RSA-konferens den 6-7 maj 2014 Borås Stads RSA-arbete - med fokus på bedömning av förmåga Stadskansliet
Organisationen och dess ansvar, verksamhet och geografi
Borås Stads organisation Stadshuskoncernen, Borås Stadshus AB Borås Energi och Miljö AB Borås Elnät AB Borås Djurpark AB Borås Kommuns Parkerings AB Industribyggnader i Borås AB BoråsBorås TME AB Bostadsföretagen AB Bostäder i Borås Fristadsbostäder AB Sandhultsbostäder AB Toarpshus Viskaforshem AB Övriga företag Textile Fashion Center Borås Lokaltrafik AB Inkubatorn i Borås AB
Krisberedskap Informationssäkerhet Säkerhetsskydd Borås Stads organisation trygghet och säkerhet Säkerhetsråd med uppgift att samordna staden säkerhetsarbete Riskhanteringsgrupp Brotts- drogförebyggande Säker och Trygg kommun Internt skydd IT-säkerhet Trafiksäkerhet Kommunalförbund Räddningstjänst
Uppdrag och beslut om rsa-arbetet
Beslut om RSA - Kommunfullmäktige Risk- och sårbarhetsanalysen är godkänd av Fullmäktige. Kommunens nämnder och bolag ska använda analysen som planeringsunderlag. De ska också ta fram egna verksamhetsspecifika risk- och sårbarhetsanalyser som underlag inför nästa generations kommunövergripande analys (samordnas av KS). Kommunstyrelsen följer årligen upp analysen och rapporterar resultatet till länsstyrelsen. Mot bakgrund av analysen ska Kommunstyrelsen ta fram ett nytt dokument för kommunens samlade förebyggande och förberedande säkerhetsarbete.
Öka medvetenheten och kunskapen hos beslutsfattare och verksamhetsansvariga. Ge underlag för planering och åtgärder som minskar risker och sårbarhet. Stödja den fysiska planeringen. Ge underlag för information och kommunikation till kommuninvånare och anställda. Risk- och sårbarhetsanalysens syfte
Vilka delar av organisationen som är involverade i RSAarbetet, arbetssätt och metod
Borås Stads organisation RSA-arbetet Riskhanteringsgruppen Kontaktperson (bolag och förvaltningar) RISK- OCH SÅRBARHETSANALYS Säkerhetssamordnare STADSKANSLIET Processledare Kontaktperson (bolag och förvaltningar) PLAN FÖR EXTRAORDINÄRA HÄNDELSER Kontaktperson (bolag och förvaltningar) UTBILDNING OCH ÖVNING Kontaktperson (bolag och förvaltningar) RAPPORTERING
Arbetsprocess och metod - Två spår: analysen och årlig uppföljning m.m. Riskhanteringsgruppen Genomgång av risktabell 1 3 5 Förmågebedömning Tredje generationens RSA tas fram år 0-1 Remiss av RSA Begäran om underlag 2 4 6 Påverkande faktorer
Ett utvecklat, årligt uppföljningsarbete Riskhanteringsgruppen Avstämning GO Avstämning Juni Uppföljning av RSA, år 2 Förmågebedömning MSBFS 2010:6, 8 Internremiss Riskhanteringsgruppen Maj Uppföljning av RSA, år 3 Inventering av SVV Förmågebedömning MSBFS 2010:6, 8 Statistik Internremiss
Ett utvecklat, årligt uppföljningsarbete, forts Inventering av SVV Riskhanteringsgruppen Förmågebedömning, urval April Uppföljning av RSA, år 4 MSBFS 2010:6, 8 Statistik Internremiss
Resultatet och hur det används samt vilka risker och sårbarheter som har identifierats
Resultatet av analysen Risker och sårbarheter: Väder- och naturrelaterade händelser Olyckor Störningar i teknisk infrastruktur och försörjningssystem Avsiktliga störningar och händelser Sjukdomar och storskalig smitta hos människor och djur Resurser Några nedslag inom området Omvärld och utveckling Förslag till åtgärder Uppföljning
Exempel på användning Scenarier vid utbildning och övning Kunskapsuppbyggnad, en egen bilaga av RSA:n Underlag för handlingsprogram om säkerhet och plan för extraordinära händelser Diskussionsunderlag vid samverkan, t.ex. med FRG, grannkommuner och samhällsviktig verksamhet Diskuterat i ledningsgrupper och enhetsnivå Vid granskning och remissförfaranden av planärenden En del i ordinarie planering
Fokusområde: Förmågebedömning
Förmågebedömning med hjälp av IBERO Instrument för beredskapsvärdering av områdesansvar. Stöd för områdesansvariga att analysera förmågan att motstå och hantera händelser med stora konsekvenser för samhällsfunktioner eller medborgare. Tidigare använt i kommunens RSA-arbete Fokus på verksamhetens förmåga, skattning av samhällskonsekvenser Gemensam föreläsning. 1 besök per verksamhet 4 á 4h, 2 scenarier
Förmågebedömning med hjälp av IBERO Förmågor 1. Upptäcka 2. Skapa lägesbild 3. Besluta och leda 4. Informera 5. Kommunicera och samverka 6. Rädda/skydda akut hotade individer eller objekt 7. Hindra utbredning/spridning 8. Sörja för hjälpbehövande 9. Omhänderta omkomna 10.Återställa funktion Samhällskonsekvenser 1. Människoliv 2. Hälsa 3. Hjälpbehov 4. Miljöeffekter 5. Ekonomi
Förmågebedömning enligt MSBFS 2010:6 Länsstyrelsen hemställer om generell och specifik förmågebedömning Enkät med alla indikatorer Egen föreläsning för riskhanteringsgruppen Samlad bild av scenario, samhällskonsekvenser och uppgiften att bedöma den egna verksamhetens förmåga En samlad bild av verksamhets bedömningarna = ett kommungemensamt svar
Utvecklad bedömning av förmåga 2013 inbjudan till regional förmågebedömning 2013 En vägledning för kommunens GO med utgångspunkt i RSA 2014 Gemensam förmågebedömning i delregionen 2014 Förmågebedömning i egen organisation Lsty Västra Götaland
Utvecklad bedömning av förmåga Val av scenario utifrån syfte Kunskap + Förmågebedömning GO Revidering av plan Inventering av SVV Kunskap + Förmågebedömning org Samverkan i delregionen
Reflektioner och egna tankar
Analysfokus - gradvis förskjutning
Reflektioner Genom god delaktighet ökar riskmedvetenheten och kvalitén på analysen och vi arbetar i enlighet med analysen syfte Det behöver finnas en förankrad, realistisk förväntan på RSAarbetet Var sak har sin tid Att kunna blinka och köra ur analysrondellen. Åtgärder Samverka mer på bredden (lokalt, regionalt och nationellt) för att kunna upprätthålla en röd tråd Få in arbetet inom ramen för den ordinarie verksamheten Glöm inte att titta i backspegeln för att se det som redan är gjort
Tack för uppmärksamheten Anna Granlund Säkerhetssamordnare i Borås Stad @ anna.granlund@serf.se 033-17 29 15