1/7 BESLUT 2012-10-29 Dnr: 12/01078 SAKEN Kluvet land Ingen är vän med en fattig, P1, 2012-05-01, program om Frida i Malmö; fråga om opartiskhet och saklighet BESLUT Programmet fälls. Granskningsnämnden anser att det strider mot kravet på saklighet. FÖRELÄGGANDE SR ska på lämpligt sätt offentliggöra nämndens beslut. PROGRAMMET Programmet handlade om Frida i Malmö och hur det är att inte ha en fast anställning. Programmet påannonserades på följande sätt. Och nu är det dags för den andra delen i vår serie, Kluvet land, om arbetarna som inte syns. Frida är 25 år och bor i Malmö. Hon behöver minst tre olika jobb för att kunna försörja sig. Hon vet aldrig hur mycket pengar hon kommer att tjäna. Ibland ringer telefonen mitt i natten. Men nu ringer den inte lika ofta. Frida har inga pengar. Andra delen heter Ingen är vän med en fattig och programmet är gjort av (reporterns namn). I programmet som följde sades bland annat följande. (Frida) Jag lever på allmosor liksom. Det är exakt så jag lever nu, jag lever på att andra människor kan hjälpa mig och det är så förnedrande att jag måste gå till mitt gamla jobb och hämta pantburkar där eller jag måste stjäla toalettpapper på restauranger eller vad som helst, förstår du? För att inte jag har råd. Och jag vill inte behöva gå och knacka på mina grannar fler gånger om toalettpapper liksom. Jag vill inte stjäla, för mig är det, finns det rätt och fel. Och det skulle vara så sjukt om man skulle ha åkt dit för en sådan sak, som att man, man vill bara kunna torka sig när man går på toaletten. (Man) När Frida var 14 städade hon hotellrum och serverade. I över tio år har hon jobbat som säljare, på dagis och restaurang. Frida har serverat, blandat drinkar och suttit i kassan på mängder av krogar och klubbar i Malmö. Alltid inringd, aldrig fast. Nu säger hennes läkare att hon inte får servera mer, eftersom hon redan har slitit ut ryggen. Men Frida behöver pengar och söker krogjobb ändå. Hon söker alla Myndigheten för radio och tv Tel: 08-606 90 80 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@radioochtv.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.radioochtv.se
2/7 jobb som finns. För nästan tre månader sedan skrev hon in sig på arbetsförmedlingen. Hon har fortfarande inte fått en handläggare. P1 sänder Kluvet land, andra delen, ingen är vän med en fattig. Ett program av (reporterns namn). (Reporter) [---] Jag vill göra ett program om osäkerhet. Om att bli inringd och jobba mitt i natten och att inte veta när nästa arbetspass är. Att inte veta hur mycket lön man kommer få. [---] Jag träffar Frida, hon har brunt lockigt hår och över tusen vänner på Facebook. Jag känner igen henne. Jag har sett henne på någon av barerna runt Möllevångstorget eller var det kanske en nattklubb vid Malmö högskola. Hon har jobbat sen hon var 14 år. [---] Fridas lilla etta på S:t Knut i Malmö, en liten hall, ett kök med plats för två, ett vardagsrum, loftsäng, soffa, en radio som står på nästan hela tiden. [---] På väggarna hänger färglada tyger och några torkade lönnlöv. Ett för varje år som hon har bott i lägenheten, fem löv, fem år. Jag vill veta mer om Frida. Vill veta hur hon har det. Jag träffar Frida i ett par månader. [---] Hon får svårare och försörja sig. [---] Telefonen ringer allt mer sällan. [---] (Frida) Alltså för mig har det alltid gått så i intervaller, det har varit så jätte jätte mycket jobb och det blev oftast att jag sprang från ett jobb till ett annat och jobbade kanske från klockan tio på dagen eller på förmiddagen, jobbade till fem, vilade kanske i två timmar, tre och sen så till nästa jobb, jobba natt. Så att det var jättemycket då. Och sen så blev det så här tyst, ingenting att göra. (Reporter) Frida har lätt för att skratta, men hon börjar bli orolig. Jag har förstått att hon har det svårt, men jag vet inte hur illa ställt det är. (Frida) I januari månad har jag levt på 3 000, vad fick jag 3 100 någonting. Så jag har legat minus. (Reporter) Men hur har du klarat det då? (Frida) Jag har inte klarat, alltså jag har gått ner i vikt, jag har inte kunnat äta någonting, jag får (Reporter) Vad åt du i dag? Innan vi träffades. (Frida) Inte något, vad åt jag? I dag har jag ätit en müsli, müsli till frukost, en tallrik och sen, alltså jag glömmer vad jag ätit. Sen, ja sen har jag inte ätit något mer. (Reporter) Klockan är halv sju på kvällen. (Frida) Det är sjukt? Alltså vad är jag, 1.70 lång och liksom väger 48-49 kg, jag kan inte, det är sjukt. Jag behöver inte gå ner mer i vikt. Man förlorar ju sin umgängeskrets också, för du kan inte följa med på någonting, du kan inte göra någonting. Och till slut, folk kommer sluta fråga dig om du ska följa med, för det blir, ja Frida har ändå inte råd. (Reporter) Har du märkt att dina kompisar har slutat fråga dig? (Frida) Ja, de har de, ja. Det är inte kul att hänga med någon fattig. Jag tänker ofta på om jag skulle bli hemlös. Vad det skulle innebära liksom. Jag bara så, det får, jag får inte komma dit liksom. Reportern berättade senare att hon träffat Frida i en månad och att Frida knappt arbetat några timmar. Reportern och Frida samtalade och sa bland annat följande. (Reporter) Det har ju nyligen varit löning. (Frida) För de flesta har det varit löning, men inte för mig. Eller jag fick ju lön, 2 600, så jag kunde ju inte betala min hyra, så att nu går jag bara runt här i lägenheten och funderar på vad jag kan sälja. Det är bara hela tiden, åh vad kan jag sälja, vad kan jag få för den kanske. Och den stolen är ändå värd 500 kronor. (Reporter) Och sen då? Hur ska du leva sen? (Frida) Men då är det bara att hoppas på att få sålt saker, men jag får, det är bara så här, från dag till dag liksom. (Reporter) Men har du funderat på att plugga vidare? Plugga på universitet eller högskola? [---] (Frida) Ja, det är i, till hösten då ju. Ja, det är sant, varför söker jag inte till hösten? Jag alltid sett mig själv som smart, men när, men jag har inte sett mig som de här smarta som sitter på universiteten och sådant där. [---] (Reporter) Men berätta vad som har hänt nu sen de senaste dagarna. (Frida) De senaste dagarna har jag mest haft panik över att jag inte skulle ha pengar liksom. Och jag har varit på soc, lämnat in, eller jag har lämnat in alla papper. Så nu är mitt hjärta bara, ska de liksom snabba sig för att jag har inte råd att vänta en hel månad. Jag hade 285 kronor på kontot innan jag fick in mina 700 kronor som jag fick i lön. För vad
3/7 händer om jag inte får några pengar.[---] (Reporter) Jag har följt Frida i två månader nu. Hon pendlar från upprymdhet till förtvivlan på två sekunder. Hon söker alla jobb hon kan. Hon tar allt större risker. [---] (Frida) Så nu är jag hemma, har varit på anställningsintervju. Kan gå mer in på den senare. För att när jag kommer hem så möts jag av tre stycken brev i hallen. [---] och när jag kikar ner i kuvertet när jag öppnar det står det [---] utredningen visar att du, med stora bokstäver, inte är berättiga till ekonomiskt bistånd. Ni bedöms inte ha varit tillräckligt aktiv arbetssökande och anses således ej heller berättigad till ekonomiskt bistånd. Alltså det, åh, men jag har ju inga pengar ju och jag har visst sökt jobb. Jag vet inte vad jag ska säga, jag måste läsa igenom det här och jag måste, jag kan inte, jag har inga pengar. [---] Reportern berättade bland annat att Frida var så smal att mensen hade upphört och att hennes ryggrad syntes genom tröjan, kota för kota. Frida sa att hon tänkte mycket på mat. Hon beskrev att hon hade blivit extremt hungrig och handlat två hamburgare för 28 kronor, något som hon nu ångrade för att hon i stället borde ha handlat billigare mat för de pengarna. I slutet av programmet berättade reportern att hon hade träffat Frida i tre månader. Reportern och Frida sa bland annat följande. (Reporter) De två veckorna för uppskovet har gått. Det börjar bli dags att betala hyran. I dag är det den 12:e och du fick uppskov till den 16:e, det är om fyra dagar. Kommer du att betala det? (Frida) Förhoppningsvis. Jag fick ett sms från min ena systers pappa och han sa att, att hans chef sa att det förmodligen var okej för honom att få ett förskott på sin lön på 3 000 för att kunna ge mig de 3 000. Så om han får det så har jag ju kanske, då får jag hjälp där. Och får jag inte de pengarna så, alltså jag är bara väldigt, väldigt rädd fortfarande att jag kommer bli liksom hemlös. ANMÄLNINGARNA Det har kommit in flera anmälningar mot programmet. Anmälarna anser huvudsakligen att programmet drevs av en politisk agenda och var ensidigt och missvisande eftersom det framställdes som att Frida är fattig, vilket inte är sant. Viktiga fakta utelämnades i programmet. Anmälarna anför sammanfattningsvis följande omständigheter som grund för sin kritik mot programmet. Frida äger en bostadsrätt i Malmö vilket inte redovisades i programmet Frida bor tillsammans med sin syster vilket inte framgick i programmet I programmet kallade de månadsavgiften till bostadsrättsföreningen för hyra vilket var vilseledande då det framstod som att Frida bodde i en hyresrätt. I programmet problematiserades inte på vilka grunder Frida fick avslag på sin ansökan om socialbidrag vilket medförde att det framstod som att myndigheterna hade fattat ett godtyckligt beslut. Frida känner/har haft en yrkesmässig relation till reportern i inslaget vilket inte framgick i programmet Frida påstår att hon har ont i kroppen och inte kan arbeta men åker skateboard i programmet. En eventuell sjukskrivning av Frida nämndes inte i programmet.
4/7 Programmets titel står i strid med det faktum att Frida har ungefär tusen vänner på Facebook, vilket också nämndes i programmet. En anmälare anser även att sändningen har försatt Frida i problem. Hon har som privatperson blivit utsatt för en hård granskning som under många år kan leda till skada och men för henne. En anmälare är kritisk till ett meddelande som reportern lagt ut på Sveriges Radios (SR:s) webbplats om att de som vill hjälpa till kan mejla henne så förmedlar hon kontakten till Frida. Anmälarna är även kritiska till information som SR har publicerat på sin webbplats i anslutning till programmet. PROGRAMFÖRETAGETS YTTRANDE SR anser att programmet överensstämmer med kraven på opartiskhet och saklighet och anför i huvudsak följande. Dokumentären Ingen är vän med en fattig ingick i programserien Kluvet land. Programseriens uppdrag är att lyfta fram människor med levnadsvillkor och berättelser som sällan eller aldrig hörs i radio. I uppdraget ingår att låta människor själva skildra sin verklighet med hjälp av en bandspelare och med stöd av en reporter från SR. Syftet med programmet var att skildra de timanställdas osäkra verklighet och deras dagliga kamp för att kunna försörja sig. En arbetssituation som många människor i Sverige delar. Enligt praxis kan en dokumentär ha en viss utgångspunkt så länge denna framgår tydligt för publiken. I det här fallet framgick infallsvinkeln redan i programmets inledning. I dokumentären beskriver huvudpersonen sin levnadssituation på ett känslomässigt sätt och hon talar om sin rädsla för att inte kunna försörja sig själv. Frida beskriver också osäkerheten i att hon aldrig vet om eller när hon ska jobba eftersom hon oftast blir inringd med ett par timmars varsel. Någon fast anställning har hon aldrig haft. Hon stjäl toalettpapper på restauranger och har inte råd med mat och rasar därför i vikt. En av flera konsekvenser av Fridas dåliga ekonomi är hennes svårighet att betala för sitt boende. Flera gånger återkommer hon till det hon fruktar mest nämligen att bli hemlös. I programmet får lyssnaren höra ett telefonsamtal där Frida begär anstånd med hyran. Det skulle kunna leda tankarna till att Frida bor i en hyresrätt. Samtalet handlar emellertid om en avgift till bostadsrättsföreningen. Hyra är dock ett, i dagligt tal, vanligt förekommande begrepp som används för att beskriva kostnader för boende. Det bekräftas av samtalet mellan Frida och föreningens representant där båda talar om hyra. I en dokumentär när man låter huvudpersonen fritt berätta finns anledning att inte ändra det språkbruk som personen i fråga använder för den dokumentära effektens skull.
5/7 Programmet skildrar en del av den unga kvinnans upplevda verklighet och gör inte anspråk på att ge en fullständig redogörelse för hennes livssituation eller privatekonomi i detalj. Det faktum att det inte sägs att hon äger en bostadsrätt innebär inte att dokumentären blir missvisande. Det ändrar inte förhållandet att Frida anser sig vara fattig eftersom hon inte har pengar till sina omkostnader. Vid inspelningstillfället fanns inga planer på att sälja lägenheten. Det framgår att Frida avser att i första hand sälja de få möbler hon har kvar. Vid ett tillfälle reflekterar hon till och med över att sälja sin kropp. Under inspelningen tog reportern naturligtvis upp frågan om bostadsrätten. Huvudpersonen berättade om hur hon köpt lägenheten vid en ombildning från hyresrätt till bostadsrätt. Hon var övertygad om att hon skulle bli hemlös om hon sålde lägenheten eftersom hon starkt tvivlade på att hon skulle bli godkänd av någon hyresvärd eller bli antagen i en ny bostadsrättsförening på grund av sin dåliga ekonomiska situation. Det visade sig också att innehavet av bostadsrätten inte tillmättes någon betydelse vid socialtjänstens beslut om att Frida inte var berättigad till ekonomiskt bistånd. Frida nekades bistånd på grund av att hon inte dokumenterat att hon sökt tillräckligt många jobb. Det journalistiska beslutet som redaktionen fattade var att inte ta med samtalet om bostadsrätten eftersom det tog fokus från det som var syftet med Fridas berättelse; nämligen att skildra en timanställd kvinnas vardagliga kamp för att få pengarna att räcka till det allra nödvändigaste. Flera anmälare vänder sig indirekt mot att Frida beskrivs som fattig trots att hon har en bostadsrätt. Programmets titel Ingen är vän med en fattig är ett referat av det huvudpersonen säger i programmet om sin sociala situation. Hon menar att hennes vänner och bekanta har slutat höra av sig eftersom det är inget kul att hänga med någon som är fattig. Fattig ska i sammanhanget inte betraktas som en sakuppgift utan som en beskrivning av Fridas egen upplevelse. Reportern och huvudpersonen känner inte varandra sedan tidigare. Däremot, precis som det sägs i programmet, känner reportern vagt igen Frida från Malmös nattliv. Det visade sig efter att programmet sänts att reportern och Frida arbetat tillsammans vid några enstaka tillfällen under åren 2008 och 2009. Detta var emellertid inget som reportern kom ihåg. SR kan inte se att uppgiften i sammanhanget har så stor betydelse för programmets innehåll i övrigt att den gör framställningen osaklig. AKTUELLA BESTÄMMELSER SR ska bedriva programverksamheten opartiskt och sakligt samt med beaktande av att en vidsträckt yttrande- och informationsfrihet ska råda i radion (6 i sändningstillståndet). Kravet på opartiskhet tillämpas enligt granskningsnämndens praxis i princip fullt ut på programledare, reportrar och andra som genom sin ställning i ett program kan uppfattas som företrädare för program-
6/7 företaget. Bestämmelsen innebär bland annat att en programledare eller reporter inte får göra värderande uttalanden eller ta ställning i kontroversiella frågor. Kravet på saklighet innebär främst att uppgifter som är av betydelse för framställningen ska vara korrekta och att framställningen inte får vara vilseledande, till exempel genom att väsentliga uppgifter utelämnas. SR ska respektera den enskildes privatliv i programverksamheten om inte ett oavvisligt allmänt intresse kräver annat. Bestämmelsen är avsedd att ge skydd för den personliga integriteten (7 i sändningstillståndet). Granskningsnämnden får pröva en fråga om intrång i privatlivet endast om den person som berörs skriftligen medger det. Något sådant medgivande finns inte i detta fall. Granskningsnämnden får besluta att ett programföretag som brutit mot villkor i sitt sändningstillstånd på lämpligt sätt ska offentliggöra nämndens beslut (17 kap. 10 radio- och tv-lagen). GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING De bestämmelser som granskningsnämnden tillämpar i detta ärende gäller inte textinformation eller lagrade programfiler på programföretagets webbplats. Den delen av anmälningarna som gäller vad SR publicerat på sin webbplats lämnas därför utan åtgärd. I påannonseringen och inledningen av programmet framgick att programmet handlade om arbetarna som inte syns och att syftet med berättelsen om Frida var att beskriva hur det är att leva under osäkra anställningsvillkor. Nämnden anser att en sådan utgångspunkt, och berättelsen om Frida som ett exempel på hur det är att leva på ett sådant sätt, i sig inte medför att programmet strider mot kraven på opartiskhet och saklighet. Frida var en så kallad tillfälligt medverkande i programmet för vilken kravet på saklighet kan ställas lägre än på företrädare för SR. Hennes egna beskrivningar och upplevelser av sin levnadssituation medför därför inte att programmet strider mot detta krav. Nämnden konstaterar dock att för sammanhanget väsentlig information om Fridas faktiska levnadsvillkor utelämnades i programmet, särskilt att hon ägde en bostadsrätt. Mot bakgrund av att Fridas ekonomiska förutsättningar var centrala för programmets framställning anser nämnden att utelämnandet av informationen om att Frida ägde en bostadsrätt medför att programmet blev så vilseledande att det strider mot kravet på saklighet. Vad anmälarna i övrigt tar upp medför dock inte att programmet strider mot detta krav.
7/7 Detta beslut har fattats av Henrik Jermsten, K-G Bergström, Elisabet Bäck, Leif Hedman, Jan Holmberg och Martin Holmgren efter föredragning av Maria Bergerlind. På granskningsnämndens vägnar Henrik Jermsten Maria Bergerlind Detta är en elektronisk kopia av beslutet. Namnunderskrifter finns på originalhandlingen som förvaras hos myndigheten.