TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning 2016-10-06 KS 2016/0964 Kommunstyrelsens arbetsutskott Trygghetsskapande insats på Kvarnholmen 2016-2017 Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar om fortsatt finansiering av trygghetsskapande insatser på Kvarnholmen med 686 250 kronor för återstoden av 2016 och hela 2017. Finansering ska ske inom kommunledningskontorets befintliga budgetram. Bakgrund Utifrån polisens trygghetsmätning 2015, medborgardialoger som genomfördes våren 2016, samt polisens statistik rörande utvecklingen av sexuella ofredanden på Kvarnholmen har Kalmar kommun i samverkan med Kalmar City genomfört ett projekt för att öka tryggheten i stadskärnan. Projektet som genomförts under perioden maj - september 2016 har initialt finansierats med utvecklingsmedel för social hållbarhet. Projektet innebar i korthet att två ordningsvakter patrullerat Kvarnholmen fredag och lördag- kvällar/nätter mellan kl. 21.00 04.00, insatsen har även genomförts vid särskilda arrangemang ex. skolavslutningen och stadsfesten. En förutsättning för insatsen var en utvidgning av ordningsvakternas arbetsområde (se bifogad karta), vilket inneburit att ordningsvakterna som genomför insatsen på kommunens uppdrag haft samma befogenheter inom hela området som de som arbetar på ett nöjesställe har på sitt arbetsställe. I ordningsvakternas uppdrag ingick även att hjälpa folk tillrätta, ha första förband tillhands och bistå människor på olika sätt men även att notera skadegörelse och andra förändringar i den fysiska miljön. Observationer och ingripande har återrapporterats till Kalmar City varje vecka. Valet av insats har sin bakgrund i de rekommendationer Brottsförebyggandet rådet (BRÅ) ger för att förebygga våld i offentlig miljö. Generella insatser bör ta sikte på att: minska provokationer och friktioner mellan individer Kommunledningskontoret Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel 0480-45 00 00 vx Fax 480-45 00 47 anette.mellstrom@kalmar.se
KS 2016/0964 2 (2) minska alkoholkonsumtion, framför allt vid tillfällen med intensiv konsumtion öka risken för upptäckt och lagföring försvåra bortförklaringar, dvs. skapa tydlighet i vilka normer och regler som gäller Utifrån veckorapporterna och synpunkter som delgetts av olika aktörer och besökare/boende under projektets genomförande gör vi bedömningen att ordningsvakternas närvaro och mandat minskat friktionen mellan individer och grupper, de har omhändertagit och också avvisat individer från området som överkonsumerat alkohol, varit drogpåverkade eller uppträtt aggressivt. Genom att de rört sig i hela stadskärnan har de ökat risken för upptäckt och ökat möjligheterna för lagföring, detta har skett både genom egna iakttagelser men också genom att andra besökare uppmärksammat dem på oegentligheter och situationer som kunnat eskalera om inte ingripanden skett. De har även bidragit till att skapa tydlighet i vilka normer och regler som gäller. Utöver dessa effekter har de kallat på ambulans för personer som drabbats av akuta hälsoproblem, genom den kontinuerliga återrapporteringen har skador, klotter och skadegörelse kunnat åtgärdas snabbt. De har även uppmärksammat olika aktörer på förhållanden som kan påverkar trivsel och trygghet i negativ riktning, vilket ökat möjligheterna för snabba och samordnade insatser. För att kunna utvärder effekterna med vetenskapligt stöd har kontakt etablerats med Lunds Universitet som gärna genomför en sådan och en ansökan om utvärderingsmedel har lämnats till BRÅ, besked förväntas under senare delen av oktober 2016. Med tanke på de goda resultat projektet gett, bör insatsen fortsätta, och under förutsättning för stöd av extern utvärdering implementeras i budgetprocessen för 2018. För att undvika ett avbrott kräver insatsen finansiering med 686 250 kr för återstoden av 2016 och hela 2017. Ann-Sofie Lagercrantz Strateg, social hållbarhet Bilaga Förordnandetillstånd