för att minska användningen av miljöfarliga kemikalier i hushållen och för att få dem att inte slänga fasta föremål i avloppen. Slammet från reningsverket ses som en resurs och återanvänds vid jordtillverkning. Produktvalsprincipen Kemikalierna väljs för att i första hand uppnå ett gott reningsresultat, utan att olägenhet uppkommer i recipienten, slammet eller miljön i övrigt. Man försöker så långt som möjligt optimera kemikalieförbrukningen och undvika överdosering. Om nya kemikalier med likvärdig eller bättre fällnings- eller miljöegenskaper blir tillgängliga inom ekonomiskt rimliga ramar, kommer utbyte av kemikalier att ske. Yrkande Bolaget åtar sig att bedriva verksamheten i enlighet med ansökan och föreslår följande villkor: Att som riktvärde skall gälla att resthalterna i utgående behandlat avloppsvatten till recipienten av BOD 7 ej skall överstiga12 mg/l och tot-p ej skall överstiga 0,3mg/l. Att som gränsvärde får BOD 7 ej överstiga 6250 kg /år, innehållet av tot-p ej får överstiga 210 kg /år som gränsvärde. Ansökan gäller 2500 pe. Miljökonsekvensbeskrivning Utsläpp till luft Uppvärmning av reningsverket sker med förnybar energi i form av pellets, förr användes olja. Inga klagomål på lukt från reningsverket har inkommit de senaste fem åren. Utsläppen till luft, lukt från reningsprocessen samt stoft bedöms därför vara av sådan omfattning att det inte är störande för närboende.
BESLUT 10 (16) Till och från området körs olika transporter som personbilar två gånger dagligen, slam en gång i veckan och varutransport sker tio gånger per år. Transporterna kommer att upphöra helt vid Harmångers reningsverk men till viss del öka i Strömsbruk. Totalt sett kommer transporterna att minska något eftersom man kan köra bilarna med en högre fyllnadsgrad. Utsläpp till vatten Strömsbruks och Harmångers reningsverk slås ihop till ett, där de förväntade utsläppen kommer att vara 12 mg/l BOD 7 och 0,3 mg/l P-tot. I och med hopslagningen kommer utsläppen till Harmångersån av P-tot minska i storleksordningen 11 kg/år och minskningen av BOD 7 med ca 3 ton/år. Den nuvarande reningen i Strömsbruk reducerar BOD 7 med ca 90% och fosfor med ca 95%. I Harmångersån kommer sträckan mellan Harmånger och Strömsbruk helt avlastas från de utsläpp som sker från Harmångers reningsverk, i och med att utsläppspunkten flyttas till Strömsbruk som ligger ca 1 km från utloppet till bottenhavet. Avfall Slammet som medföljer i det inkommande avloppsvattnet och som silas bort i det mekaniska reningssteget ses som en resurs som på sikt ska användas inom jordbruket, men för närvarande används vid jordtillverkning. Varje år produceras ca 15 ton grovrens, det grovrens som tas omhand körs till Homotippen för deponering. Varje år produceras även ca 320 m 3 slam efter steget med kemfällning och flockning och sedimentering. Kemslammet pumpas till slamblandningskammaren och sammanblandas med primärslam från försedimenteringen, därifrån sker pumpning till slamförtjockare, slammet avvattnas och man tillsätter Zetag 7565 (polymer) för att förbättra avvattningsegenskaperna hos slammet. Slammet används till tillverkning av anläggningsjord genom kompostering med hästgödsel. Jorden används till sluttäckning av deponi. Övrigt avfall som kan uppkomma i verksamheten t. ex. brännbart industriavfall, brännbart byggavfall och icke brännbart avfall som skickas med renscontainern till Homotippen för deponi. Farligt avfall tas omhand av SAKAB. Kemikalier Vid anläggningen används beprövade och i Sverige allmänt accepterade kemikalier för fällning. Den fällningskemikalie som man använder är aluminiumsulfat, AVR. För att förbättra slammets avvattningsegenskaper tillsätts ett polymer, Zetag 7565 Buller och Transporter Buller förekommer framför allt vid transporter till och från reningsverket, transporter sker två gånger dagligen med personbilar, slam en gång i veckan
BESLUT 11 (16) och varutransport sker tio gånger per år. Transporterna till området kommer att öka men upphör helt till Harmångers reningsverk. I reningsverket finns fläktar men de medför ingen störning utanför byggnaden. Buller orsakat av verksamheten vid avloppsreningsverket bedöms inte vara av sådan omfattning att det är störande för närboende, men inga bullermätningar har utförts vid reningsverket. Energi Uppvärmningen av avloppsreningsverkets lokaler har tidigare skett med oljepanna men den är utbytt till en pelletspanna. Elförbrukningen är årligen ca 100 MWh. Transporter av slam, avfall och kemikalie till och från avloppsreningsverket ger upphov till viss energiförbrukning. Yttrande Norrhälsinges miljö- och räddningsnämnd tillstyrker ansökan och anför bland annat att: Villkoret för total utsläppsmängd bör sättas i förhållande till den faktiska anslutningen som beräknas inom den närmaste 10-årsperioden, ej med tanke på maximal möjlig anslutning. Det bör finnas krav på ett långsiktigt och aktivt arbete med anslutnings och ledningsfrågor. Sökanden har inkommit med några synpunkter på yttrandet: Sökanden medger att den sökta anslutningen av 2500 pe är lite i överkant och att den skulle kunna justeras till 2300 pe. Att sia om framtiden och befolkningsutvecklingen är svårt men att tendensen nu är att folk vill bosätta sig i kustnära områden och att trycket på byggbara tomter ökar. Kommunen arbetar kontinuerlig med anslutnings och ledningsfrågor och framför att det under den sista 10-15 års perioden har utförts saneringar. Miljöprövningsdelegationens motivering Miljöprövningsdelegationen anser sammanfattningsvis att, om föreskrivna villkor följs, kan verksamheten förenas med de allmänna hänsynsreglerna och målen i miljöbalken samt med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna samt med den för området gällande översiktsplanen. Tillstånd skall därför lämnas till verksamheten. Lokalisering Enligt 2 kap 4 MB skall en plats väljas för verksamheten som är lämplig bland annat med hänsyn till miljöbalkens mål och så att en god hushållning av mark- och vattenområden uppnås (kap 3 och 4 MB). Platsen ska väljas så att
BESLUT 12 (16) ändamålet med verksamheten kan uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljö. Med hänsyn till de skyddsåtgärder som sökande åtagit sig och de villkor som ställs i detta tillståndsbeslut anser miljöprövningsdelegationen att den föreslagna lokaliseringen uppfyller kraven på plats i 2 kap 4 MB. Ansökan avser befintlig och utökad verksamhet inom fastigheten Strömsbruk 1:176. Området saknar detaljplan. I kommunens översiktsplan anges reningsverkets fastighet som plats för reningsverk. Lokaliseringen kan därför inte anses stå i strid med några planbestämmelser. Avloppsreningsverket släpper ut sitt behandlade vatten i Harmångersån som är klassad som riksintresse för naturvård. Harmångers reningsverk kommer att stängas och avloppsvattnet kommer att ledas till Strömsbruks reningsverk viket gör att Harmångersån kommer att avlastas från utsläpp av BOD 7 och fosfor. Samtidigt kommer Strömsbruks reningsverk att genomgå en ombyggnation och ett biologiskt reningssteg kommer att installeras. Förändringarna ses som positiva och detta sammantaget gör att miljöprövningsdelegationen inte har någon invändning mot reningsverkets lokalisering. Motivering av villkor Miljöprövningsdelegationen (MPD) ser positivt på Nordanstigs kommuns ambitioner att minska utsläppen av BOD 7 och fosfor genom de förespråkade förändringarna. Bästa tillgängliga teknik för (BAT) kommunala reningsverk motsvarar i dag villkor på 10 mg BOD 7 /l och 0,3 mg tot-p/l som riktvärden och månadsmedelvärden och det är MPDs förhoppning att reningsverket ska uppnå dessa värden efter utgången prövotid. Strömsbruk har inte ansökt om prövotid men MPD anser att det är lämpligt med en prövotid eftersom det är en stor förändring och ombyggnad som kommer att ske. När ansökan kom in till Länsstyrelsen var det inte beslutat vilken typ av biologisk rening som skulle tas i bruk. Två alternativ var påtänkta, Kaldnes eller Celpox. Att införa ett biologiskt steg kan medföra vissa svårigheter innan anläggningen trimmats in och maximal rening uppnås. Det är därför svårt att på förhand veta hur bra rening som kan uppnås vid reningsverket och därmed är det svårt att sätta slutliga villkor i det här läget. MPD efterfrågar en utvärdering av den valda anläggningen en tid efter att den tagits i bruk. På grund av ovan angivna anledningar godkänner MPD under prövotiden att riktvärdet ska gälla som kvartalsmedelvärde men inte som årsmedelvärde som sökanden yrkat på. MPD anser att tidsintervallet med årsmedelvärden ger ett alltför stort utrymme att inte ytterligare behandla vatten som inte nått riktvärdet och därmed blir ett alltför grovt tillsynsverktyg och väljer att ange villkoret som kvartalsmedelvärde. Med kvartalsvärde finns fortfarande utrymme att under en
BESLUT 13 (16) kortare period överskrida riktvärdet och utföra de justeringar i processen som är nödvändiga för att i slutet av mätperioden klara riktvärdet. MPD kan inte acceptera de föreslagna gränsvärdena på 6,25 ton BOD 7 och 210 kg tot-p eftersom det framgår i ansökan att det förväntade utsläppet av BOD 7 kommer att uppgå till 2,9 ton per år och tot-p till 40 kg. MPD väljer att sätta värdena till 4,5 ton BOD 7 100 kg tot-p, alltså något över de förväntade slutliga värdena, under prövotiden för att reningsverket ska ha utrymme att optimera driften av anläggningen. Redovisningen av utredningsvillkoren U1 och U2 skall möjliggöra ett fastställande av slutliga utsläppsvillkor för verksamheten. Miljöprövningsdelegationen anser att de slutliga utsläppsvillkoren bör skärpas i förhållande till de provisoriska villkoren så att de stämmer bättre överens med de villkor som ges av BAT. Utsläpp till vatten (provisoriska villkor P1 och P2) Miljöprövningsdelegationen kan acceptera provisoriska riktvärden på 12 mg BOD 7 /l och 0,3 mg tot-p /l för att ge Nordanstigs kommun möjligheten att under några år lära sig de nya driftförutsättningarna med biologisk rening och optimera reningsverket så att de kan klara en skärpning av villkoren. Vidare anser MPD att provisoriska gränsvärden för utsläpp till vatten inklusive bräddning vid reningsverket bör sättas som mängd per år. De satta gränsvärdena bör kunna innehållas även vid en maximal anslutning under nederbördsrika år. Allmänt villkor (villkor 1 ) Detta villkor innebär att mindre ändringar i avloppsanläggningen får göras efter anmälan till tillsynsmyndigheten. Större ombyggnadsarbeten och belastning som överskrider 2500 personekvivalenter kräver nytt tillstånd. Industriellt avloppsvatten (villkor 2) Avloppsvatten eller slam som gör att reningsanläggningens funktion eller slamkvaliteten försämras får inte tillföras anläggningen. Avloppsvatten som inte liknar hushållsspillvatten, såsom dagvatten, lakvatten, vissa industrivatten, etc. bör successivt kopplas bort från spillvattennätet. Det är av betydelse både för reningsprocesserna och slamkvaliteten. Högsta möjliga reningseffekt (villkor 3) Nordanstigs kommun bör sträva efter att högsta möjliga reningseffekt som uppnås med rimliga tekniska insatser och med samtidig låg kemikalie- och energiförbrukning.
BESLUT 14 (16) Nya processkemikalier (villkor 4) Alla nya kemikalier bör studeras noga med avseende på tungmetallinnehåll innan ett eventuellt byte görs. Förbättrad reningsgrad skall ställas mot ett högre tungmetallinnehåll. Byte av processkemikalier bör föregås av en anmälan till tillsynsmyndigheten. Farligt avfall och kemikalier (villkor 5) Det är viktigt att ha kontroll på de kemikalier som används inom verksamheten. Kemikalier och farligt avfall ska vara noggrant märkta med innehåll. Förvaring av kemikalier och farligt avfall bör ske invallat eller i särskilt utrymme på tätt underlag och utan golvbrunnar så att det inte kan nå vatten som har eller ska behandlas i verket, mark eller recipient. Ett tillfälligt kemikalieutsläpp kan få allvarliga konsekvenser på reningsprocessen, utgående vatten och slamkvaliteten. Avloppsledningsnätet (villkor 6 och 7) Ledningsnätet är en viktig del av avloppsanläggningen. Åtgärder för att förebygga att reningsverket bräddas och ovidkommande vatten tränger in i ledningarna till reningsverket bör undersökas. Haveri, omfattande ombyggnads- eller underhållsarbeten (villkor 8) Miljöprövningsdelegationen anser att det bör finnas möjlighet att under en begränsad tid överskrida verksamhetens utsläppsvillkor i samband med haveri, underhåll eller ombyggnad i någon del av verksamheten. Tillsynsmyndigheten bör ges möjlighet att föreskriva om åtgärder för detta. Tillsynsmyndigheten skall i god tid kontaktas och arbeten skall planeras så att olägenheter för omgivningen och effekterna av utsläppen av obehandlat eller otillräckligt behandlat avloppsvatten blir så små som möjligt. Lukt och utsläpp till luft (villkor 9) Luftutsläppen består av avgaser från transporter till och från verket och uppvärmningen av avloppsreningsverkets lokaler skedde förr med oljepanna men den är utbytt till en pelletspanna. Därmed har nettotillskottet av CO 2 minskat. Förbränningen ska hållas så optimal som möjligt för att stoftutsläppen ska bli minimala. Slamhantering (villkor 10) Hantering av slam bör ske i enlighet med Naturvårdsverkets allmänna råd 90:13 slam från kommunala avloppsanläggningar. Miljöprövningsdelegationen anser att slammet bör återföras till kretsloppet eller fosforåtervinnas när förutsättningar för det finns.
BESLUT 15 (16) Desinfektion av utgående vatten (villkor 11 ) Reningsverket bör vara förberett för desinfektion av utgående avloppsvatten. Med förberett menas att doseringsutrustning skall finnas och desinfektionsmedel skall kunna finnas på plats inom några timmar efter det att myndighet med ansvar för hälsoskyddet meddelat att desinficering behövs. Energi (villkor 12) En stor del av samhällets miljöproblem kan relateras till energiproduktion eller energiförbrukning. Ansenliga delar av utsläppen av växthusgaser beror bland annat på vår användning av fossila bränslen vid transporter samt vid uppvärmning av bostäder och lokaler. Av den anledningen har även flera av de av riksdagen fastställda miljökvalitetsmålen likväl som de regionala miljömålen för Gävleborgs län en inriktning mot ett energieffektivare samhälle. För att de uppsatta målen ska kunna nås måste länets verksamhetsutövare se över möjligheten att energieffektivisera sina verksamheter, alternativt övergå till andra miljövänligare energislag i såväl processer som transporter. Utredningen skall innehålla ett förslag till energiplan med tidplan för de föreslagna åtgärderna. Buller (villkor13) Länsstyrelsen anser att buller från verksamheten skall begränsas så att det motsvarar Naturvårdsverkets riktlinjer för ny verksamhet. I riktlinjerna anges att tillåten bullernivå bör sänkas med 5 db(a) om bullret innehåller impulsljud eller hörbara tonkomponenter. Orsaken till sänkningen är att dessa ljudtyper anses mer störande (även om de inte alltid ger en ökad ekvivalentnivå). Dessa ljudtyper har inte angetts förekomma i ansökan. Länsstyrelsen anser att sådana ej heller kan accepteras vid angivna begränsningsvärden i sådan omfattning att de medför störningar. Länsstyrelsen vill upplysa om att ljudnivåerna gäller alla bostäder, inte enbart de närmaste. Överlåtna frågor Miljöprövningsdelegationen anser att den aktuella verksamheten och förutsättningarna är av sådan art att tillsynsmyndigheten kan ges möjlighet att föreskriva om ytterligare åtgärder eller villkor som kan föranledas av villkorspunkterna 7 (åtgärdsplan) och 8 (angående vid haveri, omfattande ombyggnads eller underhållsarbeten). Övrigt Med hänsyn till verksamhetsutövarens skyldigheter och tillsynsmyndighetens möjligheter, se särskilda upplysningar sidan 4, så bedömer miljöprövningsdelegationen att några särskilda villkor om kontrollprogram eller besiktning inte behöver meddelas.
BESLUT 16 (16) Bedömning av miljökonsekvensbeskrivningen Enligt 6 kap 7 MB skall en miljökonsekvensbeskrivning för verksamheter som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan innehålla de uppgifter som behövs för att identifiera och beskriva de direkta och indirekta effekter som den planerade verksamheten kan medföra på människors hälsa och miljön. Miljöprövningsdelegationen bedömer att den upprättade miljökonsekvensbeskrivningen motsvarar de krav som ställs i 6 kap MB. Detta beslut har fattats av miljöprövningsdelegationen efter föredragning av Christina Berglund. Upplysningar om hur man överklagar samt beslut om kungörelsedelgivning, se bilaga. Gösta Törnblom Sven H Jansson Bilaga: Beslut om kungörelsedelgivning och Hur man överklagar Kopia till: Norrhälsinglands Miljö- och räddningsnämnd Naturvårdsverket Arbetsmiljöinspektionen Aktförvararen