Socialnämnden Tid Tisdagen den 17 december 2013 kl. 9:00 11:45 Ajournering kl. 10:55-11:05 Plats Socialförvaltningen sammanträdesrum plan 3 Omfattning 228-247 ande Roger Holmberg (S), ordförande Kajsa Hedin (M), 1:e vice ordförande Annika Carlsson Wistedt (MP) Nasim Malik (S) Kristina Kakoulidou (S) Anne-Cathrine Lind (S) Toni Lavi (S) Siw Einarsson (V) Jan-Ingemar Lundström (M) Måns Linge (M) 234-247 Yvonne Sölvinger (FP) Karl-Gustaf Kyrk (KD) 228-233 Ersättare Muki Botonijc (S) Karl-Gustav Kyrk (KD) 234-247 Övriga Cecilia Frid Kerstin Edvinsson Johnny Lesseur Margit Lindholm Johansson Laila Andersson Niklas Hermansson Kristina Appert 233-247 Ingela Möller Birgitta Jansson 228-230 Anslaget på kommunens anslagstavla den 20 december 2013.
2 (21) Sekreterare Kerstin Edvinsson Justeras 2013-12-20 Roger Holmberg (S) ordförande Yvonne Sölvinger (FP)
3 (21) Behandling av mötesärende 228 Fastställande av dagordning och protokolljusterare Socialnämnden föreslås besluta att fastställa utskickad dagordning samt utse Yvonne Sölvinger (FP) att tillsammans med ordförande justera protokollet senast den 31 december 2013. Socialnämnden beslutar att 1. Fastställa utskickad dagordning 2. Utse Yvonne Sölvinger (FP) att tillsammans med ordförande justera protokollet senast den 31 december 2013.
4 (21) 229 Information från förvaltningschef och ordförande Inga punkter finns att rapportera.
5 (21) 230 Behov av särskilt förordnad vårdnadshavare Dnr SN 2013/0682 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen. Tjänsteskrivelse daterad 2013-12-05 inklusive utredning Socialnämnden har enligt 5 kap 2 socialtjänstförordningen skyldighet att göra en framställning eller ansöka hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnad. När ett barn kommer till Sverige tillsammans med en släkting eller annan person som inte är barnets vårdnadshavare skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare hos domstolen, om inte särskilda skäl talar emot det (10 Lgeb). De grunder som främst kan komma i fråga för ett sådant förordnande är att barnets föräldrar är döda (6 kap.9 FB) eller varaktigt förhindrande att utöva vårdnaden om barnet (6 kap. 8a FB). En prövning av vad som är bäst för barnet ska alltid ske. Ny vårdnadshavare ska utses av tingsrätten. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens beslut.
6 (21) 231 Tillsyn Dr. Margareta väg LSS - Inspektionen för vård och omsorg 8.5-36853/2013 Dnr SN 2013/0649 Tjänsteskrivelse daterad 2013-12-05. Inspektionen för Vård och omsorg (IVO) har 131014 genomfört oanmäld inspektion vid socialnämndens verksamhet Drottning Margaretas väg (Bostad med särskild service för barn och unga enligt LSS). IVO ansåg att även om klagomålshanteringen fungerade väl, så kunde själva klagomålsrutinen bli mer känd i personalgruppen. I övrigt följde IVO upp tidigare tillsyn och fann att personalen nu hade den grundkompetens, bl. a via handledning som behövdes. I beslut från 131111 meddelade IVO att de, mot bakgrund av inhämtad information, inte funnit några brister i de delar tillsynen avsåg. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
7 (21) 232 Förslag till Mål för socialnämnden 2014 Tjänsteskrivelse daterad 2013-12-04. Socialnämnden ska fastställa mål för 2014 som en del av verksamhetsplanen. Enligt planeringen skall mål fastställas i december 2013. om mål 2014 kommer att antas i januari 2014 på grund av att processen är försenad. Socialförvaltningen har tagit fram förslag till detaljerade mål utifrån kommunens övergripande verksamhetplan. För att målarbetet skall bli mer fokuserat på det som är viktigast är antalet mål färre än förra året. Överläggning Ingela Möller, avdelningschef verksamhetsutveckling, går igenom förslag till mål för 2014. Ledamöterna diskuterar, ställer frågor och lämnar synpunkter kring mål och formuleringar. Nämnden framför önskemål om att ytterligare ett mål läggs till nämligen mål för sjukskrivningstal. Ordförande framför vikten av uppdatering och översyn av målen i samband med tertialuppföljning eftersom målhandlingen är ett levande dokument. Socialnämnden beslutar att godkänna information med förslag till mål 2014 med tillägg om mål för sjukskrivningstal.
8 (21) 233 Förslag till internbudget för socialnämnden 2014 Dnr SN 2013/0688 Tjänsteskrivelse daterad 2013-12-08 Verksamhetsplan 2014 inklusive mål och internbudget för 2014 kommer att färdigställas i ett dokument för socialnämnden i januari. Vid dagens sammanträde kommer internbudgeten att presenteras muntligt. om godkännande av internbudget för 2014 sker därför vid sammanträdet i januari. Kristina Appert, avdelningschef ekonomi, redogör för förslagen till internbudget 2014. Budgetramen har utökats med 27,7 mnkr för 2014 och uppgår totalt för socialnämnden till 674,9 mnkr. Kristina Appert redovisar hur de utökade medlen fördelas mellan verksamheterna. Kostnaderna inom LSS ska minskas med 8 mnkr 2014 och 3 mnkr 2015. Socialnämnden beslutar att godkänna informationen om internbudget 2014
9 (21) 234 Indexuppräkning av avgifter och ersättningar inom socialförvaltningen 2014 Dnr SN 2013/0687 Tjänsteskrivelse daterad 2013-12-06 Avgifter och ersättningar inom Socialförvaltningen daterad 2013-12-06. Kommunfullmäktige har fattat beslut om riktlinjer för avgifter och ersättningar inom socialförvaltningen. Enligt beslutet skall avgifterna och ersättningarna indexregleras utifrån prisbasbeloppet varje år. Prisbasbeloppet för 2014 har minskat med 100 kr jämfört med 2013. Boendekostnad för insatsen bostad med särskild service för barn och ungdomar eller familjehem sänks från 1 854 kr per månad till 1 833 kr per månad. Övriga avgifter och ersättningar är oförändrade jämfört med 2013. Socialnämnden beslutar godkänna informationen.
10 (21) 235 Ekonomirapport efter november med utfallsprognos Dnr SN 2012/0933 Tjänsteskrivelse daterad 2013-12-08 Ekonomisk rapport efter november 2013 daterad 2013-12-06 Ekonomisk uppföljning efter november 2013 Varje månad redovisas en ekonomisk uppföljning i socialnämnden. Uppföljning inklusive årsprognos lämnas även vidare till Kommunstyrelsen. Kristina Appert, avdelningschef ekonomi, informerar om det ekonomiska läget efter november 2013. Prognosen är något förbättrad inom verksamhetsområde LSS. Sjukfrånvaron ökar och kostnaden för januari-oktober 2013 visar på 5,0 mnkr. Kostnaden för hela året 2012 var 5,8 mnkr. Socialnämnden godkänner den ekonomiska rapporten efter november 2013 och lämnar den vidare till Kommunstyrelsen.
11 (21) 236 Fastställande av intern- och egenkontrollplan Dnr SN 2013/0666 Tjänsteskrivelse daterad 2013-12-04 Intern- och egenkontrollplan 2013 daterad Intern- och egenkontrollplan skall fastställas årligen av socialnämnden. I förslaget till 2014 har tillägg gjorts för att införa egenkontroll av processmätningar samt för att kontrollera åtgärder efter Lex Sarah-utredningar. Kontroll av mobiltelefonfakturor har tagits bort i kontrollplanen för 2014. Ingela Möller, avdelningschef verksamhetsutveckling, föredrar ärendet och redovisar de tillägg som gjorts i planen samt förklarar hur egenkontroll och processmätningar kommer att fungera. Socialnämnden beslutar att anta förslag till intern- och egenkontrollplan för 2014.
12 (21) 237 Fastställande av årscykel för socialnämnden 2014 Dnr SN 2013/0665 Tjänsteskrivelse daterad 2013-12-04 Årscykel för socialnämnden 2014 daterad Årscykel statistik och öppna jämförelser 2014 daterad Socialnämnden har under 2013 för sitt arbete använt sig av en årscykel som beskriver när olika ärenden av återkommande karaktär skall behandlas i nämnden. Detta underlättar i hög grad planering och säkerställer att inte viktiga punkter tappas bort. I årshjulet ingår även återkommande rapporter från verksamheterna. Överläggning Ingela Möller, avdelningschef verksamhetutveckling, redovisar hur och när rapportering av olika ärenden kommer att ske 2014. Under diskussionen framförs att nyckeltalsrapportering och viss ekonomisk uppföljning bör läggas till i årscykeln. Socialnämnden beslutar att godkänna förslag till årscykel för 2014 med tillägg under punkten Ekonomirapport. I stället för Ekonomirapport efter xx månad skall det stå Ekonomi och nyckeltalsrapport efter xx månad.
13 (21) 238 Fastställande av beslutsattestanter och ersättare för 2014 Dnr SN 2013/0688 Tjänsteskrivelse daterad 2013-12-06 Förteckning över beslutsattestanter 2014 Socialnämnden skall enligt attestreglementet utse beslutsattestanter och ersättare samt ange omfattningen av uppdragen. I bifogad bilaga finns förteckning över beslutsattestanter samt vilka verksamheter dessa har ansvar för. Socialnämnden skall även utse en kassakontrollant för 2014. 1. Socialnämnden beslutar att utse beslutsattestant och ersättare enligt bilagd förteckning att gälla under 2014. 2. Uppdra åt avdelningschef, ekonomi att vid personal- och verksamhetsförändringar under året göra löpande ändringar i beslutsattestförteckningen. 3. Utse avdelningschef, ekonomi Kristina Appert till socialnämndens kassakontrollant för 2014.
14 (21) 239 Fastställande av dokumenthanteringsplan 2014 Dnr SN 2013/0664 Tjänsteskrivelse daterad 2013-12-04 Dokumenthanteringsplan daterad Socialnämnden skall årligen fastställa dokumenthanteringsplan. För 2014 har endast mindre justeringar gjorts avseende var dokument är placerade. Inga förändringar av gallringsrutiner föreslås jämfört med 2013. Socialnämnden beslutar att anta dokumenthanteringsplan 2104 enligt förslag.
15 (21) 240 Riktlinjer boendestöd Dnr SN 2013/0662 Tjänsteskrivelse daterad 2013-12-04 Riktlinjer för boendestöd enligt socialtjänstlagen (SoL) daterad 2013-09-05 Sedan tidigare finns riktlinjer för insatsen boendestöd i socialförvaltningens verksamhetshandbok. Insatsen har utvecklats sedan dessa skrevs och en uppdatering av riktlinjerna behöver därför göras. I det förslag som tagits fram omfattas nya målgrupper av insatsen. De målgrupper som tillkommer är personer med missbruksproblematik samt vissa personer inom LSS personkrets. Syftet med detta är att kunna ge insatser på rätt nivå och att ge stöd med god kvalitet till dessa grupper. Överläggning Ingela Möller, avdelningschef verksamhetsutveckling, informerar i ärendet och redovisar det förslag till ändring som gjorts i texten för riktlinjerna. Första sidan näst sista stycket skrivs om med följande lydelse: Nya beslut om boendestöd tas i normalfallet ej för målgruppen äldre. Undantag kan förekomma när det gäller personer som har haft en tydlig psykiatrisk problematik tidigare i livet. Personer som tidigare haft insatsen boendestöd kan fortsätta ha insatsen som äldre. : Socialnämnden beslutar att anta riktlinjer för boendestöd enligt redovisat förslag.
16 (21) 241 Rätt att kvittera ut paket, postförskott, rek mm Dnr SN 2013/0688 Tjänsteskrivelse daterad 2013-12-06 Kommunstyrelsen har gett viss personal på kommunledningskontoret i uppdrag att kvittera ut pengar och postanvisningar, utbetalningskort, checkar och andra anvisningar som är ställda till kommunens verksamheter. De kommunala nämnderna kan för ett år i taget uppdra åt viss personal att kvittera ut övriga postförsändelser, dock ej pengar. Socialnämnden beslutar att Niklas Stånggren, Ulf Nilsson och Nisad Dzehverovic under 2014 får tillstånd att kvittera ut paket, postförskott, rek och andra postförsändelser, dock ej postanvisningar, utbetalningskort, checkar eller andra anvisningar, som är ställda till socialnämnden, socialförvaltningen eller andra verksamheter inom nämndens ansvarsområde.
17 (21) 242 Remissvar till Regionförbundet i Kalmar län avseende hemsjukvårdsavtal Dnr SN 2013/0627 Tjänsteskrivelse daterad 2013-12-04 Remiss Förbättringsförslag till hemsjukvårdsavtalet Remissvar daterat 2013-12-04 Övergripande riktlinjer Landstinget och Regionförbundet i Kalmar län Överenskomna rutiner avseende betalningsansvarslagen Ramavtal om läkarmedverkan Förtydligande tillägg till Avtal Rapport Fördjupad utredning Socialnämnden i Kalmar kommun har fått möjlighet att yttra sig avseende det förslag till förtydligande av hemsjukvårdsavatalet som tagits fram i samverkan mellan landstinget och länets kommuner. Socialnämnden beslutar att godkänna förslag till remissvar avseende förbättringsförslag till hemsjukvårdsavtalet samt förklarar paragrafen omedelbart justerad.
18 (21) 243 Förslag till organisationsförändring Dnr SN 2013/0684 Tjänsteskrivelse daterad 2013-12-04 Socialförvaltningen har gjort en översyn av nuvarande organisation och kommit fram till att det finns behov av en förändring. Nuvarande organisation har svårt att klara av de krav som ställs på att utveckla en mer specialiserad och kunskapsstyrd socialtjänst. Verksamhetsområdena är för splittrade med för många olika specialistområden att hantera i ett och samma område. De behöver minskas och anpassas för att de bättre ska matcha den strategiska styrning och ledning som sker nationellt. Socialnämnden beslutar att anta socialförvaltningens förslag till organisationsförändring.
19 (21) 244 Anmälan av delegationsärenden Serveringsärenden: - SN 2013/0143 daterat 2013-12-09 Ändrade villkor för ordningsvakter för Pub City Corner i Kalmar AB, 556467-0700 - SN 2013-0534 daterat 2013-11-26 Avskrivning av tillsynsutredning enligt alkohollagen (2010:1622) - SN 2013/0528 daterat 2013-11-26 Tillfälligt serveringstillstånd för Kultur- och fritidsförvaltningen, 212000-0746 Sociala utskottet: - Protokoll daterade 2013-11-27, 2013-11-20 Ordförandebeslut 6 LVU och 9 LVU: - Omedelbart omhändertagande upphävs enligt 9 LVU daterat 2013-10-04 Ordförandebeslut 11 LVU: - Omplacering till annat hem eller institution daterade 131128, 131129, 2013-10-21 om utlämnande av allmän handling: - SN 2013/0029 daterat 131212, - SN 2013/0685 daterat 2013-12-04 - SN 2013/0029 daterat 131203 - SN 2013/0521 daterat 131001 - SN 2013/0542 daterat 2013-10-25 - SN 2013/0638 daterat 131119 - SN 2013/0643 daterat 131119 - SN 2013/0645 daterat 2013-11-19 - SN 2013/0643 daterat 131119 Ersättning kontaktfamilj: - Enligt beslut jml 4 kap 1 SoL daterade 2013-10-28, 131024, 2013-10-29, 20131101, 131017, 2013-11-12, 2013-10-17, 2013-11-07 Delegeringslistor SoL LVU perioden 2013-11-18-2013-12-15: - Familjerätt 1/7 - Mottagning Fös 1/43 - Mottagning BoU-vuxna-LSS 1/11 - Utredning BoF1 1/8 - Utredning Vuxen 1 1/71 - Utredning vuxen övrigt 1/5 - Utredning BoF2 1/7 - Utredning BoF3 1/4 - Familjehem 1/2 - Delegationslista fattade under perioden 2013-11-18 2013-12-15 daterad Socialnämnden godkänner anmälan av delegationsärenden.
20 (21) 245 Anmälan av kännedomsärenden Kommunfullmäktige: - Utdrag 240 Budget 2014 och ekonomisk planering 2015-2016 daterat 2013-11-25 Kommunstyrelsen: - Utdrag 212 Sammanträdestider för kommunstyrelsen 2014 daterat 2013-11-12 - Navigatorskolan; informationsblad Förvaltningsrätten i Växjö: - Dom i mål nr 2885-13 daterad 2013-11-21 - Dom i mål nr 2955-13 daterad 2013-11-21 - Dom i mål nr 3466-13 daterad 2013-11-21 - Dom i mål nr 3467-13 daterad 2013-12-02 - Dom i mål nr 3524-13 daterad 2013-11-20 - Dom i mål nr 3705-13 daterad 2013-11-25 - Dom i mål nr 3787-13 daterad 2013-11-26 - Rättelse/komplettering daterad 2013-11-28 i mål nr 3808-13 - Dom i mål nr 3876-13 daterad 2013-12-06 - Dom i mål nr 4122-13 daterad 2013-12-02 - Dom i mål nr 4127-13 daterad 2013-11-21 - Dom i mål nr 4161-12 daterad 2013-11-25 Kammarrätten i Jönköping: - Dom i mål nr 1341-13 daterad 2013-11-12 - Dom i mål nr 2636-13 daterad 2013-12-02 - Dom i mål nr 2873-13 daterad 2013-11-22 - Dom i mål nr 3424-13 daterad 2013-12-11 Kalmar Tingsrätt: - Dom i mål nr B 1690-13 daterad 2013-11-20 - Dom i mål nr T743-13 daterad 2013-11-19 - Dom i mål nr T 2328-12 daterad 2013-11-26 - Dom i mål nr T 3059-12 daterad 2013-11-18 - Dom i mål nr T 3403-13 daterad 2013-11-29 - Dom i mål nr T 4064-12 daterad 2013-12-12 - Dom i mål nr T 4291-12 daterad 2013-11-06 Inspektionen för vård och omsorg IVO: - SN 2013/0145, IVO 8.2-14081/2013 daterat 2013-09-25 Socialnämnden godkänner anmälan av kännedomsärenden
21 (21) 246 Inbjudningar och förrättningar Ordförande informerar om en i föreläsning den 5 februari 2014 som handlar om nätdroger. Närmare information om anmälan, tid och plats kommer att skickas ut vid senare tillfälle. Samtliga ledamöter inbjuds att delta. Arvode utgår. 247 Övrigt Ordförande informerar om att nämndens sammanträden kommer att följa ett nytt upplägg från och med 2014. Mellan klockan 9.00 11.00 blir det gemensam information och genomgång av beslutsärenden. Därefter mellan kl 11.00 12.00, har politikerna överläggningar i sina respektive grupper. Efter lunch, klockan 13.00 tas beslutsärenden upp i nämnden. Ordförande avslutar mötet och tackar förvaltning och ledamöter för det gångna årets insatser och önskar alla en God Jul och ett Gott Nytt År 2014.