KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 1(11) Kommunfullmäktige Tid Måndagen den 24 november 2014 kl. 13:00 Plats Kalmarsalen, Glasverandan, Skeppsbrogatan Förhinder att närvara meddelas i första hand till respektive parti, i andra hand till kommunledningskontoret (tfn 45 00 40) Enligt uppdrag Jonas Sverkén Föredragningslista 1. Val av protokollsjusterare 2. Ajournering för val av ombud till kongress med Sveriges Kommuner och Landstings 2015-2019 3. Frågor och interpellationer 4. Fastställande av förändring av verksamhetsområde för Kalmar Vatten AB:s VA-anläggning Kommunstyrelsens förslag till beslut: Kommunfullmäktige fastställer utökade verksamhetsområden för vatten, spillvatten och dagvatten enligt Kalmar Vatten AB:s förslag. Kommunfullmäktige fastställer utträde ur verksamhetsområde för dagvatten enligt Kalmar Vatten AB:s förslag.
Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 2 (11) 5. Ändring i regler för kommunalt partistöd Kommunstyrelsens förslag till beslut: Kommunfullmäktige godkänner förslag till ändringar i regler för kommunalt partistöd. 6. Tillsättning av politiska sekreterare under mandatperioden 2015-2018 Kommunstyrelsens förslag till beslut: Kommunfullmäktige beslutar att från och med den 1 januari 2015 till och med den 31 december 2018 så ska följande gälla: Kommunen ska under mandatperioden anställa politiska sekreterare motsvarande 6,0 tjänster. Anställningarna ska ske enligt bestämmelserna i kommunallagen (kap 4) om politiska sekreterare. Tjänsterna ska fördelas proportionellt efter antal mandat i fullmäktige till de partier som är representerade i fullmäktige. Tjänsterna får fördelas fritt inom majoritet och opposition. Det belopp som blir över genom att politiskt parti inte fullt ut utnyttjar sina lönepengar för politiska sekreterare får av partiet istället användas för kringkostnader för politiska sekreterare. Kommunledningskontoret får betala ut dessa pengar till det parti/de partier som begär detta. Dessa utbetalningar får göras när det finns underlag för att kunna ange vilka belopp som blivit över av lönepengarna. Varje politiskt parti ska under mandatperioden 2015-2018 få 10 000 kronor per år för utbildning och andra kringkostnader för de politiska sekreterarna. 7. Rapport om barnfattigdom beskrivning av befintliga insatser och möjliga utvecklingsinsatser Kommunstyrelsens förslag till beslut: Kommunfullmäktige överlämnar dokumentet Barnfattigdom beskrivning av befintliga insatser och möjliga utvecklingsinsatser till nämnderna som ett underlag i det fortsatta budgetarbetet. Uppdraget om att ta fram en handlingsplan mot barnfattigdom anses härmed genomfört.
Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 3 (11) 8. Avsägelse från uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige Förslag till beslut: Kommunfullmäktige godkänner avsägelsen från Tara Braem (MP). Kommunfullmäktige anhåller att länsstyrelsen kallar in en efterträdare efter Tara Braem (MP) och utser en ny ledamot i kommunfullmäktige för Miljöpartiet. 9. Anmälningsärenden - Kommunstyrelsens protokoll den 4 november 2014 - Sammanträdestider 2015 för kommunfullmäktige - Medborgarförslag om att film ska kunna lånas utan kostnad på stadsbiblioteket samt kultur- och fritidsnämndens svar - Motion från Patricia Vildanfors (MP) om Toleransprojektet - en pedagogisk metod - Medborgarförslag om utomhusbad - Regionförbundets delårsrapport 1 januari-30 juni 2014 - Förstudie förekomst av ändrings- och tilläggsarbeten (ÄTA) inom serviceförvaltningen
Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 4 (11) 4 Fastställande av förändring av verksamhetsområde för Kalmar Vatten AB:s VA-anläggning Protokollsutdrag från kommunstyrelsen 2014-11-04. 181 Fastställande av förändring av verksamhetsområde för Kalmar Vatten AB:s VA-anläggning Dnr KS 2014/0878 Handlingar Skrivelse inklusive kartnummer från Kalmar Vatten AB den 26 september 2014. Bakgrund Enligt vattentjänstlagen ska kommunfullmäktige fastställa verksamhetsområden för vatten, avlopp och dagvatten. Kalmar Vatten AB har föreslagit att det ska byggas ut vatten och avloppsledningar till fem nya områden för att koppla bort enskilda avlopp. Dessutom föreslås att två gamla verksamhetsområden tas bort då omhändertagandet sker lokalt. Överläggning Jörgen Madebrink, Kalmar Vatten AB, redogör för ärendet. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige fastställer utökade verksamhetsområden för vatten, spillvatten och dagvatten enligt Kalmar Vatten AB:s förslag. Kommunfullmäktige fastställer utträde ur verksamhetsområde för dagvatten enligt Kalmar Vatten AB:s förslag. Sekreterare Jonas Sverkén Justeras Johan Persson Ordförande Christina Fosnes
Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 5 (11) 5 Ändring i regler för kommunalt partistöd Protokollsutdrag från Kommunstyrelsen 2014-11-04. 184 Ändring i regler för kommunalt partistöd Dnr KS 2014/0639 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse, senast reviderad 28 oktober 2014. Bakgrund Den 1 februari 2014 trädde nya regler för kommunalt partistöd i kraft. De nya reglerna gör det möjligt att begränsa partistödet för ett parti som inte kunnat bemanna en eller flera av sina platser i fullmäktige. En annan nyhet är att fullmäktige måste fatta årliga beslut om utbetalning av partistöd. Dessutom ska fullmäktige besluta om att de partier som får stöd ska redovisa att stödet använts för sitt ändamål. Redovisningen i sin tur ska granskas. Kommunens nuvarande regler för partistöd antogs i början av 1980-talet och behöver med anledning av förändringarna revideras. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige godkänner förslag till ändringar i regler för kommunalt partistöd. Sekreterare Jonas Sverkén Justeras Johan Persson ordförande Christina Fosnes
Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 6 (11) 6 Tillsättning av politiska sekreterare under mandatperioden 2015-2018 Protokollsutdrag från kommunstyrelsen 2014-11-04. 185 Tillsättning av politiska sekreterare under mandatperioden 2015-2018 Dnr KS 2014/0887 Handlingar Skrivelse från den politiska majoriteten den 28 oktober 2014. Bakgrund I samband med att kommunfullmäktige antog organisationen för mandatperioden i oktober 2014 klargjorde majoritetspartierna sin avsikt att bjuda in gruppledarna till överläggningar under oktober månad för att söka möjlighet att finna en gemensam överenskommelse gällande systemet med politiska sekreterare under mandatperioden. I majoritetens förslag minskas antalet politiska sekreterare från 7,5 tjänster till 6,0 tjänster. Modellen för fördelningen görs också om och speglar nu helt och hållet mandatfördelningen i kommunfullmäktige. Förslaget innebär en besparing på ca 780 000 kronor per år. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Johan Persson (S), med instämmande av Michael Ländin (S), föreslår att kommunfullmäktige ska besluta i enlighet med majoritetens förslag med ändringen att de politiska sekreterarna ska anställas till och med den 31 december 2018. 2. Inger Hilmansson (FP) med instämmande av Christina Fosnes (M), Per Dahl (M), Christopher Dywik (KD), Thoralf Alfsson (SD) och Patricia Vildanfors (MP) föreslår att 3:e meningen, 2:a stycket ändras enligt följande: Grundbidrag 0,5 tjänst Mandatbundet enligt följande: 6-8 mandat: 0,25 tjänst 9-15 mandat: 0,5 tjänst 15 eller fler mandat: 1,0 tjänst Extra resurs till det parti som har ordförandeskapet i kommunstyrelsen: 0,25 Det skulle ge följande fördelning:
Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 7 (11) S 1,75 M 1,0 SD 0,75 C 0,5 FP 0,5 MP 0,5 V 0,5 KD 0,5 Totalt: 6,0 Sedan överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen först att tillstyrka majoritetens förslag med undantag av de delar där det redovisats motförslag. Härefter frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill tillstyrka majoritetens förslag eller Inger Hilmanssons m.fl. ändringsförslag i 3:e meningen. Han finner att kommunstyrelsen tillstyrker majoritetens förslag. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande omröstningsproposition: Den som vill tillstyrka majoritetens förslag röstar ja, den som vill tillstyrka Inger Hilmanssons m.fl. ändringsförslag röstar nej. Vid omröstningen avges 9 ja-röster och 6 nej-röster enligt följande: Ja-röst: Johan Persson (S), Bertil Dahl (V), Dzenita Abaza (S), Michael Ländin (S), Marie Simosson (S), Roger Holmberg (S), Elisabeth Gustavsson (S), Lasse Johansson (S) och Anders Andersson (C), Nej-röst: Christina Fosnes (M), Per Dahl (M), Inger Hilmansson (FP), Christopher Dywik (KD), Thoralf Alfsson (SD) samt Patricia Vildanfors (MP). Det innebär att kommunstyrelsen tillstyrker majoritetens förslag. Avslutningsvis frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill tillstyrka eller avstyrka Johan Perssons ändringsförlag att de politiska sekreterarna ska anställas till och med den 31 december 2018. Han finner att kommunstyrelsen tillstyrker förslaget. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att från och med den 1 januari 2015 till och med den 31 december 2018 så ska följande gälla: Kommunen ska under mandatperioden anställa politiska sekreterare motsvarande 6,0 tjänster. Anställningarna ska ske enligt bestämmelserna i kommunallagen (kap 4) om politiska sekreterare. Tjänsterna ska fördelas proportionellt efter antal mandat i fullmäktige till de partier som är representerade i fullmäktige. Tjänsterna får fördelas fritt inom majoritet och opposition.
Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 8 (11) Det belopp som blir över genom att politiskt parti inte fullt ut utnyttjar sina lönepengar för politiska sekreterare får av partiet istället användas för kringkostnader för politiska sekreterare. Kommunledningskontoret får betala ut dessa pengar till det parti/de partier som begär detta. Dessa utbetalningar får göras när det finns underlag för att kunna ange vilka belopp som blivit över av lönepengarna. Varje politiskt parti ska under mandatperioden 2015-2018 få 10 000 kronor per år för utbildning och andra kringkostnader för de politiska sekreterarna. Reservationer Ledamöterna från M, FP och KD reserverar sig skriftligen mot beslutet och anför: Varje ny majoritet beslutar om sin organisation, men det har tidigare funnits en god tradition i Kalmar där en parlamentariskt tillsatt grupp före valet diskuterat och presenterat tänkbara organisatoriska förändringar för att utveckla demokratin ur ett framtidsperspektiv. Vi har haft synpunkter på en alltmer minskad insyn på grund av tidigare delegeringar och den organisationsförändring som majoriteten nu genomdrivit efter valet. Kommunens bräckliga ekonomi har varit känd i flera år, där vi anser att förändringar i den politiska organisationen i syfte att spara kunde gjorts för länge sedan och i god tid före ett val. Vi vill i vårt förslag slå vakt om samtliga partiers möjlighet att bedriva politik, där även små partier ska yttra sig över en skrivelse eller sammanställa en budget. Informationsflödet samt förutsättningar att bedriva både intern och extern politiskt verksamhet blir inte mindre bara för att man är färre förtroendevalda, i detta bidrar kommunalt grundstöd till att främja samtliga partier. Ett oppositionsparti har inte samma tillgång till de kommunala tjänstemännen som en majoritet har, och inte heller samma möjlighet att skapa de uppdrag som kan fylla luckorna för mindre partier. Därför är det motiverat, att de partier som finns i fullmäktige fortsatt ges en grundresurs, i vårt förslag en halvtidstjänst. Den kan sedan ökas i proportion till mandatantal i de steg vårt förslag i yrkandet anger. Alliansens förslag tillgodoser de kraven och innebär samma besparing för perioden 2015-2018 som majoritetens förslag. För perioden därefter emotser vi senast ett halvår före nästa val, en förutsättningslös diskussion i en parlamentariskt tillsatt grupp, om rollfördelning och resurser till Kalmars förtroendevalda. Patricia Vildanfors (MP) reserverar sig skriftligt mot beslutet och anför: Miljöpartiet reserverar sig mot beslutet till ny fördelning av politiska sekreterartjänster. Det blir en fördelning som ytterligare förstärker majoritetens
Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 9 (11) maktkoncentration och samtidigt försvårar betydligt för oppositionens partier att utföra sitt uppdrag. Miljöpartiet håller med om att kostnaderna för den politiska organisationen måste dras ned när övriga verksamheter bantas. Miljöpartiet föreslår därför tillsammans med Alliansen en neddragning till 6,0 tjänster, vilket ger en besparing på drygt 800 000 kr. Det innebär samma besparing som majoriteten föreslår, men med en fördelning av tjänsterna mellan partierna som möjliggör för alla kommunfullmäktiges partier att företräda sina väljare på ett bra sätt. De partier som redan har årsarvoderade politiska uppdrag är inte lika beroende av en politisk sekreterare som de partier som står utan. Majoriteten med 4 heltidsarvoderade kommunalråd vill med detta beslut kraftigt stärka upp sin egen politiska sekreterartjänsttid på bekostnad av oppositionen. I oppositionen får vissa partier istället sin sekreterartjänst halverad. För de partier som inte har några årsarvoderade politiskt aktiva i övrigt blir politisk sekreterare avgörande för att kunna bedriva politik. Miljöpartiet vill dessutom göra ytterligare besparingar genom att minska politikerarvodena som kraftigt höjdes vid ett beslut i fullmäktige, mars 2012. Beslutet innebar kraftigt utökade politiska kostnader. För kommunalråd 1 blev det en lönehöjning med 7,6 %. Då fanns det ingen tanke på att minska kostnaderna för den politiska organisationen. Vi stod inför tuffa ekonomiska tider då liksom nu. För att bli trovärdiga i att en kostnadsminskning är enda syftet för ändringarna i den politiska organisationen måste också arvodesfrågan lyftas. Neddragningen av politiska sekreterare tillsammans med nekandet till insyn för alla oppositionspartier i KSAU, innebär en försämring i demokratin. Det gör att vissa oppositionspartiet får sämre möjligheter att sätta sig in i ärenden och komma med synpunkter på majoritetens förslag. Majoriteten sade alltså nej till att alla oppositionspartier skulle ha möjlighet till insyn i KSAU, trots att detta inte hade kostat några pengar. Dessa två ändringar gör att majoritetens uttalande om att vilja värna en god insyn för oppositionen blir motsägelsefull. Thoralf Alfsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget ändringsförslag. Sekreterare Jonas Sverkén Justeras Johan Persson Ordförande Christina Fosnes
Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 10 (11) 7 Rapport om barnfattigdom beskrivning av befintliga insatser och möjliga utvecklingsinsatser Protokollsutdrag från kommunstyrelsen 2014-11-04. 183 Rapport om barnfattigdom beskrivning av befintliga insatser och möjliga utvecklingsinsatser Dnr KS 2014/0268 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 1 oktober 2014. Barnfattigdom beskrivning av befintliga insatser och möjliga utvecklingsinsatser. Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 14 oktober 2014, 91. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade 2012 om budgetmålet Barnfattigdomen (Rädda barnens mätning) ska minska och gav uppdraget: Barn- och ungdomsnämnden, kultur- och fritidsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd får i uppdrag att ta fram en gemensam handlingsplan för att minska effekterna av barnfattigdomen. Ett underlag för handlingsplan mot barnfattigdom med beskrivning av befintliga insatser och möjliga utvecklingsinsatser har tagits fram. Underlaget handlar om att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Under arbetets gång har fler nämnder än de kommunfullmäktige gav uppdraget till inkluderats. Förslaget har varit på remiss hos berörda nämnder. Flera nämnder uttalar att de ställer sig positiva till att olika områden lyfts men påtalar också att flera av utvecklingsinsatserna både kräver separata utredningar och inte ryms inom befintlig budget. Flera av de föreslagna utvecklingsinsatserna bör ses i ett vidare perspektiv än i enskilda nämnders åtaganden. En nämnds arbete och rutiner kan påverka förutsättningarna inom en annan nämnd. Exempelvis kan möjligheten att snabbt få barnomsorg påverka möjligheten till egenförsörjning. Förslaget till beslut utesluter inte att nämnderna, enskilt eller i samverkan, tar initiativ till att utreda och utveckla områden som bedöms klaras inom befintliga ramar. Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige överlämnar dokumentet Barnfattigdom beskrivning av befintliga insatser och möjliga utvecklingsinsatser till nämnderna som ett underlag i det fortsatta budgetarbetet.
Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 11 (11) Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige överlämnar dokumentet Barnfattigdom beskrivning av befintliga insatser och möjliga utvecklingsinsatser till nämnderna som ett underlag i det fortsatta budgetarbetet. Uppdraget om att ta fram en handlingsplan mot barnfattigdom anses härmed genomfört. Sekreterare Jonas Sverkén Justeras Johan Persson Ordförande Christina Fosnes
Rockneby Rockneby VERKSAMHETSOMRÅDE VA Vattenförsörjning Åsagatan/ Östra Dampegatan Rockneby 2014-05-13 Skala 1:6 000 06016-102c
Ljungbyholm VERKSAMHETSOMRÅDE VA Vattenförsörjning Kornvägen Ljungbyholm 2014-05-13 Skala 1:2 000 06016-106c
9 24 202 26 201 105 103 101 209 211 Hagby 215 217A 213 217B 219 221 223 225 231 VERKSAMHETSOMRÅDE VA Vattenförsörjning 232 Bjursnäs Södra Hagby 2014-05-13 Skala 1:2 000 06016-108a
241 243 244 102 245 101 105 103 107 109 112 111 114 113 115 124 120 122 121 117 123 127 125 129 133 131 135 141 142 143 7 145 VERKSAMHETSOMRÅDE VA Vattenförsörjning Måsabacken Södra Hagby 2014-05-13 Skala 1:5 000 06016-108b
VERKSAMHETSOMRÅDE VA Vattenförsörjning Stenskallehult 2014-09-09 Skala 1:2 000 06016-113c
Lindsdal VERKSAMHETSOMRÅDE VA Spillvattenförsörjning Balltorp Lindsdal 2014-05-14 Skala 1:2 000 06016-201d
Rockneby Rockneby VERKSAMHETSOMRÅDE VA Spillvattenförsörjning Åsagatan/ Östra Dampegatan Rockneby 2014-05-13 Skala 1:6 000 06016-202c
Ljungbyholm VERKSAMHETSOMRÅDE VA Spillvattenförsörjning Kornvägen Ljungbyholm 2014-05-13 Skala 1:2 000 06016-206c
9 24 202 26 201 105 103 101 209 211 Hagby 215 217A 213 217B 219 221 223 225 231 VERKSAMHETSOMRÅDE VA Spillvattenförsörjning 232 Bjursnäs Södra Hagby 2014-05-13 Skala 1:2 000 06016-208a
241 243 244 102 245 101 105 103 107 109 112 111 114 113 115 124 120 122 121 117 123 127 125 129 133 131 135 141 142 143 7 145 VERKSAMHETSOMRÅDE VA Spillvattenförsörjning Måsabacken Södra Hagby 2014-05-14 Skala 1:5 000 06016-208b
VERKSAMHETSOMRÅDE VA Spillvattenförsörjning Stenskallehult 2014-09-09 Skala 1:2000 06016-213c
14 16 8 Rockneby 23 21 19 17 15 35 38 32 Rockneby 33 31 29 27 30 25 23 VERKSAMHETSOMRÅDE VA Dagvattenförsörjning Östra Dampegatan Rockneby 2014-05-13 Skala 1:2 000 06016-302c
Ljungbyholm VERKSAMHETSOMRÅDE VA Dagvattenförsörjning Kornvägen Ljungbyholm 2014-05-13 Skala 1:2 000 06016-305a
Tas bort från Verksamhetsområde Dagvatten VERKSAMHETSOMRÅDE VA Utträda ur Verksamhetsområde Dagvattenförsörjning Gräsgärde 2014-05-13 Skala 1:2 000 06016-308a
Tas bort från Verksamhetsområde Dagvatten VERKSAMHETSOMRÅDE VA Utträda ur Verksamhetsområde Dagvattenförsörjning Strängenäsvägen Kalmar 2014-05-13 Skala 1:1 500 06016-300d
TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Jonas Sverkén 2014-09-10 KS 2014/0639 0480-450044 Rev 2014-10-28 Kommunfullmäktige Ändring i regler för kommunalt partistöd Förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner förslag till ändringar i regler för kommunalt partistöd. Bakgrund Den 1 februari 2014 trädde nya regler för kommunalt partistöd i kraft. Reglerna tillämpas från och med mandatperioden 2014-2018. Syftet med det lokala partistödet är att stärka partierna i den kommunala demokratin. Det är sedan upp till varje kommun att bestämma om partistöd ska utbetalas och hur stort det ska vara. Stödet får bestå av ett grundstöd och/ eller ett mandatbundet stöd. Partistödet får enbart betalas ut till ett parti som är en juridisk person vilket innebär att det måste finnas en registrerad lokal partiförening som kan ta emot stödet. De nya reglerna gör det möjligt att begränsa partistödet för ett parti som inte kunnat bemanna en eller flera av sina platser i fullmäktige. En annan nyhet är att fullmäktige måste fatta årliga beslut om utbetalning av partistöd. Dessutom ska fullmäktige besluta om att de partier som får stöd ska redovisa att stödet använts för sitt ändamål. Redovisningen i sin tur ska granskas. Det är respektive parti som själva utser sin granskare. I Sveriges Kommuner och Landstings cirkulär 14:12 finns det beskrivet om redovisningen och granskningen. Cirkuläret bifogas. Kommunens regler för partistöd antogs i början av 1980-talet och behöver med anledning av förändringarna enligt ovan revideras. Den politiska majoriteten har haft överläggningar med oppositionen om partistödet. Idag är partistödet 29 480 kronor per mandat i kommunfullmäktige, det ska enligt reglerna motsvara 67 % av det basbelopp enligt lagen om allmän försäkring som gällde två år före bidragsåret. Totalt utgår 1 798 280 kronor i partistöd. Den politiska majoriteten föreslår nu att 10 % av partistödet ska utgöras av ett så kallad grundstöd. Med det menas att samtliga partier i fullmäktige ska garanteras en viss summa oavsett antalet mandat. Övriga delar av partistödet fördelas som ett mandatbundet stöd. Kommunledningskontoret Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel 0480-45 00 00 vx Fax 480-45 00 47 jonas.sverken@kalmar.se
KS 2014/0639 2 (2) Det flesta kommuner har en uppdelning av partistödet med ett grundstöd och ett mandatbundet stöd. Införandet av ett grundstöd gynnar generellt mindre partier med få mandat i fullmäktige. Ann-Mari Nilsson enhetschef Jonas Sverkén stadssekreterare Bilagor Förslag till ändring i regler för partistöd SKL:s cirkulär 14:12
Regler för kommunalt partistöd Beslutade av kommunfullmäktige den 10 november 1980, 299. Ändringar beslutade av kommunfullmäktige den 16 maj 1983, 104, den 10 och 11 november 1986, 222, och den 25 november 1991, 159. Ekonomiskt bidrag skall årligen utgå till politiskt parti som när bidrag utgår är representerat i kommunfullmäktige. Det lokala partistödet utgår till partier som är representerade i enlighet med vad som föreskrivs i 2 kap. 9 kommunallagen (1991:900). Vid fördelning av partistöd beaktas endast mandat för vilken en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap vallagen (2005:837). Upphör ett parti att vara representerat under ett verksamhetsår ska partistöd utgå under det kalenderår som representationen har upphört. Partistöd får bara ges till partier som är en juridisk person. Bidraget skall utgå med samma belopp per år för varje fullmäktige som vid närmast föregående val utsetts för respektive parti. Det totala beloppet för partistöd skall motsvara antal mandat i fullmäktige multiplicerat med 67 % av det basbelopp enligt lagen om allmän försäkring prisbasbelopp enligt socialförsäkringsbalken som gällde två år före bidragsåret. Av det totala beloppet ska 10 % fördelas som ett grundstöd till samtliga partier i fullmäktige, övrigt partistöd fördelas utifrån antalet mandat i fullmäktige. Kommunfullmäktige ska årligen fatta beslut om att betala ut partistöd. Partistödet betalas därefter ut i februari (för perioden 1 januari-30 juni) och oktober (för perioden 1 juli-31 december) kalenderåret efter att fullmäktige fattat beslut om partistöd. Mottagare av partistöd ska årligen lämna en skriftlig redovisning som visar att partistödet har använts för det ändamål som anges i 2 kap. 9 första stycket i kommunallagen. Redovisningen ska avse perioden 1 januari-31 december och ska ges in till kommunstyrelsen senast 30 april året efter redovisningsperiodens utgång. En av mottagaren utsedd särskild granskare ska granska om redovisningen ger en rättvisande bild av hur mottagaren har använt partistödet. Granskarens rapport över granskningen ska bifogas redovisningen. Har redovisning och granskningsrapport inte inkommit till kommunstyrelsen senast den 30 april respektive år utges inget partistöd i oktober. Detta gäller även för partier som har representation i kommunfullmäktige. Övergångsbestämmelser: Dessa regler skall gälla fr.o.m. den 1 januari 1992 1 november 2014. --------------------------- Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel 0480-45 00 00 vx
Kommunfullmäktige har den 16 maj 1983, 104, beslutat att uttala till de i kommunfullmäktige representerade politiska partierna att det förutsätts att det utökade bidraget som motsvarar 12 % av basbeloppet skall användas för verksamhet som bedrivs av partiernas ungdomsorganisationer.
TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning 2014-10-28 KS 2014/0887 Kommunfullmäktige Tillsättning av politiska sekreterare under mandatperioden 2015-2018 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att från och med den 1 januari 2015 till och med den 31 oktober 2018 så ska följande gälla: Kommunen ska under mandatperioden anställa politiska sekreterare motsvarande 6,0 tjänster. Anställningarna ska ske enligt bestämmelserna i kommunallagen (kap 4) om politiska sekreterare. Tjänsterna ska fördelas proportionellt efter antal mandat i fullmäktige till de partier som är representerade i fullmäktige. Tjänsterna får fördelas fritt inom majoritet och opposition. Det belopp som blir över genom att politiskt parti inte fullt ut utnyttjar sina lönepengar för politiska sekreterare får av partiet istället användas för kringkostnader för politiska sekreterare. Kommunledningskontoret får betala ut dessa pengar till det parti/de partier som begär detta. Dessa utbetalningar får göras när det finns underlag för att kunna ange vilka belopp som blivit över av lönepengarna. Varje politiskt parti ska under mandatperioden 2015-2018 få 10 000 kronor per år för utbildning och andra kringkostnader för de politiska sekreterarna. Bakgrund I samband med att kommunfullmäktige antog organisationen för mandatperioden i oktober 2014 klargjorde majoritetspartierna sin avsikt att bjuda in gruppledarna till överläggningar under oktober månad för att söka möjlighet att finna en gemensam överenskommelse gällande systemet med politiska sekreterare under mandatperioden. Ambitionen med dessa samtal är lägre kostnad. Det befintliga systemet har i jämförelse med andra kommuner varit mycket generöst. Även själva konstruktionen för systemet finns ej i andra Kommunledningskontoret Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel 0480-45 00 00 vx Fax 480-45 00 47 jonas.sverken@kalmar.se
KS 2014/0887 2 (2) kommuner. Den vanligaste modellen är en fördelning proportionellt alternativt att oppositionen har hälften av resurserna. Majoritetspartierna har vid två tillfällen i oktober träffat gruppledarna och diskuterat systemet med politiska sekreterare. Vid det andra mötet blev det tydligt att partierna i oppositionen vill behålla det befintliga systemet med 7.5 tjänster, en utökning med 0.25 tjänst. I majoritetens förslag minskas antalet politiska sekreterare från 7,5 tjänster till 6,0 tjänster. Modellen för fördelningen görs också om och speglar nu helt och hållet mandatfördelningen i kommunfullmäktige. Förslaget innebär en besparing på ca 780 000 kronor per år. Totalt sett har majoriteten lagt förslag och tagit beslut om minskade kostnader för politiken på 1,75 miljoner kronor, motsvarande 4,3 procent av de totala kostnaderna. I ekonomiskt svåra tider är det viktigt att också politiken bidrar till att stärka kommunens ekonomi. Johan Persson Anders Andersson Bertil Dahl kommunstyrelsens kommunalråd kommunalråd ordförande
TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Louise Weidolf 2014-10-01 KS 2014/0268 0480-450610 Kommunfullmäktige Barnfattigdom beskrivning av befintliga insatser och möjliga utvecklingsinsatser Förslag till beslut Kommunfullmäktige överlämnar dokumentet Barnfattigdom beskrivning av befintliga insatser och möjliga utvecklingsinsatser till nämnderna som ett underlag i det fortsatta budgetarbetet. Uppdraget om att ta fram en handlingsplan mot barnfattigdom anses härmed genomfört. Bakgrund Kommunfullmäktige i Kalmar kommun tog 2012 beslut om budgetmålet Barnfattigdomen (Rädda barnens mätning) ska minska och gav uppdraget Barn- och ungdomsnämnden, kultur- och fritidsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd får i uppdrag att ta fram en gemensam handlingsplan för att minska effekterna av barnfattigdomen. Ett underlag för handlingsplan mot barnfattigdom med beskrivning av befintliga insatser och möjliga utvecklingsinsatser har tagits fram. Under arbetets gång har fler nämnder än de kommunfullmäktige gav uppdraget till inkluderats. Underlaget har varit på remiss hos berörda nämnder och en del justeringar har därefter gjorts i dokumentet. Justeringarna är fetmarkerade i det bifogade dokumentet. Flera nämnder uttalar att de ställer sig positiva till att olika områden lyfts men påtalar också att flera av utvecklingsinsatserna både kräver separata utredningar och inte ryms inom befintlig budget. Underlaget handlar om att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Barns uppväxtvillkor är intimt förknippat med deras hälsa och möjligheter senare i livet. Barndomen är inte bara en transportsträcka till vuxenlivet. Barn har rätt till ett värdigt och meningsfullt liv, och deras sårbarhet och maktlöshet gör att samhället har ett särskilt ansvar att prioritera just barnen. Kommunledningskontoret Kansli- och omvärldsenheten Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Östra Sjögatran 18 Tel 0480-45 00 00 vx Fax 480-45 00 47 Louise.Weidolf@kalmar.se KL
KS 2014/0268 2 (2) Mellan 1997 och 2007 skedde en generell välståndsökning i Sverige. Barnfattigdomen minskade under denna period, från 22,3 procent till 10,9 procent. Därefter ökade den något för att sedan minska till 12,1 procent 2011. 12,1 procent är lika med att cirka 232 000 barn levde i ekonomisk utsatthet i Sverige 2011. I Kalmar kommun var det 10,1 procent, 1 205 barn. Det ökade välståndet kom inte alla barnfamiljer till del. Sverige hade fram till 1990-talets ekonomiska kris en relativt jämn inkomstfördelning, men under och efter krisen etablerades ett nytt mönster med vidgade ekonomiska skillnader mellan de fattigaste och de rikaste hushållen. I synnerhet är det barn i familjer med utländsk bakgrund och barn till ensamstående föräldrar som halkat efter och inte fått del av det ökade välståndet. De ekonomiska skillnaderna har fortsatt att öka under 2000-talet. En fördjupad fattigdom med ökade klyftor mellan olika grupper barn, leder till att barn hamnar i utanförskap och tvingas växa upp i samhällets marginaler. Detta innebär sämre förutsättningar på flera områden och en risk för deras utveckling. Barn som växer upp i fattigdom diskrimineras och får sämre utbildning, sämre hälsa, sämre möjligheter till fritidsaktiviteter, till exempel i form av lek och meningsfull fritid samt lever under betydligt mer otrygga förhållanden än andra barn. Flera av de föreslagna utvecklingsinsatserna bör ses i ett vidare perspektiv än i enskilda nämnders åtaganden. En nämnds arbete och rutiner kan påverka förutsättningarna inom en annan nämnd. Exempelvis kan möjligheten att snabbt få barnomsorg påverka möjligheten till egenförsörjning. Förslaget till beslut utesluter inte att nämnderna, enskilt eller i samverkan, tar initiativ till att utreda och utveckla områden som bedöms klaras inom befintliga ramar. Louise Weidolf Strateg Social hållbarhet Bilagor Barnfattigdom befintliga insatser och möjliga utvecklingsinsatser
Kalmar kommun 2014 Barnfattigdom beskrivning av befintliga insatser och möjliga utvecklingsinsatser Den fattigdom som drabbar barn ska med alla tillgängliga medel speciellt bekämpas. Varje barn och elev i Kalmar kommun ska utvecklas allsidigt, såväl socialt och emotionellt som kunskapsmässigt. - Kalmar kommuns budget 2014 Louise Weidolf 2014-10-02
Innehållsförteckning Barn- och ungdomsförvaltningen och Södermöre kommundelsförvaltning.. 3 Avgiftsfri skola... 3 Lånepool... 3 Frukost... 3 Elevdator... 4 Läxhjälp/studiestöd... 4 Barnomsorg på obekväm arbetstid... 4 Beredskap nyanlända barn... 4 Språkutveckling... 5 Elevhälsa... 5 Öppen förskola/familjecentrum... 5 Skolbibliotek... 5 Multiarenor... 6 Kultur- och fritidsförvaltningen och Södermöre kommundelsförvaltning... 6 Fritidsgård/lovaktiviteter... 6 Multiarenor... 7 Biblioteket... 7 Kultur... 7 Fler föreningsaktiva och Säker och trygg förening... 7 KLIRR... 8 Stöd till föreningar... 8 Socialförvaltningen... 8 Minska antalet barnfamiljer i försörjningsstöd mot egenförsörjning... 8 Anhörigstöd... 10 Södermöre kommundelsförvaltning... 10 Uppgraderat busskort... 10 Andra interna och externa aktörer... 10 Fri kollektivtrafik... 10 Rätt till heltid... 11 Serviceförvaltningen... 11 Lånepool... 11 Frukost... 11 Kommunledningskontoret... 12 Stödjande funktion - handlingsplanen... 12 Bostäder (och infrastruktur)... 12 Stödjande miljöer... 12 Integration... 12 Information... 13 Inledning Kommunfullmäktige i Kalmar tog 2012 beslut om budgetmålet Barnfattigdomen (Rädda barnens mätning) ska minska och gav uppdraget Barn- och ungdomsnämnden, socialnämnden, kultur- och fritidsnämnden och Södermöre 1
kommundelsnämnd får i uppdrag att ta fram en gemensam handlingsplan för att minska effekterna av barnfattigdomen. Föreslagna utvecklingsinsatser mot barnfattigdomen bygger på att minska konsekvenserna för barn i familjer med ekonomiskt utsatt situation. I Kalmar kommun används Rädda Barnens definition av barnfattigdom: Låg inkomststandard Försörjningsstöd (socialbidrag) Enligt Rädda Barnen lever de barn som räknas som fattiga i en familj som antingen har låg inkomststandard, alltså så låg inkomst att pengarna inte täcker nödvändiga kostnader, eller får försörjningsstöd, tidigare kallat socialbidrag. Tillgänglig forskning visar att de ekonomiska förhållandena inte bara påverkar barns tillgång till materiella ting utan i hög grad påverkar upplevelsen av delaktighet, tillgänglighet och lika möjligheter i kommunal verksamhet. En del av de insatser som föreslås är generella vilket innebär att de omfattar alla barn i Kalmar kommun. I Kalmar kommun är Barnkonventionen grundläggande och vägledande i allt arbete som påverkar barn och barns levnadsförhållanden. FN:s Barnkonvention är och ska vara ett viktigt dokument för alla som jobbar med barn och unga. Fram till 2015 ska samtlig personal inom detta område nås av utbildning kring Barnkonventionen. - Kalmar kommuns budget 2014. Underlaget bygger både på kort- och långsiktigta insatser: Kortsiktigt syftar utvecklingsinsatserna till att minska och lindra de kännbara skillnaderna i barnets vardag, utifrån ett barnperspektiv. Långsiktigt behandlar utvecklingsinsatserna de strukturella insatser som har möjlighet att leda till minskad arbetslöshet, ökad andel i egenförsörjning och på så sätt leder till en minskad andel barnfamiljer där barnet räknas till gruppen barnfattiga, utifrån ett vuxenperspektiv. I dokumentet redovisas de insatser som sker idag och möjliga utvecklingsinsatser redovisas direkt under. Insatserna bygger på aktuell forskning samt på den inventering som gjorts inom kommunens verksamhet och de förbättringsmöjligheter som finns. Insatserna har alla betydelse för att minska konsekvenserna av att leva under ekonomisk utsatthet. Dokumentet visar hur man strategiskt kan arbeta med att minska barnfattigdomen och dess kännbarhet. Den är förvaltningsindelad och respektive förvaltnings handlingsplan mot barnfattigdom ingår som en del i materialet. Eftersom flertalet av förslagen på utvecklingsinsatser kräver separata utredningar har dokumentet mer en karaktär av underlag för vidare politiska beslut än en direkt handlingsplan att verkställa per förvaltning. 2
Barn- och ungdomsförvaltningen och Södermöre kommundelsförvaltning Barn- och ungdomsförvaltningen samt Södermöre kommundelsförvaltnings verksamheter omfattar öppen förskola, förskola för 1- till 5-åringar och pedagogisk omsorg (familjedaghem), förskoleklass för 6-åringar, grundskola, grundsärskola och fritidshem. Skolan och dess kringverksamhet regleras av skollagen (Skollag 2010:800) och verksamheten regleras därför utifrån den. Avgiftsfri skola Befintlig insats: Idag finns moment inom ramen för skolans verksamhet där vissa kostnader tillkommer för föräldern. Förvaltningarna arbetar aktivt för att alla skolans verksamheter ska vara avgiftsfria. Barn- och ungdomsförvaltningen har en rutin, Avgiftsfri skola, framtagen för detta: Utbildningen ska vara avgiftsfri och eleverna ska utan kostnad ha tillgång till böcker och andra lärverktyg som behövs för en tidsenlig utbildning. Beredskap ska finnas att kompensera elever som inte har rätt utrustning inför särskilda aktiviteter, t ex lånepool. Det får förekomma enstaka inslag som kan medföra en obetydlig kostnad för eleverna. I samband med denna typ avaktiviter får det, vid enstaka fall under ett läsår, förekomma kostnader som ersätts av vårdnadshavare på frivillig väg. Det får inte finnas någon koppling mellan hur mycket en enskild elev bidrar med och elevens möjligheter att få delta i aktiviteten. Källa Skolverket och Skolinspektionen. Trots detta visar aktuell rapport från Rädda barnen att 30% har blivit ombedda att ta med pengar till någon aktivitet under det senaste året. Utvecklingsinsats: Garantera att utbildningen är avgiftsfri för samtliga elever. Lånepool Befintlig insats: Samtliga skolor har idag någon form av system som garanterar att barn med behov av utrustning har möjlighet att låna detta när det behövs. Utvecklingsinsats: Beredskap ska finnas att kompensera elever som inte har rätt utrustning vid t.ex. utflykter. En centralt placerad lånepool som finns tillgänglig på serviceförvaltningen för alla som bedriver barn- och ungdomsverksamhet, inklusive kultur- och fritidsförvaltningen, bör utredas. Detta skulle kunna vara ett kostnadseffektivt alternativ då varje skola eller enhet inte behöver stå med hela uppsättningar av material. Serviceförvaltningen skulle även kunna erbjuda möjlighet till service och underhåll av materialet och kvalitetssäkra utrustningen. Frukost Befintlig insats: Serviceförvaltningen servera frukost till inskrivna barn på fritidshemmen. För elever som inte är inskrivna på fritidshem erbjuds frukost vid förfrågan. Utvecklingsinsats: Alla barn i grundskolan äter inte frukost och detta gör att det blir svårare att orka med sin skoldag. Att erbjuda de barn, framför allt i de senare årskurserna, som är i behov av frukost i anslutning till skoldagen är en åtgärd som har stor möjlighet att förändra barns vardag, dess möjlighet att orka hela skoldagen och nå goda studieresultat. Då serviceförvaltningens kostenhet tillhandhåller den mat som serveras i kommunen ska insatsen upphandlas i samverkan. 3
Utvecklingsinsatsen ryms inte inom befintlig budget. Elevdator Befintlig insats: Datorn är idag ett lika naturligt redskap i skolan som exempelvis böcker och tidningar. Detta innebär att en dator kan vara en förutsättning för att exempelvis klara läxor och inlämningsuppgifter. Idag erbjuds elever vid en av kommunens skolor en elevdator i åk 4 9. Barn- och ungdomsförvaltningen följer nogsamt forskningen i Örebro runt En till en dator för att ligga i framkant om det visar sig att detta kan öka måluppfyllelsen. Utvecklingsinsats: Att erbjuda alla barn en dator som ett steg i att IT-säkra eleverna inför kommande gymnasie- och högskolestudier ses som en viktig del i den framtida utvecklingen. Det gynnar även barnen positivt då de har möjlighet att självständigt söka information och förkovra sig på fritiden oberoende av tillgång till bibliotek eller möjlighet till transporter. Detta i sin tur gynnar studierna i skolans olika ämnen och hjälper barnet att gå ut grundskolan med fullständiga betyg och öka barnets möjlighet att välja lämpligt program längre fram i studierna. En utredning bör göras kring förutsättningarna och konsekvenserna av att erbjuda alla elever en lånedator i grundskolan. Ett samarbete med gymnasieförbundet bör ske för att synkronisera den IT-kompetens som barn behöver utifrån ett framtidsperspektiv. Utvecklingsinsatsen ryms inte inom befintlig budget. Läxhjälp/studiestöd Befintlig insats: Läxhjälpsverksamheten är inom förvaltningarna uppbyggd på olika sätt. Ett flertal skolor erbjuder lärarledd läxhjälp. Andra skolor saknar läxhjälp och ytterligare några använder sig av frivilligverksamhet för sin läxhjälp. Utvecklingsinsats: Då inte alla barn har möjlighet till stöd vid läxläsning bör det övervägas om inte alla skolor inom Kalmar kommun ska erbjuda lärarledd läxhjälp inom och/eller i anslutning till skoldagen. Även läxhjälp inom fritidshemmets verksamhet bör erbjudas. Den här utvecklingsinsatsen bör rymmas inom befintlig budget och goda exempel på fungerande lärarledd läxhjälp kan visa vägen för detta. Även samarbete med fritidsgårdarna bör kunna utredas. Barnomsorg på obekväm arbetstid Befintlig insats: Barnomsorg på obekväm arbetstid erbjuds idag på några orter i Kalmar kommun genom förskolans verksamhet för barn 1 12 år. Barnomsorgsplats erbjuds alltid inom fyra månader enligt gällande lagstiftning. Utvecklingsinsats: Möjlighet att med kort varsel erbjuda plats bör ses över för att motsvara föräldrarnas krav på flexibilitet av sin arbetsgivare utifrån ett tillgänglighetsperspektiv. Det kan även behöva undersökas om det finns ett outtalat behov av stöd från föräldrar och barn som bor i landsbygdsområden. Detta för att ytterligare öka tillgänglighet för alla barn och föräldrar till omsorg på obekväm arbetstid. Utvecklingsinsatsen ryms inte inom befintlig budget. Beredskap nyanlända barn Befintlig insats: Idag erbjuds plats vid förskoleverksamhet när ledig plats finns enligt ett inarbetat system. Utvecklingsinsats: 4
En översyn av arbetet för att underlätta för nyanlända barn och dess föräldrar till en snabb placering inom förskoleverksamheten bör göras. Detta bl.a. för att ge föräldrar möjlighet till en egen snabbare ingång i det svenska samhället med hjälp av de stöd och resurser som erbjuds. Det är tveksamt om det här ryms inom befintlig budget. Språkutveckling Befintlig insats: Förvaltningarna har en arbetsgrupp som framgångsrikt arbetar med att utveckla och förstärka arbetet kring barns språkutveckling t.ex. med läs- och skrivinlärning och olika stödåtgärder. Samarbete finns med kultur- och fritidsförvaltningen bl.a. genom Språkverkstan. Utvecklingsinsats: Ett fortsatt gott arbete inom området säkerställer att insatsen fortsättningsvis ger ett bra resultat. Elevhälsa Befintlig insats: Elevhälsan i Kalmar kommun verkar för att barns psykiska och fysiska hälsa skall förbättras. Det finns tydliga mål om att BMI hos barn och unga ska minska. Elevhälsan arbetar förebyggande och alla elever erbjuds hälsosamtal där de får information angående kost och motion. Elever som är överviktiga eller riskerar att utveckla övervikt följs upp och informeras om möjligheten att få kontakt med överviktsteam. Via elevhälsan får även de barn som mår psykiskt dåligt hjälp. Elevhälsan samarbetar även med den övriga vårdsektorn och socialtjänsten vid behov. En väl fungerande och utbyggd elevhälsa är en god tillgång för alla barn inte minst de barn som på något sätt är mer utsatta än andra. Utvecklingsinsats: Ett fortsatt gott arbete inom området säkerställer att insatsen även fortsättningsvis ger ett bra resultat. Exempel på utvecklingsområde kan vara ett utökat samarbete med kultur- och fritidsförvaltningen för att få ökad helhetsbild av barnens hela situation. Förvaltningarna möter samma barn men vid olika tidpunkter på dygnet och har därmed olika erfarenheter och insikter. Öppen förskola/familjecentrum Befintlig insats: Den öppna förskolan är en del av familjecentrum och finns på fyra platser i Kalmar kommun; Smedby, Norrliden, Södermöre samt Oxhagen. Ytterligare en är planerad i Lindsdal. Vid den öppna förskolan sker ett samarbete med barnhälsovård, mödrahälsovård och socialtjänst vilket bidrar till att föräldrars behov av medicinsk och social service ges samt till att det sociala nätverket runt familjen stärks. Detta är en viktig insats där barnet och dess familjs behov står i centrum. Utvecklingsinsats: Ett fortsatt gott arbete inom befintligt område säkerställer att insatsen även fortsättningsvis ger ett bra resultat. Skolbibliotek Befintlig insats: Skollagen säger att elever i alla former av grundskola skall ha tillgång till skolbibliotek. Det gäller både kommunala och fristående skolor. Idag finns ett väl uppbyggt system med tillgång till litteratur utifrån dagens behov. Verksamheten anpassas fortlöpande till elevernas behov för att främja språkutveckling och stimulera till läsning. Förvaltningarna samarbetar med bibliotekets personal kring vilka tjänster biblioteken kan stå till tjänst med. 5
Utvecklingsinsats: Ett fortsatt gott arbete inom området säkerställer att insatsen även fortsättningsvis ger ett bra resultat. Vid om- och tillbyggnad av skolor behöver behovet av skolbibliotek tillgodoses. Multiarenor Befintlig insats: Ett antal multiarenor har uppförts och fler kommer att uppföras vid Kalmar kommuns skolor för åk 6 9. Arbetet sker i samverkan med kultur- och fritidsförvaltningen. Detta ger möjlighet till aktiv fritid både inom skolans verksamhet och för barns möjlighet till aktivitet under fritiden. Utvecklingsinsats: Ett fortsatt arbete med att nyanlägga och underhålla befintliga mulitarenor säkerställer att insatsen även fortsättningsvis ger ett bra resultat. Arbetet sker i samverkan med kultur- och fritidsförvaltningen och serviceförvaltningen. Utvecklingsinsatsen ryms inte inom befintlig budget. Kultur- och fritidsförvaltningen och Södermöre kommundelsförvaltning Kultur- och fritidsförvaltningens verksamhet vänder sig till alla Kalmar kommuns invånare och de som besöker kommunen. I förvaltningen ingår följande verksamheter: bibliotek, fritidsgårdar, kulturskola, ungdomshuset Monokrom, öppna förskolan Måsen och Kalmar Teater. Kultur- och fritidsförvaltningen förvaltar även idrottsanläggningar och motionsspår i kommunen och ger bidrag och stöd till föreningslivet inom kultur- och idrottsområdet. Fritidsgård/lovaktiviteter Befintlig insats: Fritidsgårdsverksamheten är kostnadsfri men ibland genomförs bland annat resor och aktiviteter som ungdomarna själva får betala eller delvis bidra till. Detta innebär att alla ungdomar inte har samma villkor att delta i fritidsgårdens alla aktiviteter. Personalen försöker tillsammans med ungdomarna i möjligaste mån att gemensamt samla medel till dessa aktiviteter. Under sommarlovet finns Getterö utanför Ljungnäs där fritidsgårdarnas friluftsbas finns och sommarverksamheten äger rum. Under övriga lov erbjuds ett varierat utbud av pröva på aktiviteter och fritt inträde till Äventyrsbadet har erbjudits alla barn under flera års tid. Utifrån Bergakommissionens arbete och Lokala Brottsförebyggande rådet pågår projekt i Berga som erbjuder aktiviteter samtliga fredagskvällar. Arbetet sker i samarbete med socialtjänsten. Utvecklingsinsats: Att erbjuda kostnadsfria aktiviteter under loven är en viktig resurs för att öka alla barns möjlighet till aktiv fritid. Förvaltningarna bör överväga val av aktiviteter som idag är kostsamma och undersöka om dessa kan ersättas med mindre kostsamma aktiviteter i närmiljön som inkluderar fler. Fritidsverksamhet bör erbjudas även under helger och lov då många idag inte firar samma högtider utan behöver fritidsmöjligheter. Detta skulle kunna medföra en förebyggande effekt på skadegörelse och vara en trygghetsfaktor i närområdet. Sommarlovsaktiviteter vid Getterö kräver simkunnighet. Det innebär att vissa grupper av barn kan komma att uteslutas t.ex. nyanlända barn som ännu inte fått ta del av simundervisningen. Det bör även erbjudas andra aktiviteter där detta inte är ett hinder. Den under 2013 gjorda genomlysningen av fritidsverksamheten bör ge ett bra stöd för fortsatt utveckling. Utvecklingsinsatsen ryms inte inom befintlig budget. Liknande insatser som i Berga har påbörjats i Oxhagen och Norrliden. Detta arbete bör permanentas. Utvecklingsinsatsen ryms inte inom befintlig budget. 6
Multiarenor Befintlig insats: Ett antal multiarenor har uppförts och fler kommer att uppföras på 6 9 skolor i kommunen. Arbetet sker i samverkan med barn- och ungdomsförvaltningen. Detta ger möjlighet till utökade aktiviteter för barn och ungdomar. Utvecklingsinsats: Ett fortsatt arbete med att nyanlägga och underhålla befintliga mulitarenor säkerställer att insatsen även fortsättningsvis ger ett bra resultat. Arbetet sker i samverkan med barn- och ungdomsförvaltningen och serviceförvaltningen. Nationella studier visar att det främst är redan föreningsaktiva ungdomar samt pojkar som använder arenorna. Kultur- och fritidsnämnden föreslår att en utredning görs om fler arenor ger bäst resultat när det gäller att nå barn och unga i ekonomisk utsatthet. Utvecklingsinsatsen ryms inte inom befintlig budget. Biblioteket Befintlig insats: Biblioteket har en viktig roll att fylla både när det gäller kunskap och som mötesplats för många genom sitt utbud av kostnadsfria aktiviteter. Biblioteken i Kalmar kommun erbjuder ett varierat och välorganiserat utbud av aktiviteter och möjligheter. Biblioteket prioriterar barn och unga och arbetar för att skapa och stärka läsvanor hos barn redan från tidig ålder. Biblioteket arbetar för att främja barns läsutveckling och ska stimulera barns och ungdomars fantasi och kreativitet. För att bekämpa barnfattigdomen bidrar biblioteket bland annat genom att gratis erbjuda boklån i alla former, sagostunder, skapande verksamhet, teaterlek, bokcirklar som genomförs på huvudbiblioteket och på flera filialer och ett stort programutbud vid skollov. Utvecklingsinsats: Ett fortsatt gott arbete inom området säkerställer att insatsen även fortsättningsvis ger ett bra resultat. Exempel kan vara att öka samarbetet med Barnhälsovården, Mödrahälsovården och Öppen förskola, men också genom att utveckla arbetet med de mindre barnens språkstimulans i form av olika former av språklek. Ett annat exempel är att utveckla arbetet med Språkverkstan i samverkan med barn- och ungdomsförvaltningen. Kultur Befintlig insats: I Kalmar erbjuder kultur- och fritidsförvaltningen ett rikt utbud av kulturella verksamheter. Kulturskolan, öppna förskolan Måsen och Monokrom är goda exempel på detta. Kulturskolans och Monokroms avgifter halverades för ett par år sedan. Avgifter för t.ex. hyra av instrument tillkommer kursavgiften. Öppna förskolan Måsen är kostnadsfri. Utvecklingsinsats: Utreda förutsättningarna för att göra kulturskolan och Monokrom avgiftsfria samt för att få bort köerna som båda verksamheterna har. Likaså om ett eventuellt busskort för elever vid kulturskolan och Monokrom. Utvecklingsinsatsen ryms inte inom befintlig budget. Fler föreningsaktiva och Säker och trygg förening Befintlig insats: Kultur- och fritidsförvaltningen verkar för att öka andelen föreningsaktiva barn och ungdomar genom att erbjuda prova på aktiviteter som skall locka flera att bli aktivt deltagande. I dagsläget finns bland annat prova-på-aktiviteten Mobi mobil spontanindrottsplats som drivs av flera föreningar i samarbete med Smålandsidrotten och Kalmar kommun. Mobi är en utveckling 7
av Drive In idrotten. Lokalisering av Mobi sker i samverkan med föreningar som är anslutna till Säker och trygg förening. Flera föreningar i Kalmar kommun erbjuder prova-på tilfällen för ungdomar att testa nya idrotter. Detta sker på föreningsbasis och i samarbete med olika verksamheter i kommunen. Utvecklingsinsats: Ett fortsatt gott arbete inom området säkerställer att insatsen även fortsättningsvis ger ett bra resultat. KLIRR Befintlig insats: Kultur- och fritidsförvaltningen ger ett ekonomiskt bidrag till ungdomar mellan 13 25 år som vill anordna arrangemang och erbjuder därför professionell handledning ibland annat tillstånd, artistbokning, ekonomi och marknadsföring. För att få bidraget skall arangemanget arrangeras av ungdomar och vända sig till unga. Det skall vara drogfritt och prioritering ges till oorganiserade ungdomar, som inte redan får stöd på annat sätt via etablerade organisationer, föreningar m.m. Utvecklingsinsats: Ett fortsatt gott arbete inom området säkerställer att insatsen även fortsättningsvis ger ett bra resultat. Stöd till föreningar Befintlig insats: Kultur- och fritidsförvaltningen arbetar med föreningsservice som finns till för att stödja och utveckla föreningar och tillhandahåller föreningsregistret. Föreningsservice ger stöd och råd kring att söka bidrag, fonder och att starta en förening. Utvecklingsinsats: Utreda hur kommunen tillsammans med de ideella organisationerna kring möjligheten att erbjuda aktiv fritid oavsett socioekonomiska förhållanden. Alternativt villkora om att föreningarna ska ha en handlingsplan kring hur man arbetar för att erbjuda alla en aktiv fritid för att föreningen ska få bidrag. Socialförvaltningen Socialtjänsten ska, enligt Socialtjänstlagen, verka för att barn och ungdomar växer upp under trygga och goda förhållanden. Socialtjänsten ska med särskild uppmärksamhet följa utvecklingen hos barn och ungdom som har visat tecken till en ogynnsam utveckling. I dessa fall ska socialtjänsten, i nära samarbete med hemmen, sörja för att de som riskerar att utvecklas ogynnsamt får det skydd och stöd som de behöver. Vid åtgärder som rör barn skall barnets bästa särskilt beaktas. Socialförvaltningen erbjuder olika former av stöd och behandlingsinsatser för barn och unga och deras familjer. Vid beslut eller andra åtgärder som rör vårdeller behandlingsinsatser för barn ska vad som är bäst för barnet vara avgörande. Socialförvaltningen ansvarar för försörjningsstöd, även här skall barns bästa särskilt beaktas. Socialförvaltningen ansvarar för insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Barn och unga som tillhör personkretsen för LSS kan ansöka om insatser. Minska antalet barnfamiljer i försörjningsstöd mot egenförsörjning Befintlig insats: 8
Socialförvaltningen arbetar aktivt med att minska antalet barnfamiljer med försörjningsstöd tillsammans med andra förvaltningar och aktörer. Insatser ges idag via Resurshuset och i samverkan med bland annat näringslivs- och arbetsmarknadsenheten och arbetsförmedlingen. Utvecklingsinsats: Föräldrar med försörjningsstöd skall snabbt få möjlighet till insatser som leder till egenförsörjning. Socialförvaltningen ska tillsammans med kommunledningskontorets näringslivs- och arbetsmarknadsenhet verka för att föräldrar i försörjningsstöd snabbt skall få möjlighet till nystartsjobb, instegsjobb eller praktikplats. Antal hushåll med barn som uppbär försörjningsstöd ska ingå i socialnämndens regelbundna uppföljningar. Minska konsekvenserna för barn som lever i familjer med långvarigt försörjningsstöd Befintlig Insats: I riktlinjerna för ekonomiskt bistånd framgår att i handläggarnas uppdrag ingår: Att i samarbete med föräldrarna uppmärksamma barnets behov och situation med tydlig koppling till den ekonomiska situationen. Att vid behov och i samråd med föräldrarna göra hembesök för att bedöma vilket bistånd familjen behöver med hänsyn till barnets behov. Att vid behov och i samråd med föräldrarna tala med barnet, med beaktande av dess ålder och mognad, för att bedöma vilket bistånd familjen behöver med hänsyn till barnets behov. Att bedöma vad som är barnets bästa utifrån en helhetsbedömning, med stöd i lokala riktlinjer och policydokument, barnkonventionen och med hjälp av de kunskaper som finns om barn och barns behov. Att upprätta handlingsplaner för hur självförsörjning ska uppnås där barnets situation ingår som en del. Att bevaka barns behov inom särskilt viktiga områden, t.ex. boende, umgänge med föräldrar, hälsa, fritidsaktiviteter, skolaktiviteter och ungdomars ferieinkomster. Att dokumentera hur barnets behov beaktats, vilka eventuella överväganden som gjorts och hur detta påverkat beslutet. Detta gäller såväl vid negativa som positiva beslut. Utvecklingsinsats: Riksdagen förväntas ta beslut om fritidspeng för barn i årskurs 4 till 9 som lever i familjer med långvarigt försörjningsstöd. Förväntas träda i kraft 1 juli 2014. Datorn är idag ett lika naturligt redskap i skolan som exempelvis böcker och tidningar. Detta innebär att en dator kan vara en förutsättning för att exempelvis klara läxor och inlämningsuppgifter. Att ha tillgång till en dator ger även barnen möjlighet att självständigt söka information och förkovra sig på fritiden oberoende av tillgång till bibliotek eller möjlighet till transporter. Detta i sin tur gynnar studierna i skolans olika ämnen och hjälper barnen att gå ut grundskolan med fullständiga betyg och öka barnens möjlighet att välja lämpligt program längre fram i studierna. I samband med biståndsprövning gällande barnfamiljer med långvarigt försörjningsstöd bör frågan om barnets behov av dator och internettillgång bedömas. Nollvision kring vräkning Befintlig insats: I Kalmar arbetar socialförvaltningen aktivt för att inget barn skall hamna i en situation där de hotas av vräkning. Utvecklingsinsats: Socialförvaltningen ska arbeta för att hitta rutiner där barnfamiljer som riskerar att bli vräkta fångas upp i ett tidigare skede och motiveras till att ta emot insatser från socialtjänsten. 9
Anhörigstöd Missbruk, allvarlig sjukdom eller skada, psykisk ohälsa, psykisk funktionsnedsättning, våld och dödsfall får alltid konsekvenser för de anhöriga i större eller mindre grad. Barn som anhöriga är särskilt sårbara, av flera olika skäl. Dels är de beroende av den som drabbas dels kan de ha svårare att förstå det som händer. Befintlig insats: Socialförvaltningen erbjuder barngrupper/individuellt stöd för barn i missbruksmiljö samt för barn som varit utsatta för våld i nära relationer. Utvecklingsinsats: Anhörigstöd behöver utvecklas med fokus på barn så att barn till föräldrar som har problem med missbruk, lever i familjer där det förekommer våld eller psykisk sjukdom erbjuds särskilt stöd. Sociala områdesprojekt Befintlig insats: Utifrån Bergakommissionens arbete och Lokala Brottsförebyggande rådet pågår projekt i Berga som erbjuder aktiviteter samtliga fredagskvällar. Arbetet sker i samarbete med kultur- och fritidsförvaltningen. Utvecklingsinsats: Detta arbete bör permanentas. Liknande insatser som i Berga har påbörjats i Oxhagen och Norrliden. Utvecklingsinsatsen ryms inte inom befintlig budget. Södermöre kommundelsförvaltning Södermöre kommundel består av tätorterna Hagby, Halltorp, Ljungbyholm, Påryd, Tvärskog och Vassmolösa med omland. I kommundelen finns en god offentlig service i form av förskolor och skolor, bibliotek, vård- och omsorgsboenden, fritidsgårdar och hälsocentral. Uppgraderat busskort Befintlig insats: Bussåkande elever i högstadiet erhåller uppgraderade busskort vilket gör att elever boende utanför Ljungbyholms samhälle ges möjlighet till deltagande i aktiviteter utanför hemorten. Utvecklingsinsats: Ett fortsatt gott arbete inom området säkerställer att insatsen även fortsättningsvis ger ett bra resultat. Andra interna och externa aktörer För att nå målet att minska barnfattigdomen och att lindra dess konsekvenser är det viktigt att arbete även sker kommunövergripande. Här återfinns de förvaltningar som inte är direkt berörda av barnens vardag men som har möjlighet att göra skillnad. Viktigt är också att barnperspektivet och barnkonventionen genomsyrar arbetet även här. Även externa aktörer är indirekt berörda i det kommunala arbetet med att nå målet om minskad barnfattigdom. Fri kollektivtrafik Befintlig insats: För barn som har rätt till skolskjuts inkluderas endast två resor om dagen som är tids- och linjelagda. Detta gör det svårt för barnen som åker skolskjuts att umgås med vänner efter skolan eller genomföra en aktivitet innan man åker hem. Övriga barn har inget stöd för transporter oavsett avstånd till aktiviteter och fritidsmöjligheter. Utvecklingsinsats: 10
Att erbjuda alla barn möjlighet till fri kollektivtrafik inom kommungränserna är en förutsättning för meningsfull fritid på lika villkor. Att erbjuda alla barn möjlighet till fria resor inom Kalmar kommun året om ger barn möjlighet att umgås med vänner, ta sig till och från skola och aktiviteter samt underlättar möjligheten till en aktiv och meningsfull fritid. Utvecklingsinsatsen ryms inte inom befintlig budget. Rätt till heltid Befintlig insats: Kommunfullmäktige har beslutat att Kalmar kommun vid nyanställningar inte ska erbjuda tillsvidareanställningar på lägre sysselsättningsgrad än 75 %. För att kunna säkerställa att ofrivillig deltidsarbetslöshet i princip upphör krävs att all personal anställs på 100 % som en grundanställning. Därefter kan ansökan om tjänstledighet lämnas in för annan tjänstgöringsgrad. Utvecklingsinsats: Ett fortsatt arbete inom området säkerställer att insatsen fortsättningsvis ger möjlighet till kommunens anställda att arbeta 100%. Det här är en viktig insats som ger möjlighet till egenförsörjning. Detta är en kommunövergripande insats som ska rymmas inom budget. Serviceförvaltningen Serviceförvaltningen arbetar indirekt med och för barn genom att förvalta och underhålla lokaler, ny-, om- och tillbyggnader av kommunens fastigheter, frilufts- och idrottsanläggningar, gator, vägar, parker och övriga allmänna platser. Serviceförvaltningen hanterar lokalvården på de platser där barn och ungdomar vistas och tillhandahåller de produkter som används. Under serviceförvaltningen återfinns även kostenheten som serverar all kost inom de verksamheter barn berörs av inom Kalmar kommuns verksamheter. Ett gott underhållsarbete och aktivt arbete sker för att erbjuda god service. Lånepool Befintlig insats: Idag har skolorna olika system för att hjälpa barn i behov av utrustning till olika aktiviteter. Även andra förvaltningar som t.ex. kultur- och fritidsförvaltningen har utrustning för utlåning vid olika aktiviteter. Utvecklingsinsats: En centralt placerad lånepool, under serviceförvaltningen, skulle i förlängningen erbjuda ett kostnadseffektivt alternativ för kommunen. Serviceförvaltningen kan då erbjuda möjlighet till service och underhåll av material, transporter och kvalitetssäkra utrustningen. För att optimera nyttan av en lånepool behövs då även låneregler, så att utrustningen går till den som har reellt behov av den lånade resursen. Utvecklingsinsatsen ryms inte inom befintlig budget. Frukost Befintlig insats: Serviceförvaltningen och kostenheten tillhandahåller all den mat som serveras i Kalmar kommuns verksamheter. Serviceförvaltningen serverar frukost till inskrivna barn på fritidshemmen. Utvecklingsinsats: Alla barn i grundskolan äter inte frukost och detta gör att det blir svårare att orka med sin skoldag. Att erbjuda de barn som är i behov av frukost i anslutning till skoldagen är en åtgärd som har stor möjlighet att förändra barns vardag, dess möjlighet att orka hela skoldagen och nå goda studieresultat. Insatsen bör upphandlas i samverkan med barn- och ungdomsförvaltningen och Södermöre kommundelsförvaltning. 11
Utvecklingsinsatsen ryms inte inom befintlig budget. Kommunledningskontoret Kommunledningskontoret har en strategisk roll att fylla när det gäller arbetet med att minska barnfattigdomen och lindra dess verkningar. Under kommunledningskontoret återfinns de enheter som arbetar både mot kommunens förvaltningar, bolag och den politiska ledningen. Stödjande funktion - handlingsplanen Befintlig insats: Kommunledningskontoret ska stödja övriga förvaltningars arbete mot minskad barnfattigdom. Ett kunskapsunderlag för området är framtaget. Utvecklingsinsats: Kommunledningskontoret ska, vid behov, stödja förvaltningarna i deras arbete. Detta kan ske t.ex. genom workshops. Kunskapsunderlaget bör uppdateras i samband med Välfärdsbokslut, alltså vart fjärde år. Bostäder (och infrastruktur) Befintlig insats: Kalmarhem och övriga aktörer arbetar för att ta fram billiga och attraktiva bostäder där mindre hyresrätter är prioriterade. Att det finns ett gott och varierat utbud av bostäder gör det möjligt för fler individer att leva ett gott liv i Kalmar. Utvecklingsinsats: Kommunledningskontoret skall verka för, genom att påtala vikten och behovet av, ett varierat utbud av bostäder renoveras och byggs till rimliga priser. Stödjande miljöer Befintlig insats: Projekt- och exploateringsenheten har aktivt arbetat med att genomföra förbättringsvandringar och ortsdialoger, vilket gjort att invånarna (inklusive barnen) blivit delaktiga i det arbete som skett och sker på orterna. Detta har ökat möjligheten att skapa trygga och tillgängliga närmiljöer exempelvis cykelvägar, lekplatser och grönområden. Arbetet med att skapa stödjande miljöer är även en del av arbetet med stadsplanering, översiktsplanering och arbetet med landsbygdsutveckling m.m. Arbetet sker tillsammans med berörda förvaltningar. Utvecklingsinsats: Ett fortsatt gott arbete inom området säkerställer att insatsen även fortsättningsvis ger ett bra resultat. Integration Befintlig insats: Ett gott mottagande av nyanlända underlättar möjligheterna att snabbt komma in i samhället och till ett liv i egenförsörjning. Invandrarservice arbetar med introduktion av nyanlända invandrare, flyktingmottagande samt integrationsoch mångfaldsfrågor. Kalmar kommun har antagit Integrationsstrategin för Kalmar län och bedriver ett omfattande introduktionsprogram för nyanlända invandrare. Kalmar kommun arbetar aktivt med att erbjuda praktikplatser för de som studerar svenska för invandrare (SFI) och/eller förmedlas via Invandrarservice. Detta arbete förstärker möjligheten till föräldrars framtida möjligheter till egenförsörjning. Ett samarbete sker också mellan Invandrarservice och socialförvaltningen i deras arbete med att aktivt underlätta integrationen i Kalmar kommun och för att minska tiden i försörjningsstöd. 12
Utvecklingsinsats: Invandrarservice ska, i samverkan med externa aktörer, bidra till att förutsättningarna för att barns uppväxtmiljö blir så bra som möjligt. De ska också arbeta för att påverka externa aktörer till mer flexibla lösningar för snabb integration ex. vid studier och arbetserbjudanden. Invandrarservice ska också stödja förvaltningarna i olika utvecklingsarbeten exempelvis barn- och ungdomsförvaltningens arbete för ökad beredskap vid placering av nyanlända barn. Information Befintlig insats: Information om de möjligheter som finns är en förutsättning för att barnet och dess familj kan utnyttja resurserna som finns. Kommunen och dess olika förvaltningar arbetar aktivt med informationsflödet. Utvecklingsinsats: Informationen behöver målgruppsanpassas för att säkerställa att rätt information når rätt mottagare. 13
PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-04 Kommunstyrelsen Tid Tisdagen den 4 november 2014 kl. 8:00 11:30 Plats Sammanträdesrum Magistern Omfattning 177-201 Beslutande Johan Persson (S), ordförande Christina Fosnes (M), 1:e vice ordförande Bertil Dahl (V), 2:e vice ordförande Dzenita Abaza (S) Michael Ländin (S) Marie Simonsson (S) Roger Holmberg (S) Elisabeth Gustavsson (S) Lasse Johansson (S) Anders Andersson (C) Per Dahl (M) Inger Hilmansson (FP) Christopher Dywik (KD) Thoralf Alfsson (SD) Patricia Vildanfors (MP) Ersättare Steve Sjögren (S) Bodil Wahlgren (C) Ingemar Einarsson (C) Liselotte Ross (V) Jonas Lövgren (M) Kent Pettersson (FP) Anslaget på kommunens anslagstavla den 13 november 2014
Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-04 2 (22) Sekreterare Jonas Sverkén Justeras Johan Persson ordförande Christina Fosnes
Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-04 3 (22) 177 Information om kommunstyrelsens ansvarsuppgifter och genomgång av kommunledningskontoret Överläggning Annette Andersson, tf kommundirektör och förvaltningschef för kommunledningskontoret redogör för kommunstyrelsens ansvarsuppgifter. Vidare presenterar kommunledningskontorets enhetschefer sina olika enheters ansvar och arbetsuppgifter. Beslut Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av informationerna. 178 Genomgång av beslutsärenden Överläggning Samtliga beslutsärenden gås igenom och kommunstyrelsens ledamöter har möjlighet att ställa frågor till ansvariga tjänstemän. Beslut Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av informationerna. 179 Svar på granskningsrapport: Granskning av intern kontroll av leverantörsfakturor Dnr KS 2014/0754 Handlingar Granskning av intern kontroll av leverantörsfakturor den 28 augusti 2014. Kommunledningskontorets skrivelse den 24 oktober 2014. Bakgrund På uppdrag av revisorerna har PwC genomfört en granskning av intern kontroll av leverantörsfakturor. I granskningen noteras att det i flera fall saknas information om deltagande och syfte vad gäller representation och resor på fakturor. Det noteras även att det händer att kontering sker på felaktiga kostnadsslag. Kommunledningskontoret har upprättat ett förslag till svar på granskningsrapporten. Av yttrandet framgår att kommunstyrelsen ska bejaka revisorernas rekommendationer med följande kommentarer. - Kalmar kommuns reglemente för intern kontroll ska kompletteras med förtydligande om vilka som är ansvarig för upprättandet av internkontrollplan och
Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-04 4 (22) när och hur den ska följas upp. - Kontakt kommer ske med systemleverantören för att upprätta systematiska kontroller av känsliga uppgifter i behörighets- och leverantörsregister. - När det gäller information om krav på uppgift om syfte och deltagare kommer vi lyfta fram och förtydliga detta i verksamhetshandboken. Vi kommer också lyfta frågan i ekonomgruppen för att säkerställa att alla har detta som en obligatorisk punkt när nya attestanter utbildas samt att de ska påminna om kraven till redan befintliga attestanter. - När det gäller baskontoplanens efterlevnad kommer vi rekommendera att samtliga ekonomer kontrollerar detta vid varje ekonomisk uppföljning samt säkerställa att detta kontrollmoment ingår i internkontrollplanerna. Överläggning Urban Sparre, ekonomichef, redogör för förslag till svar på granskningsrapporten. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta kommunledningskontorets yttrande som sitt och överlämna det till kommunens revisorer som svar på granskningsrapporten av internkontroll av leverantörsfakturor. 180 Redovisning av vidtagna åtgärder med anledning av budgetuppföljning för omsorgsnämnden samt information om Stabil ekonomi Dnr KS 2014/0235 Bakgrund I samband med att omsorgsnämnden redovisade åtgärder med anledning av budgetuppföljningen i juni beslutade kommunstyrelsen att nämnden ska återkomma i november 2014 och redovisa utfallet av vidtagna åtgärder. Överläggning Thomas Tryggvesson och Magnus Levin, omsorgsförvaltningen, redovisar åtgärder som vidtagits av omsorgsnämnden. Annette Andersson, tf kommundirektör, redovisar projektet Stabil ekonomi och de kommungemensamma åtgärderna: - Restriktivitet gällande nyanställningar - Timlönekostnaderna ska hållas nere - Mertids- och övertidsstopp - Restriktivitet gällande inköp - Restriktivitet gällande utbildningar Beslut Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av informationen. Protokollsanteckning
Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-04 5 (22) Patricia Vildanfors (MP) redovisar en protokollsanteckning enligt följande: Miljöpartiet ställer sig skeptisk till en minskad grundbemanning inom äldreomsorgen. Risken är att strävan efter en kortsiktig vinst blir en förlust på längre sikt. De viktigaste resurserna vi har är personalen. Redan idag är sjukfrånvarotalen höga inom omsorgen. Vi vill med denna protokollsanteckning betona riskerna med en neddragning. 181 Fastställande av förändring av verksamhetsområde för Kalmar Vatten AB:s VA-anläggning Dnr KS 2014/0878 Handlingar Skrivelse inklusive kartnummer från Kalmar Vatten AB den 26 september 2014. Bakgrund Enligt vattentjänstlagen ska kommunfullmäktige fastställa verksamhetsområden för vatten, avlopp och dagvatten. Kalmar Vatten AB har föreslagit att det ska byggas ut vatten och avloppsledningar till fem nya områden för att koppla bort enskilda avlopp. Dessutom föreslås att två gamla verksamhetsområden tas bort då omhändertagandet sker lokalt. Överläggning Jörgen Madebrink, Kalmar Vatten AB, redogör för ärendet. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige fastställer utökade verksamhetsområden för vatten, spillvatten och dagvatten enligt Kalmar Vatten AB:s förslag. Kommunfullmäktige fastställer utträde ur verksamhetsområde för dagvatten enligt Kalmar Vatten AB:s förslag. 182 Riktlinjer för klimatkompensation av samhällsbetalda resor i Kalmar kommun Dnr KS 2013/0660 Handlingar Förslag till Riktlinjer för klimatkompensation den 7 oktober 2014. Kommunledningskontorets skrivelse den 9 oktober 2014. Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 14 oktober 2014, 90.
Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-04 6 (22) Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade den 28 april 2014 att införa klimatkompensering av samhällsbetalda resor från och med 1 januari 2015. Kommunstyrelsen fick samtidigt i uppdrag att ta fram ett system för hur klimatavgiften ska debiteras samt hur ansökningsförfarandet för medel från klimatkontot ska hanteras. Förslaget innebär att kommunledningskontorets kansli- och omvärldsenhet årligen, med underlag från ekonomienheten, internfakturerar förvaltningarna en klimatavgift baserat på föregående års fossila resor med flyg och bil. Pengarna går till ett klimatkonto varifrån man kan söka pengar för klimatkompenserande åtgärder. Ansökningsförfarandet integreras i Ännu bättre för att undvika administration med ett nytt system. En förändring som föreslås är att den kommunövergripande kvalitets- och miljösamordnaren bereder miljö- och klimatansökningarna tillsammans med strateger för ekologisk hållbarhet. Eftersom de kommunala bolagen räknas som egna juridiska personer går det inte att centralt hantera avgiften genom internfakturering. De kan inte heller ansöka om medel från ett gemensamt klimatkonto. Riktlinjerna gäller därför i första hand förvaltningarna men kan användas som inspiration till bolagens upplägg. Arbetsutskottet har föreslagit att kommunstyrelsen antar riktlinjer för klimatkompensation och att en redovisning sker i samband med årsredovisningen. Överläggning Under överläggningen föreslår Patricia Vildanfors (MP) att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag. Sedan överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen att bifalla arbetsutskottets förslag. Beslut Kommunstyrelsen antar riktlinjer för klimatkompensation. Redovisning av klimatavgift samt klimatkompenserande åtgärder ska redovisas i samband med årsredovisningen. Protokollsanteckning Patricia Vildanfors (MP) redovisar en protokollsanteckning enligt följande: En klimatkompensering för kommunarbetares resor skulle ha inkluderats i budgeten för 2013. Bättre sent än aldrig - det är bra att den kommer nu. Att klimatkompensera för sina miljöförstörande resor så att medel kan satsas för att göra miljöförbättringar på annat håll är ett bra exempel på hur vi kan bidra till förbättring för miljön genom att bekosta det som påverkar den negativt och lägga på det som ger positiva effekter. Men det går inte att vara nöjd och tro att det är gott så. Inrikes transporter i Sverige står för 33 % av våra klimatutsläpp. Om vi lägger till utrikes sjöfart och flyg så blir det 47 %. I stort handlar det om att dra ner på de resor som är klimatbelastande. Det räcker inte att klimatkompensera, vi behöver också ändra vårt beteende. Vi måste utveckla transportsystemet och arbeta in nya resvanor.
Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-04 7 (22) 183 Rapport om barnfattigdom beskrivning av befintliga insatser och möjliga utvecklingsinsatser Dnr KS 2014/0268 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 1 oktober 2014. Barnfattigdom beskrivning av befintliga insatser och möjliga utvecklingsinsatser. Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 14 oktober 2014, 91. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade 2012 om budgetmålet Barnfattigdomen (Rädda barnens mätning) ska minska och gav uppdraget: Barn- och ungdomsnämnden, kultur- och fritidsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd får i uppdrag att ta fram en gemensam handlingsplan för att minska effekterna av barnfattigdomen. Ett underlag för handlingsplan mot barnfattigdom med beskrivning av befintliga insatser och möjliga utvecklingsinsatser har tagits fram. Underlaget handlar om att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Under arbetets gång har fler nämnder än de kommunfullmäktige gav uppdraget till inkluderats. Förslaget har varit på remiss hos berörda nämnder. Flera nämnder uttalar att de ställer sig positiva till att olika områden lyfts men påtalar också att flera av utvecklingsinsatserna både kräver separata utredningar och inte ryms inom befintlig budget. Flera av de föreslagna utvecklingsinsatserna bör ses i ett vidare perspektiv än i enskilda nämnders åtaganden. En nämnds arbete och rutiner kan påverka förutsättningarna inom en annan nämnd. Exempelvis kan möjligheten att snabbt få barnomsorg påverka möjligheten till egenförsörjning. Förslaget till beslut utesluter inte att nämnderna, enskilt eller i samverkan, tar initiativ till att utreda och utveckla områden som bedöms klaras inom befintliga ramar. Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige överlämnar dokumentet Barnfattigdom beskrivning av befintliga insatser och möjliga utvecklingsinsatser till nämnderna som ett underlag i det fortsatta budgetarbetet. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige överlämnar dokumentet Barnfattigdom beskrivning av befintliga insatser och möjliga utvecklingsinsatser till nämnderna som ett underlag i det fortsatta budgetarbetet. Uppdraget om att ta fram en handlingsplan mot barnfattigdom anses härmed genomfört.
Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-04 8 (22) 184 Ändring i regler för kommunalt partistöd Dnr KS 2014/0639 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse, senast reviderad 28 oktober 2014. Bakgrund Den 1 februari 2014 trädde nya regler för kommunalt partistöd i kraft. De nya reglerna gör det möjligt att begränsa partistödet för ett parti som inte kunnat bemanna en eller flera av sina platser i fullmäktige. En annan nyhet är att fullmäktige måste fatta årliga beslut om utbetalning av partistöd. Dessutom ska fullmäktige besluta om att de partier som får stöd ska redovisa att stödet använts för sitt ändamål. Redovisningen i sin tur ska granskas. Kommunens nuvarande regler för partistöd antogs i början av 1980-talet och behöver med anledning av förändringarna revideras. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige godkänner förslag till ändringar i regler för kommunalt partistöd. 185 Tillsättning av politiska sekreterare under mandatperioden 2015-2018 Dnr KS 2014/0887 Handlingar Skrivelse från den politiska majoriteten den 28 oktober 2014. Bakgrund I samband med att kommunfullmäktige antog organisationen för mandatperioden i oktober 2014 klargjorde majoritetspartierna sin avsikt att bjuda in gruppledarna till överläggningar under oktober månad för att söka möjlighet att finna en gemensam överenskommelse gällande systemet med politiska sekreterare under mandatperioden. I majoritetens förslag minskas antalet politiska sekreterare från 7,5 tjänster till 6,0 tjänster. Modellen för fördelningen görs också om och speglar nu helt och hållet mandatfördelningen i kommunfullmäktige. Förslaget innebär en besparing på ca 780 000 kronor per år. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag:
Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-04 9 (22) 1. Johan Persson (S), med instämmande av Michael Ländin (S), föreslår att kommunfullmäktige ska besluta i enlighet med majoritetens förslag med ändringen att de politiska sekreterarna ska anställas till och med den 31 december 2018. 2. Inger Hilmansson (FP) med instämmande av Christina Fosnes (M), Per Dahl (M), Christopher Dywik (KD), Thoralf Alfsson (SD) och Patricia Vildanfors (MP) föreslår att 3:e meningen, 2:a stycket ändras enligt följande: Grundbidrag 0,5 tjänst Mandatbundet enligt följande: 6-8 mandat: 0,25 tjänst 9-15 mandat: 0,5 tjänst 15 eller fler mandat: 1,0 tjänst Extra resurs till det parti som har ordförandeskapet i kommunstyrelsen: 0,25 Det skulle ge följande fördelning: S 1,75 M 1,0 SD 0,75 C 0,5 FP 0,5 MP 0,5 V 0,5 KD 0,5 Totalt: 6,0 Sedan överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen först att tillstyrka majoritetens förslag med undantag av de delar där det redovisats motförslag. Härefter frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill tillstyrka majoritetens förslag eller Inger Hilmanssons m.fl. ändringsförslag i 3:e meningen. Han finner att kommunstyrelsen tillstyrker majoritetens förslag. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande omröstningsproposition: Den som vill tillstyrka majoritetens förslag röstar ja, den som vill tillstyrka Inger Hilmanssons m.fl. ändringsförslag röstar nej. Vid omröstningen avges 9 ja-röster och 6 nej-röster enligt följande: Ja-röst: Johan Persson (S), Bertil Dahl (V), Dzenita Abaza (S), Michael Ländin (S), Marie Simosson (S), Roger Holmberg (S), Elisabeth Gustavsson (S), Lasse Johansson (S) och Anders Andersson (C), Nej-röst: Christina Fosnes (M), Per Dahl (M), Inger Hilmansson (FP), Christopher Dywik (KD), Thoralf Alfsson (SD) samt Patricia Vildanfors (MP). Det innebär att kommunstyrelsen tillstyrker majoritetens förslag.
Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-04 10 (22) Avslutningsvis frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill tillstyrka eller avstyrka Johan Perssons ändringsförlag att de politiska sekreterarna ska anställas till och med den 31 december 2018. Han finner att kommunstyrelsen tillstyrker förslaget. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att från och med den 1 januari 2015 till och med den 31 december 2018 så ska följande gälla: Kommunen ska under mandatperioden anställa politiska sekreterare motsvarande 6,0 tjänster. Anställningarna ska ske enligt bestämmelserna i kommunallagen (kap 4) om politiska sekreterare. Tjänsterna ska fördelas proportionellt efter antal mandat i fullmäktige till de partier som är representerade i fullmäktige. Tjänsterna får fördelas fritt inom majoritet och opposition. Det belopp som blir över genom att politiskt parti inte fullt ut utnyttjar sina lönepengar för politiska sekreterare får av partiet istället användas för kringkostnader för politiska sekreterare. Kommunledningskontoret får betala ut dessa pengar till det parti/de partier som begär detta. Dessa utbetalningar får göras när det finns underlag för att kunna ange vilka belopp som blivit över av lönepengarna. Varje politiskt parti ska under mandatperioden 2015-2018 få 10 000 kronor per år för utbildning och andra kringkostnader för de politiska sekreterarna. Reservationer Ledamöterna från M, FP och KD reserverar sig skriftligen mot beslutet och anför: Varje ny majoritet beslutar om sin organisation, men det har tidigare funnits en god tradition i Kalmar där en parlamentariskt tillsatt grupp före valet diskuterat och presenterat tänkbara organisatoriska förändringar för att utveckla demokratin ur ett framtidsperspektiv. Vi har haft synpunkter på en alltmer minskad insyn på grund av tidigare delegeringar och den organisationsförändring som majoriteten nu genomdrivit efter valet. Kommunens bräckliga ekonomi har varit känd i flera år, där vi anser att förändringar i den politiska organisationen i syfte att spara kunde gjorts för länge sedan och i god tid före ett val. Vi vill i vårt förslag slå vakt om samtliga partiers möjlighet att bedriva politik, där även små partier ska yttra sig över en skrivelse eller sammanställa en budget. Informationsflödet samt förutsättningar att bedriva både intern och extern politiskt verksamhet blir inte mindre bara för att man är färre förtroendevalda, i detta bidrar kommunalt grundstöd till att främja samtliga partier. Ett oppositionsparti har inte samma tillgång till de kommunala tjänstemännen som en majoritet har, och inte heller samma möjlighet att skapa de uppdrag som kan fylla luckorna för mindre partier. Därför är det motiverat, att de partier som finns i
Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-04 11 (22) fullmäktige fortsatt ges en grundresurs, i vårt förslag en halvtidstjänst. Den kan sedan ökas i proportion till mandatantal i de steg vårt förslag i yrkandet anger. Alliansens förslag tillgodoser de kraven och innebär samma besparing för perioden 2015-2018 som majoritetens förslag. För perioden därefter emotser vi senast ett halvår före nästa val, en förutsättningslös diskussion i en parlamentariskt tillsatt grupp, om rollfördelning och resurser till Kalmars förtroendevalda. Patricia Vildanfors (MP) reserverar sig skriftligt mot beslutet och anför: Miljöpartiet reserverar sig mot beslutet till ny fördelning av politiska sekreterartjänster. Det blir en fördelning som ytterligare förstärker majoritetens maktkoncentration och samtidigt försvårar betydligt för oppositionens partier att utföra sitt uppdrag. Miljöpartiet håller med om att kostnaderna för den politiska organisationen måste dras ned när övriga verksamheter bantas. Miljöpartiet föreslår därför tillsammans med Alliansen en neddragning till 6,0 tjänster, vilket ger en besparing på drygt 800 000 kr. Det innebär samma besparing som majoriteten föreslår, men med en fördelning av tjänsterna mellan partierna som möjliggör för alla kommunfullmäktiges partier att företräda sina väljare på ett bra sätt. De partier som redan har årsarvoderade politiska uppdrag är inte lika beroende av en politisk sekreterare som de partier som står utan. Majoriteten med 4 heltidsarvoderade kommunalråd vill med detta beslut kraftigt stärka upp sin egen politiska sekreterartjänsttid på bekostnad av oppositionen. I oppositionen får vissa partier istället sin sekreterartjänst halverad. För de partier som inte har några årsarvoderade politiskt aktiva i övrigt blir politisk sekreterare avgörande för att kunna bedriva politik. Miljöpartiet vill dessutom göra ytterligare besparingar genom att minska politikerarvodena som kraftigt höjdes vid ett beslut i fullmäktige, mars 2012. Beslutet innebar kraftigt utökade politiska kostnader. För kommunalråd 1 blev det en lönehöjning med 7,6 %. Då fanns det ingen tanke på att minska kostnaderna för den politiska organisationen. Vi stod inför tuffa ekonomiska tider då liksom nu. För att bli trovärdiga i att en kostnadsminskning är enda syftet för ändringarna i den politiska organisationen måste också arvodesfrågan lyftas. Neddragningen av politiska sekreterare tillsammans med nekandet till insyn för alla oppositionspartier i KSAU, innebär en försämring i demokratin. Det gör att vissa oppositionspartiet får sämre möjligheter att sätta sig in i ärenden och komma med synpunkter på majoritetens förslag. Majoriteten sade alltså nej till att alla oppositionspartier skulle ha möjlighet till insyn i KSAU, trots att detta inte hade kostat några pengar. Dessa två ändringar gör att majoritetens uttalande om att vilja värna en god insyn för oppositionen blir motsägelsefull. Thoralf Alfsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget ändringsförslag.
Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-04 12 (22) 186 Försäljning av fastigheten Vinrankan 14, Södra vägen Dnr KS 2014/0819 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 2 oktober 2014. Bakgrund I samband med att detaljplanen för Södra vägen och Sandrarondellen togs fram skapades byggrätter för kontor i kvarteret Vinrankan. Marken har varit outnyttjad under ett par år och främst nyttjats som parkering och tillfälliga upplag. Nu har Eriksson och Ahlqvist tagit fram ett förslag på bebyggelse på platsen. Bolaget vill uppföra ett hotell med 23 rum. Fastigheten är på totalt cirka 900 kvadratmeter och byggnaden som ska uppföras är i två våningar, totalt cirka 950 kvadratmeter BTA. Byggstart planeras till våren 2015. Hotellrummen beräknas vara färdigställda under hösten 2015. Kommunledningskontoret har föreslagit att kommunstyrelsen säljer fastigheten Vinrankan 14 till Eriksson & Ahlqvist AB för 950 000 kronor exklusive anläggningskostnader för vatten och avlopp. Beslut Kommunstyrelsen säljer fastigheten Vinrankan 14 till Eriksson & Ahlqvist AB (org.nr. 556795-0786), alternativt till dotterbolag som till 100 % ägs av Eriksson & Ahlqvist AB, för 950 000 kronor exklusive anläggningskostnader för vatten och avlopp. 187 Försäljning av fastigheten Picknicken 1 Dnr KS 2014/0858 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 16 oktober 2014. Bakgrund GBJ Bostadsutveckling har inkommit med ett förslag på bebyggelse på fastigheten Picknicken 1 i Östra Vimpeltorpet. Bolaget vill på platsen uppföra 13 radhus och 29 lägenheter (2 540 kvadratmeter BTA). Enligt förslag till beslut om nya markpriser i Östra Vimpeltorpet som fattades av kommunfullmäktige den 20 oktober 2014 är priset för marken 300 000 kronor per rad-/kedje-/parhus och 800 kronor/kvadratmeter BTA för flerbostadshus. Detta ger en total köpeskilling på 5 932 000 kronor. Bolaget avser att genomföra bostadsprojektet i två etapper. Den första etappen ska säljstartas under vintern 2014/2015 för att byggstartas under sommaren 2015.
Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-04 13 (22) Fastigheten är på totalt ca 12 000 kvadratmeter. Kommunledningskontoret föreslås få i uppdrag att teckna markanvisningsavtal med bolaget för att reglera under vilka tider och förutsättningar som köp ska ske. Beslut Kommunstyrelsen säljer fastigheten Picknicken 1 enligt kommunledningskontorets förslag till GBJ Bostadsutveckling AB (org.nr. 556974-6729) för ett pris om 300 000 kronor per rad-/kedje-/parhus samt 800 kronor/ kvadratmeter BTA för flerbostadshus, vilket ger en total köpeskilling på 5 932 000 kronor exklusive anläggningsavgift för vatten och avlopp. Kommunstyrelsen ger kommunledningskontoret i uppdrag att teckna markanvisningsavtal med bolaget. 188 Försäljning av del av fastigheten Lindeberga 1:57 m fl., Majavallen Dnr KS 2013/0989 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 27 oktober 2014. Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade den 8 april 2014 om försäljning av mark på Majavallen till Boklok Housing AB, Hem1 Sydost AB och Lunden i Lindsdal Majavallen AB. Under sommaren och hösten bygger Boklok bostadsrätter med inflytt under hösten. Lunden i Lindsdal Majavallen AB har sin första etapp med 24 bostadsrätter ute till försäljning. Hem1, som varit aktiv under framtagandet av detaljplanen, har framfört önskemål om att överlåta sin del i projektet till GBJ Bostadsutveckling AB. Kommunledningskontoret är positiva till överlåtelsen. Den del av Lindeberga 1:57 som enligt kommunstyrelsens tidigare skrivelse skulle säljas till Hem1 Sydost AB ska enligt kommunledningskontorets förslag till beslut istället säljas till GBJ Bostadsutveckling AB. Beslut Kommunstyrelsen säljer del av Lindeberga 1:57 enligt kommunstyrelsens förslag till GBJ Bostadsutveckling AB (org.nr. 556974-6729) för ett pris om 500 kronor per kvadratmeter BTA för flerfamiljshus och 200 000 kronor per grupphustomt (rad- /kedje-/parhustomt) exklusive anläggningsavgift för vatten och avlopp.
Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-04 14 (22) 189 Försäljning av fastigheterna Hängmattan 1-4, 6 och 7, Östra Vimpeltorpet Dnr KS 2014/0882 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 27 oktober 2014. Bakgrund Kommunen har tidigare haft ett markanvisningsavtal avseende fastigheterna i kvarteret Hängmattan med Scanparks. Scanparks köpte och bebyggde fastigheten Hängmattan 5 i kvarteret innan avtalet löpte ut tidigare i år. Nu har Trivselhus kommit in med ett förslag på bebyggelse i kvarteret. Enligt beslut om nya markpriser i Östra Vimpeltorpet som fattades av kommunfullmäktige den 20 oktober 2014 är priset på marken för friliggande villor 400 000-700 000 kronor per tomt. Priset på fastigheterna Hängmattan 1-4, 6 och 7 kommer att sättas utifrån läge i kvarteret, fastigheternas areal, med mera och regleras i ett markanvisningsavtal mellan kommunen och bolaget. Kommunledningskontoret föreslås få i uppdrag att teckna markanvisningsavtal med bolaget. Markanvisningsavtalet kommer utöver priset även reglera under vilka tider och förutsättningar som köp ska ske. Rättelse: I kommunledningskontorets förslag till beslut angavs på grund av skrivfel en oriktig fastighetsbeteckning, Gungan 1-4, 6 och 7. Rätt fastighetsbeteckning är Hängmattan 1-4, 6 och 7. Beslut Kommunstyrelsen säljer fastigheterna Hängmattan 1-4, 6 och 7 enligt kommunledningskontorets skrivelse till Trivselhus Aktiebolag (org.nr. 556402-2977). Kommunstyrelsen ger kommunledningskontoret i uppdrag att teckna markanvisningsavtal med bolaget. 190 Personuppgiftsombud för kommunstyrelsen Dnr KS 2014/0867 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 28 oktober 2014. Bakgrund Enligt personuppgiftslagen (PuL) är respektive nämnd och styrelse ansvarig för all personuppgiftsbehandling inom sitt ansvarsområde. För att se till att personuppgifter behandlas på ett lagligt och korrekt sätt utses dessutom ett personuppgiftsombud.
Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-04 15 (22) Ombudets uppgift är bland annat att se till att de personuppgiftsansvariga följer bestämmelserna i personuppgiftslagen och anknytande lagstiftning samt för förteckning över de olika register som finns. Idag är kommunjurist Bahare Blad Shafei personuppgiftsombud för kommunstyrelsen. Då Bahare Blad Shafei är föräldraledig föreslås att Zeinab Fazli tar över detta uppdrag från och med den 1 januari 2015. Beslutet kommer att anmälas till Datainspektionen. Beslut Kommunstyrelsen utser kommunjurist Zeinab Fazli till kommunstyrelsens personuppgiftsombud från och med den 1 januari 2015. Kommunstyrelsen uppmanar samtidigt kommunens förvaltningar och helägda kommunala bolag att utse Zeinab Fazli till personuppgiftsombud för respektive förvaltning och bolag. 191 Yttrande över handlingsplanen Regional digital agenda för Kalmar län Dnr KS 2014/0769 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 22 oktober 2014. Remiss Regional digital agenda för Kalmar län. Bakgrund Under 2012 signerade Landstinget, Länsstyrelsen och Regionförbundet tillsammans med IT-minister Anna-Karin Hatt en avsiktsförklaring om att i bred samverkan ta fram en regional digital agenda för Kalmar län. Syftet med den digitala agendan är att få en helhetsbild av alla pågående aktiviteter för att kunna prioritera nya insatser i en sammanhållen strategi. Ytterst handlar det om att ta till vara alla de möjligheter som digitaliseringen erbjuder människor och företag. Under 2013 har fem arbetsgrupper tillsatts för att komma fram till vilka insatser som är mest prioriterade inom områdena lärande och kompetensförsörjning, näringslivsutveckling, infrastruktur, hälsa och kommunal e-utveckling. Som grund till arbetet ligger tre övergripande strategier: den digitala agendan för Europa, en digital agenda för Sverige samt Kalmar läns regionala utvecklingsstrategi, RUS. Förslaget till handlingsplan innehåller ett 30-tal förslag och initiativ från arbetsgrupperna. Regionförbundets ambition är att under tiden 2015 2020 som agendan gäller, vartannat år följa upp och sammanställa de insatser som görs. Kalmar kommun har varit medverkande i tre av arbetsgrupperna; näringslivsutveckling, infrastruktur och kommunal e-utveckling.
Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-04 16 (22) Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till yttrande enligt följande: Kalmar kommun noterar den breda ansatsen i framtagandet av handlingsplanen och ser positivt på tankarna att arbeta in dessa förslag i den övriga planeringen. Bra att redan nu bestämma när uppföljning ska ske av vad som görs. Vi delar uppfattningen i förslaget att det behövs ledning och styrning av arbetet. Fördelning av resurser, mandat och roller är viktiga för samverkan mellan de olika parterna. En uppgift för framgång är att göra handlingsplanen mer konkret genom prioritering och tidsplanering av insatserna. Handlingsplanen är begränsad till vår egen region, Kalmar län. De föreslagna aktiviteterna kommer att vidga samarbetet i länet mellan kommunerna och mellan kommuner och näringsliv. Uppdraget till de som ska genomföra handlingsplanen bör kompletteras med att de ska undersöka om det finns färdiga lösningar och att de även i övrigt ska söka samarbete med andra regioner i landet. Beslut Kommunstyrelsen antar yttrandet från den 22 oktober 2014 som sitt och överlämnar det till Regionförbundet i Kalmar län som Kalmar kommuns yttrande över handlingsplanen Regional digital agenda för Kalmar län. 192 Yttrande över Miljömålsberedningens delbetänkande Med miljömålen i fokus - hållbar användning av mark och vatten SOU 2014:50 Dnr KS 2014/0753 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 22 oktober 2014. Remiss den 1 september 2014. Bakgrund Miljödepartementet har fått i uppdrag att ta fram en strategi för långsiktigt hållbar markandvändning och en strategi för en sammanhållen och hållbar vattenpolitik. Man har sett dessa två uppdrag som del i arbetet med att nå miljökvalitetsmålen och redovisas därför i samma betänkande. Detta betänkande är del i en serie betänkanden som rör markanvändning. I detta remissvar kommenteras de tre lagändringsförslagen samt de föreslagna etappmålen. Rubrikindelningen är tagna ur betänkandet. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag på yttrande enligt följande: Hållbar användning av jordbruksmark Bra att man stärker jordbruksmarkens ställning och bra att man tydliggör det i berörda lagar. Men för att nå miljökvalitetsmålet om ett rikt växt- och djurliv samt ett rikt odlingslandskap så räcker det inte att lagstifta kring exploatering av jordbruksmark. Det kanske största hotet mot odlingslandskapets biologiska och kulturella värden är att mindre lantbruk läggs ner på grund av för dålig lönsamhet.
Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-04 17 (22) Detta behandlas i kapitel 8 och 9. Kalmar kommun instämmer i att en förändring av EU:s jordbrukspolitik är nödvändig för att trenden ska vända. Eftersom en sådan förändring är en långsam process finns det risk för att stora värden förloras innan tillräckliga förändringar har genomförts. Förslaget om en lagändring i skogsvårdslagen (1979:429) anses vara ett bra förslag. Där behandlas undantag från kravet på återbeskogning av produktiv skogsmark för mark som är närmare än 25m från jordbruksmark. Grön infrastruktur Kalmar kommun ställer sig positiva till de förslag till etappmål och åtgärder som tagits fram. Stärkt klimatanpassning Bra att så många myndigheter får ett uttalat uppdrag att jobba med klimatanpassningsfrågan. Det kan finnas en risk med att det inte finns någon tydlig högsta instans som har samordning av samtliga parter som sitt huvuduppdrag. Hållbar förvaltning av vattenresurserna och Effektiv styrning inom havs- och vattenmiljöområdet Här har vi slagit ihop två rubriker som båda behandlar vatten. Inom vattenområdet hänvisas till flera pågående utredningar och arbeten. Det är positivt att så mycket arbete görs inom detta område. Som det står i betänkandets sammanfattning så pågår arbetet i många parallella processer och det är viktigt att resultaten av alla utredningar landar in i miljömålsarbetet. Vi måste samla arbetet så att vi kan börja se effekter och i slutänden nå miljökvalitetsmålen. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Patricia Vildanfors (MP) föreslår följande tillägg till yttrandet: Under stycket Hållbar användning av jordbruksmark : Kalmar kommun delar bedömningen att svensk livsmedelsproduktion bör stärkas. Det ger möjlighet att minska vår miljöpåverkan utomlands, samtidigt som vi värnar de miljövärden som är knutna till det brukade jordbrukslandskapet. Beredningens argumentation om för- och nackdelar med ekologisk produktion talar för ett etappmål om att andelen ekologiskt bör öka. Vi vill se att ett nytt mål för andelen ekologiskt odlad areal på 30 % till 2020 antas och att högre grad av ekonomiskt och administrativt stöd riktas till lantbrukare för att kunna ställa om. 2. Johan Persson (S) föreslår att kommunstyrelsen ska besluta i enlighet med kommunledningskontorets förslag samt avslå Patricia Vildanfors tilläggsförslag. Sedan överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen först i enlighet med kommunledningskontorets förslag. Härefter frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill bifalla eller avslå Patricia Vildanfors tilläggsförslag. Han finner att kommunstyrelsen avslår tilläggsförslaget.
Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-04 18 (22) Beslut Kommunstyrelsen antar kommunledningskontorets yttrande som sitt och överlämnar det till Miljödepartementet som Kalmar kommuns yttrande över SOU 2014:50. Reservation Patricia Vildanfors (MP) reserverar sig skriftligen mot beslutet att avslå eget tilläggsförslag och anför: Efterfrågan på ekologiska livsmedel går stadigt uppåt och mer ekologisk odling är en förutsättning för att åstadkomma en hållbar markanvändning och nå flera av våra miljömål. Därför är det viktigt att vilja och ambition finns från nationell nivå att utöka andelen ekologiskt odlad mark och att detta också uttrycks i fastställda mål. Det krävs vilja, tid, ekonomiska och mänskliga resurser för att ställa om ett jordbruk. För att ge en bättre möjlighet för lantbrukare att ställa om behövs att nationen möter upp och aktivt gynnar omställningsarbetet. Både med utökad rådgivning och forskning samt genom att ge långsiktiga förutsättningar för lantbrukarna som gör det ekonomiska gynnsamt att satsa på ekologisk produktion. 193 Yttrande över slutbetänkandet: Rätt information på rätt plats och i rätt tid - information i vård och omsorg SOU 2014:23 Dnr KS 2014/0615 Handlingar Remiss den 16 juni 2014. Socialnämndens yttrande den 19 september 2014. Utdrag ur socialnämndens protokoll den 30 september 2014, 151. Omsorgsnämndens yttrande den 1 oktober 2014. Bakgrund Kalmar kommun har fått slutbetänkandet SOU 2014: 23 Rätt information på rätt plats i rätt tid för yttrande. Betänkandet lämnar en rad förslag till förändringar inom området informationshantering. Socialnämnden och omsorgsnämnden har i samråd med Södermöre kommundelsnämnd, yttrat sig över betänkandet. Beslut Kommunstyrelsen antar yttrandena från omsorgsnämnden och socialnämnden som sina och överlämnar de till Socialdepartementet som Kalmar kommuns yttrande över slutbetänkandet Rätt information på rätt plats och i rätt tid - information i vård och omsorg SOU 2014:23.
Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-04 19 (22) 194 Yttrande över förslag på nya underlag och avgränsningar av riksintressen för kulturmiljövården Dnr KS 2014/0829 Handlingar Skrivelse från länsstyrelsen den 5 september 2014. Samhällsbyggnadskontorets skrivelse den 21 oktober 2014. Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 22 oktober 2014, 191. Bakgrund Kalmar kommun har fått länsstyrelsens nya underlag till riksintressen för kulturmiljövården för yttrande. Samhällsbyggnadsnämnden har yttrat sig över förslaget och föreslår att det bör avvaktas med nya underlag för avgränsningar av riksintressen för kulturmiljövård tills den statliga utredningen över Bostadsförsörjning och riksintressen (SOU 2014:59) är färdig. Beslut Kommunstyrelsen antar samhällsbyggnadsnämndens yttrande som sitt och överlämnar det till Länsstyrelsen i Kalmar län som Kalmar kommuns yttrande över förslag på nya underlag och avgränsningar av riksintressen för kulturmiljövården. 195 Sammanträdestider 2015 för kommunstyrelsen Dnr KS 2014/0876 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 29 oktober 2014. Bakgrund Kommunstyrelsen sammanträder i regel första tisdagen varje månad. Sammanträdena börjar klockan 08:00 om inget annat anges. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att under 2015 sammanträda vid följande tillfällen: - 13 januari - 3 februari - 3 mars - 7 april - 5 maj - 2 juni - 1 september - 6 oktober - 3 november - 1 december
Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-04 20 (22) 196 Val av sex ledamöter i kommunstyrelsens arbetsutskott Handlingar Partiernas nomineringar till kommunstyrelsen den 4 november 2014. Beslut Kommunstyrelsen väljer följande ledamöter i kommunstyrelsens arbetsutskott fram till det sammanträde då val av nytt arbetsutskott förrättas av kommunstyrelsen nästa gång i oktober 2018: Ledamöter 1. Johan Persson (S) 2. Christina Fosnes (M) 3. Dzenita Abaza (S) 4. Anders Andersson (C) 5. Bertil Dahl (V) 6. Inger Hilmansson (FP) I uppdragen som ledamöter i kommunstyrelsens arbetsutskott ingår också att vara Kalmars representanter i Styrelsen för vuxenutbildningen i Kalmar, Mörbylånga och Torsås. Kommunstyrelsens arbetsutskott utgör även kommunens krisledningsnämnd. 197 Val av ordförande och vice ordförande i kommunstyrelsens arbetsutskott samt i krisledningsnämnden Beslut Kommunstyrelsen väljer Anders Andersson (C) till ordförande och Christina Fosnes (M) till vice ordförande i kommunstyrelsens arbetsutskott fram till det sammanträde då val av ordförande och vice ordförande i arbetsutskottet förrättas av kommunstyrelsen nästa gång i oktober 2018. Kommunstyrelsen väljer Johan Persson (S) till ordförande och Christina Fosnes (M) till vice ordförande i krisledningsnämnden fram till det sammanträde då val av ordförande och vice ordförande i krisledningsnämnden förrättas av kommunstyrelsen nästa gång i oktober 2018. 198 Val av fem ledamöter och två ersättare i kommunstyrelsens planutskott Handlingar Partiernas nomineringar till kommunstyrelsen den 4 november 2014.
Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-04 21 (22) Beslut Kommunstyrelsen väljer följande ledamöter och ersättare i kommunstyrelsens planutskott fram till det sammanträde då val av nytt planutskott förrättas av kommunstyrelsen nästa gång i oktober 2018: Ledamöter 1. Mattias Adolfson (S) 2. Jonas Lövgren (M) 3. Johan Persson (S) 4. Anders Andersson (C) 5. Bertil Dahl (V) Ersättare 1.Dzenita Abaza (S) 2. Ingemar Einarsson (C) 199 Val av ordförande och vice ordförande i kommunstyrelsens planutskott Beslut Kommunstyrelsen väljer Mattias Adolfson (S) till ordförande och Jonas Lövgren (M) till vice ordförande i kommunstyrelsens planutskott fram till det sammanträde då val av ordförande och vice ordförande i planutskottet förrättas av kommunstyrelsen nästa gång i oktober 2018. 200 Val av tre ledamöter och två ersättare i kommunstyrelsens personaldelegation Handlingar Partiernas nomineringar till kommunstyrelsen den 4 november 2014. Beslut Kommunstyrelsen väljer följande ledamöter och ersättare i kommunstyrelsens personaldelegation fram till det sammanträde då val av personaldelegation förrättas av kommunstyrelsen nästa gång i oktober 2018: Ledamöter 1. Bertil Dahl (V) 2. Inger Hilmansson (FP) 3. Dzenita Abaza (S) Ersättare 1. Roger Holmberg (S) 2. Michael Ländin (S)
Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-11-04 22 (22) 201 Val av ordförande och vice ordförande i kommunstyrelsens personaldelegation Beslut Kommunstyrelsen väljer Bertil Dahl (V) till ordförande och Inger Hilmansson (FP) till vice ordförande i kommunstyrelsens personaldelegation fram till det sammanträde då val av ordförande och vice ordförande i personaldelegationen förrättas av kommunstyrelsen nästa gång i oktober 2018. Delegationsbeslut - Yttrande över dimensionsökning av tryckledning mellan pumpstation och Skälbydämmet Dnr KS 2014/0866 - Yttrande över VA-sanering vid Lorensbergsgatan Dnr KS 2014/0808 - Yttrande över Delbetänkande av dricksvattenutredningen - Material i kontakt med dricksvatten SOU 2014:53 Dnr KS 2014/0768 - Samrådssvar gällande vattenverksamhet nytt mötesspår i Trekanten på Kust till kustbanan mellan Nybro och Kalmar Dnr KS 2014/864 Anmälningsärenden - Arbetsutskottets protokoll den 14 oktober 2014 - Planutskottets protokoll den 14 oktober 2014 - Personaldelegationens protokoll den 24 september 2014 - Kalmar läns pensionskapitalförvaltning AB:s portföljrapport för september 2014 Dnr KS 2014/0127 - Granskningsrapport av planering och genomförande av fastighetsunderhåll Dnr KS 2014/880
TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Jonas Sverkén 2014-10-29 KS 2014/0876 50044 Kommunfullmäktige Sammanträdestider 2015 för kommunfullmäktige Kommunfullmäktige sammanträder följande dagar under 2015: 26 januari, 23 februari, 30 mars, 27 april, 25 maj, 15 juni, 28 september, 26 oktober, 30 november samt 14 december. Roger Kaliff ordförande Kommunledningskontoret Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel 0480-45 00 00 vx Fax 480-45 00 47 jonas.sverken@kalmar.se
UTDRAG 1 (1) Sammanträdesdatum 2014-09-25 Kultur- och fritidsnämnden 93 Medborgarförslag om att film ska kunna lånas utan kostnad på stadsbiblioteket Dnr KFN 2014/0120 Handlingar Förvaltningschef Lolita Perssons och bibliotekschef Suzanne Hammargrens skrivelse 11 september 2014, samt medborgarförslaget. Bakgrund Ett medborgarförslag har inkommit om gratis uthyrning av film. Kulturnämnden beslöt 1990 att erbjuda uthyrning av film på stadsbiblioteket. Intäkterna för uthyrning skulle användas till nyinköp av film, det skulle vara en självfinansierad verksamhet. Uthyrningen av film har de senaste åren sjunkit rejält. Det beror bland annat på den snabba tekniska utvecklingen av Netflix, Youtube och Play.se. I Kalmar kommuns biblioteks medieplan har all media samma status på biblioteket oavsett form. Enligt bibliotekslagen ska kommunerna inte ta ut någon utlåningsavgift för böcker. Beslut Kultur- och fritidsnämnden beslutar att bevilja medborgarförslaget gällande att film ska kunna lånas ut utan kostnad. Sekreterare Pia Axeheim Justeras Marianne Dahlberg ordförande Liselotte Ross Anslaget på kommunens anslagstavla den 30 september 2014
Motion Toleransprojektet i Kalmar kommun Toleransprojektet i Kalmar kommun Miljöpartiet vill ha ett öppet och tolerant Kalmar som respekterar och välkomnar människor, oavsett vilka de är eller varför de söker sig hit. Rasism och främlingsfientlighet är ett hot mot vår demokrati. Rasistiska organisationer orsakar mycket personligt lidande. En av vår tids största och allra svåraste utmaningar är att motverka rekrytering till extremintoleranta miljöer. För att motverka grogrunden till rasism och intolerans behövs nu ett metodiskt och långsiktigt arbete i Kalmar som verkligen kan ge resultat. Kungälvs kommun är en pionjär bland landets kommuner i arbetet för att motverka intolerans hos unga. Deras Toleransprojekt har pågått med framgång i snart 20 år. Det har visat sig vara mycket lönsamt i alla bemärkelser; genom minskat lidande för enskilda, ökad tolerans bland ungdomar generellt och även rent samhällsekonomiskt. Resultatet visar att projektet sätter stopp för framväxten av en vit makt-miljö. I Kungälvs kommun, som sedan 1995 tillämpat projektet, finns idag inga vit makt-organisationer som kan rekrytera ungdomar. I den socioekonomiska rapporten Intoleransens pris - En socioekonomisk analys av vit makt-rörelsen och Kungälvsmodellen (framtagen av Teskedsorden, Expo och Kungälvs kommun) visar nationalekonomen Ingvar Nilsson och beteendevetaren Eva Lundmark att Kungälvs investering i Toleransprojektet har sparat samhället ca 290 miljoner i utgifter för polis, sjukvård, arbetslöshetsförsäkring och andra kostnader som en vit makt-miljö orsakar. Detta kan vägas mot att projektet har kostat kommunen ca 13 miljoner sedan 1995. Satsningen kan räknas som en lönsam långsiktig social investering. Skolan är central i arbetet. Lärare måste få stöd i att bemöta rasism och intolerans i klassrummen. Det behövs mer än temadagar. Det krävs ett långsiktigt arbete som inkluderar hela skolpersonalen, socialarbetare och fritidsledare. Målet med projektet är att elever ska inse värdet av att delta i den demokratiska gemenskapen. Toleransprojektet syftar till att påverka unga med en intolerant världsbild. Målet är att bearbeta åsikter och förändra synen på sig själv och andra. Som del av Toleransprojektet finns Kungälvsmodellen, en pedagogisk metod som kan praktiseras i skolan. En viktig del är att eleven ska få gymnasiebehörighet eftersom det finns en koppling mellan utbildning och att lämna destruktiva miljöer. (2014, http://toleransprojektet.se/, hämtad 2014-10-09) Toleransprojektet är en undervisningsmetod som handlar om att påverka attityder med ett långsiktigt och uthålligt arbete. Undervisningen sker under ett helt läsår, med träffar varannan vecka. Med berättelsen i centrum kopplas dåtid och nutid samman och elevernas motstånd mot rasism och intolerans stärks. På sikt motverkas även våld, trakasserier och mobbning. Undervisningsmodellen