Sammanträdesdatum 1(16) Plats och tid Djursholms slott, kl 18.00 19.05 Paragrafer 20-31 Beslutande Gunnar Oom (m), ordförande Ersättare Sverker Littorin (kd) 1:e vice ordförande Per-Ove Lannerö (kd) Siv Sahlström (c), 2:e vice ordförande Christian Hoas (m) Olle Reichenberg (m) Jan von Heland (m) Ingrid Erneman (m) Jenny Åkervall (s) Torsten Sjögren (m) Susanna Rudholm (m) Ulla Hurtig Nielsen (m) Lena Strååt (m) Nicklas Torlegård (m) Patrik Nimmerstam (c) Charlotta Malm (fp) Jonas Uebel (fp) Sivert Svärling (s) Övriga deltagare Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Johan Haesert, kommundirektör Fredrik Cederblom, kanslichef Bo Strömquist, ekonomichef Sverker Littorin Djursholms slott, Fredrik Cederblom Gunnar Oom Sverker Littorin Nämnd/Styrelse ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2009-02-10 Datum för anslags nedtagande 2009-03-03 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunledningskontoret, Djursholms slott Marie-Louise Holmqvist Utdragsbestyrkande...
2(16) 20 KS 2009/0005 Ombudgeteringar och reviderad budget 2009 1 bilaga Kommunledningskontoret har i PM den 23 januari 2009 reviderat den 26 januari och den 6 februari 2009 förslag till reviderad budget 2009. Revideringen av budgeten omfattar följande punkter: - Förslag till ombudgeteringar och i förekommande fall begäran om tilläggsbudget, - Eventuella överföringar mellan verksamhets-/programområden - Ny beräkning av skatteintäkter, utjämning och statsbidrag - Ny prognos för kommunens pensionsskuld - Kapitaltjänstkostnader för år 2009 - Reviderad resultatplan s förslag till fullmäktige 1 Kommunfullmäktige godkänner kommunledningskontorets förslag till ombudgeteringar som innebär att driftbudgeten för barn- och utbildningsnämnden utökas med 130 000 kronor och budgeterade kapitaltjänstkostnader för programområde gatu- och trafik utökas med 2 200 000 kronor varav 1 200 000 kronor gäller avskrivningar. 2 Kommunfullmäktige godkänner kommunledningskontorets förslag till ombudgeteringar som innebär att nettoinvesteringarna ökar med sammanlagt 1 697 000 kronor. 3 Kommunfullmäktige godkänner tekniska nämndens och stadsbyggnadsnämndens begäran om ombudgetering av exploateringsmedel om sammanlagt 17 627 000 kronor och 550 000 kronor, totalt 18 177 000 kronor. 4 Kommunfullmäktige godkänner kommunledningskontorets förslag till reviderad budget vad avser skatte- och statsbidragsintäkter.
3(16) 21 KS 2008/0058 Motion om att redovisa kostnaderna för erforderliga köksombyggnader i kommunens fastighetsbestånd Siv Sahlström m fl (c) har lämnat en motion med förslag att fullmäktige ger berörda nämnder i uppdrag att redovisa vad som gäller och vilka kök i förskolor, äldreboenden m m som måste byggas om och kostnadsberäkna dessa. Ärendet har remitterats till tekniska nämnden för yttrande. Tekniska nämndens yttrande Tekniska nämnden har den 10 juni 2008, 75, överlämnat tekniska kontorets synpunkter (PM 0601) som sitt yttrande över motionen. Av tekniska nämndens yttrande framgår vidare att nämnden inte bedömer det meningsfullt att tekniska kontoret genomför kostnadsberäkningar för köksombyggnader innan inspektioner ägt rum. Nämndens bedömning är att planering av ombyggnationer sker successivt efter genomförda inspektioner. Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor har i skrivelse den 14 januari 2009 lämnat en redogörelse i ärendet. Av denna framgår bland annat att hela anläggningen, hantering och lokal prövas, till skillnad från tidigare då endast lokalen godkändes grundkraven på lokalen är i stort sett oförändrade i den nya lagstiftningen, men kraven på hanteringen har ökat ett egenkontrollprogram innehållande "Faroanalys" och "HACCPplan" (kritiska punkter i hanteringen) ska finnas för att åstadkomma en likvärdig tillsyn på nationell nivå har Livsmedelsverket fastställt en checklista som ska användas vid kontroller och prövningar flera verksamheter omfattas av prövning inspektörernas tolkningsutrymme inte har förändrats i den nya lagstiftningen. Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret har i PM den 18 januari 2009 lämnat en redogörelse i ärendet. Kommunledningskontoret konstaterar vidare att behovet av
4(16) ombyggnation ofta beror på en rad omständigheter: brister i underhåll och funktionalitet, ändring i verksamhetens inriktning och omfattning, nya lagkrav inom till exempel områdena arbetsmiljö och livsmedel. Det är med andra inte möjligt att i detalj redovisa de ombyggnader och kostnader som uppstår av en specifik orsak. Kostnaden för en köksombyggnad utgör en sammanvägning av de olika bakomliggande omständigheterna. Kommunledningskontoret gör bedömningen att investeringar och underhåll i kommunens fastighetsbestånd är en för kommunen central strategisk fråga. Eftersom köken utgör en viktig del av kommunens fastighetsbestånd bör, enligt kommunledningskontoret, tekniska nämnden särskilt uppmärksamma åtgärder och kostnader för framtida investeringar och underhåll i kök. Redovisningen rekommenderas ske som en del i tekniska nämndens budgetarbete inför år 2010. s beslut 1 beslutar att det av budgetdirektiven för år 2010 skall framgå att investerings- och underhållsåtgärder i kök med åtföljande kostnader särskilt skall uppmärksammas. s förslag till fullmäktige 1 Kommunfullmäktige beslutar att Siv Sahlströms m fl (c) motion skall anses besvarad med hänvisning dels till kommunstyrelsens beslut om budgetdirektiv, dels till skrivelse från verksamhetschefen vid SRMH och till vad som i övrigt framförts.
5(16) 22 KS 2008/0085 Motion om att utse borgerlig begravningsförrättare Motionen inlämnades av Siv Sahlström (c) m fl vid kommunfullmäktiges sammanträde den 7 april 2008, 52. Kommunfullmäktige beslutade att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. I motionen yrkar motionärerna att kommunfullmäktige besluta uppdra till kommunstyrelsen att utse en eller flera borgerliga begravningsförrättare, samt att begravningsförrättaren själv får fastställa arvodet för tjänsten och att ingen kostnad för detta skall åligga kommunen. Kommunledningskontorets yttrande Kommunledningskontoret har i PM den 7 november 2008 lämnat en redogörelse i ärendet. Yrkanden och proposition Olle Reichenberg (m) yrkar avslag på motionen Jonas Uebel (fp) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Siv Sahlström (c) och Sivert Svärling (s) biträder Jonas Uebels (fp) yrkande. Ordföranden ställer proposition på dels Olle Reichenbergs (m) avslagsyrkande och dels Jonas Uebels (fp) bifallsyrkande och han finner att kommunstyrelsen beslutat enligt Olle Reichenbergs (m) yrkande. s förslag till fullmäktige 1 Kommunfullmäktige avslår motionen. Reservationer Siv Sahlström (c), Patrik Nimmerstam (c) och Sivert Svärling (s) reserverar sig mot beslutet.
6(16) 23 KS 2008/0225 Verksamhetsanpassning, kanalisation för fiberkablar till kommunens fastighetsnät Tekniska kontoret har fattat beslut om kanalisation (tomrör) på kommunens tomtmark i syfte att säkerställa att kommunen har kontroll på kabeldragningar till kommunens fastigheter. Arbetet, beslutet och finansieringen har bedömts ingå i verksamheten vid fastighetsavdelningen. Tekniska kontoret anger att beslutet varit ofinansierat i 2008 års budget. Tekniska nämnden har i beslut vid sammanträde 2008-11-20 godkänt att arbetet med kanalisation finansieras som en verksamhetsanpassning och att kommunfullmäktige anvisar 2,6 miljoner kronor för finansiering. Kommunledningskontorets överväganden och förslag Kommunledningskontoret noterar att de syften och skäl som framhålls i det aktuella beslutsärendet är vällovliga. Långsiktigt bör det vara en fördel för kommunen att själv äga kanalisationen till de 50-tal kommunala fastigheter som omfattats. Det ger oss inom tomtgräns ett oberoende att via upphandling eller på annat sätt välja den leverantör som erbjuder bästa tjänst och pris för tjänster som är möjliga att leverera i fiberkabel. Samordningen mellan kommunledningskontoret och tekniska kontoret har brustit i detta ärende. De behov som låg bakom beslut om upphandling av en så kallad funktionsentreprenad med operatören Telindus borde vid någon tidpunkt ha samordnats med den planering som löpte vid tekniska kontoret. I avstämning med tekniska kontoret har information erhållits om att totalkostnaden uppgår till 2 270 000 kronor. Motsvarande 626 000 kronor uppges rymmas inom befintligt utrymme för verksamhetsanpassningar och skulle därmed vara finansierat. Resterande del om 1 644 000 kronor utgör ett överskridande i förhållande till beslutad budget. s förslag till fullmäktige 1 Kommunfullmäktige beslutar att godkänna ett överskridande om 1 644 000 kronor gällande kanalisation för fiberkablar. 2 Kommunfullmäktige beslutar att ge tekniska nämnden i uppdrag att säkerställa en instruktion som innebär korrekta verksamhets- och finansieringsbeslut.
7(16) 24 KS 2009/0016 Införande av introduktionsersättning till nyanlända flyktingar samt antagande av riktlinjer för introduktionsersättning Socialnämnden har genomfört en utredning gällande konsekvenserna av att ändra nuvarande ersättningsmodell för nyanlända flyktingar från försörjningsstöd till introduktionsersättning. Sedan den 1 januari 1993 får en kommun enligt lag (SFS 1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar bevilja introduktionsersättning för nyanlända flyktingar som tas emot inom det kommunala flyktingmottagandet. Danderyds kommun har hittills valt att tillämpa försörjningsstöd enligt socialtjänstlagen (SFS 2001:453) innan den enskilde fått egenförsörjning. Socialnämnden (SN 2008/0222) har den 16 december 2008 beslutat att 1 Föreslå kommunstyrelsen att besluta om införande av introduktionsersättning till nyanlända flyktingar i enlighet med vad som redovisas i tjänsteutlåtande 2008-11-20. 2 Föreslå kommunstyrelsen bevilja socialnämnden att för framtiden justera introduktionsersättningen efter uppkomna behov samt 3 Anta förslaget till riktlinjer för introduktionsersättning vilket är bilagt tjänsteutlåtandet. Kommunledningskontorets yttrande Kommunledningskontoret har i PM den 22 januari 2009 lämnat en redogörelse i ärendet. Kommunledningskontoret anser att de ekonomiska beräkningar som ingår i socialnämndens beslutsstöd är allt för grunda. En fördjupad analys är nödvändig av de ekonomiska effekterna mot bakgrund av bland annat den modell med periodisering av statsbidraget som tillämpas från och med år 2008. Det är svårt att förbise argumenten för modellen som aktiverande och uppbyggd på motprestation vilket ger bättre förutsättningar att förbereda individen för en framtida självförsörjning. Av detta skäl förordar kommunledningskontoret att socialnämndens förslag om införande av introduktionsersättning tillstyrks.
8(16) I avvaktan på en fördjupad ekonomisk analys föreslår kommunledningskontoret att kommunstyrelsen fastställer nivån på introduktionsersättning. s förslag till fullmäktige 1 Kommunfullmäktige föreslås besluta om införande av introduktionsersättning till nyanlända flyktingar i enlighet med socialnämndens förslag. 2 Kommunfullmäktige föreslås besluta att ge kommunstyrelsen i uppdrag att besluta om justerad nivå på introduktionsersättningen efter förslag från socialnämnden. 3 Kommunfullmäktige föreslås fastställa socialnämndens riktlinjer för introduktionsersättning.
9(16) 25 KS 2007/0107 Lokala föreskrifter av avfallshanteringen i Danderyds kommun För varje kommun måste finnas en renhållningsordning som skall innehålla två delar, föreskrifter om avfallshantering och en avfallsplan. Föreskrifterna om avfallshantering skall reglera kommunens och kommuninvånarnas skyldigheter i fråga om hantering av hushållsavfall. Avfallsföreskrifterna ligger till grund för kommunens avfallsarbete och fungerar som ett kommunalt styrdokument som reglerar avfallshanteringen. Nu gällande föreskrifter fastställdes 1996. Tekniska nämnden beslutade den 23 oktober, 121 att godkänna avfallsföreskrifternas samrådsredogörelse, att överlämna förslaget till kommunfullmäktige för fastställande, samt att föreslå kommunfullmäktige att upphäva nu gällande avfallsföreskrifter. Kommunledningskontorets yttrande Kommunledningskontoret har i PM den 4 november 2008 lämnat en redogörelse i ärendet. Den nuvarande renhållningsordningen, som per definition torde vara renhållningsföreskrifterna, antogs av KF den 15 april 1996, 55. Grunden för föreskrifterna är branschorganisationen Avfall Sveriges normalförslag. Yrkanden och proposition Olle Reichenberg (m) yrkar 1 att 49 skall ha följande lydelse: Trädgårdsavfall i form av torra grenar och kvistar får brännas om det kan ske utan att olägenhet uppstår och det i övrigt inte strider mot författning. Eldning av gräs och löv är förbjuden året runt. 2 att i övrigt godkänna förslaget till föreskrifter om avfallshantering för Danderyds kommun att gälla från och med den 1 april 2009, samt 3 att upphäva nu gällande avfallsföreskrifter. Siv Sahlström (c) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.
10(16) Ordföranden ställer proposition på dels Olle Reichenbergs (m) yrkande och dels Siv Sahlströms yrkande och han finner att kommunstyrelsen beslutat enligt Olle Reichenbergs (m) yrkande. s förslag till fullmäktige 1 Kommunfullmäktige beslutar att godkänna förslaget lokala föreskrifter om avfallshantering för Danderyds kommun att gälla från och med den 1 april 2009. 2 Kommunfullmäktige beslutar att upphäva nu gällande avfallsföreskrifter. 3 Kommunfullmäktige beslutar att 49 skall ha följande lydelse: Trädgårdsavfall i form av torra grenar och kvistar får brännas om det kan ske utan att olägenheter uppstår och det i övrigt inte strider mot författning. Eldning av gräs och löv är förbjuden året runt.
11(16) 26 KS 2009/0012 Intern kontroll - planering 2009 1 bilaga har fastställt riktlinjer för intern kontroll. Av dessa framgår bl a att respektive nämnd ska upprätta en intern kontrollplan för att planera och prioritera arbetet med att utveckla den interna kontrollen. ska också årligen besluta om ett för kommunen gemensamt granskningsområde. Under 2008 har kommunledningskontoret vidtagit en rad åtgärder i syfte att förbättra den interna kontrollen. Dessa åtgärder kommer att redovisas i verksamhetsberättelsen för 2008. För att utveckla den interna kontrollen ytterligare föreslår kommunledningskontoret att arbetet under 2009 omfattar de områden som anges i den interna kontrollplan som framgår av bilaga. s beslut 1 fastställer intern kontrollplan för kommunledningskontoret 2009 enligt bilaga. 2 beslutar att processen från rapportering i självservice till utbetalning av lön ska utgöra ett för kommunen gemensamt granskningsområde 2009.
12(16) 27 KS 2008/0177 Översyn av IT- och telefonidrift - lägesrapport Under det gångna året har inträffat ett antal driftstopp inom IT och telefoni som fått allvarliga konsekvenser genom att för verksamheten avgörande system inte varit tillgängliga under längre eller kortare tid. Utbyggnad av infrastruktur inom IT och telefoni har sedan början av 2000- talet varit omfattande med bland annat genomförandet av ett för kommunen gemensamt nät och en gemensam telefonväxel. Det är av stor vikt att närmare utreda om de driftproblem som varit, har sin grund i den valda tekniken eller om det finns andra faktorer som bör uppmärksammas. Mot den bakgrunden har kommunledningskontoret tagit initiativ till ett uppdrag att närmare utreda driftsäkerhet mm inom IT och telefoni. Öhrlings PricewaterhouseCoopers har i december 2008 lämnat rapporten Danderyds kommun Översyn av IT- och telefonidrift. Utredningen pekar på brister i kommunikationen mellan IT-avdelningens chef och verksamheten. Av utredningen framgår att dialogen inte speglar ett kund- leverantörsförhållande. Slutsatsen är den att IT-leveransen och utvecklingen av IT-stöd blir lidande om kommunikationen med verksamheten inte fungerar tillfredsställande. Avslutningsvis bör framhållas att IT-säkerhet numer sammankopplas med det vidare begreppet informationssäkerhet som avser förmågan att upprätthålla önskad sekretess, riktighet och tillgänglighet med avseende på information. Inom Krisberedskapsmyndigheten har utarbetats ett program för en basnivå gällande informationssäkerhet. Flera av de åtgärder som föreslås i utredningen motsvarar de åtgärder och krav som ställs på informationssäkerhet i offentlig verksamhet. s beslut 1 Informationen noteras till protokollet.
13(16) 28 KS 2009/0022 Löneväxling till pensionssparande Kommunledningskontoret har i PM den 21 januari 2009 lämnat en redogörelse i ärendet. Som ett led i kommunens personalpolitik föreslås att tillsvidareanställda i Danderyds kommun ska erbjudas att växla bruttolön till pensionssparande. Löneväxling är en möjlighet att ge anställda ett förstärkt pensionsskydd. Löneväxling kan även göras mot hushållsnära tjänster, bil eller liknande. För Danderyds kommuns del föreslås löneväxling innebära ett avstående av lön mot pension. Den anställde får själv välja hur mycket lön man vill avstå genom ett individuellt avtal med arbetsgivaren. Summan man avstår blir en pensionspremie i det egna pensionssparandet. Löneväxling ska vara kostnadsneutralt för arbetsgivaren. Lön som växlas mot en pensionsförsäkring belastas med särskild löneskatt i stället för fulla arbetsgivaravgifter. Mellanskillnaden ligger på ca 7 %. Den mellanskillnaden åtar sig arbetsgivaren att betala som premie till vald pensionsförsäkring. s beslut 1 beslutar att införa erbjudande om löneväxling till pensionssparande till tillsvidareanställd personal. 2 ger kommundirektören i uppdrag att teckna avtal med försäkringsmäklare rörande löneväxling. 3 ger kommunledningskontoret i uppdrag att administrera löneväxling till pensionssparande.
14(16) 29 KS 2008/0011 Extern medelsförvaltning, rebalansering I den löpande rapporteringen av den externa medelsförvaltningen noterades under senare delen av hösten 2008 att det förelåg ett rebalanseringsbehov. Praktiskt innebar det att svenska räntebärande värdepapper skulle avyttras samtidigt som svenska aktier skulle anskaffas. I det skede som rådde med fortsatt negativ utveckling på värdens börser och i avstämning med vår förvaltare, Carlson Investment Management, föreslog kommunledningskontoret i början av december att kommunen skulle avstå rebalansering. s arbetsutskott beslutade enligt 148 den 17 december 2008, 1 Utskottet beslutar att avvakta med rebalansering på grund av rådande situation på finansmarknaden. 2 Utskottet beslutar att anmäla detta till kommunfullmäktige. 3 Rapporten noteras till protokollet. s förslag till fullmäktige 1 Kommunfullmäktige beslutar att anmälan läggs till handlingarna.
15(16) 30 Delegationsärenden För kommunstyrelsens kännedom anmäles: 1 Kommundirektörens delegationsbeslut enligt delegationsprotokoll nr 2/2009.
16(16) 31 Anmälningar Publiceras inte på Internet.